如何发挥市场在资源配置中的决定性作用

如何发挥市场在资源配置中的决定性作用? ——学习十八届三中全会《决定》有感

2013.11.19 11:09

来源：求是理论网作者：肖海英

字号：【大中小】十八届三中全会《决定》提出，重新塑造政府与市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用，构建“市场主导、政府引导”的发展模式。这是继十四大提出建立社会主义市场经济体制之后，在国家政治层面，从思想认识、实践操作两方面，对市场经济地位和作用进行的一次全面深化和提高，它必将对推动我国经济转轨，并最终实现向现代社会全面彻底转型产生积极的作用。同时，市场经济在我国近20年的实践也证明，发挥市场经济在资源配置中的基础作用，乃至决定性作用，并非易事，那么究竟如何才能充分有效发挥市场在资源配置中的作用呢？笔者结合《决定》有关论述及市场经济理论知识，对这一问题进行初步探索和解答。

一、全面深刻理解市场经济的内涵

1.市场经济的形成。市场经济是以交换为目的的商品经济发展的高级阶段，在人类社会早期，由于生产力不发达，人们可用于交换的物品有限，如果要想获得他人的劳动产品，只得用自己仅有的劳动果实去交换，这种交换关系被称为“自然经济”，它反映的是社会成员之间直接而简单的经济关系，这种关系具有物物直接交换的内容，同时遵循了经济原则，所谓经济原则是指这种交换关系节约了社会劳动成本，密切了人与人之间的依赖关系，并最终推动了社会进步。随着生产力的发展和剩余劳动产品的增加，人与人之间的交换关系开始发生变化，主要表现在规模扩大，数量增加，时间和地点变得灵活，于是直接交换演变成复杂的多次交换，并且交换过程开始借助于货币媒介、诚信市场、信息交换、心理知识------出于完成复杂交换关系的需要，自然的自由的经济活动方式，开始转变成依靠多重外在因素才能实现的市场经济，从此经济活动与社会管理紧密结合在了一

起，市场成为了配置资源的主要手段，作为一种资源配置方式，市场可以使商品价值和社会效益实现最大化。

2.市场经济的品质。从市场经济的形成过程中，可以总结出市场经济的几个典型品质：第一机械化、集中化、统一化，市场经济必须建立在生产力高度发达和劳动产品极大丰富的基础上，它依赖机械、集约、统一的生产流通体系和市场交换体系，发展市场经济必须持续推进工业化、信息化、农业现代化和城镇化，加快推进城乡一体化进程；第二自然、开放、公平，市场经济是一个自然而然的过程，市场经济与自由之间存在着一种自然的关系，发展市场经济必须以自然的精神和智慧，开放公平地对待市场主体，构建开放公平的市场运行体系，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费的现代市场体系；第三规范化、制度化，市场经济与社会管理密不可分，支持和发展市场经济，要建立自觉自制的政府管理体制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，政府应自觉接受监督，自觉约束自身行为。支持和发展市场经济，还要健全严格而独立的产权制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯

3.市场经济的缺陷。市场经济作为社会进程中的一种自然现象，它是伴随着社会的发展而发展的，只有当一个社会当中具备了市场经济的因子，市场经济才能生根发芽，反言之，市场经济的发育状况是检验社会发展水平和健康程度的重要指标，作为一种资源配置方式，它本身无所谓优劣。我国的市场经济运行体制是建立在断层的社会构架上的，首先是近代几十年的战争损耗，生产力水平急剧倒退；其次是受战争、斗争影响，社会管理水平严重萎缩，市场经济需要的社会管理条件不复存在；再次是社会主义条件下，必要的计划经济限制了自然的市场经济，这注定了我国发展市场经济的先天缺陷。同时警示我们，发展社会主义市场经济必须与加强国家宏观调控、改进社会管理和逐步消除计划经济的积弊有机结合起来，把发展市场经济与推动社会改革有效衔接起来。

二、拓展市场经济发挥资源配置作用的渠道

1.积极营造宽松的市场环境。要真正发挥市场经济在资源配置中的决定性作用，一方面要严格遵循市场经济特有规律，增强经济活动的自然、自主性；另一方面还要下大气力排除计划经济的干扰和束缚，积极构建有利于市场经济运行的管理体系，为市场经济保驾护航，总的来讲就是要造就一个宽松的市场环境。一是宽松的市场准入，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对各种所有制经

济形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，实行统一的市场准入制度；二是宽松的市场融资途径，严格执行意愿自主、责任自负、平等自由的原则，落实对各种市场主体提供金融产品支持的政策，鼓励各种形式的市场主体参与市场竞争，同时还要规范引导民间融资行为，加快推进民间投融资环境治理步伐，在完善政策和制度供给,建立针对中小企业和个体、私营企业需要的投融资渠道和制度的同时，创建风险投资公司或产业、行业风险投资基金,并采取措施逐步使私募基金合法化。宽松的市场运行过程监管，积极探索完善市场行为的责任追究制度，纠正对市场主体运行过程要求过多、限制过死的错误做法，切实减轻市场主体负担，为其参与市场活动松绑。

2.着力完善市场主体人格。市场经济最终能否发挥在资源配置中的决定性作用，能否健康有序运转，要依靠法治、依靠观念、依靠政府和管理，但归根到底取决于参与市场活动的人，包括履行监管职责的政府、参与市场活动的企业主以及与市场有间接关系的消费群体。这些主体健全的人格和理性的行为，对于实现市场配置资源目标具有关键作用，发挥市场配置资源作用，必须首先发展培养独立人格的教育，在全社会推动落实健康健全人格工程，只有人格正常的市场主体，才有正确理性的市场认识和自然理性的市场机制构建，只有具备较强的健康的市场意识的主体，才会有自律的市场行为，要在全社会营造敬重市场的氛围，落实市场利益和责任，一方面参与市场活动的主体要具备参与市场活动的自觉，要有消除不适当外力，特别是不合理、不合法行政行为的勇气和决心，敢于对错误的行政行为说“不”，市场主体不应该为了眼前利益，委曲求全，更不应该为了蝇头小利，不择手段，贿赂相关公务人员，在市场毁灭过程中，获取不道德的利益；另一方面政府及其工作人员要牢固树立市场至上的观念，市场经济有益于大家，有益于社会，政府及其工作人员要学会从社会进步中分享经济利益和情感满足，而不是自高自大、贪得无厌，视市场经济为工具和玩偶，利用公职和社会对政府工作人员的公信力，倒卖商业信息，或通过审批立项监管职权，有意无意践踏市场经济规则，谋取不当利益。实践已经证明，任何通过破坏市场规则获益的人，都最终成为残疾市场经济体制的受害者。

