招投标文件审核要点

水利工程招标投标备案文件监督要点第一部分水利工程招标投标备案文件合法、合规的必要性

一、为了促进招标投标市场的统一

一个市场统一的前提就是其规则统一。

首先，在法律制度关系层面，招标投标备案文件是落实招标投标法律制度的一个载体。与其他合同订立活动相比，招标投标活动的明显区别在于其自始至终都以书面形式进行。从招标公告的发布，到招标文件的编制与出售；从投标文件的编制与递交，到最后评标报告的形成，以及最后签订正式的书面协议等，都是以书面形式进行的。在众多的书面文件中，起决定性作用的是招标文件。因为《招标投标法》明确规定，投标文件必须按照招标文件的要求进行编制，并且对招标文件的实质性要求和条件做出响应，否则就是无效投标。《招标投标法》还规定，招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，也就是说，将来执行的合同容也主要由招标文件决定。所以从法律规定的角度来讲，招标投标备案文件是执行招标投标法律制度的一个重要载体。

其次，从容来看，《招标投标法》的很多规定都是通过招标投标备案文件来体现的。比如招标公告必须在指定的媒介发布，具体发布容等需要在招标文件中体现；《招标投标法》规定的两种中标标准及评标标准，也必须在招标文件中公布，如公布，公布到什么程度，要靠招标文件来落实。此外，《招标投标法》规定评标必须由评标委员

会负责，如评审，根据什么标准，按照什么程序评审；《招标投标法》还规定招标人签订协议时，不能违背招标文件的实质性容等，所有这些都要靠招标文件来落实。从某种意义上讲，招标文件中的投标人须知就是《招标投标法》法律制度的一个缩影。

二、为了进一步规招标投标活动

招标投标备案文件是投标人准备投标文件及投标的依据；是评标的依据；是签订合同所遵循的文件、技术规或规格的编写原则。招标文件是招标的前提条件。招标文件编制质量的优劣，直接影响到招标的效果和进度。《招标投标法》第二十条规定“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他容。”招标文件的的质量也影响着招标投标活动是否公平、公正。

监督的目的就是避免串标、围标以及外勾结以实现中标的乱纪行为的发生。在开标阶段，即使监督人员不在场，如果出现了文件密封性不完全等问题，招标代理机构也会拒绝其投标，而且还有那么多的投标人代表在场并进行交叉检查，众目睽睽之下，出现不规的行为的可能性不大。在评标现场，由评标委员会进行的评审，评审的依据就是已经公开的评标办法，整个评标的过程是封闭式的，出现投标人与招标人互相勾结的可能性也较小，在评委随机抽取的情况下，投标人要想通过贿赂评委而实现中标的可能性也是微乎极微。因此，聪明的投标人要想搞鬼，最大可能就是在招标人编制标书时，就与招标人互相勾结，在招标文件里作了有利于自己的规定，从而排除其他投标人实现中标，获取不法利益的目的。

通过招标文件的手段来实现中标，比围标、收买评委等其他手段更具有隐蔽性的特点，整个评标过程看起来合法合规，但是却是以合

法的外衣掩盖其非法的目的。因此，加强对招标文件的审查，是确保招标活动公平、公正的重要手段，是十分必要的。

三、为了加强政府的投资管理

近几年，出台了一系列有关制度，但这些制度相互不衔接、不配套。比如资本金制是在项目前期提出要求，但如不监督后期合同的执行，就无法保证资本金落实到位。招标投标备案文件就能将一系列制度有机衔接起来，因为编制招标文件时必须兼顾资金、项目单位、设计等前期问题，否则招标无从搞起；还要兼顾履约，即合同的执行等后期问题。不能搞设计的只负责设计，搞施工的只负责施工，搞招标的只负责招标而不考虑后期合同的履行。我们通过竞争式选择到的中标人，在工期、质量、资金面达到了招标采购的要求，但如果不格执行合同，不格规合同的变更、调整，那么招标阶段确定的工期、节资、质量等目标最终都难以落实，因为通过简单的价格调整就可以实现资金的追加，规避各种预定的目标要求。规的招标文件，是衔接目前各种项目管理制度的一个枢纽。

招标投标备案文件要将前期项目单位资本金的落实和后期合同的履行有机结合起来，编制质量显得非常重要。只有肃地对待招标文件，才能将项目作为一个整体加以考虑。不能只看树木不见森林，就招标论招标。从合同的角度看，招标不过是竞争性缔约的一种式，其最终目的是为了选择一个合适的中标者，签订一份好的合同并执行好合同。招标文件在合同条款上花了大量篇幅，原因就在于此。

第二部分水利工程招标投标备案文件的编制原则及主要容

一、编制原则

按《水利水电工程标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》）的规定：

首先，将其区分为指导性的、参考性的和需要不加修改引用的。如招标公告、资格预审公告、投标邀请书，包括工程量清单等，是指导性、参考性的容；通用合同条款的正文、投标人须知的正文部分需要不加修改地引用。

其次，设置了授权性条款，允招标人在专用合同条款或前附表中，做不同或具体的约定，但约定容应彰显公平。

第三，前附表是开放的，允招标人对正文的容进行补充，一些无法明确的容，可以统统放到前附表中。

1、全面性。标书容涉及招标人需求、项目具体技术参数、标准化设置、市场行情、招标环境、有效竞争、公平参与权、定标标准、法律法规条款等。可以说，一份完整的标书是一项系统性的工程，标书制作者与招标人担负着繁重的起草重任，怎样把上述控制性容全面而准确地融入标书文本中,考验着工作人员的业务素养与综合素质，也显示着招标代理机构和招标人的管理质量水准。

2、逻辑性。标书是招标工作时招投标当事人都要遵守的具有法律效应的文件，因此逻辑性要强，不能前后矛盾,模棱两可，用语要精炼，要用简短准确的书面语言表达项目规与要求，力戒罗嗦、重复、前后不一,招标邀请书、招标目标任务说明，投标须知、合同、投标文件格式等作为标书的几个组成部分之间，既要准确地表达逻辑

含义，又要使整体逻辑空间顺畅，体现一致性与一贯性。

3、非歧视性。这项要求对标书制作人员要求很高，一个招标项目从策划、市场行情了解、招标环境追踪、预算与案选择等前期工作,招标人会有多想法，招标案交由招标代理机构执行时，标书制作人员就面临着几个关键点的控制与把关。如准入门槛或资质要求问题，信息公开与参与权受限问题，招标人倾向性意见及控制等。怎样界定歧视性条款，是一项硬工夫，也是标书制作水平的真实体现。

因此对招标信息的收集、归类、分析显得十分重要，横向纵向对比能够判定招标人是否具有倾向性，对建设环境的掌握有利于让标书制作者对招标人的需求作出客观评价，对政策法规的准确理解与执行，有利于标书制作者剔除歧视性条款,是对招标人“出想买什么就买什么”传统观念的强力阻击，是设立招标代理机构,彰显公共政策功能的目的所在。

