解读市场在资源配置中起决定性作用

解读市场在资源配置中起决定性作用【摘要】：十八届三中全会《决定》指出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用”，相比于以前的“基础性”作用，一词之变，不仅凸显了市场地位的上升，更是在市场与政府关系认识上的一次重大理论突破。强调使市场在资源配置中起决定性作用，不是忽视更不是取消而是更好地发挥政府的作用。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。人民是改革的主体，改革的重点和核心只有真正让人民群众理解，才能为全面深化改革营造良好社会环境。

【关键词】：市场资源配置决定性市场体系

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，这一全新表述格外引人注目。不仅明确了未来全面深化改革的重点所在，更对市场的地位和作用进行了重新定位，是市场与政府关系认识上的一次重大理论突破。接下来的事情就是普及宣传这一重大理论，使之被广大人民群众熟知并掌握。相对于我国市场经济只有短短20年的历程来说，现在40、50岁左右的中青年群体作为市场经济建设的中坚力量，却对市场经济的了解相当贫乏。如何认识社会主义市场经济，又如何理解市场对资源配置的决定

性作用，是在十八届三中全会理论学习与宣讲工作中不得不面对的重要问题。

一、使市场在资源配置中起决定性作用，首先要科学理解市场经济、社会主义市场经济等相关概念的基本内涵。

（一）市场经济是发达的商品经济。市场经济是同商品经济密切联系在一起的经济范畴。人类社会发展迄今，出现了两种基本经济形态，一是自然经济，是一种以自给自足为主要特征的的经济形态。另一种是商品经济，是为市场交换而进行生产的经济形态，是商品生产和商品交换的统称。在原始社会、奴隶社会和封建社会中，自给自足的自然经济一直占主导地位，而商品交换的比较范围小，品种也少，商品经济处于从属地位，是简单的商品经济阶段。随着地理大发现和新航路的开辟，商品交易的品种和范围大大增加，到了资本主义社会和社会主义社会阶段，商品经济得到充分发展占据了主导地位，发展到它的发达阶段。市场经济就是在商品经济的充分发展，在劳动力、资本等生产要素逐步商品化的基础上形成发展起来的，正是从这个意义上说市场经济是发达的商品经济。从自然经济过渡到商品经济以及从简单商品经济发展到市场经济，是社会经济发展不可逾越的历史阶段。我们在生产力相对落后的国家里进行社会主义建设，资本主义发展阶段可以逾越，但商品经济的发展阶段是不可逾越的。我国的市场经济也是发达的商品经济，也要尊重商品经济的基本规律——价值规律，使市场在资源配置中发挥决定性作用。

（二）市场经济不仅是发达的商品经济，更强调是一种资源配置方式。

在社会经济活动中，相对于人们的需求而言，资源总是表现出相对的稀缺性，这就要求人们对有限的、相对稀缺的社会资源进行合理配置，以最少的资源耗费生产出最多的产品和劳务。在现代市场经济条件下，资源配置主要有政府和市场两种方式。政府调控方式是指由政府制定国民经济发展计划，通过层层行政审批甚至行政命令来直接统管分配资源。我国在改革开放之前采用的计划经济体制就是这种资源配置方式。这种方式在建国初期经济结构简单、人们需求单一的情况下有其简便和直接的功效。但是，随着经济规模的扩大，人们需求的多样化，这种主要以行政审批配置资源的方式很难把握瞬息万变的市场需求，就越来越不利于资源的优化配置，必须转而采取市场配置的方式。

市场配置资源是通过市场机制的作用实现的。市场机制是指市场各主要因素，即市场供求、价格、竞争之间相互联系、相互制约、相互作用的过程和机理。市场供求指的是能够提供给市场的商品及劳务和人们对商品及劳务的有支付能力的需求两个方面，是市场的基本要素。供求双方既相互对立又相互依赖：供给者拿的是商品，目的是换取货币；需求者拿的是货币，目的是换取商品。供求关系实质上是商品和货币的换位运动。商品和货币能否实现换位，关键在价格是否合理。市场价格是商品价值的货币表现，是市场供求关系的综合反映。供求变化在市场上引起价格的升降，价格的波动又会引起供求的变

化，所以价格变化是市场机制的核心内容，强调发挥市场的决定性作用，很大意义上就是强调发挥市场形成价格的机制。在发达的市场经济中，竞争渗透在生产和流通的各个环节，涉及生产的各种要素。只有竞争，才能使价格随供求的变化而波动；只有竞争，才能不断刺激企业提高劳动生产率，从而使经济充满活力。市场机制配置资源的作用正是在供求、价格和竞争三大要素的相互依赖、相互作用的过程中实现的。

（三）社会主义市场经济是前无古人的伟大探索，没有现成的蓝本可搬，我们只能在摸着石头过河与加强顶层设计中审慎前进。

关于对社会主义市场经济的理解，应把握两个关键：第一，用市场经济为社会主义注入活力。在生产、交换、分配、消费等微观活动领域充分发挥市场配置资源的决定性作用，通过价格杠杆和竞争机制，调节社会生产，激发企业活力，调动群众的积极性和创造性，解放和发展生产力。第二，用社会主义为市场经济“画龙点睛”。马克思曾经讲过，在一个社会中总有一种最基本的生产方式宛若“普照之光”决定着其他一切生产方式的展开及运行。在中国社会，中国特色社会主义制度就是决定其他一切体制机制的“普照之光”，任何体制机制在中国特色社会主义制度的普照之下，都要结合中国实际做出改变，带有社会主义的特性。市场经济也如此。社会主义市场经济的基本特征表现在所有制结构上是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。这是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基；表现在分配制度上，坚持按劳分配为主，多种分配方

式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平的原则；表现为在宏观调控上，由于公有制为主体，因而国家对市场的调控具有较雄厚的物质基础，又有牢固的政治基础和广泛的群众基础，所以能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益和集体利益结合起来，发挥计划与市场两个手段的长处，把市场调节和宏观调控结合起来，实现科学有效的宏观调控。市场不是完美无缺的，也存在盲目、滞后等消极因素，我们在市场经济前面加上“社会主义”四个字，就是强调要用社会主义来引导、规范市场经济，既要发扬市场经济的优势，又要避免市场经济的一些固有缺陷。这两点决定了我们要搞的社会主义市场经济既不是走计划经济体制的老路，也不能完全照搬西方模式，走改旗易帜的邪路。