三、检验市场经济配置资源效果的标准

1.政府有选择失灵。《决定》指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。要使市场在资源配置中起决定性作用，政府必须要在资源配置中有选择地必要失灵，做出必要让步和牺牲，发达国家的经验告诉人们，政府失灵并不可怕，全能的政府

才是市场经济的克星。要进一步开放市场准入，下放或取消不必要的行政审批，给市场参与主体更多的自主权；要积极推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格，注重发挥市场形成价格作用；要教育引导基层政府工作人员和行政执法人员转变观念，规范其执法行为，坚决纠正行政行为管得宽、管的多、管得细的现象和吃拿卡要不正之风，坚持以市场活动主体为本，尊重其主体地位，发挥其首创精神和自律精神。

2.市场体系设计松散。市场经济配置资源的效果取决于市场活动主体活动自主性和灵活性，在我国市场经济先天存在缺陷的前提下，约束和规范市场主体行为的标准只能是市场主体行为，而不是设置前提性限制标准，把这些标准作为门槛，压抑约束市场应有的活动权利和自由。市场发挥资源配置作用，必须有让市场主体进行判断、行动的自由空间和自主权力，概括起来讲，就是进入市场门槛很宽松，行动很自在。这要求政府在市场经济体系设计方面要有则重点，有限制性规定，更要有鼓励性和自主参与市场活动的顶层设计，而且不易过细。

3.非法市场行为代价高昂。在一个宽松的市场经济环境下，参与市场活动的人主体性会得到提高，市场主体活动的判断力、自制力、执行力会随之得到改善，在市场系体内，人们会自觉形成市场交易规则，以减少违反和破坏市场行为，降低交易和管理成本，而政府的强制力则恰恰相反，外在强制虽然可以约束市场主体外在行为，但由于同时压抑了其主动性，导致市场主体的判断力、自制力和执行力下降，以至于违法乱纪的行为屡禁不止。当然，对于故意违反市场规则，影响市场经济体系正常运转的行为，政府要予以严厉打击，增加其行为成本，从而真正杜绝破坏市场行为发生。一方面培养市场主体的主体意识和人格能力，减少非法市场行为的发生，另一方面要通过严厉打击非法市场行为，提高非法行为成本，规范市场行为和市场竞争，有效发挥市场在资源配置中的决定性作用。

改革，应避免用一种隐性的限制性体制机制，代替旧有的现实的限制性体制机制，应避免把改革作为单纯的利益调节手段，以限制部分人利益的逻辑和体制设计，损害另一部分人的利益和积极性，从而给未来社会制造新的矛盾和对立，为社会长久持续发展埋下潜在障碍和隐形阻力。改革的实质是为思想和社会松绑，从而为思想观念和社会行为两方面共识的达成创造条件，在构建和谐有序的社会环境方面，自然、理性的思想共识比利益平衡和利益制衡更重要，而且思想共识和有条件的行为妥协，这正是发挥市场在资源配置中决定性作用的基础和前提。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 作者：赵振华来源：学习时报字数：3628 党的十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定性作用，这一论断对深化经济体制改革特别是对未来我国资源的配置方式指明了方向，对于建立完善的社会主义市场经济体制具有重大意义。 市场在资源配置中作用由“基础”到“决定”是实践发展的客观要求 资源配置方式有两种，一种是计划机制，一种是市场机制。改革开放之前，我国资源配置实行的是高度集中的计划经济体制，实践证明通过计划机制实现资源配置是失败的。改革开放以来，市场机制在资源配置中的作用越来越明显，经历了计划经济为主市场调节为辅的阶段，即在社会资源配置中让市场机制能够对计划机制起到补充作用；有计划的商品经济阶段，市场机制对资源配置作用进一步增强，但计划机制仍然起到主导作用；党的十四大报告提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要让市场在资源配置中起到基础性作用，表明市场机制在资源配置中所起的作用占据主导地位，计划机制在资源配置中下降到了次要地位。党的十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，这就表明在资源配置中市场机制的作用进一步增强，这就是资源配置要由市场机制而不是计划机制决定，通过政府计划配置资源要尽可能降低到必要的限度，通过市场机制配置资源要上升到尽可能高的程度。 之所以要让市场在资源配置中起到决定性作用，根本原因在于市场机制配置资源的效率远远高于计划机制。市场机制包括供求机制、价格机制、竞争机制等。经济学的一个基本道理就是供大于求价格下跌，企业利润率就降低甚至要亏本，迫使更多的资源从原有的行业或部门撤出；相反，供不应求价格上涨，企业利润率提高，会吸引更多的社会资源转入该部门或行业。特别是在市场经济条件下，通过竞争实现优胜劣汰，实现资源的优化配置。虽然市场调节资源分配具有滞后性和一定的盲目性，但整个社会资源配置是理性的，带来的是节约和效率，因为每一个市场主体都想实现收益最大化。计划机制配置资源理论上可以实现合理配置，哪里最需要就将资源配置到哪里，但在实践中是做不到的，具有乌托邦性质，因为没有充分的利益诱导和充分的信息。市场经济发达国家的一个基本经验就是实现资源配置的市场化。我国在改革开放之前通过计划机制配置所有资源，窒息了经济活力，降低了资源配置效率，导致生产力发展缓慢，人民生活水平没有多大提高，国民经济几乎到了崩溃边缘。改革开放30多年来，之所以国民经济和社会发展发生了翻天覆地的变化，归根结底就是越来越多地发挥了市场机制在资源配置中的作用。 要建立完善的社会主义市场经济体制，就需要继续深化市场经济体制改革，让市场在资源配置中起到决定性作用，这是实践发展的客观要求。一方面，我国要到2020年全面建成小康社会，到21世纪中期达到中上等发达国家水平，实现中华民族复兴的伟大梦想，就需要继续解放和发展生产力，更多地释放市场经济活力，最重要的就是让市场在资源配置中起到决定性作用，提高资源配置效率和效益。建立完善的市场经济体制就是要让市场在资源配置中起决定作用，否则就不是市场经济，更不是完善的市场经济。另一方面，我国要在激烈的国际竞争中