4、法律规性。标书具有法律效应,是合同组成部分之一，是招标人需求、投标人履约的直接依据，也是所有投标人共同遵循的标准，更是纠纷处理的依据。因此,标书容中法律法规的控制路径要格设立，不容含糊不清，难以操作，要明确权力、义务与责任:首先要格遵守招投标法规与标书制作原则，在具体细节安排上能全面落实各项规定,确保标书体现法律精神,有很强的权威性与说服力。其次实际操作过程中，要格按标书规定执行，对事不对人，一视。废标、无效标、未实质性响应标书、未提供有效资质等重大事项，要提出明确的处理规定，对于评分权重设置、投标保证金交纳、定标原则等具体容要按照法律规定细化，并一丝不苟执行到位，公开接受各监督。第三，法律法规细化成标书条款要有实际操作性，便于招投标当事人的控制

与监督，要结合招标项目特点，有针对性地细化法律条文，不具备实现条件的或者操作性不强的，要酌情删减，不要勉为其难而制造众多是非。

二、主要容

（一）资格预审（招标）公告的主要容

资格预审公告是指为邀请潜在的投标人参加资格预审而在官媒体上发布的资格预审通告。招标公告是指招标单位或招标人在进行科学研究、技术攻关、工程建设、合作经营或大宗商品交易时，公布标准和条件，提出价格和要求等项目容，以期从中选择承包单位或承包人的一种文书。

资格预审公告主要用于资格预审式的招标，招标公告主要用于资格后审式的招标。

根据《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》规定，资格预审（招标）公告主要包括以下八个面的容：

1、招标条件；

2、项目概况与招标围；

3、申请人资格要求；

4、资格预审法；

5、资格预审文件的获取；

6、资格预审申请文件的递交；

7、发布公告的媒体；

8、联系式。

（二）资格预审文件的主要容

资格预审，是指招标人出售招标文件或者发出投标邀请书前对潜

在投标人进行的资格审查。资格审查的式分为合格制和有限数量制，由招标人根据项目具体特点和实际需要选择使用。

资格预审文件中的审查标准应与招标公告中的相应容一致，可以细化，但不得额外增加或减少。

根据《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》规定，资格预审文件共分五个章节：

1、资格预审公告；

2、申请人须知；

3、资格审查办法（分为合格制、有限数量制）；

4、资格预审申请文件格式；

5、项目建设概况。

（三）招标文件的主要容

招标文件是招标人向投标人发出的，旨在向其提供为编写投标文件所需的资料并向其通报招标投标将依据的规则和程序等项容的书面文件。招标文件是招标过程中最重要的文件之一，一般情况下，在发布招标公告或发出投标邀请书前，招标人或其委托的招标代理机构就应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。

根据《水利水电工程标准施工招标文件》规定，招标文件分为四卷八个章节：

第一卷共5章，包括：

1、招标公告（或投标邀请书）；

2、投标人须知；

3、评标办法（分为最低投标价法、综合评估法）；

4、合同条款及格式；

5、工程量清单。

第二卷共1章：图纸（招标图纸）

第三卷共1章：技术标准和要求（合同技术条款）

第四卷共1章：投标文件格式

施工招标文件的编制及审核工作十分重要，它直接关系到项目招标的质量乃至成败。施工招标文件有投标须知及投标须知前附表、合同条款、合同文件格式、技术规及要求、图纸、工程量清单、投标文件及投标函部分格式、投标文件商务部分格式、投标文件技术部分格式、资格审查申请书格式等容。其中工程量清单表述了招标人要求投标人完成的具体工程量，是施工招标文件中相当关键的部分，亦是投标人报价的依据。

在编写施工招标文件时，必须列入工程发包人、工程设计单位、工程概况、工程招标承包围、工程质量等级要求、工期要求、投标人资质等级要求；领取招标文件时间、地点；踏勘现场时间、地点；传真澄清书面材料时间；答疑会时间、地点；领取补充招标文件时间、地点；投标截止时间、地点；开标会时间、地点；投标保证金递交式；投标文件份数；投标有效期；联系式等容，其通常集中在投标须知前附表中。投标须知前附表是以表格形式对投标须知容的简要概述，用以帮助投标人清楚了解他在投标过程中必须履行的手续和应遵守的规则。同时，它也是了解投标须知详细容的索引。

投标项目关键点检查表

投标项目关键点检查表 项目名称：*** 项目负责人： 序号内容注意事项信息来源备注一技术标 1 工期与土建同步。招标文件P5 2 质量要求合格招标文件P5 3 保修要求建筑智能化工程为2年，部分设备原厂商若有更长或投标人承 诺更长保修期的以时间长者为准。部分设备原厂商保修期若不 足2年，承包方参照建筑智能化工程整体保修期2年提供质保。 招标文件 P94 4 维护响应接到系统故障电话后，承包人应1小时内做出响应，2 小时内派人抵达故障现场，4小时内解决问题，如4小 时内无法修复或需设备拆回维修的，应无偿提供功能 相当的替代设备，保证系统正常运行。 招标文件 P95 5 系统培训要求承包人免费提供技术培训，一般为6人。质保期内，承包人应 派工程师每季度进行一次全面的系统巡检、维护。质保期内、 外所提供的设备价格应不高于浙江购买的一般市场价格及投 标价格。根据发包人要求，同意提供智能化系统的终身服务， 终身提供免费技术支持。。 招标文件 P95 6 品牌选择见“智能化系统参考品牌”招标文件P68-69 7 编制要求技术标编制要求为暗标形式，技术标封面、技术标内容均不得 有投标人印章，也不得出现投标人名字或其他明显泄露投标人 情况的文字、图片，内容必须重点突出，避免抄袭，严禁浮夸 和弄虚作假；技术标采用A4纸（附图、附表可采用A3纸折 成A4样式装订），封面由招标代理机构提供，页数不得超过 40页（不包括封面、封底、目录）。技术标未按上述要求编制 的，按否决投标处理。 正文格式建议采用（非强制性要求）：字体采用小四号宋体字， 标题采用三号宋体字，正文印上页码（页码编制形式同本招标 招标文件P8

招标文件审核要点说明

水利工程招标投标备案文件监督要点第一部分水利工程招标投标备案文件合法、合规的必要性 一、为了促进招标投标市场的统一 一个市场统一的前提就是其规则统一。 首先，在法律制度关系层面，招标投标备案文件是落实招标投标法律制度的一个载体。与其他合同订立活动相比，招标投标活动的明显区别在于其自始至终都以书面形式进行。从招标公告的发布，到招标文件的编制与出售；从投标文件的编制与递交，到最后评标报告的形成，以及最后签订正式的书面协议等，都是以书面形式进行的。在众多的书面文件中，起决定性作用的是招标文件。因为《招标投标法》明确规定，投标文件必须按照招标文件的要求进行编制，并且对招标文件的实质性要求和条件做出响应，否则就是无效投标。《招标投标法》还规定，招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，也就是说，将来执行的合同内容也主要由招标文件决定。所以从法律规定的角度来讲，招标投标备案文件是执行招标投标法律制度的一个重要载体。 其次，从内容来看，《招标投标法》的很多规定都是通过招标投标备案文件来体现的。比如招标公告必须在指定的媒介发布，具体发布内容等需要在招标文件中体现；《招标投标法》规定的两种中标标准及评标标准，也必须在招标文件中公布，如何公布，公布到什么程度，要靠招标文件来落实。此外，《招标投标法》规定评标必须由评