二、让市场在配置资源中起决定性作用，核心问题是处理好政府和市场的关系问题。

（一）35年改革开放的历史，对政府与市场的关系认识经历了一个不断深化的过程。1978年党的十一届三中全会提出，“应该坚决实行按经济规律办事，重视价值规律的作用”，之后很长一段时间讲的是以“计划经济为主，市场经济为辅”。1984年党的十二届三中全会确立了“社会主义计划必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济”这一新命题，从而冲破了把计划经济与商品经济对立起来的陈旧观念。1992年党的十四大报告首次提出：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。”从

此，“市场在资源配置中起基础性作用”的表述被广泛认知和传播。1993年十四届三中全会，把建立社会主义市场经济体制确立为经济体制改革的目标。2003年党的十六届三中全会提出完善社会主义市场经济的改革目标，提出“要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，2012年党的十八大提出，“要在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”，仅仅一年时间，十八届三中全会的表述转变为“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这是对市场在资源配置中作用的进一步提升，是对市场作用认识的又一次深化和飞跃。仔细对比十四、十六、十八三届三中全会可以发现，社会主义市场经济体制经历了“建立——完善——深化”的改革历程。同时也充分证明：政府与市场的关系处理正确与否，是关系到我国改革事业成败的关键环节。

（二）科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

强调使市场在资源配置中起决定性作用，不是忽视更不是取消而是更好地发挥政府的作用。在处理政府与市场的关系问题上，政府要“有所不为”、“有所为”。结合时下政府取消审批、简政放权的改革来说，“消”和“放”都是“有所不为”，有所不为是为了腾出手来在加强市场监管、提供公共服务方面“有所为”。正如李克强总理所说，政府要和市场换手，把错装在政府身上的手安装到市场身上。其实质是转变政府职能，由管理型向服务型转变。要让市场发挥资源配置的决定性作用，必须解决以往存在的政府职能“错位”“越位”

和“缺位”问题。地方政府抓经济，不是当“司机”直接开车上路，而是要管好“路灯”和“红绿灯”，当好“警察”。“路灯”就是为所有的企业照亮道路，对所有的企业一视同仁，不厚此薄彼。“红绿灯”就是讲规则，该走则走、该停则停，也对所有企业也一视同仁。当好“警察”，就是要加强监管，对假冒伪劣、欺行霸市、坑蒙拐骗、侵犯知识产权，特别是对食品安全等领域损害人民生命健康的违法违规行为，要严惩不贷。政府要从市场参与者、经营者的传统角色中摆脱出来，转做市场的客观仲裁者，将主要精力转向提供公共服务上来，为基础民生起到切实的兜底作用。

三、使市场在资源配置中起决定性作用，还要继续完善统一开放、竞争有序的现代市场体系。

（一）市场体系的形成有一个过程。

与简单商品生产阶段相适应的市场，主要是商品市场。随着商品经济的不断发展，进入市场交换的生产要素越来越多，于是在商品市场中又派生出各种特殊的市场，如、金融市场、房地产市场、产权市场等，因此，现代意义上的市场是一个包括商品市场和土地市场、金融市场、劳动力市场、技术、信息、产权等各类要素市场在内的市场体系。市场体系内部各类市场之间存在着相互制约、相互依赖、相互促进的关系，要使市场在资源配置发挥决定性作用，必须形成统一开放、竞争有序的现代化市场体系，核心内容包括：企业自主经营、公平竞争；消费者自由选择、自主消费；商品和要素自由流动、平等交换。

（二）建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

在过去35年的改革中，商品和服务逐步放开价格管制，基本实现了市场化定价，极大促进了商品市场的繁荣。但是生产要素如土地、资金、劳动力等并没有完全市场化流动。过去，农民只有土地经营权而没有交易买卖的权利，资金的价格即存贷款利率基本由国家央行制定，银行自主定价空间有限，劳动力还存在户籍、社保等城乡二元分割，限制了自由流动。今后，让市场在配置资源中发挥决定性作用，主要指决定土地、资本、劳动力等生产要素的自由流动。下一步，将完善主要由市场决定价格的机制。即凡是能有市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。同时，推进水、电力、石油、天然气、交通、电信等领域价格改革。建立城乡统一的建设用地市场、完善金融市场体系、深化科技体制改革、加强知识产权运用和保护等，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果改革红利更多更公平惠及全体人民。

人民是改革的主体，改革的重点和核心只有真正让人民群众理解，才能进一步赢得人民群众对社会主义市场经济改革方向的理解和支持，才能为全面深化改革营造良好社会环境。理论只有被群众掌握，才能转化为改造世界的力量，从而为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

参考文献：

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定,2013年11月12日

[2] 刘诗白.社会主义市场经济理论[M].西南财经大学出版社 2011版

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[3] 张志元.市场“决定性作用”如何体现 [N].经济导报,2013年11月22日

[4]辛鸣.创新社会主义市场经济体制 [N].学习时报,2013年11月11日

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 作者：赵振华来源：学习时报字数：3628 党的十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定性作用，这一论断对深化经济体制改革特别是对未来我国资源的配置方式指明了方向，对于建立完善的社会主义市场经济体制具有重大意义。 市场在资源配置中作用由“基础”到“决定”是实践发展的客观要求 资源配置方式有两种，一种是计划机制，一种是市场机制。改革开放之前，我国资源配置实行的是高度集中的计划经济体制，实践证明通过计划机制实现资源配置是失败的。改革开放以来，市场机制在资源配置中的作用越来越明显，经历了计划经济为主市场调节为辅的阶段，即在社会资源配置中让市场机制能够对计划机制起到补充作用；有计划的商品经济阶段，市场机制对资源配置作用进一步增强，但计划机制仍然起到主导作用；党的十四大报告提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要让市场在资源配置中起到基础性作用，表明市场机制在资源配置中所起的作用占据主导地位，计划机制在资源配置中下降到了次要地位。党的十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，这就表明在资源配置中市场机制的作用进一步增强，这就是资源配置要由市场机制而不是计划机制决定，通过政府计划配置资源要尽可能降低到必要的限度，通过市场机制配置资源要上升到尽可能高的程度。 之所以要让市场在资源配置中起到决定性作用，根本原因在于市场机制配置资源的效率远远高于计划机制。市场机制包括供求机制、价格机制、竞争机制等。经济学的一个基本道理就是供大于求价格下跌，企业利润率就降低甚至要亏本，迫使更多的资源从原有的行业或部门撤出；相反，供不应求价格上涨，企业利润率提高，会吸引更多的社会资源转入该部门或行业。特别是在市场经济条件下，通过竞争实现优胜劣汰，实现资源的优化配置。虽然市场调节资源分配具有滞后性和一定的盲目性，但整个社会资源配置是理性的，带来的是节约和效率，因为每一个市场主体都想实现收益最大化。计划机制配置资源理论上可以实现合理配置，哪里最需要就将资源配置到哪里，但在实践中是做不到的，具有乌托邦性质，因为没有充分的利益诱导和充分的信息。市场经济发达国家的一个基本经验就是实现资源配置的市场化。我国在改革开放之前通过计划机制配置所有资源，窒息了经济活力，降低了资源配置效率，导致生产力发展缓慢，人民生活水平没有多大提高，国民经济几乎到了崩溃边缘。改革开放30多年来，之所以国民经济和社会发展发生了翻天覆地的变化，归根结底就是越来越多地发挥了市场机制在资源配置中的作用。 要建立完善的社会主义市场经济体制，就需要继续深化市场经济体制改革，让市场在资源配置中起到决定性作用，这是实践发展的客观要求。一方面，我国要到2020年全面建成小康社会，到21世纪中期达到中上等发达国家水平，实现中华民族复兴的伟大梦想，就需要继续解放和发展生产力，更多地释放市场经济活力，最重要的就是让市场在资源配置中起到决定性作用，提高资源配置效率和效益。建立完善的市场经济体制就是要让市场在资源配置中起决定作用，否则就不是市场经济，更不是完善的市场经济。另一方面，我国要在激烈的国际竞争中