如何理解使市场在资源配置中起决定性作用

如何理解使市场在资源配置中起决定性作用 党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这就从根本上明确了经济体制改革的市场化导向，指明了全面深化改革的重心和关键所在，是对市场与政府关系认识的一大理论突破。 考察党的十一届三中全会以来的改革历史，不难看出，我们党对市场作用的认识经历了一个渐进深化的过程：从重视价值规律的作用到发挥市场的辅助性作用，从基础性作用到“更大程度上发挥市场的基础性作用”，再到“在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”，直到“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，说明我们党对市场与政府关系的认识越来越深入，对改革的阶段性问题把握得越来越清醒准确，对改革开放的市场化导向始终坚定不移。 改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。在社会主义市场经济体制初步建立后，我国的市场化改革仍不完善，存在许多亟待突破的深层次问题：一是土地、金融、科技、房地产等领域市场化程度不高，资源错配、低水平利用现象较为严重；二是市场规则不统一、不透明，市场秩序不规范、不健全，违规违法谋取不当利益现象较为普遍，各类保护主义依然存在；三是行政垄断问题突出，民营经济发展中的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”问题突出，统一开放、规范有序、充分竞争的市场格局尚未形成；四是政府权力过大，直接干预企业微观运行的行政手段使用偏多，审批、检查多，监管不到位，行政权力设租、市场主体寻租引致的腐败现象严重。这些体制机制性问题的长期存在，使得市场主体的内生动力不足、竞争实力和发展实力难以快速提升，进而限制了产业转型、发展方式转变进程，影响创新驱动型经济发展。

使市场在资源配置中起决定性作用

使市场在资源配置中起决定性作用 林兆木 2013-12-04 08:49 来源：人民日报 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了一系列新论断、新观点、新决策、新举措，是中国特色社会主义的最新成果和最新发展。其中对全面深化改革具有全局和战略意义的是：《决定》明确提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，并按照这个要求，提出了经济领域众多新的重大改革举措。这是我国改革开放历史进程中具有里程碑意义的创新和发展，将对在新的历史起点上全面深化改革产生深远影响。 一、我国改革理论的重大发展 党的十八大报告指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。”所谓政府和市场的关系，实际上就是在资源配置中市场起决定性作用，还是政府起决定性作用的问题。35年来，我国经济体制改革和对外开放，始终是围绕着正确认识与处理政府（计划）和市场的关系这一核心问题展开的。

改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，完全由政府通过国家计划进行资源配置。改革开放要在实践上突破计划经济体制的束缚，就必须在思想上突破否定和排斥市场的传统观念的束缚。20世纪80年代，随着改革开放实践的推进，我们对政府（计划）和市场关系的认识逐步摆脱了传统观念的束缚，对推动改革和发展起了重要作用。特别是1992年初邓小平同志在视察南方时的重要谈话，使我们对政府（计划）和市场关系的认识有了重大突破。随后党的十四大明确提出：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，“就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。这一重大理论突破，对推动我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。在提出市场作用的定位之后，我们党一直在继续探索适应改革和发展客观实际变化要求的准确定位。党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，同时删去了“在国家宏观调控下”的定语。党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十八大进一步提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。从党的十六大到十八大，在市场基础性作用前面所加的关键词都集中在强调改革取向是增强市场作用。这些重要论断为此次《决定》提出“使市场在资源配置中起决定性作用”在思想和理论上作了准备。

试述计划机制与市场机制的优缺点,并联系实际谈谈如何充分发挥两种机制进行资源配置,防止避免缺陷

试述计划机制与市场机制的优缺点，并联系实际谈谈如何充分发挥两种机制进行资源配置，防止避免缺陷? 计划机制是指计划指标、经济杠杆和经济政策等计划要素相互联系和作用的制约关系及其调节功能。它具有自觉性、事前性、直接性和宏观性的特点。 计划机制的优点是：1、能够在全社会范围内集中必要的人力、物力和财力进行重点建设。2、进行经济预测，制定经济发展战略。3、在宏观上统筹规划经济总量、重大经济结构、生产力布局。4、可以合理调节收入分配，防止两极分化。5、可以兼顾经济、社会和环境并使之协调发展。 计划机制的缺点是：1、难以对微观经济活动和复杂多变的社会需求发挥作用。2、容易损害经济主体的利益，造成动力不足和效率低下。3、容易脱离实际，造成资源的巨大浪费。 市场机制:是市场运行的实现机制，是通过市场价格的波动、市场主体对利益的追求、市场供求的变化,调节经济运行的机制,是市场经济机体内的供求、竞争、价格等要素之间的有机联系及其功能。 市场机制有以下几个优点：1.市场机制的反应比较的敏捷,市场机制的近乎无穷多的市场主体随时都在关注着市场信息,所以市场的微妙变化容易被捕捉到。2.每一个主体根据自己获得的信息进行自己的判断,采取不同的策略,导致了市场策略的多元化特征。 市场机制与计划体制相比也并不是完美无缺：1.市场信息存在真伪之分。2.市场信息有整体性信息和局部性信息之分。3.市场信息有长期性信息与短期性信息之分。4.市场选择的多元性很可能导致市场的混乱无序。 计划机制的作用：1、保持宏观经济的基本平衡。2、促进经济结构的优化。3、调节社会收人分配。 计划机制主要在宏观经济层次上对经济总量控制、结构调整、生产力布局、社会收入分配等方面发挥作用。

论价格机制在市场经济中如何发挥作用

论价格机制在市场经济中如何发挥作用 内容摘要 市场调节作为社会资源配置方式，在实现资源优化配置中起着基础性作用。然而市场调节时通过市场机制实现的。所谓市场机制，就是市场各要素，包括价格，供求，竞争等要素之间，相互关系，相互制约，共同发挥有机联系。在市场各要素中，价格要素却是最核心的内容，价格机制是市场机制的核心内容。他对社会经济的运行和发展起着多方面的调节作用。 关键词 价格机制 内容 所谓价格机制是通过市场价格变动与供求关系变动之间的相互联系与相互制约而发挥作用的机制。由于价格形成的基础是价值，但价格又受供求关系的影响，供求关系的变动会引起价格的变动;反过来价格的变动也会引发供求关系的变动。价格机制是市场机制中最敏感、最有效的调节机制，价格的变动对整个社会经济活动有十分重要的影响。 价格机制在社会经济的运行和发展起着多方面的调节作用。 1调节生产和投资的方向及规模，即调节资源的配置

