基建工程施工管理标准

127 基建工程管理部施工管理标准

127.1 施工管理制度

施工技术责任管理制度

总则为把公司的施工技术管理工作科学地组织起来，在基建工程管理部建立强有力的技术管理指挥系统，明确各级技术人员的职责，加强技术管理，特制订施工技术责任制度。

基建工程管理部建立三级技术责任制，实行技术工作统一领导分级管理，基建部技术负责人、专责工程师、施工员分管技术工作。

各级技术负责人要认真学习、贯彻国家和上级颁发的技术政策、法令和技术管理规章制度，熟悉和执行有关技术标准、规程、规范，组织广大技术人员做好技术工作和技术管理工作。

127.1.1 技术负责人的技术职责

?在基建工程管理部部长的领导下，技术负责人对基建工程管理部技术工作全面负责。

?负责解决施工中的技术问题，主持技术会议，审定重要的技术结论，签署技术文件。

?组织编制工程形象进度网络计划。?审查年、月施工计划，审查施工技术、供应计划。

?对施工质量在技术上全面负责。参加主持重大质量事故的分析，找出发生事故的原因，提出改进措施。

?对安全工作要在技术上负责，组织检查工程承包商重大的安全技术措施。?负责技术革新工作，审定技术上的重大合理化建议。

?参加审定基建工程管理部的技术培训计划。?组织施工合同、重大施工方案技术交底?审查专业施工组织设计，并监督付诸实施。

127.1.2 工地专责工程师的技术职责

?全面负责工地的技术工作，决定工程范围内重要技术问题。

?组织工地施工图纸会审工作，组织编辑并审查施工专业设计、施工技术措施方案，组织技术交底工作。

?做好工地全面质量管理工作，主持工地级的质量检查验收，参加重要工序验收

?做好工地安全生产的技术工作，组织编制并审定安全技术措施。

?参加、主持质量事故调查分析，参加安全事故调查分析，制定预防事故的技术措施。

?参加月、周作业计划的编制、审定工作。

?组织编制并审定施工技术总结，核审施工技术档案。

127.1.3 施工员的技术职责如下

?全面负责工地现场技术工作。

?组织施工图纸及技术资料的学习，参加施工图纸会审，编制施工技术措施，主持技术交底。

?检查、核审施工单位编制的施工组织专业设计，编制施工预算。

?处理设计变更和材料代用问题。

?深入现场指挥施工，及时发现和解决施工技术问题。

?检查施工现场安全技术措施，参加事故调查分析，提出预防事故的技术措施，协助填写技术报告。

?主持现场质量管理和质量检查验收工作，整理汇总施工技术记录，核审竣工移交技术资料。

127.2 审核施工单位的施工组织设计编审制度

总则

施工组织设计是组织工程施工总的指导性文件，是提高工程质量、提高施工技术水平的重要手段。工程开工前，依据有关合同等文件，基建工程管理部部长组织相关技术管理人员，结合具体的人、机、材、资金以及现场的具体情况，编制出符合工程实际的施工组织设计。

127.2.1 审核施工组织设计编制的主要依据

?工程初步设计：

?《火力发电工程施工组织设计导则》；

?合同和相关的技术文件和标准；

?《电力建设工程施工技术管理制度》；

?供热、采暖工程技术管理制度；

?施工现场的实际情况。

127.2.2 审核施工单位的施工组织设计应包括的主要内容

?自然状况，需说明地理位置、水文气象、工程地质等，设计概况及设计特点；

八\、‘

?主要工程项目和施工综合进度安排；

?施工总平面布置图和力能供应系统布置图；?施工组织机械设置及劳动力计划；?主要施工方案选择和重要技术措施编制；?施工技术及物资供应计划；

?主要施工图交付进度；

?主要设备交付进度；

?检查施工单位施工机具配备计划；

?主要设备、材料供应计划；

?协助施工单位落实生产和生活临建安排；

?保证施工安全、保证工程质量的措施；

?降低成本，推广技术革新项目等技术措施。

127.2.3 审批施工组织设计、管理

编制后的施工组织设计，由基建工程管理部部长组织审核，技术负责人批准后实施。基建工程管理部负责发放、保存施工组织设计。工程结束后，由基建工程管理部部长、技术负责人组织编写施工总结，对施工组织设计进行总体评价。