如何理解使市场在资源配置中起决定性作用

如何理解使市场在资源配置中起决定性作用 党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这就从根本上明确了经济体制改革的市场化导向，指明了全面深化改革的重心和关键所在，是对市场与政府关系认识的一大理论突破。 考察党的十一届三中全会以来的改革历史，不难看出，我们党对市场作用的认识经历了一个渐进深化的过程：从重视价值规律的作用到发挥市场的辅助性作用，从基础性作用到“更大程度上发挥市场的基础性作用”，再到“在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”，直到“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，说明我们党对市场与政府关系的认识越来越深入，对改革的阶段性问题把握得越来越清醒准确，对改革开放的市场化导向始终坚定不移。 改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。在社会主义市场经济体制初步建立后，我国的市场化改革仍不完善，存在许多亟待突破的深层次问题：一是土地、金融、科技、房地产等领域市场化程度不高，资源错配、低水平利用现象较为严重；二是市场规则不统一、不透明，市场秩序不规范、不健全，违规违法谋取不当利益现象较为普遍，各类保护主义依然存在；三是行政垄断问题突出，民营经济发展中的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”问题突出，统一开放、规范有序、充分竞争的市场格局尚未形成；四是政府权力过大，直接干预企业微观运行的行政手段使用偏多，审批、检查多，监管不到位，行政权力设租、市场主体寻租引致的腐败现象严重。这些体制机制性问题的长期存在，使得市场主体的内生动力不足、竞争实力和发展实力难以快速提升，进而限制了产业转型、发展方式转变进程，影响创新驱动型经济发展。

使市场在资源配置中起决定性作用

使市场在资源配置中起决定性作用 林兆木 2013-12-04 08:49 来源：人民日报 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了一系列新论断、新观点、新决策、新举措，是中国特色社会主义的最新成果和最新发展。其中对全面深化改革具有全局和战略意义的是：《决定》明确提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，并按照这个要求，提出了经济领域众多新的重大改革举措。这是我国改革开放历史进程中具有里程碑意义的创新和发展，将对在新的历史起点上全面深化改革产生深远影响。 一、我国改革理论的重大发展 党的十八大报告指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。”所谓政府和市场的关系，实际上就是在资源配置中市场起决定性作用，还是政府起决定性作用的问题。35年来，我国经济体制改革和对外开放，始终是围绕着正确认识与处理政府（计划）和市场的关系这一核心问题展开的。

改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，完全由政府通过国家计划进行资源配置。改革开放要在实践上突破计划经济体制的束缚，就必须在思想上突破否定和排斥市场的传统观念的束缚。20世纪80年代，随着改革开放实践的推进，我们对政府（计划）和市场关系的认识逐步摆脱了传统观念的束缚，对推动改革和发展起了重要作用。特别是1992年初邓小平同志在视察南方时的重要谈话，使我们对政府（计划）和市场关系的认识有了重大突破。随后党的十四大明确提出：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，“就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。这一重大理论突破，对推动我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。在提出市场作用的定位之后，我们党一直在继续探索适应改革和发展客观实际变化要求的准确定位。党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，同时删去了“在国家宏观调控下”的定语。党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十八大进一步提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。从党的十六大到十八大，在市场基础性作用前面所加的关键词都集中在强调改革取向是增强市场作用。这些重要论断为此次《决定》提出“使市场在资源配置中起决定性作用”在思想和理论上作了准备。