2调节商品供求关系，调节消费需求方向和结构， 3调节收入分配 4调节技术进步和经营管理，等等。 总之，价格与价值相背离及趋于一致，是价格机制作用的实现形式。价格能够比较总和的反应社会经济运行的各种情况，并向商品生产者和经营者传递各种信息，形成调节经济的杠杆，从而发挥价格机制的作用。放活市场，充分发挥价格机制的调节的作用，是实现资源优化配置，促进经济健康发展的必要条件。 价格机制是市场调节的主要形式和根本内容,如何在社会主义初级阶段的条件下,使价格机制的功能与效应逐步发挥,有效地促进商品生产和商品交换的顺利发展,是我国经济体制改革的一项重要任务。充分发挥价格机制的自发调节作用,首先要加快建立和培育社会主义市场体系,积极而稳步地推进价格改革。 1 首先建立健全市场形成价格的机制，坚持市场调节在资源配置中的基础作用，充分发挥价格机制在市场中的作用。 只有在充分遵循价值规律，遵行市场运行客观规律的基础之上，社会经济才能朝着健康，正常轨道前行。客观规律是不能违背的。 2健全市场管理法规，要建立和完善价格法规体系，制止

充分发挥市场机制在基础设施领域作用

面对基础设施领域的问题，政府时常力不从心。一方面，基础设施具有准公共性和自然垄断性，市场机制不能解决其合理配置问题，需要政府干预；另一方面，政府如果直接投资基础设施，难免身陷微观经济事务之中，影响其基本职能的履行。同时，我国未来中长期内基础设施投资占GDP 题的一个合理选择是：政府通过适当的干预弥补市场缺陷，让市场机制在基础设施领域充分发挥作用。在许多基础设施领域，政府可以实施适当的干预，适度参与其投资，弥补市场的不足，为市场机制充分发挥作用创造必要的条件，让市场来处理基础设施领域的微观经济事 测和总体布局规划，并制订基础设施建设的中长期计划，消除市场的盲目性，为提高基础设施投资效率打下基础。私人企业和地方政府一般不愿也无力完成全局性的规划，然而良好的规划可以大大提高基础设施的投资效率。地方政府甚至主权国家之间的基础设施投资合作可 德克萨斯州的道拉斯和福特•沃斯两个城市共同拥有一座机场，它座落在另一座城市艾尔维营；纽约州在新泽西州有一个海港，而新泽西州在纽约州有两个机场。这种合作在美国跨过了州界，在欧洲则跨越了国界。德国人完全可以把汉堡建成他们的主要港口，通过一条运河与莱茵河相连，但这样做的后果会受制于不良的交通系统。于是德国人选择了荷兰的鹿特丹，一个世上屈指可数的良港。这些基础设施尽管不在自家门口，但比在自家门口的基础 而我国基础设施尽管总体不足，但在某些领域和地区又出现了重复投资和局部过剩。究其原因，首先是缺乏中长期的全局规划，以致于中央决定加大基础设施投资时，许多地方政府拿 该明确划分事权，以便充分发挥地方政府作用。要达到上述“双赢”的结果，仅有全局规划是不够的；中央政府越俎代庖，或者简单地命令地方政府搞合作都是行不通的。在完全市场经济的条件下，地方政府拥有规划和干预地方基础设施的权力。中央政府应该致力于建立一种激励地方政府相互合作的利益机制和监督机制，让地方政府将地方基础设施发展规划融入上级政府的总体规划，由上级政府负 设可以适度超前于需求，但不能严重过剩；应该引入竞争，但竞争应当适度。在当前地方政府仍然延续“争投资争项目”思路的前提下，应该适当提高中央政府协调基础设施投资的能力，保留对某些全局性基础设施项目的审批权。对于不符合基础设施投资中长期计划，而且必然导致重复投资，可能引发过度竞争的基础设施项目，无论谁投资，政府都应该及时制止。 [!--empirenews.page--] 能地吸引民间资本参与投资、建设和经营活动，尽可能地让市场机制充分发挥作用。在我国当前基础设施投资存在缺口的情况下，提高投资效益很重要，而市场机制可以在提高基础设 BOT模式，经济效益好的基础设施项目固然可以吸引民间资本参与，经济效益不好的项目也可以通过良好的制度设计，提高投资预期收益，从而吸引到民间资本。政府可以通过多种方式改善基础设施投资回报率。例如，交通基础设施有稳定的客流量，是广告宣传的良好场所，沿线的广告设施可以增加基础设施项目的收入；新建交通基础设施使沿线土地增值，其中未开发土地的增值可以用于提高基础设施项目的投资回报率。此外，适当延长特许期限和提高收费水平是既简单又适用的提高项目收益方法。英法海底隧道的特许期长达66年，是迄今为止特许期最长的BOT项目。除了增加经营收入之外，政府还可以综合采用减免税、资产补偿和财政补贴等方式提高项目 技术开发区开创了良好的先河。该区原隶属成都市武侯区，1998年正式被批准为成都市的一个行政区。在建立一整套政府行政机构的时候，该区出于控制编制的考虑，决定将环卫清扫

发挥市场决定性作用

精品文档 。 1欢迎下载 河北日报评论员：使市场在资源配置中起决定性作用 要“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，党的十八届三中全会提出的这一重大理论观点，是经济体制改革的又一次理论创新和突破，为我们全面落实全会提出的各项改革任务，开创改革发展新局面，提供了行动指南。 市场决定资源配置是市场经济的一般规律，是健全社会主义市场经济体制的本质要求。市场经济是以市场机制导向社会资源配置、实现社会生产和再生产的经济形态。其显著特征就是市场交换规则普遍化，即市场在资源配置中起决定性作用。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。只要实行市场经济体制，就必须尊重市场在资源配置中的主体地位和决定性作用。因此，从根本上明确市场在资源配置中的决定性作用，对于进一步科学定位政府与市场关系、进一步解放和发展生产力、进一步解放和增强社会活力、进一步完善社会主义市场经济体制，都具有十分重大的意义。 使市场在资源配置中起决定性作用，是进一步破解改革发展难题，充分发挥经济体制改革牵引作用的必然要求。目前，我国改革进入深水区和攻坚期，市场体系不完善、市场规则不统 一、市场秩序不规范、市场机制不灵活、市场竞争不充分，政府干预过多和监管不到位等问题，都在不同程度上影响了经济发展活力和资源配置效率。其根本原因，就在于市场在资源配置中的地位和作用没有得到科学体现，市场机制的作用没有得到充分发挥。因此，只有使市场在资源配置中起决定性作用，才能不断深化经济体制改革，充分发挥经济体制改革的牵引作用，促进政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域改革朝着完善社会主义市场经济体制这一方向协同推进，更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求；才能进一步激发全社会创业、创新、创造活力，加快转变经济发展方式，促进经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 坚持社会主义市场经济改革方向，核心是处理好政府和市场关系问题。使市场在资源配置中起决定性作用，必须正确认识和把握市场作用和政府作用的关系，明确划定政府和市场的边界，让“两只手”相得益彰。一方面，要大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。另一方面，要认识到“决定性作用”并非“全部作用”；牢记我国实行的是社会主义市场经济体制，仍然要坚持发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥体制优势的内在要求。因此，政府要将职责和作用主要体现在保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵上来，使政府与市场密切配合，协调互动，有力推动经济社会持续健康发展。 行动上的自觉源于理论上的清醒。面对新一轮改革大潮，让我们按照三中全会的要求，充分认识市场力量，充分重视市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场思维和市场机制促进科学发展，不断开创河北全面深化改革新局面。