127.2.4专业施工组织设计

审批专业施工组织设计，在施工组织设计的基础上，根据实际情况进行删减。审批程序相同。

127.3 施工图纸管理制度和会审制度

总则

施工图纸是施工和验收的主要依据。为使施工人员在施工过程中使用到正确有效的施工图纸，确保工程质量，避免返工浪费，特制定施工图纸管理制度和施工图纸会审制度。

127.3.1 施工图纸管理制度

?基建工程管理部资料室负责施工图纸的接收与登记，填写《图纸接收登记表》。

?资料员填写《图纸发放审批单》，基建工程管理部部长批准发放范围。

?资料员对施工图纸盖“受控”标识，按《图纸发放审批单》办理发放手续，并填写《图纸发放记录》。

?收到新版施工图纸后，资料室负责重新办理发放手续，并收回旧版图纸按作废图纸封存，或盖“仅供参考”标识供施工人员参考使用。

?资料室负责施工图纸的借阅，并填写《图纸借阅登记表》。

127.3.2 施工图纸会审制度

127.3.2.1 会审方法及会审记录

?内部会审：项目开工前，在集团总工程师领导下，成立项目专家评审小组，基建工程管理部具体组织、联络各相关专业人员进行施工图纸会审，要求基建工程管理部部长、技术负责人、施工单位、监理公司、设计部门、计划发展部等有关部门技术专家参加，以确保图纸的适宜性和操作性。最终形成会议纪要，会签后由基建工程管理部负责联系设计单位处理。

?综合会审：一般由建设单位技术负责人主持，各相关责任技术负责人参加，会审中发现的问题应在会议上协商决定，由设计单位统—提出设计变更通知单。

?会审记录及设计变更通知单，由基建工程管理部存档并下发。

127.3.2.2 图纸会审的重点

?施工图纸与设备、特殊材料的技术要求是否—致。

?设计与施工主要技术方案是否相适应。

?图纸表达深度能否满足施工需要。

?各专业之间设计是否协调：如设备外形尺寸与基础尺寸、建筑物预留孔及

预埋件与安装图纸要求、设备与系统连接部位、管线之间相互关系等。

?施工图之间和总分图之间、总分尺寸之间有无矛盾。

?能否满足生产运行安全经济的要求和检修作业的合理需要。

?基建工程管理部负责《图纸会审纪要》的存档与发放。

127.4开工报告的审批制度

总则检查各施工单位所做开工报告。

127.4.1 开工报告以分项工程为单位进行编制，也可根据工程量、工期及施工的具体情况，适当确定编制范围，编制的格式按照集团公司管理体系文件规定的开工报告有关要求执行。

127.4.2 开工报告要求微机打字，图表清晰明确，不允许有涂抹修改痕迹。打印纸张采用A4 纸，装订时为正文左侧垂直装订。

127.4.3 开工报告包括的主要内容：?工程内容及工程量；

?开工报告的编制依据和相关文件；?该项作业进度、劳动力安排；

?作业准备工作及条件；?技术交底要具备：

?作业机械、工具、仪器、仪表要求；?作业材料，半成品质量要求；

?施工方法步骤及作业程序；?作业的质量要求：

?工程质量检验及评定标准；?关键检查项目，隐蔽工程及停工待检点的确定；?作业质量要点，质量保证及措施；

?技术记录图；

?作业的安全技术措施及文明施工要求；?交底记录。

127.4.4 操作、工作票审批对于生产系统内施工要严格执行行业工作票制度，操作、工作票由施工单位负责填写，由施工工地专责工程师审核，基建工程管理部、生产单位、安环部参与审核相关内容，由生产单位签发后实施。

127.4.5 开工报告发放、保存

经批准后的开工报告，由编制人员负责向施工单位进行技术交底，参加该项目的施工人员接收交底签字。

有施工人员接受交底签字的施工开工报告，由监理公司负责编号、复印、发放。发放范围：施工单位、基建工程管理部、监理公司。

发放到各单位（部门）的施工开工报告，各单位负责保存。基建工程管理部资料室负责保存—份。保存期3 年。

127.5施工技术方案、设计变更交底制度

为了使施工人员了解工程规模、建设意义、工程特点、明确施工任务、特殊的操作方法、质量标准、安全措施、节约措施等，做到心中有底。

127.5.1 交底工作由各工地专责工程师组织。重大和关键工程项目必要时可请基建工程管理部部长、技术负责人参加。基建工程管理部部长、技术负责人、各工地专责工程师、施工员负责督促检查交底工作进行情况。