为什么要使市场在资源配置中起决定作用_黄锡富

南宁日报/2013年/12月/10日/第009版 论坛·时评 为什么要使市场在资源配置中起决定作用 广西师范学院教授南宁市签约理论专家黄锡富 党的十八届三中全会报告明确提出，经济体制改革的核心问题就是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用。 一、使市场在资源配置中起决定作用是长期以来的实践和理论探索的必然结果 改革开放前我国经济发展，主要是实行限制市场的高度集中的计划经济，结果使得生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。十一届三中全会以后，我国在农村、城市实行引入市场机制的改革，调动了各方积极性，促进了经济发展。我国经济体制改革的实践表明，凡是市场作用发挥得比较充分的地方，经济活力就比较强，发展态势就比较好。究其原因，就在于市场有强劲的利益刺激、灵敏的新型传递、良好的经营导向、高效的资源配置、奖勤罚懒等功能。市场在资源配置中，具有更高的经济效率，更能促进生产力的发展。 使市场在资源配置中起决定作用，是我们长期以来的实践和理论界探索思考的结果。十一届三中全会，党中央作出了改革开放的重大决策，但对市场在经济中的作用没有阐述。随着经济实践的发展，十四大提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”；十五大和十六大都强调“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”；十六届三中全会进一步提出要“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”；十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”；十八大提出“在更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”；十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。实践要求我们进一步解放思想，转变观念，勇敢地探索新的社会主义经济理论 二、使市场在资源配置中起决定作用更有利于经济高效发展 使市场在资源配置中起决定作用，更有利于提高资源利用率。如何更好地配置有限资源，始终是经济学研究的核心问题，也是一个社会能否健康和可持续发展的保证。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。我国是一个发展中的社会主义大国，经济发展所需要的各种资源不足且日渐成为制约我国经济发展的瓶颈。让市场在资源配置中起决定作用，就是在竞争性市场中，通过价格杠杆发挥信息传递和行为指导功能，实现资源自由流动，促进资源利用效率的提高，以尽可能少的资源投入，获得尽可能大的效益，以更好地满足人民需要的最有效保证。 使市场在资源配置中起决定性作用，有利于激发各经济主体的积极性。市场经济就是通过竞争来满足消费者需要，又实现自身发展的经济。竞争是促进生产力发展的最强有力的动力。使市场在资源配置中起决定作用，就是通过市场的竞争让商品价格涨落的信号调节各经济主体的经济行为，由此激发各经济主体参与市场竞争的激情，并积极参与市场竞争，积极采用新技术、新工艺、新的市场和经营方法，不断降低自身商品和劳务的价值，以避免在竞争中被淘汰。 使市场在资源配置中起决定作用，有利于营造公平的市场环境。在市场经济条件下，无论哪一类企业，都必须通过竞争获得生存和发展。生产经营者必须通过自己的努力，才能发展壮大。只有市场在资源配置中起决定性作用，政府才能真正从繁杂的日常事物中解脱出来，创新行政管理方式，全面正确地履职尽责，做好政府该做好、能做好的事情，营造一个公平的市场环境。这对国有企业部门和非国有企业部门的平等竞争发展都非常重要。 使市场在资源配置中起决定作用，有利于解决行业产能过剩问题。市场配置资源是由众多的

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2019—2020学年高中政治（部编版2019）必修二基础练习2.1 使市场在资源配置中起决定作用 1、市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。使市场在资源配置中起决定性作用的基础是( ) A.市场决定价格的机制 B.完善的法律体系和科学的经济政策 C.统一开放、竞争有序的市场体系 D.由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的各类市场 2、党的十八大以来,价格改革取得突破性进展,政府定价范围大幅缩减,97%以上的商品和服务价格实现市场调节,市场决定价格机制基本建立。这能够( ) ①通过价格机制,及时反映供求状况及其变化 ②借助竞争机制,保证全社会公共物品的供给 ③通过竞争机制,引导调整社会资源流向领域 ④借助价格机制.促使政府不再干预市场价格 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 3、在一个不受管制的环境里,追求利润最大化的企业宁肯污染环境,也不愿安装污染处理设备,这被称为经济学中的“污染博弈”。企业不愿安装昂贵的污染处理设备,表明( ) ①市场不是万能的,会出现市场失灵的情况 ②市场无法满足污染处理设备的供给 ③计划和市场是资源配置的两种手段 ④企业经营决策会受利益的驱动 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 4、市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济,它主要是通过______来实现的。在横线处应填入( ) A.经济手段 B.市场和计划 C.供求的变化与价格的涨落 D.行政手段

5、古典经济学家亚当?斯密认为,每个人在追求仅仅属于他个人的利益时,有一只“看不见的手”引导他去实现一种目标,而这种目标绝不是他所追求的东西。在这里,“看不见的手”指的是( ) A.政府调控 B.分配机制 C.市场规则 D.市场机制 6、为进一步惩戒严重涉税违法失信行为,推进社会信用体系建设,国家税务总局制定的《重 大税收违法失信案件信息公布办法》(以下简称《办法》)将从2019年1月1日起施行。这 一《办法》的制定( ) ①体现市场决定资源配置规律 ②有利于建设良好的社会信用制度 ③是规范市场秩序的治本之策 ④有利于加强现代市场体系建设 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 7、价格改革的方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目, 具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。市场定价能实现资源的有效配置,下列传 导过程正确的是( ) A.正确反映市场供求关系变化→传递市场供求信息→实现资源的有效配置→生产经营者调整经营活动 B.正确反映市场供求关系变化→公平公正市场秩序的建立→生产经营者调整经营活动→实 现资源的有效配置 C.正确反映市场供求关系变化→传递市场供求信息→生产经营者调整经营活动→实现资源的有效配置 D.正确反映市场供求关系变化→政府职能弱化→市场自由调节→实现资源的有效配置 8、近10年来，全国因超限超载违法引发的重特大交通事故触目惊心，死亡率极高。为此，交通运输部等部门日前印发了《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》，明确要求进一步健全完善道路运输市场发展机制。这一要求旨在( ) A.充分发挥市场在遏制重大事故中的决定性作用 B.使道路运输市场成为配置汽车资源的主要手段 C.提高政府对道路货物运输市场的经营管理效率 D.规范交通运输市场秩序，降低市场失灵带来的危害

如何理解市场在资源配置中起决定性作用

如何理解市场在资源配置中起决定性作用 《决定》提出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。“决定性作用”的提法，是我们党在理论上的又一重大飞跃，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象，必将对加快市场化改革、建立完善的社会主义市场经济体制起到重大的指导和推动作用。 第一，使市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的本质要求。所谓“决定性作用”，是指市场在所有社会生产领域的资源配置中处于主体地位，对于生产、流通、消费等各环节的商品价格拥有直接决定权。市场决定资源配置的机制，主要包括价格机制、供求机制、竞争机制以及激励和约束机制。其作用主要体现在，以利润为导向引导生产要素流向，以竞争为手段决定商品价格，以价格为杠杆调节供求关系，使社会总供给和总需求达到总体平衡，生产要素的价格、生产要素的投向、产品消费、利润实现、利益分配主要依靠市场交换来完成。实践证明，迄今为止，在市场经济条件下，尚未发现任何力量比市场的作用更广泛、更有效率、更可持续。因此，只要实行市场经济体制，就必须尊重市场在资源配置中的主体地位和决定性作用，其他任何力量都不能代替市场的作用。 第二，使市场在资源配置中起决定性作用，并没有否定或忽视政府作用，而是要求更好发挥政府作用。社会主义市场经济体制比资本主义自由主义的市场经济体制更有优势，就在于社会主义市场经济兼顾了效率和公平。兼顾效率和公平，一个很重要的原因就是政府在参与资源配置过程中作用更加积极全面，更能发挥保持宏观经济稳定、弥补市场失灵、熨平经济波动的作用。在社会主义市场经济条件下，政府不仅仅是充当“守夜人”的角色，而且要通过以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系对经济进行宏观调控。当然，更好发挥政府作用，不等于政府可以更多地直接参与资源配置、干预微观经济活动，更不等于代替市场在资源配置中的决定性作用。