标委员会负责，如何评审，根据什么标准，按照什么程序评审；《招标投标法》还规定招标人签订协议时，不能违背招标文件的实质性内容等，所有这些都要靠招标文件来落实。从某种意义上讲，招标文件中的投标人须知就是《招标投标法》法律制度的一个缩影。 二、为了进一步规范招标投标活动 招标投标备案文件是投标人准备投标文件及投标的依据；是评标的依据；是签订合同所遵循的文件、技术规范或规格的编写原则。招标文件是招标的前提条件。招标文件编制质量的优劣，直接影响到招标的效果和进度。《招标投标法》第二十条规定“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”招标文件的的质量也影响着招标投标活动是否公平、公正。 监督的目的就是避免串标、围标以及内外勾结以实现中标的违法乱纪行为的发生。在开标阶段，即使监督人员不在场，如果出现了文件密封性不完全等问题，招标代理机构也会拒绝其投标，而且还有那么多的投标人代表在场并进行交叉检查，众目睽睽之下，出现不规范的行为的可能性不大。在评标现场，由评标委员会进行民主的评审，评审的依据就是已经公开的评标办法，整个评标的过程是封闭式的，出现投标人与招标人互相勾结的可能性也较小，在评委随机抽取的情况下，投标人要想通过贿赂评委而实现中标的可能性也是微乎极微。因此，聪明的投标人要想搞鬼，最大可能就是在招标人编制标书时，就与招标人互相勾结，在招标文件里作了有利于自己的规定，从而排除其他投标人实现中标，获取不法利益的目的。 通过招标文件的手段来实现中标，比围标、收买评委等其他手段更具有隐蔽性的特点，整个评标过程看起来合法合规，但是却是以合

招标审核要点

招标投标监督各环节审核备案工作要点： 一、招标前期备案资料备案阶段： 1、招标代理机构有无代理资质、有无超过代理权限代理。乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。 暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。） 2、招标代理合同的签订 3、发改立项以及投资概算的批复 4、施工图是否送审 5、资金到位情况 二、招标公告审核的几个关键点： 1、发改委对工程投资、面积的核实 2、标段划分：标段划分：新建建[2010]7号文《新疆维吾尔自治区建筑工程施工评标规则》第17条：建筑工程施工提倡总承包，禁止肢解发包。（1）500万以上装饰装修；（2）200万以上幕墙、钢结构、消防、建筑智能化；（3）100万以上电梯和机电；（4）单独设计的工艺性较强的专业工程；（5）群体工程，每标段建筑面积不少于2万平方米。 3、投标企业资质、项目经理资质的审核： 投标企业资质、项目经理资质的审核：（以施工总承包举例） 一级企业：单项合同金额不超过注册资本金5倍的下列房屋建筑工程

施工：40层以下、各类跨度的房屋建筑、240米以下的构筑物；建筑面积20万平方米住宅小区或建筑群体 二级企业：单项合同金额不超过注册资本金5倍的下列房屋建筑工程施工：28层以下、单跨36米以下的房屋建筑工程；高度120米以下的构筑物；建筑面积12万平方米的小区或群体工程 三级企业：单项合同金额不超过注册资本金5倍的下列房屋建筑工程施工：14层以下、单跨24米以下的房建工程；高度70米以下的构筑物；建筑面积6万的住宅小区或建筑群体 4、使用的评标方法 5、资格预审的条件：资格预审的条件：新建建[2010]7号《区建筑工程施工评标规则》第13条使用综合评估法，报名家数在15家以上，招标人要进行资格预审，工程投资额1000万以上，预审保留不少于9家；工程投资额1000万以上，预审不少于7家。 6、联合体投标的要求 三、招标文件审核把关的几个关键环节： 1、审核工程的投资、面积与招标公告的一致性 2、投标人资质等级是否符合工程要求 3、评标办法 4、投标报价： 5、投标保证金：户名、账号、延迟风险 6、无效证件： 7、合同主要条款

审查招标代理合同有哪些重点

审查招标代理合同有哪些重点 核心内容：审查招标代理合同有哪些重点？招标代理合同的审查重点有注意选用招标代理合同格式，注意甲乙双方名称、帐号信息，注意通用合同条款的引用和专用合同条款的对照，注意法律适用错误的问题，注意详列委托事项与合同价款等等。法律快车小编为您详细介绍。 专业化、资质综合化、分支机构扩大化已经成为招标代理行业的发展方向，因此，规范化管理成为综合型招标代理机构发展的内在要求，越来越多的公司设置了专职质量控制岗位。那么对于招标代理合同的审查，哪些方面是其重点呢？ 注意招标代理合同格式的选用。对于工程建设招标代理项目，应当选用原建设部和国家工商行政管理总局2005年制定的标准合同格式。对于其他代理项目，当地监管部门有代理合同格式的，应优先选用，没有的，建议在招标人和招标代理机构之间优先选用代理机构统一编制的合同格式。代理机构自行制定的合同条款应尽量避免歧义。 注意甲乙双方名称、帐号信息。综合型招标代理机构往往设有众多分支机构，在公司住所地以外进行工商注册、银行开户。出于管理便利，公司往往会根据风险大小授权一些分支机构直接与招标人签订合同。审查时应注意乙方名称填写时是公司还是公司的分支机构，核对银行帐户及帐户信息。 注意通用合同条款的引用和专用合同条款的对照。监管部门发布的标准合同格式中的通用合同条款应当原文引用，一般不允许进行修改；专用合同条款应当注意与通用合同条款的对照。 注意法律适用错误的问题。如工程建设项目走政府采购流程、政府采购货物和服务走招标投标流程，此类行为既可能是招标人规避监管的故意行为，也可能是操作人员对法律法规掌握不全产生的随意行为。审查人员应当充分考虑上述行为给公司带来的风险。 注意详列委托事项与合同价款。关于招标代理服务事项与服务费的收取，目前有3个规范性文件：《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格〔2002〕1980号)、《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》(发改办价格[2003]857号)和《国家发