127.5.2 重大技术方案由基建工程管理部部长、技术负责人安排进行全面交底。

127.5.3 设计变更必须由该项工程技术员进行事先交底，并保留相关的记录。

127.5.4 施工人员应按交底要求施工，不得擅自变更施工办法。有必要更改时应取得交底人同意。基建工程管理部发现施工人员不按技术交底要求施工可能造成不良后果时应即劝止，劝止无效时有权停止其施工，并对违反技术交底制度施工者进行处理。

127.5.5发生质量、设备或人身安全事故时，事故原因如属于交底错误由交底人员负责；属于违反交底要求者事故由施工单位负责。

127.5.6 技术交底要求：施工技术交底是施工工序中的首要环节，必须坚持执行。未经技术交底不得施工。技术交底要具备科学性：A、依据正确；B、理解正确；C、交底正确; D、技术交底要具备针对性；E、技术交底要具备可操作性；F、具体性；G、全面

性；H 、实用性。

施工开工报告实施前，由指导书编制人或施工工地专责工程师组织参加施工的所有人员进行技术交底。重要工程项目进行交底时，可请有关部门及上级技术负责人参加，交底执行签字制度。

127.5.7技术交底内容：

?在工程开工前，依据设计文件、设备说明书、施工组织设计及施工技术措施等资料制定技术交底提纲，进行技术交底。交底内容一般包括：

?工程内容和施工范围；

?工程特点和设计意图；

?总平面布置、力能供应；

?综合进度和配合要求；

?主要质量标准和保证质量的主要措施；

?施工顺序和主要施工方案；

?保证施工安全的主要措施；

?主要物资供应要求；

?采用的重大技术革新项目及科研项目；

?增产节约的计划指标和主要措施；

?其它施工注意事项。

?各施工单位按照已批准的专业施工组织设计、施工开工报告进行技术交底，内容一般包括：

?工程范围和施工进度要求；

?主要操作方法和安全质量措施；

?主要设计变更的设备、材料代用情况；

?重要施工图纸的解释；

?质量评级办法和标准；

?增产节约指标和措施；

?应做好的技术记录内容及分工；

其它施工中应注意的事项。

必要的补充修改，使其更加完善。涉及已经批准的方案计划的变动，应按有关制度报请上级批准。

127.6 施工进度管理制度

127.6.1总则

施工进度是工程项目管理的主线，是产生效益和完成各项指标的前提，是企业综合管理水平的具体体现，因此必须建立完善施工生产管理体系，明确施工进度管理程序，落实各级岗位责任，以保证工程项目的施工进度满足总体计划和业主要求。

127.6.2 施工进度管理

127.6.2.1 基建工程管理部依据施工网络计划和业主要求以会议的形式布置安排（下发施工计划和要求）各施工单位的施工生产任务。

127.6.2.2 施工单位根据本单位承担的施工任务和施工工期及基建工程管理部的具体要求，调配资源结构（必须满足按期完成施工任务的要求），编制月、旬施工计划和资源投入计划及施工进度保证措施，报基建工程管理部审批。

127.6.2.3施工单位按审批后的施工计划和要求组织施工，及时反馈影响施工进度的

原因和存在的问题。执行基建工程管理部对施工生产计划的修改，及时调整本单位资源配备，更新施工方案和技术措施，改进施工方法，保证施工计划的按期完成。

127.6.2.4基建工程管理部负责检查了解各施工单位的资源配备和施工能力，跟踪检查各施工单位的实际施工进度，比照计划施工进度，分析施工进度现状和发展趋势。提出施工任务的分解和施工队伍的调配方案，并以书面形式向有关主管领导报告。

127.6.2.5基建工程管理部负责了解各施工单位施工过程所遇到的问题，及时向有关领导汇报并会同有关部门调整总体施工网络计划，修改施工生产任务安排和施工生产进度计划，经领导审批后立会以书面形式，安排落实到各施工单位。

127.7 施工现场组织协调管理制度

127.7.1总则

施工现场组织协调是保证施工生产总体计划顺利完成的必要直接手段。根据施工现场实际情况对各单位的施工计划、施工任务和资源直接做宏观调控，达到保证总体计划的按期完成的目的。

127.7.2施工现场组织协调职责基建工程管理部是施工现场组织协调总体负责部门，其它部门无权进行施工现场组织协调。施工单位对所承担项目进行具体组织协调。

其它部门应服从基建工程管理部的现场组织协调指令，如有异议请提请基建

工程管理部部长裁决。

127.7.3现场组织协调工作的基本内容

基建工程管理部按专业或施工区域指派专人（施工调度）负责现场的施工组织协调，并明确其责任、职权范围、管理程序。授权区域施工调度权限，重大的施工协调应事先通报基建工程管理部部长。