让市场在资源配置中起决定性作用,主要应从三方面落实

知易行难。当前，让市场在资源配置中起决定性作用，主要应从三方面落实： 一是用“体系”来替代“体制”。建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，是让市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，以此代替过去那种通过行政管理体制计划配置资源的做法，通俗地说，就是要“多找市场，少找市长”。要建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，改革市场监管体系，反对垄断和不正当竞争；建立主要由市场决定价格的机制，深化要素市场改革，完善资源性产品和农产品价格形成机制，推进利率市场化，促进资源在更大范围的优化配置；打造市场信息平台，健全社会征信体系和现代产权制度，为建设全国性现代市场体系提供基础保障。 二是用“限权”来确保“放权”。“限权”是“放权”的逆向思维，我们要善于运用“负面清单”管理模式，只告诉市场主体不能做什么，至于能做什么、该做什么、怎么做，都由市场主体根据市场变化作出决策，政府就扎扎实实地管好“负面清单”内的事，真正解决好政府职能模糊定位以及错位、缺位、越位等问题。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，绝不是说政府无所作为，而是要更好地发挥政府的作用。各级政府要坚持有所为、有所不为，要善于底线思维，注重宏观思考，深入研究全局性、战略性、前瞻性问题；克服宏观调控行政化、微观化、短期化倾向，保持宏观经济稳定，推动可持续发展；更加注重保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，增强市场活力；提供更多优质公共服务，保障和改善民生，使广大群众共享发展成果，促进共同富裕。 三是用“治理”来超越“管理”。“管理”存在着主体与客体、管理者与被管理者之分，而“治理”强调各利益相关者平等的共同参与、协同管理；“管理”是自上而下的刚性模式，而“治理”则包含自上而下、自下而上和横向流动的复合型模式，更加注重协调性、灵活性。在治理模式下，政府必须克服“家长”、“首长”思维，强化群众观念，与其他市场主体一起坐“长条凳”，以平等身份对话交流，协同解决问题。在治理模式下，政府、企业与社会各主体良性互动，可使各种积极要素得到充分调动，使人们的创业创新热情竞相迸发，使社会财富创造源泉纷纷涌现，大力促进中华民族伟大复兴的“中国梦”早日实现。

市场在资源配置中起决定性作用

市场在资源配置中起决定性作用 市场：市场在资源配置中起决定性作用，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律起决定性作用。 资源配置违背价值规律要求导致资源低效配置乃至严重浪费的现象还十分普遍。其根本原因在于现行经济体制仍然存在不少束缚市场主体活力，以及干扰、阻碍市场和价值规律起决定性作用的体制机制弊端。所以要“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”。这对于建立完善的社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展，具有重大现实意义。 第一，有利于最大限度激发各类市场主体创业、创新活力。平等的市场准入和产权保护、公平的竞争条件和营商环境，是市场主体焕发生机活力的根本保证。 第二，有利于加快我国经济转型升级。我国经济结构不合理，粗放型经济发展方式转变迟缓，当前不少行业产能过剩、效益下降，究其原因，同政府对经济干预过多和干预不当、妨碍市场起决定性作用有很大关系。例如，电力、成品油、天然气等重要商品价格形成的行政性管制特征明显，利率尚未实现市场化，资本市场体系不完善，等等，这些问题导致多种要素价格不能真实反映资源稀缺程度和供求关系变化。与此同时，财税体制不够合理，党政干部政绩考核过于看重GDP增长率，助长地方追求速度型经济增长和投资冲动，加剧重复建设和产能过剩；政府以不当方式直接干预资源配置，也扭曲要素价格、干扰市场机制作用。根据使市场在资源配置中起决定性作用的要求深化相关改革，是加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展的关键举措。 第三，有利于建设高效廉洁的服务型政府。现在政府治理与市场功能的边界不够清晰，政府越位与缺位并存。政府仍然管了许多不该管、管不了、也管不好的事情：一方面将过多时间和精力用在审批项目、招商引资等直接干预微观经济事务上，导致政府在市场监管、社会管理、公共服务等方面的缺位；另一方面政府对社会事务包揽过多，没有充分发挥社会力量参与社会管理和提供公共服务的作用，导致政府成为这些方面矛盾的焦点。因此，使市场在资源配置中起决定性作用，凡是市场和企业能解决的，放给市场和企业；凡是社会中介组织能承担的职能，交给社会中介组织。这不仅有利于政府真正转变职能，把重点转到加强市场监管、增强公共服务和维护社会公平正义上来，而且有利于铲除滋生公职人员受贿、权钱交易等腐败现象的土壤和根源。使市场在资源配置中起决定性作用，大幅度减少政府对资源的直接配置，是抑制和消除腐败现象的治本之策。 第四，有利于构建开放型经济新体制。主要发达国家正在推动新一轮贸易投资自由化谈判，具有领域广、标准高、影响大等特点。加快融入国际市场，要求我们加快改革投资管理模式和制度创新，建立统一、公平、透明的投资准入体制，使微观主体获得更大的自主投资权限，使政府部门从项目审批向反垄断和安全审查等宏观管理职能转变。从对外开放范围看，我国与世界主要经济体的差距，主要在服务业领域开放。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，这有利于引入竞争，加快我国服务业发展。总之，使市场在资源配置中起决定性作用，才能适应新一轮国际贸易投资自由化形势的要求，构建开放型经济新体制，推动我国更高质量、更高水平的对外开放，在广度和深度上进一步融入经济全球化。 发展社会主义市场经济，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要发挥政府的经济职能和重要作用，必须正确处理好政府与市场的关系。 政府：以国家发展战略和规划为导向，正确运用宏观经济政策手段，调节总需求和总供给水平，防范财政、金融的系统性风险，防止经济周期性大幅波动。同时，市场主体为获得自身利益最大化有可能与社会利益发生冲突，政府必须加强市场监管，维护市场秩序，保护生态环境和劳动者、消费者的安全、健康等权益。政府还必须采取反对垄断和不公平竞争的经济性规制，保障竞争公平和消费者利益。尤其重要的是，由于市场机制不能很好地解决公共产品供给和收入分配公平问题，政府必须加强和优化公共服务，推进基本公共服务均等化；维护和规范由市场形成的初次分配秩序，并通过税收、社会保障、转移支付等手段对收入再分配进行合理调节，防止差距过大，促进共同富裕，维护公平正义和社会稳定。