投标文件自查表

投标文件自查表 序号内容 检查人检查后打钩 初查复查 1 项目名称标段: 2 项目经理：法人：（身份证） 3 开标地点：开标时间： 4 授权委托书（人名、时间、身份证号码、格式、事由） 5 包封封面（名称、时间、格式、事由） 6 签字、盖章是否符合要求 7 标书装订顺序、格式、正副本是否正确 8 评标因素索引表是否按要求制备，并核查无误 9 原件封装情况是否按招标文件要求提供 10 投标函格式、金额、内容填写是否一致、大小写是否正确 11 营业执照、资质证书、安全生产许可证（证号、公司名称、年检情况） 12 组织构代码证、税务登记证、开户许可证（证号、公司名称、年检情况）（无要求） 13 公司业绩（中标通知书、合同）是否按要求提供 14 质量及工期是否响应招标文件 15 公司业绩是否符合招标文件要求的（有效时间、类似项目、规模） 16 企业主要负责人安全生产考核合格A证（水利项目要求是水利厅核发） 17 项目经理安全生产考核合格B证（水利项目要求是水利厅核发） 18 安全员安全生产考核合格C证（水利项目要求是水利厅核发） 19 建造师、技术负责人及五大员证号及身份证名称核查情况(含年检情况) 20 建造师、技术负责人及五大员劳动合同及养老保险情况 21 以上人员超过60周岁的要提供退休证明，超过65证件无用 22 公司近三年的财务审计情况、资金存款证明 23 项目经理无在建证明 24 不更换人员及压证上岗及不转包分包承诺是否有 25 投标保证金是否要开收据、装订(另外有要求时)是否符合要求 26 是否有检察院开具的公司法定代表人及项目经理无行贿受贿证明 27 投标申请人资格后审原件审查表内容是否核对准确 29 原件与标书内的复印件是否一致并齐全 30 评标因素索引表 31 原件复印件

资审文件、招标文件审查要点

招标公告 【资质】 根据工程所具有的技术要求及标准选择投标人、建造师/总监的专业和资质。 根据预计合同额计算出须具备的注册资本金，在公告说明中列出。 不得同时要求总包资质和专业资质。 【报名方式】 1、只限网上报名。 2、只限现场报名。代理公司须一直在场。 3、（没要求）投标人自愿选择。代理公司须一直在场。 【联合体】 1、不接受联合体投标。 2、接受联合体投标。携带联合体协议原件及复印件。（资质认定） 3、（没要求）视为接受。 ————————————预审———————————— 【投标人数】 1、投标人数量小于等于7家时，转为资格后审。 明确提交建造师/总监的起、止时间和所须携带的资料。 2、投标人数量小于等于7家且大于等于3家时，只进行合格制评审。 明确购买资审文件时所须携带的资料。 【资审文件】 1、发售：时间大于等于5日。 从备案次日起算。 5日中包括两个工作日。 截止日（最后一日）为工作日。 2、递交：发售至停止递交大于等于5日。 从发售截止日（发售最后一日）的次日起算。 5日中包括两个工作日。 截止日（最后一日）为工作日。 ————————————后审———————————— 【后审】 本工程实行资格后审。明确报送建造师/总监的时间、地点及所须资料。

资格预审文件 【所需材料、时间、地点】 按招标公告要求注明文件递交时间、地点或转为后审后报送建造师/总监的要求。 【澄清和修改、异议】 招标人澄清、修改——停交日（n）至少3日前（n-3不可以，n-4可以），否则顺延（书面通知）——对所有人 投标人异议——停交日（n）至少2日前（n-2不可以，n-3可以），否则提出异议和投诉的权力均灭失；招标人于收到异议之日其3日内回复招标人通知标办暂停招投标，对提出人回复异议，对所有回复所进行的修改【资审】 预审：母子公司不同时投标，投则择优；兄弟小于等于1/3 后审：母子公司不同时投标，投则择优/投则全废；无“兄弟小于等于1/3”【可选定】 建造师、总监无法在“北京市建设工程发包承包交易中心”网上系统选取的，招标人可拒绝其资格预审申请。 【建造师/总监变更】 注明：资格预审后，招标人是否接受投标申请人是否可更换建造师/总监。接受则应书面提出理由，并参照12#文由评标专家从新打分，不低于原分数则可用，否则废标。 【否决性条款】 一、《12#文》 1、 2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的； 3、不同投标人的资格预审申请文件、投标文件载明的项目管理机构成员出现同一人的； 4、不同投标人委托同一人踏勘现场或投标的； 5、不同投标人的资格预审申请文件、投标文件相互混装的； 6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的； 7 8 三、《2010版标准施工招标资格预审文件》： 9、有任何一项初步审查因素不符合审查标准的，或未按照审查委员会要求的时间、地点提交有关证明材料的； 10 11、得分低于60 四、招标人要求： 12、招标人规定的其他非评审性条款（评审性条款放入“三、评审办法”） ……

投标文件检查及注意事项表

投标文件检查及注意事项表 序号检查内容检查方法 确 认 注意事项 一投标文件 1 投标邀请投标邀请中的每一项都要仔细阅 读，并满足每一项招标要求。 □ 对投标人的资格要求及特定条件 要求，缺一不可。 2 投标须知及附表附表是对投标须知的补充和细 化。二者如有矛盾，以前附表中 的要求和规定为准。 □ 必须仔细阅读须知前附表，并逐条 响应和满足，缺一不可。 3 投标文件评审的 标准和方法 仔细阅读评分标准，包括评标项 目、评标分值、评标方法描述。 □ 必须做评分索引表，根据评分标准 表，逐项做出评分索引页码，并计 算得分情况。 4 项目编号与名称检验投标文件整篇项目编号与名 称是否正确。 □按照招标文件要求。 5 投标人名称及资 质 投标人名称与营业执照、资质证 书、银行资信证明等证照一致。 □ 公司名称与资质证书一致，保证资 质证书有效。 6 投标文件排版检查文本格式、字体、行数，图 片是否模糊歪斜，是否按招标文 件要求编辑。 □ 图片清晰程度，按照招标要求提 供。 7 投标文件目录投标文件目录是否完整，章节清 晰，页码是否更新。 □ 目录分级，一般商务文件显示3 级，技术文件显示5级。 8 投标文件的完整 性 对照目录进行逐项检查。□ 按照目录逐项检查，注意有无漏 项。 9 投标内容符合招标文件规定。□按照招标要求。 10 页码、页眉、页 脚 检查有无重页和缺页。□ 项目名称、包号、公司名称、页码 是否连续。 11 报价及分项报价 表 只能有一个有效报价（按招标文 件要求提交备选投标方案的除 外）。 投标报价不能高于投标预算价。 分项报价表单价、数量、总计要 核对清楚，价格小数点要统一。 纸质版、电子版、上传均应一致。 □ □ □ 货币单位、报价大小写一致。

招标文件审核要点说明

招标文件审核要点 符合性检查 报审招标文件应完整，符合招标文件本的相关规定，符合国家、行业现行技术标准、规和相关政策要求。 依据相关要求，为确保资审文件和招标文件的一致性，宜在提交资审文件的同时编制招标文件，在报审招标文件时提交资审文件。 投标邀请书 投标邀请书中应明确项目招标的合同段划分情况。 资格预审文件、招标文件出售至收取时间，最短应不少于14和20个工作日。资格预审过程应控制在25个工作日以，招标过程应控制在40个工作日以，整体应控制在65至75个工作日以（不含管理部门核备时间）。 招标文件应载明，开标时间与招标文件递交时间保持一致。 投标人须知 招标人对投标人须知资料表中的信息与数据，除“不适用”外，均应填写，不留空白。若时间不确定，应填写计划日期，并注意与须知修改表的条款号相对应。投标人须知为标准化条款，不适用的栏目应注明。任何对投标人须知的修改、补充均应在须知修改表中列明，原条款号不变。 招标文件应明确招标围、建设资金来源及落实情况。 招标若采用资格预审，投标人应通过资格预审取得投标资格；若采取资格后审，必须载明投标人应具备的资质、财务能力、人员、设备、业绩、信誉等条件，并在投标书附表中增加“资格后审申请表”。 招标文件应明确是否接受联合体投标，若接受，应明确具体规定；应载明杜绝转包和分包，明确转包和分包的处理办法。需要载明是否允许分包，若允许，明确哪些工程可以分包，明确分包形式和管理办法。 招标文件应载明现场考察与标前会议的时间、地点。标前会议与发售招标文件的时间间隔，一般不少于3天，确保投标人阅读招标文件和提出问题的时间。

