强化责任严肃党纪确保换届风清气正

强化责任严肃党纪确保换届风清气正同志们，换届是当前我县政治生活中的大事，严肃换届纪律事关全局，责任重大。各级党委、纪委和广大党员干部要牢记换届要求、恪守换届纪律，要通过换届，换出风清气正、干事创业的好局面。严肃换届纪律，目的就是让这支“预防针”时刻在各级领导干部的思想上产生“抗体”，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。县委决定举办一期严肃换届纪律保证换届风清气正的培训，充分说明了县委委对这次培训的高度重视。下面，我讲几点意见。

一、讲政治、顾大局，保持清醒头脑

集中换届往往成为用人上不正之风的易发多发期，换届的纪律如何、风气如何，不仅直接关系换届工作的成败，还关系到各级党组织和党员干部的形象，关系党风、政风和社会风气，关系选人用人公信度。中纪委、中组部对换届纪律提出了九个严禁、九个一律（一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理,参与或帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依

法处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。）

做好换届工作，是一项严肃的政治任务;严肃换届纪律，是一个大是大非的问题。这次集中换届是党的十八大以来的首次集中换届，是全面从严治党要求下的集中换届，是全面建成小康社会决战期的集中换届，社会各界高度关注，干部群众十分关切，是关乎全局、影响长远的一项重要政治任务，也是对各级党委的一次重要考验。

(一)严肃换届纪律，是落实地委和县委要求，营造风清气正换届环境的重要举措。换届纪律决定选出什么样的领导干部。治国之要，首在用人。选人用人上的腐败，是影响最坏、破坏力最大的腐败。基层党委换届之所以备受

关注，是因为换届选的是干部，体现的是用人标准，传递的是什么样的干部能上的信号。每到换届之时，不同的干部会有不同的表现：大多数干部都能够踏实工作，自觉服从组织安排;少数干部虽有一些成绩，但总感觉心里不踏实，生怕成绩被埋没，挖空心思来显摆，总想着往领导办公室多跑跑，或汇报工作，或表达想法，争取进步的机会;极少数干部不相信组织，四处奔走、上蹿下跳，甚至拉票贿选、买官卖官、跑官要官、干扰换届秩序。对于群众而言，选好一个干部，就会造福一方群众;选弱一个干部，就会耽误一方群众;选错一个干部，就会贻害一方群众。对于政治生态而言，选好干部，能使见贤思齐蔚然成风;选错干部，可致旁门左道流行一时。只有严肃换届纪律，才能避免以“圈”划人、以利取人和带病提拔、边腐边升的现象发生，才能选出改革的促进派、事业的实干家。

作为党员干部要以身作则，以最坚决的态度抵制不正之风;以最广泛的教育，提高换届纪律的知晓率;以最有力的措施，加强换届风气的监督检查;以最用力的手段，坚决查处违纪行为。换届风气不好就会扰乱干部群众思想，就会偏转科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏、投机钻营者得利，就会歪曲民主，破坏改革，降低选人用人公信度。风气不正是干扰这次换届工作的最大危险，严肃纪律是换届顺利进行的重要保证。要坚决落实中央和省、市委对严肃换届纪律的明确要求和有关

规定，严厉整治选人用人上不正之风，用铁的纪律保证换届风清气正。

(二)换届纪律决定形成什么样的党风政风。大家都知道了关于湖南衡阳、四川南充违反换届纪律案件，这是两起典型的破坏选举案和拉票贿选案，是严重违反党纪国法、严重违反党的政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律的恶劣案件。彻查严处这两起拉票贿选案，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的坚定决心，有力维护了党纪国法的权威和尊严，赢得了广大党员干部和人民群众的衷心拥护。两起拉票贿选案之所以发生，根源在于有关党组织管党不力、治党不严，一些党员领导干部党性观念淡化、法纪观念淡薄、目无党纪国法，纪检监察机关对此也负有不可推卸的责任。各级党委和纪委必须认真吸取两起拉票贿选案的深刻教训，切实担负起监督执纪问责重任，以坚决有力的举措，确保换届工作风清气正。

(三)换届纪律决定打造什么样的政治生态。政治生态好，能促进每一名党员干部成长进步;政治生态不好，会把“好同志”变成“阶下囚”。政治生态说到底，是由两个因素决定的，一个是用什么样的人，另一个是有什么样的风气。而这两者都受换届纪律的影响。因此，换届就是政治生态的“供给侧”，换届纪律影响甚至决定着一个地方政治生态的好坏。经过这几年的强力正风反腐，县政治生