必修2《2.1 使市场在资源配置中起决定性作用》教学设计、导学案、同步练习

《2.1使市场在资源配置中起决定性作用》教学设计 【教材分析】 我国发展的社会主义市场经济，就是要使市场在资源配置中起决定性作用。通过学习本节课，使学生初步明白市场机制及其发挥作用的机理，市场配置资源的优点和弊端，应该怎样规范市场秩序。本节课知识内容丰富，重点难点问题集中，对学生对于知识的理解并能够把握其内在联系的能力要求较高。因此，本节课的教学要以生活逻辑来贯穿呈现知识逻辑体系，鼓励学生进行合作探究，并在此基础上引导学生亲身融入教学情境，切实感受市场配置资源在我们身边的力量。 【教学目标】 1.知识目标 （1）理解合理配置资源的必要性。 （2）理解市场配置资源的具体机制。 （3）理解现代市场体系的重要性和建设现代市场体系的措施。 （4）理解市场调节的局限性和危害。 2.能力目标 观察分析现实生活中违背市场规则、破坏市场秩序的一些经济行为，培养辨别能力和提出建议的能力和全面认识市场配置资源优缺点的辨析能力，把握市场机制有效发挥作用的具体条件的理解能力。 3.情感、态度与价值观目标 感知社会经济现象，树立竞争意识；树立有效利用、节约资源的观念；自觉遵守、维护市场秩序与规则；养成诚信为本、操守为重的良好个人习惯和道德品质。 【核心素养目标】 1.政治认同：通过学习本节课知识，学生认同我国的社会主义市场经济体制，理解并体悟国家建设市场体系的措施的重要性和必要性。通过感悟我国发展市场经济取得的巨大成就和社会的重大变化，逐步增强经济制度自信、经济理论自信。 2.科学精神：通过运用比较分析法，辩证看待市场配置资源的优点和弊端，会分析市场配置资源的优点是主要方面，弊端是次要方面。

如何理解市场在资源配置中起决定性作用

如何理解市场在资源配置中起决定性作用 如何理解市场在资源配置中起决定性作用 ●“决定性作用”和“基础性作用”，这两种定位不是矛盾和对立的，而是前后衔接、继承发展的 ●使市场在资源配置中起决定性作用，完全符合价值规律的要求，其实质就是让价值规律决定稀缺资源的配置 ●只有政府更好地发挥作用，市场才能在资源配置中发挥决定性作用“使市场在资源配置中起决定性作用”，是党的十八届三中全会在理论上的重大突破和实践上的重大创新，具有鲜明的时代特征，是深化经济体制改革必须紧紧抓住的主攻方向。 “使市场在资源配置中起决定性作用”是党对市场作用认识的新飞跃35年来，我国经济体制改革始终是围绕着政府和市场的关系这一核心问题展开的。改革开放以前，我国实行高度集中的计划经济体制，主要通过国家计划进行资源配置，市场的作用被排斥，仅仅在计划的缝隙里发挥一些补充作用。传统观念认为，市场经济是资本主义的本质特征之一，计划经济才是社会主义的基本特征。1978年后，我们党从发挥价值规律作用切入，逐步在实践上和理论上突破了传统观念的束缚，从计划经济到有计划的商品经济再到社会主义市场经济，市

场的力量一步步得到释放，市场在资源配置中的作用越来越大，越来越显示出推动改革和发展的重要作用。特别是1992年邓小平同志视察南方重要谈话中明确指出：“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这个精辟论断，标志着党对政府和市场关系认识的重大突破。党的十四大明确提出：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”“就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。这一重大理论突破，对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。 当前，我国仍存在市场体系不完善、市场规则不统一、市场秩序不规范、市场竞争不充分，政府权力过大、审批过杂、干预过多和监管不到位的问题，影响了经济发展活力和资源配置效率。《决定》根据完善社会主义市场经济体制和现阶段经济发展的客观要求，广泛考虑各方面意见，将市场在资源配置中起“基础性作用”修改为起“决定性作用”。这一修改虽然只有两字之差，但对市场的作用是一个全新的定位。它表明我们党对政府和市场关系认识上的一个新突破。“决定性”的意思是，由市场决定生产什么、生产多少，决定采用什么方法生产，决定产品和服务的初次分配。在社会主义市场经济条件下，虽然其他力量可以影响和引导资源

(2019新教材)部编版高中政治必修二经济和社会练习：第一单元+第二课+第1课时+使市场在资源配置中

第二课我国的社会主义市场经济体制 第1课时使市场在资源配置中起决定性作用 一、选择题 1．市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场配置资源的主要机制包括() ①价格②法律③供求④竞争 A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④ 答案 D 解析市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场配置资源的主要机制包括价格、供求和竞争，①③④正确且符合题意；②不符合题意，排除。故本题答案选D。 2．计划和市场是配置资源的两种基本手段。下列选项中属于市场配置资源的是() ①联想收购IBM的个人电脑业务②浦发银行收购上海信托97.33%的股权③政府向农户发放农资综合补贴、良种补贴④某省政府对全日制大学生提供物价补贴 A．①④B．①②C．③④D．②③ 答案 B 解析设问要求是市场配置资源，①②与之相符，且正确；③④属于计划手段。故选B。 3．统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。建设现代市场体系就应() ①建立公平开放透明的市场规则②所有价格都要由市场形成③完善主要由市场决定价格的机制④完善主要由计划决定价格的机制 A．①②B．①③C．②④D．③④ 答案 B 解析建设现代市场体系就应建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，①③正确，④错误；②说法错误，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务等方面。答案选B。 4．为进一步惩戒严重涉税违法失信行为，推进社会信用体系建设，国家税务总局制定的《重大税收违法失信案件信息公布办法》将从2019年1月1日起施行。这一《办法》的制定() ①体现市场决定资源配置规律②有利于建立健全社会征信体系③是市场在资源配置中起决定性作用的基础④有利于加强现代市场体系建设