招标文件应明确合同实施期间是否调价。工期超过12个月的公路建设项目，可对主材（石油沥青、钢材、水泥、燃油等）价格进行调整，调整方法参照本由招标人自行制定。 招标文件应载明投标文件有效期，有效期的确定应考虑工程的规模与复杂性，并为评标、澄清、上级的批准及通知中标预留充足的时间，期限通常为70～120天。 为防止非法借用他人资质或无实力的投标人参与投标，可适当加大投标担保及信誉担保的金额，提高对投标人的要求，具体投标担保金额由招标人确定。投标担保一般为投标价的1%（小型工程可适当提高到2%），信誉担保为投标担保的2～4倍。投标担保和信誉担保全部采用现金担保，招标文件应载明投标担保的有效期及退还时间。 为促使施工单位严格履约，招标人可在履约担保的基础上增加履约诚信担保。履约担保金额为合同价的10%，其中5%为现金担保，5%为银行保函。履约诚信担保金额不少于合同价的5%，且为现金担保。 招标文件中应载明缴纳现金担保的金额及现金担保声明格式，并载明用途及扣款条件。 招标文件应载明投标文件是否接受备选方案，对应载明投标文件的签署和装订、密封和标记、投标文件修改和撤回等的具体规定。 招标文件应载明初步评审和详细评审的主要条件和强制性条件，若不符合规定，属于重大偏差，按废标处理。未注明的不属于强制性条件。 重点注意以下问题： 1、符合性条件和强制性条件的设定是否合适，重大偏差和细微偏差界定是否合理等，以防给评标工作造成困难和不必要的投诉。 2、投标报价以投标现场宣读的报价为最终报价，对不平衡报价，招标人可要求投标人递交单价分析表，并进行澄清，在总价不变的情况下进行单价调整。 3、投标文件的修正应征得投标人的同意，如果投标人拒绝确认，则其投标文件

投标文件评审检查表

投标文件评审检查表 项目名称: 检查日期 序号评审内容评审方法确认备注一投标文件 1项目编号与名称□投标文件与招标文件项目编号、名称是否一致、正确、相符，标段是否清晰； 2投标人名称□投标人名称与营业执照、资质证书、银行资信证明等证明证书一致 3投标文件版式、 格式、文本格式 □投标文件版式、文本格式、字体、行数、图片是否模糊歪斜， 是否按招标文件要求格式编辑； □招标文件有版式、格式要求的部分是否采用要求版式、格式； 4投标文件目录□投标文件目录是否完整，页码是否更新 5投标文件的完整 性 □对照目录进行逐项检查 6投标内容□符合招标文件规定 7页码、页眉、页 脚、标题 □有无重页和缺页、页眉正确性； □检查页脚文字、页码连续性； □检查投标文件标题分配和组合条理性； 8报价□注意货币单位； □报价与组价文件的一致性、对应性；大小写是否一致； □只能有一个有效报价（按招标文件要去提交备选投标方案的除外）； □投标报价没有大于最高限价； □投标报价说明描述与组价文件的相适应； □若二次优惠报价或提交降价函是否按招标文件要求装订或单独递送。 □纸质版、电子版、上传应都一致，格式符合； 9商务造价（预算 书） □预算书符合招标文件“预算书”的范围、数量，符合清单/ 预算编制的要求。 □清单描述与招标文件的对应性； □计算规则和清单规则是否符合规范； □造价文件的完整性，排序是否符合汇总表； □报价表及造价文件涉及的表格文件是否按照招标文件规定 填写，编制人、审核人、投标人是否按规定签字盖章。 □是否有偏高、偏低现象，所用工、料、机单价是否合理、准 确，是否有偏离市场或招标文件明确要求的，以免产生不平衡 报价。 □所用工、料、机单价是否有偏离招标文件明确要求的规格、 型号、数量 □“投标报价汇总表”、“工程量清单”采用Excel表自动计 算，数量乘单价是否等于合价（合价按四舍五入规则取整）。 □合计项目单价保留两位小数，总价必须大小写齐全。 10资质文件检查□顺序及完整性检查、有无复印不清楚或歪斜，检查证明材料是否齐全； 11营业执照、资质、 安全生产许可 证、开户许可证、 认证证书等 □营业执照，且经营范围与招标项目一致，注册资金和资质符 合法律法规和招标文件要求； □安全生产许可证、三体系认证、计量合格证等是否齐全并满 足招标文件要求； □开户许可证信息是否正确；

招标过程廉政风险点分析与风险防范58582

招标过程廉政风险点分析与风险防范 1. 引言 在工程建设和物资采购领域引入招投标制度有效防止了过去个别权利部门和个别当权者利用手中权利在工程发包、物资采购过程中的腐败和商业贿赂行为。但随着操作模式的改变和权利的分散转移，腐败和商业贿赂现象如影随形逐渐渗透到了招投标的各个环节。事实证明，凡是有权利发生作用的地方就有可能发生腐败和商业贿赂行为，就存在廉政风险。因此，为了从源头上预防和治理腐败、营造风清气正的商业环境，开展招投标过程的廉政风险点分析并制定有效的防范措施就显得十分必要。 2.工程和物资采购招投标管理的突出问题 目前虽然各企事业单位在工程发包和物资采购方面普遍采用了招标的方法，但招标工作在组织机构，工作程序，商家入围，评委选取，评标定标，合同管理等方面，都程度不同地存在不规范的问题。过多的行政干预，操作程序不规范或随意简化、对投标单位审查考核不够、投标结果轻易更改等情况时有发生，大大削弱招投标机制所应有的效能。在招投标活动中，招标管理单位往往对招标管理的法律法规及制度程序置之不理，采取如下的违规行为：①化整为零，逃避招标。采用化整为零的方式逃避招标，将达到招标起点标准的项目或金额进行分割，使得分割后各部分

