中国华电集团公司对外承包工程管理办法

附件

中国华电集团公司

对外承包工程业务管理办法

第一章总则

第一条为了加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）对外承包工程业务的管理，切实防范业务风险，根据国家有关法律法规，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条本办法所称“对外承包工程”是指集团公司所属企业承包境外建设工程项目的活动，包括与项目相关的勘察、设计、监理、施工、安装等。根据承包工程的获得方式可分为投（议）标承包项目和直接委托承包项目两类。

投（议）标承包项目是指通过参加公开竞标或通过议标的方式获取承包权的项目。直接委托承包项目是指由业主单位直接委托的方式获取承包权的项目。

第三条国际部为对外承包工程业务的归口管理部门，主要职责包括：负责对外承包业务的归口管理和统一协调，负责对外承包业务的审批、备案、统计及实施过程的监督管理，负责国别风险审查，负责境外机构报商务部的核准或备案等。

第四条本办法适用于集团公司、二级机构和三级及以下全资或控股单位（以下统称“公司系统各单位”）。

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第二章国别风险

第五条二级机构应组织对拟开展承包工程业务的国家（地区）从政治、经济及安全等方面进行国别风险分析，采用“风险概率—程度矩阵”方式进行量化评分。

第六条国别风险标准如下：

（一）0-15分，国别风险低；

（二）16-40分，国别风险中；

（三）41-70分，国别风险高；

（四）71-100分，国别风险极高。

第七条集团公司鼓励进入国别风险低、允许进入国别风险中、限制进入国别风险高、禁止进入国别风险极高的国家（地区）开展对外承包工程业务。

第三章管理分类

第八条对需要带资或担保的对外承包工程业务实行审批管理。其中：带资业务按照集团公司投资管理的相关规定履行决策程序，需要担保的业务按照集团公司担保管理的相关规定执行。

第九条对于合同金额500万美元及以上，或所在地属敏感国家和地区的对外承包工程业务，实行备案管理。

敏感国家和地区系指与中国未建交的、受联合国制裁的或处于战乱中的国家和地区。

第十条其它对外承包工程业务实行统计管理。

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第十一条在取得集团公司审批或备案批复后，二级机构方可按照国家商务主管部门的有关规定申请对外承包工程项目投（议）标核准。

第四章备案

第十二条备案流程。主要包括申报、受理、审查、批复四个环节。具体详见附件1。

第十三条申报主体。二级机构负责对申报材料进行审核后从OA系统上报集团公司。

第十四条申报时点。对于投（议）标承包项目须在对外递交标书前，对于直接委托承包项目须在签署具有约束力或无退出机制的协议前提出申报。

第十五条申报材料。备案申报材料应包括申报文件及附件。

备案申报材料主要包括但不限于：备案申请表、项目基本情况、国别风险评价表、技术经济指标汇总表、驻外经商机构和相关商会的支持函（投、议标承包项目）等。

备案申报材料内容及模板详见附件2。

第十六条申报受理。国际部自收到申报文件之日起，二个工作日内决定是否受理。对于不具备受理条件的，应一次性告知申报单位拒受原因。

第十七条申报审查。国际部在决定受理申报的七个工作日内会同相关部门就项目的国别风险、技术经济进行审查，审查通

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过的项目签报分管国际业务和产业部门的集团公司领导。

第十八条备案批复。经集团公司领导同意后，国际部在七个工作日内拟文印发备案批复文件。备案批复文件模板见附件3。

第十九条在签署协议时或实施过程中，如与集团公司批复时发生重大变化的，应及时向集团公司汇报，必要时重新履行相应程序。

第五章统计及信息报送

第二十条二级机构应认真做好对外承包工程业务的统计工作。在每月5日前以电子邮件等方式向国际部上报对外承包工程业务的月度统计信息报表（见附件4），每年1月15日前上报本单位上年度的对外承包工程执行情况报告及统计表（见附件5）。