为什么要使市场在资源配置中起决定作用_黄锡富

南宁日报/2013年/12月/10日/第009版 论坛·时评 为什么要使市场在资源配置中起决定作用 广西师范学院教授南宁市签约理论专家黄锡富 党的十八届三中全会报告明确提出，经济体制改革的核心问题就是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用。 一、使市场在资源配置中起决定作用是长期以来的实践和理论探索的必然结果 改革开放前我国经济发展，主要是实行限制市场的高度集中的计划经济，结果使得生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。十一届三中全会以后，我国在农村、城市实行引入市场机制的改革，调动了各方积极性，促进了经济发展。我国经济体制改革的实践表明，凡是市场作用发挥得比较充分的地方，经济活力就比较强，发展态势就比较好。究其原因，就在于市场有强劲的利益刺激、灵敏的新型传递、良好的经营导向、高效的资源配置、奖勤罚懒等功能。市场在资源配置中，具有更高的经济效率，更能促进生产力的发展。 使市场在资源配置中起决定作用，是我们长期以来的实践和理论界探索思考的结果。十一届三中全会，党中央作出了改革开放的重大决策，但对市场在经济中的作用没有阐述。随着经济实践的发展，十四大提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”；十五大和十六大都强调“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”；十六届三中全会进一步提出要“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”；十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”；十八大提出“在更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”；十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。实践要求我们进一步解放思想，转变观念，勇敢地探索新的社会主义经济理论 二、使市场在资源配置中起决定作用更有利于经济高效发展 使市场在资源配置中起决定作用，更有利于提高资源利用率。如何更好地配置有限资源，始终是经济学研究的核心问题，也是一个社会能否健康和可持续发展的保证。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。我国是一个发展中的社会主义大国，经济发展所需要的各种资源不足且日渐成为制约我国经济发展的瓶颈。让市场在资源配置中起决定作用，就是在竞争性市场中，通过价格杠杆发挥信息传递和行为指导功能，实现资源自由流动，促进资源利用效率的提高，以尽可能少的资源投入，获得尽可能大的效益，以更好地满足人民需要的最有效保证。 使市场在资源配置中起决定性作用，有利于激发各经济主体的积极性。市场经济就是通过竞争来满足消费者需要，又实现自身发展的经济。竞争是促进生产力发展的最强有力的动力。使市场在资源配置中起决定作用，就是通过市场的竞争让商品价格涨落的信号调节各经济主体的经济行为，由此激发各经济主体参与市场竞争的激情，并积极参与市场竞争，积极采用新技术、新工艺、新的市场和经营方法，不断降低自身商品和劳务的价值，以避免在竞争中被淘汰。 使市场在资源配置中起决定作用，有利于营造公平的市场环境。在市场经济条件下，无论哪一类企业，都必须通过竞争获得生存和发展。生产经营者必须通过自己的努力，才能发展壮大。只有市场在资源配置中起决定性作用，政府才能真正从繁杂的日常事物中解脱出来，创新行政管理方式，全面正确地履职尽责，做好政府该做好、能做好的事情，营造一个公平的市场环境。这对国有企业部门和非国有企业部门的平等竞争发展都非常重要。 使市场在资源配置中起决定作用，有利于解决行业产能过剩问题。市场配置资源是由众多的

发挥市场机制配置作用,促进土地资源合理利用

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/75216028.html, 发挥市场机制配置作用，促进土地资源合理利用 作者：王冲 来源：《中国新技术新产品》2012年第23期 摘要：由于无论任何一种资源，通常都不会是“取之不尽，用之不竭”的。因此，在市场经济体制下，通过价格调控土地资源配置，使得土地资源的价值得到显化，土地资源通过市场这只“看不见的手”流向最能体现自身价值的地方。由此可见，如何合理有效地利用资源，一直是专家学者努力探索的热点课题。本文就当前土地资源管理利用存在的问题进行了分析，同时提出了具体的对策，以此落实土地参与宏观调控、促进经济结构调整和增长方式转变。 关键词：市场；配置；土地； 中图分类号： D651.1 文献标识码：A 我国以占世界7%的耕地，解决了占世界20%左右的人口吃饭问题，是了不起的成绩。土地资源的可持续利用对协调人口、资源、经济、环境之间的关系，缓解人地矛盾，推动我国经济社会可持续发展具有重要的作用。正是由于我们实行最严格的耕地保护制度，严格控制农用地转为建设用地，为保证国家粮食安全奠定了基础。同时， 我们坚持可持续发展原则，实现政府对土地市场的科学、有效地管理，进一步规范土地市场运行秩序，充分发挥城市土地的效益，实现城市经济发展与土地资产收益的良性互动和相互促进，加快城市化建设步伐。 1土地资源利用和管理存在的问题 1.1土地监管存在漏洞，现行土地管理体制机制有待完善。此外，《宪法》、《土地管理法》规定征地是因“公共利益”需要，但没有对“公共利益”作出明确界定，其解释权掌握在实施征地的地方各级政府手里，以至于房地产开发、工业园区、各类楼堂馆所等都以“公共利益”的名义来征地。另外现行土地管理实行“条块结合”管理体制。由于各级土地管理部门行政上受同级党委、政府领导并对其负责，地方土地管理部门实际上是执行同级党委、政府的意图，很难对一些地方的土地违法违规行为形成监管制约。这是一些地方城市建设过度扩张、项目不合理大量占地的重要原因。 1.2建设用地供需矛盾突出。当前我省各地市发展正处于关键时期，城镇化、工业化水平处于快速发展阶段。各地对建设土地需求量极大，然而可用于经济发展的建设用地和可用于土地开发整理的后备资源不断减少，土地供给弹性系数明显降低，开发难度不断加大，土地资源瓶颈尤其是耕地资源瓶颈约束日益明显，并将成为今后更长时期经济社会发展的主要瓶颈。