解读市场在资源配置中起决定性作用

解读市场在资源配置中起决定性作用【摘要】：十八届三中全会《决定》指出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用”，相比于以前的“基础性”作用，一词之变，不仅凸显了市场地位的上升，更是在市场与政府关系认识上的一次重大理论突破。强调使市场在资源配置中起决定性作用，不是忽视更不是取消而是更好地发挥政府的作用。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。人民是改革的主体，改革的重点和核心只有真正让人民群众理解，才能为全面深化改革营造良好社会环境。 【关键词】：市场资源配置决定性市场体系 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，这一全新表述格外引人注目。不仅明确了未来全面深化改革的重点所在，更对市场的地位和作用进行了重新定位，是市场与政府关系认识上的一次重大理论突破。接下来的事情就是普及宣传这一重大理论，使之被广大人民群众熟知并掌握。相对于我国市场经济只有短短20年的历程来说，现在40、50岁左右的中青年群体作为市场经济建设的中坚力量，却对市场经济的了解相当贫乏。如何认识社会主义市场经济，又如何理解市场对资源配置的决定

性作用，是在十八届三中全会理论学习与宣讲工作中不得不面对的重要问题。 一、使市场在资源配置中起决定性作用，首先要科学理解市场经济、社会主义市场经济等相关概念的基本内涵。 （一）市场经济是发达的商品经济。市场经济是同商品经济密切联系在一起的经济范畴。人类社会发展迄今，出现了两种基本经济形态，一是自然经济，是一种以自给自足为主要特征的的经济形态。另一种是商品经济，是为市场交换而进行生产的经济形态，是商品生产和商品交换的统称。在原始社会、奴隶社会和封建社会中，自给自足的自然经济一直占主导地位，而商品交换的比较范围小，品种也少，商品经济处于从属地位，是简单的商品经济阶段。随着地理大发现和新航路的开辟，商品交易的品种和范围大大增加，到了资本主义社会和社会主义社会阶段，商品经济得到充分发展占据了主导地位，发展到它的发达阶段。市场经济就是在商品经济的充分发展，在劳动力、资本等生产要素逐步商品化的基础上形成发展起来的，正是从这个意义上说市场经济是发达的商品经济。从自然经济过渡到商品经济以及从简单商品经济发展到市场经济，是社会经济发展不可逾越的历史阶段。我们在生产力相对落后的国家里进行社会主义建设，资本主义发展阶段可以逾越，但商品经济的发展阶段是不可逾越的。我国的市场经济也是发达的商品经济，也要尊重商品经济的基本规律——价值规律，使市场在资源配置中发挥决定性作用。

如何发挥市场在资源配置中的决定性作用

如何发挥市场在资源配置中的决定性作用? ——学习十八届三中全会《决定》有感 2013.11.19 11:09 来源：求是理论网作者：肖海英 字号：【大中小】十八届三中全会《决定》提出，重新塑造政府与市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用，构建“市场主导、政府引导”的发展模式。这是继十四大提出建立社会主义市场经济体制之后，在国家政治层面，从思想认识、实践操作两方面，对市场经济地位和作用进行的一次全面深化和提高，它必将对推动我国经济转轨，并最终实现向现代社会全面彻底转型产生积极的作用。同时，市场经济在我国近20年的实践也证明，发挥市场经济在资源配置中的基础作用，乃至决定性作用，并非易事，那么究竟如何才能充分有效发挥市场在资源配置中的作用呢？笔者结合《决定》有关论述及市场经济理论知识，对这一问题进行初步探索和解答。 一、全面深刻理解市场经济的内涵 1.市场经济的形成。市场经济是以交换为目的的商品经济发展的高级阶段，在人类社会早期，由于生产力不发达，人们可用于交换的物品有限，如果要想获得他人的劳动产品，只得用自己仅有的劳动果实去交换，这种交换关系被称为“自然经济”，它反映的是社会成员之间直接而简单的经济关系，这种关系具有物物直接交换的内容，同时遵循了经济原则，所谓经济原则是指这种交换关系节约了社会劳动成本，密切了人与人之间的依赖关系，并最终推动了社会进步。随着生产力的发展和剩余劳动产品的增加，人与人之间的交换关系开始发生变化，主要表现在规模扩大，数量增加，时间和地点变得灵活，于是直接交换演变成复杂的多次交换，并且交换过程开始借助于货币媒介、诚信市场、信息交换、心理知识------出于完成复杂交换关系的需要，自然的自由的经济活动方式，开始转变成依靠多重外在因素才能实现的市场经济，从此经济活动与社会管理紧密结合在了一

市场在资源配置中起决定作用

天津外国语大学国际商学院本科生课程论文 课程名称：微观经济学 论文题目：市场在资源配置中起决定作用 姓名：发如合·阿迪力 学号：1407534082 专业：国际金融 年级：2014级 班级：14705 2015 年 5月

内容摘要 使市场在资源配置中起决定性作用”，是党的十八届三中全会在理论上的重大突破和实践上的重大创新，具有鲜明的时代特征，是深化经济体制改革必须紧紧抓住的主攻方向。 35年来，我国经济体制改革始终是围绕着政府和市场的关系这一核心问题展开的。改革开放以前，我国实行高度集中的计划经济体制，主要通过国家计划进行资源配置，市场的作用被排斥，仅仅在计划的缝隙里发挥一些补充作用。传统观念认为，市场经济是资本主义的本质特征之一，计划经济才是社会主义的基本特征。1978年后，我们党从发挥价值规律作用切入，逐步在实践上和理论上突破了传统观念的束缚，从计划经济到有计划的商品经济再到社会主义市场经济，市场的力量一步步得到释放，市场在资源配置中的作用越来越大，越来越显示出推动改革和发展的重要作用。特别是1992年邓小平同志视察南方重要谈话中明确指出：“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这个精辟论断，标志着党对政府和市场关系认识的重大突破。党的十四大明确提出：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”“就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。这一重大理论突破，对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。 当前，我国仍存在市场体系不完善、市场规则不统一、市场秩序不规范、市场竞争不充分，政府权力过大、审批过杂、干预过多和监管不到位的问题，影响了经济发展活力和资源配置效率。《决定》根据完善社会主义市场经济体制和现阶段经济发展的客观要求，广泛考虑各方面意见，将市场在资源配置中起“基础性作用”修改为起“决定性作用”。这一修改虽然只有两字之差，但对市场的作用是一个全新的定位。它表明我们党对政府和市场关系认识上的一个新突破。“决定性”的意思是，由市场决定生产什么、生产多少，决定采用什么方法生产，决定产品和服务的初次分配。在社会主义市场经济条件下，虽然其他力量可以影响和引导资源配置，但决定资源配置的力量只能是市场。“决定性作用”和“基础性作用”，这两种定位不是矛盾和对立的，而是前后衔接、继承发展的，前者是在后者基础上的与时俱进，是认识上的升华和飞跃。 “使市场在资源配置中起决定性作用”符合市场经济的基本规律 市场是社会配置稀缺资源的一种手段，是人类文明发展的一个共同成果。历史和现实表明，在目前的生产力水平下，与其他经济体制相比，市场经济是资源配置最有效率的经济体制，也是发展社会生产力和实现现代化的最优途径。 人们对物质文化产品的需要是无限的，而用来生产物品和服务的资源总是有限的，把稀缺资源分配到不同物品和服务的生产上，把生产的物品和服务分配给各生产要素所有者的手段，就是资源配置方式。市场经济配置资源是通过价格这只“看不见的手”进行的。在市场经济体制中，价格发挥着传递信息、分配收入、提供激励三大功能，引导市场主体把资源投入到最能满足市场需求的产品和服务上，实现社会资源的优化配置。 就参与市场交易的主体来说，市场经济不承认市场主体在身份、地位、民族、出身、肤色等方面的差别，他们只承认对方是平等的拥有生产要素或产品的