达不到招标起点。②半招半定，只招其一。只对部分项目展开招标，其他部分则按设计变更或追加项目发给关系户或擅自采用邀请招标方式。③表面虚假招标，实际直接发包，或泄露标底，与投标单位串通投标。④招标文件不规范，文件信息不清晰、不具体，导致招标文件内容存在明显差异而缺乏可比性。⑤评标不公正，过程不公开，搞暗箱操纵，对关系户和其他投标方区别对待。 ⑥招标过程重要信息泄密等。 投标单位为了中标有时可能采取以下不正当行为：①采取商业贿赂等不正当或非法手段谋求中标。②投标单位互相串通，彼此达成协议，出现陪标、串标、围标的现象，损害国家和招标单位的利益，削弱、限制了正当的竞争，使招投标流于形式。③投标单位挂靠现象严重，有些投标单位不具备要求的资质和能力，就采取借用或挂靠等方式谋求参与投标，中标后再转包或分包，获取利益。 以上列举现象说明招标也不是包治百病，不规范的招标和不正当的竞争依然是腐败和商业贿赂的手段和表现形式，有人称之为“阳光下的罪恶”。 3.招标过程廉政风险点分析 招标过程包括招标计划的编报、招标方式的确定、招标文件的拟定、投标单位的入围、评标、定标、合同签订与履行等主要环节。每一个环节都可能存在廉政风险，下面做一粗浅的分析。

投标文件梳理及要点检查汇总

投标文件制作梳理及要点检查汇总

从标书制作到标书信息整理，再到商务和技术资料的更新、归档，每一步都关乎着投标最后的结果。千万不要因为前期准备工作的原因而被丧失投标资格，因此招标文件的解读至关重要。本文将系统梳理投标文件各项检查要点统计，让您有备无患。 一、招标文件包含哪些内容 招标文件是招标人向供应商或承包商提供其编写投标所需的资料，并向其通报招标投标将依据的规则和程序等内容的书面文件。 招标人或其委托的招标代理机构，根据招标项目的特点和要求编制招标文件。 招标文件至少应包括下列内容： 1. 招标人须知； 2. 招标项目的性质、数量； 3. 技术规格； 4. 招标价格的要求及其计算方式； 5. 评标的标准和方法； 6. 交货、竣工或提供服务的时间； 7. 投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；

8. 投标保证金的数额或其他形式的担保； 9. 投标文件的编制要求； 10. 提供投标文件的方式、地点和截止时间； 11. 开标、评标的日程安排； 12. 主要合同条款。 二、六步搞定招标文件 1看资格审查 资格审查是指招标人对资格预审申请人或投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审查，以判定其是否具有参与项目投标和履行合同的资格及能力。 资格审查是招标项目的必要程序，所以投标人必须要关注。看资格审查，主要是看业绩、规模、财务、人员等等的硬性指标，再看看自己的企业投标有没有硬性门槛。虽然本着鼓励竞争的原则，资格审查一般不会要求太高或者太特殊，但是也要认真对待。 2看详细审查 主要看招标文件中的一些商务、技术的评分标准。根据自己公司的实力进行大概分析，大概要求什么标准，客观分（比如业绩、财务

投标文件自查表

投标文件自查表 一、响应性部分 1、封面及项目名称部分（正确打√、有误打×） 序号内容 封面部分投标函部分标书内容核对 初查复查初查复查初查复查 1 项目名称标段（通城县沙堆河湾船咀畈农田防护工程） 2 公司名称：北京通成达水务建设有限公司 3 项目经理：姜清华法人：郭继承（身份证） 4 开标地点：咸宁市公共资源交易中心三楼开标室开标时间：2014月7日18日上午9:30 5 标书内授权书（人名、时间、身份证号码、格式、事由） 6 标书内授权书、如要公证是否完成 7 开标授权书（人名、时间、身份证号码、格式、事由） 8 包封封面（名称、时间、格式、事由） 9 退保证金授权书 10 签字、盖章是否符合要求 11 打包情况是否符合招标文件要求 12 标书装订顺序、格式、正副本是否正确 13 投标函、开标一览表、电子文档是否按要求准备封装 14 标书封装前不应缺业，倒装，裁切后内容应完整 15 评标因素索引表是否按要求制备，并核查无误 16 原件封装情况是否按招标文件要求提供 2、综合部分（正确打√、有误打×） 序号内容 报价书部分投标函部分标书内容核对 初查复查初查复查初查复查 1 投标函格式、金额、内容填写是否一致、大小写是否正确 2 营业执照（证号、公司名称、年检情况） 3 资质证书（证号、公司名称、年检情况） 4 安全生产许可证（证号、公司名称、年检情况） 5 湖北省颁发的信用等级证书（证号、公司名称、年检情况）

6 咸宁市工程管理委员会备案企业 8 《外省入鄂程施工企业人员登记表》（人员证号、公司名称是否一致，年检情况） 9 以上2—8项中公司名称及其它有更改的更改情况是否提供 10 组织构代码证（证号、公司名称、年检情况）（无要求） 11 税务登记证（证号、公司名称、年检情况）（无要求） 12 开户许可证（证号、公司名称、年检情况）（无要求） 13 公司业绩（中标通知书、合同）是否按要求提供 14 法定代表人证（无要求） 15 质量及工期是否响应招标文件 16 公司业绩是否符合招标文件要求的（有效时间、类似项目、规模） 17 企业主要负责人安全生产考核合格A证（水利项目要求是水利厅核发） 18 项目经理安全生产考核合格B证（水利项目要求是水利厅核发） 19 安全员安全生产考核合格C证（水利项目要求是水利厅核发） 20 建造师、技术负责人及五大员证号及身份证名称核查情况(含年检情况) 21 建造师、技术负责人及五大员劳动合同及养老保险情况 22 以上人员超过60周岁的要提供退休证明，超过65证件无用 23 公司近三年的财务审计情况（审计原件） 24 项目经理不应在其它项目上在职 25 不更换人员及压证上岗及不转包分包承诺是否有 26 投标保证金是否要开收据、装订(另外有要求时)是否符合要求 27 是否有检察院开具的公司法定代表人及项目经理无行贿受贿证明 28 项目经理及技术负责人身分认证是否符合要求 29 投标申请人资格后审原件审查表内容是否核对准确 30 原件与标书内的复印件是否一致并齐全 31 评标因素索引表 32 原件复印件 3、商务经济标部分（正确打√、有误打×） 序号内容 报价书部分投标函部分标书内容核对 初查复查初查复查初查复查 1 最高（8070508元）/最低限价（元）是否符合要求 2 定价（元）是否符合要求 3 经济标内分项中小项目限价是否按要求处理

技术标评审要点(定稿)

2011年度工程采购评标专家培训资料之二 技术标评审要点 一、技术标评审目的 通过采用查看、分析、比较、筛选等方法，对技术标中的施工方案、施工进度、质量保证、项目组织机构、劳动力配备、机械设备和材料投入计划等方面进行综合评审、比较，以达到对投标文件： 1、进行符合性及完整性审查； 2、找出技术标中可能存在的疑义或者显著异常的内容； 3、比较投标单位技术方案的优劣状况。 目的：给技术标评审中的质疑工作提供基础，为选定中标人提供依据。 二、技术标评审的主要依据 1、国家相关法律、法规和规章； 2、军区工程建设项目施工招标投标实施细则； 3、工程所在地颁布的施工规范和标准； 4、招标文件（特别是其中的技术标评标办法）； 5、招标文件规定的其他依据性文件。 三、技术标评审的主要内容 （一）施工总体方案的评审； （二）施工进度计划、保证措施和违约责任承诺的评审； （三）质量保证和质量违约责任承诺的评审； （四）项目组织机构和劳动力计划的评审； (五）管理分包工程能力的评审; （六）施工平面布置和临时设施布置的评审； （七）机械设备和材料投入计划及其保证措施的评审; （八）安全文明施工措施的评审； （九）关键施工技术、工艺、重点、难点分析和解决方案的评审。 四、技术标评审的要点