2019-2020学年高中政治部编版(2019)必修二基础练习：2.1使市场在资源配置中起决定作用

2019—2020学年高中政治（部编版2019）必修二基础练习2.1 使市场在资源配置中起决定作用 1、市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。使市场在资源配置中起决定性作用的基础是( ) A.市场决定价格的机制 B.完善的法律体系和科学的经济政策 C.统一开放、竞争有序的市场体系 D.由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的各类市场 2、党的十八大以来,价格改革取得突破性进展,政府定价范围大幅缩减,97%以上的商品和服务价格实现市场调节,市场决定价格机制基本建立。这能够( ) ①通过价格机制,及时反映供求状况及其变化 ②借助竞争机制,保证全社会公共物品的供给 ③通过竞争机制,引导调整社会资源流向领域 ④借助价格机制.促使政府不再干预市场价格 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 3、在一个不受管制的环境里,追求利润最大化的企业宁肯污染环境,也不愿安装污染处理设备,这被称为经济学中的“污染博弈”。企业不愿安装昂贵的污染处理设备,表明( ) ①市场不是万能的,会出现市场失灵的情况 ②市场无法满足污染处理设备的供给 ③计划和市场是资源配置的两种手段 ④企业经营决策会受利益的驱动 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 4、市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济,它主要是通过______来实现的。在横线处应填入( ) A.经济手段 B.市场和计划 C.供求的变化与价格的涨落 D.行政手段

5、古典经济学家亚当?斯密认为,每个人在追求仅仅属于他个人的利益时,有一只“看不见的手”引导他去实现一种目标,而这种目标绝不是他所追求的东西。在这里,“看不见的手”指的是( ) A.政府调控 B.分配机制 C.市场规则 D.市场机制 6、为进一步惩戒严重涉税违法失信行为,推进社会信用体系建设,国家税务总局制定的《重 大税收违法失信案件信息公布办法》(以下简称《办法》)将从2019年1月1日起施行。这 一《办法》的制定( ) ①体现市场决定资源配置规律 ②有利于建设良好的社会信用制度 ③是规范市场秩序的治本之策 ④有利于加强现代市场体系建设 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 7、价格改革的方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目, 具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。市场定价能实现资源的有效配置,下列传 导过程正确的是( ) A.正确反映市场供求关系变化→传递市场供求信息→实现资源的有效配置→生产经营者调整经营活动 B.正确反映市场供求关系变化→公平公正市场秩序的建立→生产经营者调整经营活动→实 现资源的有效配置 C.正确反映市场供求关系变化→传递市场供求信息→生产经营者调整经营活动→实现资源的有效配置 D.正确反映市场供求关系变化→政府职能弱化→市场自由调节→实现资源的有效配置 8、近10年来，全国因超限超载违法引发的重特大交通事故触目惊心，死亡率极高。为此，交通运输部等部门日前印发了《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》，明确要求进一步健全完善道路运输市场发展机制。这一要求旨在( ) A.充分发挥市场在遏制重大事故中的决定性作用 B.使道路运输市场成为配置汽车资源的主要手段 C.提高政府对道路货物运输市场的经营管理效率 D.规范交通运输市场秩序，降低市场失灵带来的危害

充分发挥市场机制作用完善粮食价格支持方式

充分发挥市场机制作用完善粮食价格支持方式 泰国是世界上最主要的大米出口国，长期保持着世界第一的大米出口地位，其出口量约占世界出口总量的1/4，甚至曾超过40%。直到2012年，泰国大米出口量被印度、越南超越。泰国大米出口量锐减，主要与英拉政府对大米产业支持政策的重大调整密切相关。近年泰国英拉政府重新实行大米典押政策，高价收购稻农大米，引发了国际市场定价权丢失、财政负担过重和仓储压力加大等多重问题，成为危及英拉下台的重要原因。从政策内容来看，泰国大米典押政策与我国粮食最低收购价（临时存储收购）政策有很大相似性。吸取泰国大米价格支持政策的经验教训，不断完善符合我国国情的粮食价格支持政策，对于保障我国粮食安全、提高粮食市场运行效率有重要意义，并为进一步实施粮食“目标价格”政策提供参考。 泰国大米典押政策失灵的根源在于垄断体制 在典押计划下，泰国政府所制定的典押价格远高于市场价格，使政府成为国内市场上具垄断性的大米需求主体，直接导致国内大米市场价格不能反映真实供需情况，市场机制失去了发挥作用的空间和载体。为避免同样问题的积累，我国粮食价格支持政策应引以为鉴。一是价格支持政策不能偏离市场在资源配置中的决定性作用。价格支持政策是对现有价格体系的直接干预，实施后会一定程度扭曲真实价格的资源

配置作用。如泰国大米质量总体上要好于印度、越南等国，尤其是茉莉香米得到世界公认，但由于政策不当，价格过高使得出口受阻。如果人为提高商品价格，一国或一个地区的商品销售就将出现萎缩，甚至停滞。我国目前的最低收购价政策有刚性化趋向，推动国内市场价格逐年上升，未能充分发挥市场形成价格机制的作用，除了增加财政负担和仓储压力，还不利于农业生产经营方式转型和技术进步。这些问题在一定阶段和一定程度上是难以避免的，但在新形势下，如果不及时加以调整，就有可能背离农业市场化改革的初衷。十八届三中全会提出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，在调控方面必须坚持市场化改革方向，完善农产品价格形成机制。强化价格支持政策的信号作用，减少对市场的直接干预，这样才能更好地调动农民和各类市场主体的积极性。二是价格支持支持强度要适合国民经济发展程度。此前英拉向农民承诺高价收购大米，但受政府财务状况和管理能力制约，以至于不能及时向稻农支付典押贷款，引发多起抗议活动，危及社会稳定。2012年我国中央财政粮油事务支出为727.45亿元，主要用于提高粮食最低收购价补贴利息和储备粮油包干费标准等。为弥补成本上升，国内粮食支持价格至少维持每年6%~8%的增幅，FAO、世界银行预计未来10年国际粮价呈“稳中偏弱”走势，我们预计未来10年国际粮价涨幅低于国内4~5个百分点，届时会有更多财政支出用