如何发挥市场在资源配置中的决定作用

《市场配置资源》教学参考——对“市场在资源配置中起决定性作用”的解读 政治课的内容始终在与时俱进，尤其是涉及党和国家的路线方针的问题一般以中央的最新理论观点为准。本课触及到十八届三中全会提出的一个重大理论观点，关系到教材修订前对这部分内容的教学处理。 全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这一表述不仅明确了未来全面改革的关键所在，更对市场的地位和作用进行了重新定调。 我们知道，1993年，在十四届三中全会制定的新经济体制基本框架中，首次明确“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。“基础性作用”，由此进入了中央文件，在经过数届三中全会的继承与深化之后，今年已是改革开放的35周年，提出建立社会主义市场经济体制的20周年，十八届三中全会以“决定性”来概括市场在资源配置中所起的作用，其中的重大理论意义毋庸置疑。-----从“基础性作用”到“决定性作用”，有什么差别呢？决定性比基础的口气更强烈，方向更为明确。一词之差、两字之变，凸显出中央对市场作用的强调，对市场作用表述的升级，凸显经济改革市场化取向或私有化运作的力度。 专家认为，这次改革是市场化导向为核心的全方位改革，更具全面性、更具制度创新性也更加注重市场化。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民接受采访时表示，将过去的市场在资源配置中起基础性作用改为决定性作用，是会议《决定》最大的亮点和重大理论创新，是对我国社会主义市场经济体制内涵“质”的提升，是一次思想解放的重大突破，是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。这个论断的历史地位可以和1992年提出的经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制相提并论。关于之前大家对改革突破口和重点的讨论，杨伟民表示，提出市场起决定性作用，就是改革的突破口和路线图。他指出，经济体制改革中的基本经济制度、市场体系、政府职能和宏观调控、财税金融、土地制度、生态文明等等，都要以是否发挥市场在资源配置中的决定性作用为标尺。专家认为，“以前讲基础性作用，意味着在某些领域政府可能代替市场来主导资源的配置。现在提出决定性作用，意味着市场作为看不见的手将在资源配置过程中发挥更为主要的作用。”根据专家解读，我把两个提法作了一些比较：市场在资源配置中起“基础性作用”，是说市场是最重要、最基本的或主要的资源配置手段（通过价格、供求、竞争自发调节资源配置），但政府（经济、法律、行政手段）也是资源配置的重要手段。通俗地说，市场对资源配置起主要作用，但政府根据经济发展的需要对资源配置也在一定程度上起重要作用。 而在实践中，政府对资源的直接配置过多、不合理干预太多，政府甚至在一些市场可以发挥作用调节资源配置的领域、部门对资源配置的作用超越了市场。有这样的抱怨：“政府这只手闲不住，市场这只手越来越看不见。”比如产能过剩的问题，除了市场本身的盲目性外，很重要的一条原因是政府

新教材高中政治必修2练习讲义第一单元第二课使市场在资源配置中起决定性作用

第二课我国的社会主义市场经济体制课时1使市场在资源配置中起决定性作用 学业要求 核心素养 1.理解合理配置资源的必要性。 2.知道资源配置的两种基本手段和两种 经济体制。 3.理解建设现代市场体系的要求。 4.正确看待我国的社会主义市场经济体 制的建立及市场机制的局限与弊病。 1.政治认同：认同我国建立现代市场体 系，发挥市场配置资源的决定性作用。 2.科学精神：初步掌握社会主义市场经 济理论，科学分析市场在资源配置中的 决定性作用和不足。 3.法治意识：增强法治观念，遵循市场 法规，依法参与市场经济活动。 2018年是我国改革开放40周年。改革开放前，我国长期实行计划经济体制。计划经济以政府的计划调节为主，忽视了市场对经济的调节作用，束缚了生产力的进一步发展。改革开放以后实行的中国特色社会主义市场经济，使我国经济得到了巨大发展。经济总量跃居世界第二。 请在学习新知识之前，思考以下问题： 为什么要合理配置资源？ 提示：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。 经济体制有哪两种？我国目前实行哪种经济体制？ 提示：经济体制包括计划经济体制和市场经济体制两种。目前，我国实行社会主义市场经济体制。 市场机制是如何引导和调节全社会的资源配置的？市场调节存在哪些弊病？

提示：措施：①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，进而调节生产和消费。②市场供求及其变化，能够影响市场价格，也会受到市场价格的影响。③市场竞争能够引导资源向效率高的领域和企业集中，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病。 如何建设现代市场体系？ 提示：①要建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度；实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；健全优胜劣汰市场化退出机制。②要完善主要由市场决定价格的机制。注重发挥市场形成价格作用，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 一、市场调节 1．资源合理配置的必要性 资源是相对有限的，为了更好满足人类多方面的需要，社会必须对资源进行□01合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 2.□02计划和□03市场是配置资源的两种基本手段 (1)两种经济体制 ①计划经济体制：□04计划在资源配置中起决定性作用。 ②市场经济体制：□05市场在资源配置中起决定性作用。 (2)改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。 (3)□06市场决定资源配置是市场经济的一般规律，□07市场机制引导和调节着资源在全社会的配置。 ①市场价格及其波动，能够反映□08供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②市场竞争能够引导资源流向□09效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 想一想 市场是如何配置资源的？ 提示：通过价格与供求，将资源配置到社会最需要的环节中去，起到调节的作用；通过竞争，将资源配置到效益最好的环节中去，促进商品生产者改进技术，