技术标在施工项目中就是施工组织设计。施工组织设计是一个技术经济文件，在通过市场竞争形成的工程造价的计价体系下，施工组织设计也是投标报价的重要基础文件，同时也决定着投标报价的竞争力。 过去认为，投标文件中施工组织设计是规划性的，在新的计价体系下，其操作性的成分已经大大提高。施工组织设计考虑不周，对施工方案的成本投入考虑不全，投标人将面临成本风险。因此，对技术标的评审应当综合考虑技术和经济因素，还要考虑其合理性和可操作性，且评审中发现的不合理之处，需要反映到对投标报价的评审中。 技术标评审要点归纳： （一）施工方案的评审 1、施工方案是否涵盖了招标文件规定的招标范围内的主要工作； 2、主要分部分项工程的施工方法是否符合适用的施工验收规范和标准，以及招标文件对特殊工艺的要求； 3、主要分部分项工程的施工方法是否具有足够的针对性、合理性、可操作性和先进性； 4、所采用的施工方法是否符合国家和行业发展政策的有关规定，是否符合节能和环保要求，是否有利于新材料、新工艺、新技术、新设备的发展。 （二）工期及进度管理的评审 1、投标工期是否符合招标文件的要求，如果有关键的中间交工或里程碑工期，还应包括对中间交工或里程碑工期的审核； 2、施工进度计划所反映的分部分项工程的工期、工序安排是否合理可行，以及对投标工期的可靠保障措施； 3、施工方案和各类施工生产资源的投入是否能充分保障进度计划的实施； 4、主要材料设备的采购、进场计划是否合理可行，是否能够满足总体施工进度计划的需要； 5、施工进度计划所反映的专业分包工程和招标人另行发包的其他工程的进度和工期安排是否合理可行，是否能够确保整个工程的建设工期； 6、检验、测试、验收、试运行、竣工交验等关键工期点是否合理，以及能否确保整个工

招标过程中技术性评审的关键和方法

招标过程中技术性评审的关键和方法 在建筑工程项目中进行到技术性评审环节时往往是决定性的环节，技术性评审有各个方法和关键点，需要我们在实践中提前了解到，因此今天中国招标采购导航网为大家分享技术性评审的关键和方法。 一、技术标评审目的 通过采用对比、分析、比较、筛选等方法，对技术标中的施工方案、施工进度、质量保证、项目组织机构、劳动力配备、机械设备和材料投入计划等方面进行综合评审、比较，以达到对投标文件： 1、进行符合性及完整性审查； 2、找出技术标中可能存在的疑义或者显著异常的内容； 3、比较投标单位技术方案的优劣状况。 目的：给技术标评审中的质疑工作提供基础，为选定中标人提供依据。 二、技术标评审的主要依据 1、国家相关法律、法规和规章； 2、工程建设项目施工招标投标实施细则； 3、工程所在地颁布的施工规范和标准； 4、招标文件（特别是其中的技术标评标办法）； 5、招标文件规定的其他依据性文件。 三、技术标评审的主要内容 （一）施工总体方案的评审； （二）施工进度计划、保证措施和违约责任承诺的评审； （三）质量保证和质量违约责任承诺的评审；

（四）项目组织机构和劳动力计划的评审； （五）管理分包工程能力的评审; （六）施工平面布置和临时设施布置的评审； （七）机械设备和材料投入计划及其保证措施的评审; （八）安全文明施工措施的评审； （九）关键施工技术、工艺、重点、难点分析和解决方案的评审。 四、技术标评审的要点 技术标在施工项目中就是施工组织设计。施工组织设计是一个技术经济文件，在通过市场竞争形成的工程造价的计价体系下，施工组织设计也是投标报价的重要基础文件，同时也决定着投标报价的竞争力。 过去认为，投标文件中施工组织设计是规划性的，在新的计价体系下，其操作性的成分已经大大提高。施工组织设计考虑不周，对施工方案的成本投入考虑不全，投标人将面临成本风险。因此，对技术标的评审应当综合考虑技术和经济因素，还要考虑其合理性和可操作性，且评审中发现的不合理之处，需要反映到对投标报价的评审中。 技术标评审要点归纳： （一）施工方案的评审 1、施工方案是否涵盖了招标文件规定的招标范围内的主要工作； 2、主要分部分项工程的施工方法是否符合适用的施工验收规范和标准，以及招标文件对特殊工艺的要求； 3、主要分部分项工程的施工方法是否具有足够的针对性、合理性、可操作性和先进性；

施工企业质量管理审核检查表

工程建设施工企业质量管理规范 需建立的管理制度 1.质量目标管理制度3. 2.4/5.4.1 2.文件管理制度 3.5.1/ 4.2.3 3.记录管理制度3.5.3/ 4.2.4(工程档案管理制度) 4.人力资源管理制度 5.1.1/ 6.2 5.员工绩效考核制度5.2.3/ 6.2 6.施工机具管理制度6.1.1/6.3（施工机具技术和安全管理制度6.3.1） 7.工程项目投标及工程承包合同管理制度7.1.1/7.2 8.建筑材料、构配件和设备管理制度8.1.1/7.4（建筑材料、构配件和设备的现场管理制度） 9.分包管理制度9.1.1/7.4（工程专业施工、劳务作业分包管理制度） 10.工程项目施工质量管理制度10.1.1/7.5（工程项目质量策划管理制度、工程项目施工准备管理制度、施工过程质量管理制度、工程项目移交期间保护管理制度、工程项目服务管理制度） 11.施工质量检查管理制度11.1.1/8.2.3/8.2.4（质量责任制度、施工质量检查管理制度、质量奖惩制度、分包方工程质量检查验收制度、施工质量验收制度、检测设备管理规定11.5.1/7.6） 12.试验和检测管理制度11.3.1/8.2.4 13.施工质量问题处理制度11.4.1/8.3 14.质量事故责任追究制度11.4.4/8.3 15.质量管理自查和评价制度12.1.1/8.2(质量管理体系审核和评价管理制度12.2.3/4/5/8.2.2、工程建设有关方信息管理制度12.2.6/7.2.3/8.2.1) 16.质量信息管理和质量管理改进制度13.1.2/8.4/8.5(质量管理体系分析评价制度13.2.4/5.6) 提示：1、规范要求必须编制上述16个管理制度。 2、结合实际综合评定，应编制32个管理制度是比较完善的。 注：不符合在备注中打“×”，观察项打〇。