如何理解市场在资源配置中起决定性作用

如何理解市场在资源配置中起决定性作用 《决定》提出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。“决定性作用”的提法，是我们党在理论上的又一重大飞跃，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象，必将对加快市场化改革、建立完善的社会主义市场经济体制起到重大的指导和推动作用。 第一，使市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的本质要求。所谓“决定性作用”，是指市场在所有社会生产领域的资源配置中处于主体地位，对于生产、流通、消费等各环节的商品价格拥有直接决定权。市场决定资源配置的机制，主要包括价格机制、供求机制、竞争机制以及激励和约束机制。其作用主要体现在，以利润为导向引导生产要素流向，以竞争为手段决定商品价格，以价格为杠杆调节供求关系，使社会总供给和总需求达到总体平衡，生产要素的价格、生产要素的投向、产品消费、利润实现、利益分配主要依靠市场交换来完成。实践证明，迄今为止，在市场经济条件下，尚未发现任何力量比市场的作用更广泛、更有效率、更可持续。因此，只要实行市场经济体制，就必须尊重市场在资源配置中的主体地位和决定性作用，其他任何力量都不能代替市场的作用。 第二，使市场在资源配置中起决定性作用，并没有否定或忽视政府作用，而是要求更好发挥政府作用。社会主义市场经济体制比资本主义自由主义的市场经济体制更有优势，就在于社会主义市场经济兼顾了效率和公平。兼顾效率和公平，一个很重要的原因就是政府在参与资源配置过程中作用更加积极全面，更能发挥保持宏观经济稳定、弥补市场失灵、熨平经济波动的作用。在社会主义市场经济条件下，政府不仅仅是充当“守夜人”的角色，而且要通过以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系对经济进行宏观调控。当然，更好发挥政府作用，不等于政府可以更多地直接参与资源配置、干预微观经济活动，更不等于代替市场在资源配置中的决定性作用。

让市场在资源配置中起决定性作用,主要应从三方面落实

知易行难。当前，让市场在资源配置中起决定性作用，主要应从三方面落实： 一是用“体系”来替代“体制”。建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，是让市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，以此代替过去那种通过行政管理体制计划配置资源的做法，通俗地说，就是要“多找市场，少找市长”。要建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，改革市场监管体系，反对垄断和不正当竞争；建立主要由市场决定价格的机制，深化要素市场改革，完善资源性产品和农产品价格形成机制，推进利率市场化，促进资源在更大范围的优化配置；打造市场信息平台，健全社会征信体系和现代产权制度，为建设全国性现代市场体系提供基础保障。 二是用“限权”来确保“放权”。“限权”是“放权”的逆向思维，我们要善于运用“负面清单”管理模式，只告诉市场主体不能做什么，至于能做什么、该做什么、怎么做，都由市场主体根据市场变化作出决策，政府就扎扎实实地管好“负面清单”内的事，真正解决好政府职能模糊定位以及错位、缺位、越位等问题。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，绝不是说政府无所作为，而是要更好地发挥政府的作用。各级政府要坚持有所为、有所不为，要善于底线思维，注重宏观思考，深入研究全局性、战略性、前瞻性问题；克服宏观调控行政化、微观化、短期化倾向，保持宏观经济稳定，推动可持续发展；更加注重保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，增强市场活力；提供更多优质公共服务，保障和改善民生，使广大群众共享发展成果，促进共同富裕。 三是用“治理”来超越“管理”。“管理”存在着主体与客体、管理者与被管理者之分，而“治理”强调各利益相关者平等的共同参与、协同管理；“管理”是自上而下的刚性模式，而“治理”则包含自上而下、自下而上和横向流动的复合型模式，更加注重协调性、灵活性。在治理模式下，政府必须克服“家长”、“首长”思维，强化群众观念，与其他市场主体一起坐“长条凳”，以平等身份对话交流，协同解决问题。在治理模式下，政府、企业与社会各主体良性互动，可使各种积极要素得到充分调动，使人们的创业创新热情竞相迸发，使社会财富创造源泉纷纷涌现，大力促进中华民族伟大复兴的“中国梦”早日实现。

市场在资源配置中起决定性作用

市场在资源配置中起决定性作用 市场：市场在资源配置中起决定性作用，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律起决定性作用。 资源配置违背价值规律要求导致资源低效配置乃至严重浪费的现象还十分普遍。其根本原因在于现行经济体制仍然存在不少束缚市场主体活力，以及干扰、阻碍市场和价值规律起决定性作用的体制机制弊端。所以要“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”。这对于建立完善的社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展，具有重大现实意义。 第一，有利于最大限度激发各类市场主体创业、创新活力。平等的市场准入和产权保护、公平的竞争条件和营商环境，是市场主体焕发生机活力的根本保证。 第二，有利于加快我国经济转型升级。我国经济结构不合理，粗放型经济发展方式转变迟缓，当前不少行业产能过剩、效益下降，究其原因，同政府对经济干预过多和干预不当、妨碍市场起决定性作用有很大关系。例如，电力、成品油、天然气等重要商品价格形成的行政性管制特征明显，利率尚未实现市场化，资本市场体系不完善，等等，这些问题导致多种要素价格不能真实反映资源稀缺程度和供求关系变化。与此同时，财税体制不够合理，党政干部政绩考核过于看重GDP增长率，助长地方追求速度型经济增长和投资冲动，加剧重复建设和产能过剩；政府以不当方式直接干预资源配置，也扭曲要素价格、干扰市场机制作用。根据使市场在资源配置中起决定性作用的要求深化相关改革，是加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展的关键举措。 第三，有利于建设高效廉洁的服务型政府。现在政府治理与市场功能的边界不够清晰，政府越位与缺位并存。政府仍然管了许多不该管、管不了、也管不好的事情：一方面将过多时间和精力用在审批项目、招商引资等直接干预微观经济事务上，导致政府在市场监管、社会管理、公共服务等方面的缺位；另一方面政府对社会事务包揽过多，没有充分发挥社会力量参与社会管理和提供公共服务的作用，导致政府成为这些方面矛盾的焦点。因此，使市场在资源配置中起决定性作用，凡是市场和企业能解决的，放给市场和企业；凡是社会中介组织能承担的职能，交给社会中介组织。这不仅有利于政府真正转变职能，把重点转到加强市场监管、增强公共服务和维护社会公平正义上来，而且有利于铲除滋生公职人员受贿、权钱交易等腐败现象的土壤和根源。使市场在资源配置中起决定性作用，大幅度减少政府对资源的直接配置，是抑制和消除腐败现象的治本之策。 第四，有利于构建开放型经济新体制。主要发达国家正在推动新一轮贸易投资自由化谈判，具有领域广、标准高、影响大等特点。加快融入国际市场，要求我们加快改革投资管理模式和制度创新，建立统一、公平、透明的投资准入体制，使微观主体获得更大的自主投资权限，使政府部门从项目审批向反垄断和安全审查等宏观管理职能转变。从对外开放范围看，我国与世界主要经济体的差距，主要在服务业领域开放。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，这有利于引入竞争，加快我国服务业发展。总之，使市场在资源配置中起决定性作用，才能适应新一轮国际贸易投资自由化形势的要求，构建开放型经济新体制，推动我国更高质量、更高水平的对外开放，在广度和深度上进一步融入经济全球化。 发展社会主义市场经济，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要发挥政府的经济职能和重要作用，必须正确处理好政府与市场的关系。 政府：以国家发展战略和规划为导向，正确运用宏观经济政策手段，调节总需求和总供给水平，防范财政、金融的系统性风险，防止经济周期性大幅波动。同时，市场主体为获得自身利益最大化有可能与社会利益发生冲突，政府必须加强市场监管，维护市场秩序，保护生态环境和劳动者、消费者的安全、健康等权益。政府还必须采取反对垄断和不公平竞争的经济性规制，保障竞争公平和消费者利益。尤其重要的是，由于市场机制不能很好地解决公共产品供给和收入分配公平问题，政府必须加强和优化公共服务，推进基本公共服务均等化；维护和规范由市场形成的初次分配秩序，并通过税收、社会保障、转移支付等手段对收入再分配进行合理调节，防止差距过大，促进共同富裕，维护公平正义和社会稳定。