第二十一条二级机构应按照国家商务主管部门的有关规定，在网站及时填报对外承包工程业务的月度统计数据。

第二十二条公司系统各单位在首次获得、换领国家商务主管部门颁发的《对外承包工程资格证书》以及获得《对外承包工程项目投标（议标）核准证》后，应在七个工作日内，以电子邮件或传真的形式上报集团公司。

第六章境外机构

第二十三条承担对外承包工程业务的境外机构经集团公— 6 —

司批复后，二级机构应按照国家商务主管部门的有关规定准备好境外机构核准或备案所需的全部资料，向集团公司提出申请，由国际部负责相关的网上申报手续。

第二十四条经批准设立的境外机构，在当地注册后，应及时将注册文件报集团公司国际部备案。

第七章监管与考核

第二十五条国际部将会同相关部门不定期对对外承包工程业务进展、风险防范和现场管理情况等进行检查、监督。

第二十六条对于因违反本办法规定造成重大经济损失或负面影响的单位，集团公司将按相关规定对企业和个人进行责任追究。对于不按要求报送统计信息、数据或执行情况报告的，集团公司将给予通报批评。

第八章附则

第二十七条本办法由集团公司国际部会同企业管理与法律事务部负责解释。

第二十八条本办法自印发之日起施行。原2014年1月7日颁发的《中国华电集团公司对外承包工程业务管理办法（试行）》（中国华电外制…2014?10号）同时废止。此前发布的有关办法、规定，与本办法相抵触的，以本办法为准。