审查工程施工招标文件要点

审查工程施工招标文件要点工程施工招标文件的编制是一项系统的工程，一般由项目单位经办人或委托的中介机构根据国家或地方或企业的范本为基础，结合招标工程的实际进行编制，作为项目单位的各级管理者或上级有权审查人员应按要求对招标文件进行审查，在此对招标文件的审查提几点要点： 1.招标文件内容的合法性、合理性、完整性、针对性的审查，招标文件格式是否符合要求。 2.是否具有《招标公告》或《投标邀请书》，招标范围是否明确，施工条件是否具备。 3.对投标单位的资质要求是否符合国家资质管理规定，有无抬高或降低施工资质等级，特别应认真审查施工资质的种类、等级是否与本工程的实际相符。 4.对项目负责人的要求是否明确、合理，是否有“类似工程业绩”要求，其要求的业绩是否合理。 5.报名时间、投标文件的编制时间是否合理，公开招标的是否符合国家规定，邀请招标的是否给予充足的编制时间。 6.投标保证金、履约保证金是否合理。目前，国家对投标保证金的规定是：一般不超过投标总价的百分之二，并最高不超过八十万元人民币；履约保证金的比例没有明确的规定，一般为工程造价的5％～10％，并应大于工程预付款金额。 7.质量目标、工期及标段划分是否合理，工期要求与国家规定是

否基本吻合。 8.技术标准、技术参数是否合理，关键技术和工艺是否明确，有无针对性，深度能否满足要求。 9.评标办法、评分标准是否科学、合理，是否把技术标列入评标范围，是否采取了合理的量化评分办法，所附的评分表格是否有可操作性，并符合国家和省市有关规定；是否有防止围标、串标的有效措施。 10.废标条件是否合理、明确，是否有排斥潜在投标人的条款，并符合国家、省市有关规定。 11.评委的组建、中标定标办法是否合理、合法，是否有可能出现不公正的现象。 12.是否设立了招标上限价（控制价），上限价（控制价）是否经过预算、审核，其来源是否正当。工程量清单编制深度和规范程度是否合理；主材的标准是否明确具体；是否将安全生产和文明施工等措施费用单独列出，有否按各省区规定（固定）费率计算报价。 13.合同主要条款是否完整、合理，工程结算办法是否明确，是否具有治理违约合同的措施，是否符合招标文件有关要求及国家有关规定。 14.项目管理班组人员是否齐全，对项目负责人、技术负责人、施工员、质检员、安全员、材料员、预算员等主要人员是否提出具体要求；是否明确中标后不得更换项目负责人和主要管理人员。 15.投标格式是否有明确要求，有否提供有关表格，表格设置是否合理，是否已明确将投标单位与项目负责人的承诺、生产操作人员持证上岗情况等列入投标文件规定内容。

招标文件编写三要点

招标文件编写三要点(一） 在整个采购过程中招标文件担负着两大职能: 一是将招投标当事人的买卖行为纳入法律法规及社会化管理范围内；二是将标的的全部要求准确清晰地表达出来,以使投标人明白无误地予以响应。 招标文件三要点 招标文件是招投标中最重要的核心文件,编写招标文件应该充分表达以下三个要点: 1．介绍招标人要做什么和如何做。 “做什么”是指招标人通过招标要买何种设备或者委托怎样的工程; “怎样做”是指招标人将采用哪种招标程序。 2。介绍投标人要做什么和如何做。 主要是指具备什么资格的人可以投标、怎样投标。 3。介绍中标后双方签定的合同样式和内容。 招标书的编制应由商务、技术、法律方面的专家共同完成。商务条款的制定者应熟悉一般商贸规则、招标程序和相关法律。而技术文件，尤其是较复杂的机电设备招标的技术文件，一定要由所采购设备的设计、制造、使用方面的技术专家编制.有了满足这些条件的标书才能保证招标圆满顺利地进行。 招标文件内容缺一不可 招标文件通常包括招标邀请函、投标人须知、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式、招标技术文件、合同主要条款及合同签订方式、交货和提供服务的时间、评标方法、评标标准和废标条款、投标截止时间、开标时间及地点、招标格式等。 ●招标邀请函 招标邀请函中发布的信息包括招标号、招标单位、招标项目名称、发售标书的时间和地点、接受招标文件的时间和地点、递交投标文件的最后截止日期以及开标时间地点等.只有收到邀请函的公司才有资格参加投标。所有有兴趣投标的厂家,买到标书后即意味着收到了招标方的邀请，可根据标书中的招标内容和时间，结合自己的实际情况确定是否参加投标.为了避免购买标书的盲目性,应允许投标人在购买标书之前在售标书的地方先概要地阅览招标内容。 ●投标人须知

2020年招标文件审核要点

招标文件审核要点

水利工程招标投标备案文件监督要点 第一部分水利工程招标投标备案文件合法、合规的必要性 一、为了促进招标投标市场的统一 一个市场统一的前提就是其规则统一。 首先，在法律制度关系层面，招标投标备案文件是落实招标投标法律制度的一个载体。与其它合同订立活动相比，招标投标活动的明显区别在于其自始至终都以书面形式进行。从招标公告的发布，到招标文件的编制与出售；从投标文件的编制与递交，到最后评标报告的形成，以及最后签订正式的书面协议等，都是以书面形式进行的。在众多的书面文件中，起决定性作用的是招标文件。因为《招标投标法》明确规定，投标文件必须按照招标文件的要求进行编制，而且对招标文件的实质性要求和条件做出响应，否则就是无效投标。《招标投标法》还规定，招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，也就是说，将来执行的合同内容也主要由招标文件决定。因此从法律规定的角度来讲，招标投标备案文件是执行招标投标法律制度的一个重要载体。 其次，从内容来看，《招标投标法》的很多规定都是经过招标投标备案文件来体现的。比如招标公告必须在指定的媒介发

布，具体发布内容等需要在招标文件中体现；《招标投标法》规定的两种中标标准及评标标准，也必须在招标文件中公布，如何公布，公布到什么程度，要靠招标文件来落实。另外，《招标投标法》规定评标必须由评标委员会负责，如何评审，根据什么标准，按照什么程序评审；《招标投标法》还规定招标人签订协议时，不能违背招标文件的实质性内容等，所有这些都要靠招标文件来落实。从某种意义上讲，招标文件中的投标人须知就是《招标投标法》法律制度的一个缩影。 二、为了进一步规范招标投标活动 招标投标备案文件是投标人准备投标文件及投标的依据；是评标的依据；是签订合同所遵循的文件、技术规范或规格的编写原则。招标文件是招标的前提条件。招标文件编制质量的优劣，直接影响到招标的效果和进度。《招标投标法》第二十条规定“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容。”招标文件的的质量也影响着招标投标活动是否公平、公正。 监督的目的就是避免串标、围标以及内外勾结以实现中标的违法乱纪行为的发生。在开标阶段，即使监督人员不在场，如果出现了文件密封性不完全等问题，招标代理机构也会拒绝其投标，而且还有那么多的投标人代表在场并进行交叉检查，众目睽睽之下，出现不规范的行为的可能性不大。在评标现场，由评标委员会进行民主的评审，评审的依据就是已经公开的评标办法，