态正在逐步改善，风清气正、干事创业的氛围正在形成，在这个关键时期，县委、县纪委决不允许任何破坏政治生态的行为出现，决不允许任何破坏换届秩序的行为出现。全县各级党委、纪委必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把严肃换届纪律当作一件大事抓紧抓好，以良好政治生态推动社会稳定与经济发展。

二、讲方法、求实效，把握关键环节

换届工作政治性、政策性和程序性都很强。确保换届风清气正，要坚持教育在先、警示在先、预防在先，前移监督关口;要盯紧重点人群、突出问题和关键节点，提升工作实效;要加强对换届程序的监督检查，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。

一是要坚持教育在先。要把严肃换届纪律和当前正在开展的“两学一做”学习教育有机结合起来，尊崇党章、学习党章，加强对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪的学习教育，加强对习近平总书记系列重要讲话的学习引导党员干部准确把握换届工作的政策和纪律要求，使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦。抓好警示教育，公开通报违反换届纪律的典型案例，组织学习湖南衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案通报，引

导党员干部以案为鉴、汲取教训、举一反三，知敬畏、明底线、受警醒。

二是要突出监督重点。严肃换届纪律，既要把监督贯穿于换届全过程，体现到各环节，也要突出重点，看住重点人和重点事。各级各部门“一把手”、拟新提名的后备人选、各级组织部门和各个考察组与换届工作最密切相关，是最容易出问题的群体，必须作为监督的重点对象。要坚持问题导向，聚焦换届工作的薄弱环节，有针对性地检查换届纪律执行情况，重点监督是否存在拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等问题，归纳分析、抽丝剥茧，挖出深层次原因，提出对策建议。各级党委(党组)主要负责人要切实担负起第一责任人职责，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对歪风邪气敢于坚决斗争，切实承担起党风廉政建设、反腐败、选人用人、纠正"四风"、抓班子带队伍的政治责任。党委(党组)班子成员要认真落实"一岗双责"，既要以身作则、当好表率，又要抓好分管领域的党建工作。各级纪检监察机关、党委组织部门要履职尽责，把功夫下在平时，强管理、严监督、正风气。严格执行责任追究制度，对履行管党治党主体责任、监督责任失职，本单位本部门发生系统性不正之风和严重腐败问题，不掌

握情况、不主动采取措施或治理不力的，要强化问责，严肃追究有关党组织和领导干部的责任。

三是要严格换届程序。程序就是定下的规矩，程序乱了，规矩也就坏了。“心无交规，路有坎坷”，这一句道路交通规则的宣传语，对做好当前的换届工作有所启迪。换届要做到履行程序严格、遵循步骤到位、执行规定过硬，时刻绷紧严肃换届纪律这根弦，不越雷池一步，确保选举规范有序进行。开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解对换届纪律规定的知晓情况，及时发现违反换届纪律的问题;进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况;换届选举时，要对换届风气进行民主测评。

三、讲责任、敢担当，确保有序推进

严肃换届纪律，匡正换届风气，是全党的共同责任。各级党委和纪委在换届工作中要找准自己的职责定位，高度重视、科学谋划、强化责任、精心实施，确保换届工作有序、健康、平稳进行。

一是要压紧压实主体责任。加强换届风气监督是履行管党治党主体责任的重要内容，严肃换届纪律，必须抓牢牛鼻子，压实主体责任。各级党委书记要深入贯彻落实自治区、地区委关于换届工作的部署和要求，充分履行“第一责任人”职责，把换届工作牢牢抓在手上、放在心上、

扛在肩上，亲自研究、亲自部署、亲自推进，严把人选的政治关、作风关、能力关、廉洁关。特别要把加强换届风气监督作为换届工作的头等大事，以铁的纪律维护换届工作的严肃性。把确保换届工作平稳、有序、顺利推进的要求层层传导下去，形成齐心协力、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的有效机制，使换届过程成为巩固发展全面从严治党成果、进一步形成良好政治生态和从政环境的过程。