如何发挥市场配置资源的决定性作用

如何发挥市场配置资源的决定性作用 2013年11月21日09:26 来源：《每日经济新闻》报2013-11-21 作者：田立字号 打印纠错分享推荐浏览量 179 日前发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，被普遍认为至少是今后5到10年中国经济改革的纲领性文件，意义重大。 关于文件的解读，各有不同视角。对笔者而言，十六项内容中最引人关注的是“加快完善现代市场体系”，而这部分最发人深省的就是如何保证“市场在资源配置中的决定性作用”。 值得注意的是此次对市场的提法与以往的差别，过去我们在提市场这个概念的时候，总是喜欢首先加上制度属性，接着便强调调控手段的地位。但这次没有，这次一上来就强调了市场的地位，以及其意义所在——决定资源配置。这个看似不大的变化却隐含着深刻的意义： 首先是理念的变化，突出市场地位实际上是“实事求是”思想在经济建设中的体现。过往经验一再证明，“人”没有市场聪明，市场解决不了的事，人也没办法，所谓“调节”几乎从未被证明过是必然有效的。因此，承认市场的地位才是真正承认市场规律的科学发展观。 其次是方向的微调。过去对市场经济的解读更多地强调了市场在企业管理、技术创新、良性竞争等方面的作用，很少触及“资源配置”这个概念。这次则不然，一上来就强调了市场在资源配置中的“决定性”作用。这个变化表明，经过了社会主义市场经济的探索和尝试后，我们对市场经济的最根本意义理解更为深刻了。 经济学家们一直强调“资源的稀缺性和需求之间的矛盾”，并提出提高资源配置效率的理念，这是对的，但问题是究竟该如何提高配置效率，经济学们没给出什么有效的做法。先是市场竞争，后又宏观调节，两大学派的“斗争”倒是如火如荼，但决策者们却有点莫衷一是。随着资本市场的发展成熟，这个资源配置问题才看到了解决的曙光。 由于现代经济客观上要求参与主体的公平性，也就是人人都有权利占有并支配资源，那究竟该如何让资源属于那些我们所说的“效率高”的部门呢？有人提出“货币解决说”，也就是让货币来投票，说白了就是谁有钱就让谁支配资源。但究竟该如何决定谁该钱多谁又该钱少呢？一般市场理论认为是产品竞争，逻辑是：谁的效率高谁的产品就卖得好，谁就能占有产品市场，谁就可以从产品销售中获得更多的货币，于是效率高的企业就可以获得资源支配权。但这个逻辑存在两个问题：一是产品销售只能反映当下的市场判断，并不能反映效率趋势的市场预期，因此是典型的滞后手段；二是即便不能充分占领市场，有些企业可以以维持生计为宗旨，勉强维持、“赖着不走”，最终导致资源配置无法向最优化行进。 而资本市场逻辑则克服了这两个问题，首先，资本市场是一个用当前交易来预判未来的环境，它对资源配置权的投票不存在滞后性；其次，它允许以资产证券化为前提的产权转移，并借此来“争夺”资源的支配权。它的逻辑是：效率高的部门可以通过收购效率低的部门（已经被市场定价很低的），将效率低的部门逐出市场，夺取其资源支配权。这套制度安排有一个很容易被误解的名称，叫“恶意抢购制度”。 有了这套制度安排，效率高低不再是遮遮掩掩、模模糊糊的界限，而是实实在在的判别基准，优胜劣汰、物竞天择，资源的配置才能真正在科学的轨道上运行。

必修2《2.1 使市场在资源配置中起决定性作用》教学设计、导学案、同步练习

《2.1使市场在资源配置中起决定性作用》教学设计 【教材分析】 我国发展的社会主义市场经济，就是要使市场在资源配置中起决定性作用。通过学习本节课，使学生初步明白市场机制及其发挥作用的机理，市场配置资源的优点和弊端，应该怎样规范市场秩序。本节课知识内容丰富，重点难点问题集中，对学生对于知识的理解并能够把握其内在联系的能力要求较高。因此，本节课的教学要以生活逻辑来贯穿呈现知识逻辑体系，鼓励学生进行合作探究，并在此基础上引导学生亲身融入教学情境，切实感受市场配置资源在我们身边的力量。 【教学目标】 1.知识目标 （1）理解合理配置资源的必要性。 （2）理解市场配置资源的具体机制。 （3）理解现代市场体系的重要性和建设现代市场体系的措施。 （4）理解市场调节的局限性和危害。 2.能力目标 观察分析现实生活中违背市场规则、破坏市场秩序的一些经济行为，培养辨别能力和提出建议的能力和全面认识市场配置资源优缺点的辨析能力，把握市场机制有效发挥作用的具体条件的理解能力。 3.情感、态度与价值观目标 感知社会经济现象，树立竞争意识；树立有效利用、节约资源的观念；自觉遵守、维护市场秩序与规则；养成诚信为本、操守为重的良好个人习惯和道德品质。 【核心素养目标】 1.政治认同：通过学习本节课知识，学生认同我国的社会主义市场经济体制，理解并体悟国家建设市场体系的措施的重要性和必要性。通过感悟我国发展市场经济取得的巨大成就和社会的重大变化，逐步增强经济制度自信、经济理论自信。 2.科学精神：通过运用比较分析法，辩证看待市场配置资源的优点和弊端，会分析市场配置资源的优点是主要方面，弊端是次要方面。