各施工协调是根据现场施工实际情况和各施工单位的能力、需求，在保证整体施工部署的前提下，对施工计划、施工任务和资源进行调整，使其施工生产的组织和实施更加趋于合理。并将现场实际情况以书面形式及时报告有关主管领导。

基建工程管理部根据现场情况协同监理公司，在保证完成总体施工网络计划的前提下，对施工计划、施工任务和资源进行修改调整，经主管领导审批后，以会议的形式安排落实（书面计划和要求）到各施工单位。

各施工单位必须服从基建工程管理部和监理公司的指挥，以大局为重，在施工任务、施工计划和外部资源条件改变的同时，调整本单位的资源结构和施工生产计划及施工进度保证措施。

监理公司、基建工程管理部定期召开施工生产协调会，解决施工中存在的问题和矛盾，检查、落实施工计划完成情况，安排部署下步工作计划。

影响总体施工进度计划（总体施工网络计划）完成的施工计划、施工任务和资源配备的变动，必须经基建工程管理部部长确定。

127.8 资料管理制度

127.8.1 总则

为对施工过程使用的所有文件进行有效的控制，确保施工活动的相关场所的文件管理始终处在受控状态。资料管理按《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》（最新版本）的规定执行。

127.8.2 职责分配

基建工程管理部是基建工程管理部文件控制的主管部门，在做好本部门文件管理范围内工作的同时，负责指导、监督总体文件宏观管理工作。对施工图纸、设计变更单、工程联系单等外来工程文件收集、编号、识别、传递和发放。负责将各职能部门所提供的有关工程文件、技术文件、管理体系文件、规程标准、法律法规等其它有效文件，定期编制出现行有效文件清单，经过审批后出版发放，视文件有效性的变化采取适当的方式进行更新。

?基建工程管理部负责有关工程质量管理、环境保护管理方面的法律法规、质量文件、评定标准、施工验收规范等文件的收集、编号、识别、传递和发放。负责组织竣工资料的整理、移交工作。

?基建工程管理部负责有关职业安全健康方面的法律法规，安全规定、监察等文件收集、编号、识别、传递和发放。

?基建工程管理部负责外来和内部行政文件的管理。?基建工程管理部负责有关经营方面的法律法规、成本管理等文件的收集、编号、识别、传递和发放。

?基建工程管理部负责设备文件、材料文件的收集、编号、识别、传递和发放。

?基建工程管理部负责审批施工开工报告的编制和管理工作。

127.8.3 工作程序

?文件的分类

内部文件：手册、程序文件、组织结构图、目标指标、管理方案、施工组织设计、质量计划、监视和测量计划、质量、环境、职业安全健康管理制度、工作标准、开工报告等；

一定途径获得的外来文件：上级地方、业主或其它相关单位提供的文件，包括施工图纸、设备文件、设计变更等；

公开途径获得的外来文件：法律法规、技术标准、规程规范、图集等；质量记录。

文件的编制、收集、审批、发放和评审：文件发布前均应得到审批，以确保文件是充分和适宜的。

内部文件：

工程项目的施工组织设计、质量/职业安全卫生/环境计划、监视和测量计划等文件由项目技术负责人编制审核，相关部门会签，项目负责人批准发布并确定发放范围，由基建工程管理部资料室负责发放。

基建工程管理部技术性文件由专业人员编写，专责工程师审核，技术负责人批准发布确定发放范围，由资料档案室发放。

基建工程管理部管理性文件由相关人员编写，专责工程师审核，基建工程管理部负责人批准发布确定发放范围，由基建工程管理部资料室发放。

工程项目的专项质量计划由各专业技术人员编制，主管领导审核，基建工程管理部专业负责人批准发布并确定发放范围，由基建工程管理部资料室负责发放。

外来文件：一定途径获得的外来文件由基建工程管理各职能部门编制收集，相关领导审批，基建工程管理部统一进行发放。

有关工程施工管理方面的技术标准、规程规范、图集以及法律法规由基建工程管理部负责拟定、收集和识别，由基建工程管理部部长、专业工程师审批其适用性。由基建工程管理部资料室负责发放。建立并发布《基建工程管理部现行有效文件控制清单》，实施文件动态管理。

有关工程施工质量管理和环境保护方面的地方法律法规、技术标准、规程规范由集