二是要履行纪委监督责任。我们纪委干部要加强监督检查，把严明纪律贯穿干部提名、推荐、考察、公示和选举等各个环节，确保换届工作推进到哪一步，纪律就要跟进到哪一步。同时会同组织部门，对各地换届期间干部选拔任用和监督制度的落实情况进行巡回督查，聚焦换届中的苗头性倾向性问题，重点督查换届提名人选是否做到“凡提必审”，个人有关事项报告是否做到“凡提必核”，有关廉政情况的意见是否做到“凡提必听”，反映有关问题的信访举报是否做到“凡提必查”，确保换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。

三是要发挥督查“利剑”作用。充分发挥专项督查巡视“短、平、快”的特点，把换届工作特别是换届风气作为督查巡视的重点内容，针对集中换届开展专项督查巡视。要紧扣拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、

造假骗官等突出问题，开展“点对点”巡察，为顺利推进换届工作保驾护航。

四、讲底线、严执纪，保持高压态势

风清才能气正、气正才能劲足、劲足才能发展。保证换届风清气正，严格执纪、严厉查处是最直接、最有力的武器。对于换届工作，什么是底线?“九个严禁、九个一律”的换届纪律就是底线。要用铁的纪律确保换届风清气正，力求做到程序环节零差错、信访举报零投诉、违规违纪零容忍。

一是必须严明党的政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩挺在前面。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。要把严守政治纪律和政治规矩摆在更加重要位臵，努力营造守纪律、讲规矩的良好氛围。要以党章为总遵循，以习近平总书记指出的"七个有之"为鉴戒自觉将"五个必须"要求内化于心、外化于行，真正做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通、我行我素;维护党的团结，做老实人、干老实事，不搞人身依附、拉拉扯扯、团团伙伙，不搞任何形式的派别活动、非组织活动;遵循组织程序，服从组织决定，决不允许违背组织决定、跟组织讨价还价，决不允许

欺骗组织、对抗组织。严肃党内政治生活，自觉遵守党内政治生活各项规定，认真贯彻民主集中制，用好批评和自我批评这一有力武器，坚决反对自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。党纪严于国法，党员违法犯罪的都已触犯党纪。要坚决克服忽视党的纪律和规矩的倾向，真正把纪律和规矩挺在法律的前面，使纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，发现违纪苗头就马上去管，触犯纪律就及时处理。

二是要全面清理线索。要针对换届时干部调整量大、时间集中的特点，提前对本级党委管理的主要领导干部和后备干部党风廉政情况线索进行梳理排查，及时甄别“病树”、发现“歪树”，做到提人知情、提情知人。严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，建立健全回复工作机制，严格回复审批程序，规范回复时限和要求，确保意见回复的准确性、规范性和时效性。建立健全来信、来电、来访和网络“四位一体”举报平台，拓宽群众监督渠道，凡涉及换届纪律的问题线索，纪检机关都会严格按照五类处臵标准快速反应、及时办理，做到件件有着落。请各位代表也要明确责任，按程序办为民谋利。

三是要坚持严查快办。动员千遍，不如问责一次。建立完善违反换届纪律问题信息沟通机制、快速查处机制和违反换届纪律问题专项查办制度，接到反映从快查核，查实问题从严处理;对反映考察对象的问题，在考察期间把问

题调查清楚，作出结论;对选举过程中发现的问题，纪委立即组织调查。严格查核责任，明确查核工作的具体承办人和负责人，查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。对换届过程中出现的不正之风“零容忍”，决不让投机钻营者有机可乘，决不让歪风邪气有泛起之机。大家要牢记，“手莫伸,伸手必被捉”，千万不要有侥幸心理，违规违纪的事情不要做，如果做了，是一定能查清楚、查明白的。

四是要打击诬告陷害。无数案例证明，换届期间往往也是诬告陷害、打击报复的集中爆发期。拉票贿选违反换届纪律，诬告陷害同样违反换届纪律。各级党委和纪委要坚持保护与惩处相结合，准确把握习近平总书记强调的“三个区分开来”的基本精神和核心要义，建立容错纠错机制，旗臶鲜明为那些苦干实干、改革创新、不谋私利的干部撑腰鼓劲。严厉惩处诬告陷害行为，对在换届期间不择手段对他人进行诬告诽谤的，发现一起、查处一起、通报曝光一起，坚决狠刹歪风邪气。

同志们，换届是当前我县政治生活中的大事，严肃换届纪律事关全局，责任重大。各级党委、纪委和广大党员干部要牢记换届要求、恪守换届纪律，要通过换届，换出风清气正、干事创业的好局面，换出建设发展美丽和谐

的好势头，向党和人民交上一份满意的答卷。