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社区老年人日间照料中心实施方案

社区老年人日间照料中心

实施方案

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目录

1 总论 (1)

1.1项目概况 (1)

1.2研究结论 (3)

2 项目背景和建设的必要性 (5)

2.1项目背景 (5)

2.2 项目建设的必要性 (10)

3 需求分析和建设规模 (12)

3.1需求分析 (12)

3.2建设内容及规模 (19)

4 项目建设条件 (23)

4.1项目选址 (23)

4.2地理位置及地形、地貌 (23)

4.3自然条件 (23)

4.4供水、供电及交通条件 (25)

4.5防洪 (25)

4.6 建筑材料 (25)

5 项目建设方案 (26)

5.1总平面布置 (26)

5.2建筑与结构 (27)

5.3景观环境和绿化 (27)

5.4供配电及弱电系统 (28)

5.5给排水及消防 (30)

5.6暖通及空调 (31)

6 环境保护 (33)

6.1环境现状 (33)

6.2项目主要污染源及污染物 (34)

6.3综合治理及措施 (34)

7 节能 (35)

7.1电气节能措施 (35)

7.2节水措施 (35)

8 项目实施计划与工程招标计划 (36)

8.1项目实施计划 (36)

8.2工程招标计划 (36)

9 组织机构和人力资源配置 (37)

9.1组织机构 (37)

9.2人员来源 (37)

9.3人员培训 (37)

10 投资估算和资金筹措 (38)

10.1投资估算 (38)

10.2资金来源 (39)

11 社会评价 (40)

12 结论和建议 (41)

12.1结论 (41)

10.2建议 (42)

1 总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

XXXXXX老年人日间照料中心。

1.1.2建设和运营单位

(1)建设单位:XXXXXX人民政府;

(2)运营单位:XXX敬老院;

(3)运营单位负责人:XXX

1.1.3建设地点

XXXXXX居委会。

1.1.4可行性研究报告编制单位

(1)编制单位:XXXXX。

(2)资质等级:XX

(3)资质证书编号:工咨XXXXXX

(4)发证机关:国家发展和改革委员会

1.1.5研究工作依据

(1)《中华人民共和国老年人权益保障法》

(2)《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》国办发〔2000〕19 号;

(3)《关于加快发展养老服务业意见的通知》国办发〔2006〕6 号;

(4)《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》财税〔2000〕

97 号;

(5)XXX实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法;

(6)《XXX“十二五”民政事业发展规划》;

(7)XXX人民政府《关于加快发展养老服务业的意见》(XX 〔2011〕19 号);

(8)《XXX国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要》;

(9)《XXX国民经济和社会发展第十二个五年规划(2011—2015年)》;

(10)《住宅设计规范》;

(11)《老年人住宅设计规范》;

(12)《城市道路和建筑物无障碍设计规范》;

(13)《城市居住区公共服务设施设置规定》;

(14)《城市道路绿化规划及设计规范》;

(15)《建筑设计防火规范》;

(16)《建筑给水排水设计规范》;

(17)《住宅建筑设计标准》;

(18)《社区老年人日间照料中心建设标准》;

(19)《建筑工程交通设计及停车场设置标准》;

(20)《公共建筑节能设计标准》;

(21)国家计委、建设部《建设项目评价方法与参数》;

(22)中国国际工程咨询公司《投资项目可行性研究指南》;

(23)项目建设单位提供的有关基础资料。

1.1.6研究范围

依据国家有关政策和行业规程、规范,对项目建设的必要性、社会需求、建设规模、建设内外部条件,项目总体规划方案及公用工程、环境保护、项目实施进度计划、投资估算等进行全面的论证和研究。

1.1.7主要技术经济指标

1.2研究结论

1.2.1结论

我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础,社区照料为依托,机构养老为补充的方向建立完善。

社区照料为依托。社区作为一定地域范围内人们结成的生活共同体,对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。

在长期的实践中,发达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随着我国社区建设的不断推进,社区在养老中的作用越来越突出。社区照料功能主要体现为两种方式:一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区,贴近老年人生活,便于他们走出家门,走人社区,接受日间照料和健康指导等服务,参与各类社会活动包括文体娱乐、老年互助服务等;二是为不能或不愿出门的老人,主要是生活半自理和完全不能自理的老人,上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理,设立家庭病床开展治疗、康复等服务,建立定期或不定期问候制度,提供紧急救援和安全保障服务,使社区成为居家养老的支撑基础。

XXXXXX老年人日间照料中心项目的实施,可以容纳100位老年人的日托,可以覆盖本社区5300多老年人的上门服务。为当地社区老年人居家养老提供了强有力的依托。项目是可行的。

2 项目背景和建设的必要性

2.1项目背景

进入21世纪,随着市场经济体制不断完善,社会福利事业也得到了长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策,原有的养老服务模式在不断变革中求生存,同时,各种新的养老服务形式如雨后春笋破土而出。

党和政府高度重视发展社区养老服务,《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中明确指出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的《关于加快发展养老服务业的意见》和《关于全面推进居家养老服务工作的意见》分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”,“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。“养老服务业”作为一个专门用语被明确提出来,并把它表述为老年人提供生活照顾和护理服务,满足老年人基本生活需求的服务行业。

养老服务可分为两大类,一类是居家养老,一类是机构养老。居家养老在打破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或老人自理的固有模式,引入了社区福利服务的新形式。以家庭为依托,以社区化、社会化服务为补充,既满足了老人居家养老的传统观念的需求,又实现了由社区提供帮助以及各种服务,是一种较为适合我国现阶段国情的居家养老模式的新发展。

XXX人口老龄化比较严重,138万总人口中,60岁以上人口23万,

占总人口17%。80岁以上人口近4万。据预测,到2030年,XXX老龄化率将达到30%。养老问题成为全社会关注的焦点之一。2008年,XXX 被XXX民政局确定为XXX农村居家养老试点单位,选择杨柳村和金江社区作为试点。在省、市老龄和民政部门的悉心指导下,试点工作按照上级要求和当地的实际情况,以科学发展观为指导,以“先行先试、突出重点、分步实施、逐步推广”为工作思路,以满足农村老年人基本需求、保障高龄特困老人基本服务为出发点,以提高农村老年人生活生命质量,促进和谐XXX建设为目标,积极探索农村居家养老的新形式。起到了示范作用,获得了群众好评,收到了良好的效果。2009年,增加了5个试点单位。2010年,全市再新增5个村居共12个村居作为市级试点,每个乡镇选择1个村居开展居家养老服务试点工作。并不断对服务站的设施进行了完善,如南山村投资30余万元兴建了老年健身活动中心,开设了图书阅览室,为老年人娱乐提供了场所和平台,进一步丰富了老年人的精神文化生活。金江社区8个小区都建立了老年人活动室。XXX将借助省、市创建农村综合性老年福利服务中心平台,重点做好XX等7个乡镇居家养老服务工作试点。

XXX在开展居家养老服务工作中,各试点村(社区)坚持以服务老年人为目标,根据各地实际,积极创新工作思路,取得了较好的效果。淳口镇杨柳村:组建了一支由村内妇女组成的专职养老护理员队伍,和一支由邻居组成的邻里互助队伍,提供就餐、清洗、医疗、保健、娱乐、学习等多元化服务。并且充分利用村内信誉好、实力强的企业和社会组织通过扶持、援助等方式参与居家养老服务,定期为居家老人提供贴心、

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