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附件：1. 备案流程图

2. 对外承包工程业务/投（议）标备案申请材料

3. 对外承包工程业务/投（议）标备案通知书（模板）

4. 对外承包工程业务月度统计信息报表

5. 对外承包工程业务年度执行情况报告（模板）— 8 —

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附件1

对外承包工程业务/投（议）标备案流程图

二级机构（A ）国际部（B ）审查会（C ）国际业务分管领导

（E ）产业部门分管领导

（F ）

表单

产业部门（D ）提出申请

部门审核

1

二级机构应提出备案的申请请示

456

7

备注：

C3：

集团公司相关产业部门参加。

1

13

2对外承包工程业务/投（议）标备案

流程

标题

主办部门起草人

审核人监控部门流程编号

发布日期

国际部江 汇卢又安

企法部、监察部

审查

起草签报

审批

印发备案批复文件

审批

资料归档不通过

通过

B2：

2个工作日完成资料审核。

不通过

通过

不通过

通过

不通过

通过

8报国际业务分管领导批准

报产业分管领导批准

会签

不通过

通过

附件2

对外承包工程业务/投（议）标备案申请材料

一、申请文件正文（略）

二、附件

1. 备案申请表

2. 项目基本情况

3. 国别风险评价表

4. 技术经济指标汇总表

5. 驻外经商机构支持函、相关商会的支持函

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附件2-1

对外承包工程业务/投（议）标备案申请表填报单位：

一、项目情况

项目名称

项目类型项目规模项目所在国家项目所在地

二、各合作方基本情况业主基本情况

甲方基本情况

其他合作方基本情况（如有）

三、业务背景及

主要内容

（项目的由来，项目的主要内容，外方合作意愿等）四、承包方式□项目总包□系统分包

五、实施计划计划总工期（月）计划开始执行

时间

年月日

六、合同金额合同币种

七、预计税前利

润总额（万元）

八、执行人员计划安排管理人员（人）其中：华电系统人；外聘人。工人（人）其中：国内人；当地人。

九、已开展的前

期工作和下一

步工作计划

十、附件：

（一）项目基本情况；

（二）国别风险评价表；

（三）技术经济指标汇总表；

（四）驻外经商机构支持函、相关商会的支持函。

联系人联系电话

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附件2-2

项目基本情况

一、项目概况

项目背景、所在国家及项目地点概况、项目类型、规模、机组类型、业主方及合作方基本情况、项目主要内容、承包方式、计划工期安排等。

二、风险与收益

1. 风险：包括对当地政治、经济、社会、文化、项目周边环境、施工、运输、技术难度、退出、不可抗力等的风险识别和评估，以及应对上述风险的具体措施；

2. 履约能力自评：从人力资源配置、流动资金等方面对履约能力进行自评。

3. 收益：合同（或投议标）价格、成本、利润总额测算。其中成本应包括前期费用、设计费以及执行费用。执行费用包括主机、辅机、其它设备、土建、安装等分项价格以及管理费和税费。

三、项目开展的重（难）点及应对方法、措施

内容包括但不限于以下：

1. 设计方面。

2. 设备、施工机械及材料的招标、制造、监造、运输等以及海关进出口手续办理方面。

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3. 土建施工方面。

4. 机电安装及调试等方面。

四、下一步工作计划

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附件2-3

国别风险评价表

所属国家发起单位填报时间

严重性可能性风险得分

风险类别及描述权重分此项不适用/

极不可能0分

不太可能

1分

可能

2分

很可能

3分

几乎确定

4分

自评

国际部

复核

国别政治风险25% 0 政局变动风险 5

战争、动乱、冲突风险 6

法律政策变更风险：汇兑限制、法律变更、税法变

更等

4

政府违约风险：不履行原有合同协议、优惠政策 6

外交纠纷风险 4

国别经济风险25% 0

主权债务危机风险：国家信用下降、财政紧缩、投资者撤退等6

通货膨胀风险：通胀率高于10% 5 外汇风险 5 利率风险 5 流动性风险 4

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国别安全风险30% 0 恐怖活动风险 5

社会治安风险 4

境外疾病风险：生理疾病，如高原反应、地方流行

病等

3

境外疾病风险：心理疾病 3

差旅商务安全风险：如交通事故、饮食问题等 2

自然灾害风险：地震、海啸、泥石流等 4

外事风险：超期逗留、工作准证等 4

国别技术风险20% 0 标准差异风险：设计、施工、验收标准与承包商熟

悉标准不同

9

资格(质)风险：合约主体及资质是否符合东道国政

策法规要求

8

设备认证风险：东道国对进口设备是否有认证要求8

海外工程承包业务国别风险总分0

风险评估取值方法1.每类风险分值100，按照风险发生的严重性和可能性进行评估。风险等级确定标准为：（1）0—15分，风险低；（2）16—40分，风险中；（3）41—70分，风险高；（4）71—100分，风险极高。

2.按照风险的严重性，赋予各类风险不同的权重，进行加权计算后，得出该国国别宏观环境风险总分。

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附件2-4

技术经济指标汇总表

项目单位标书要求（投、议标项目）投标承诺（投、议标项目）合同承诺（委托项目）备注铭牌出力MW

净出力MW

全厂热耗（LHV）Kj/kWh

发电标准煤耗g/kWh

供电标准煤耗g/kWh

厂用电率%

发电设备年利用小时h

合同价格万元

成本测算万元

预计利润总额万元

注：本表适用火电项目，其他类别项目根据合同约定的考核指标参照执行。

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附件3

对外承包工程业务/投（议）标备案通知书

（模板）

中国华电外函…?号

（申报单位）：

你公司《关于**承包工程业务/投（议）标申请备案的请示》（申报文号）已收悉。经研究，批复如下：

一、同意对**承包工程业务/投（议）标予以备案。具体信息见附件。

二、下一步请你公司重点做好以下工作。

***

项目执行过程中遇到的重大事项，请及时向集团公司汇报。

附件：**承包工程业务/投（议）标信息表

中国华电集团公司

年月日

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**承包工程业务/投（议）标信息表

一、项目概况

项目名称

项目类型项目规模项目所在国家项目所在地

二、合作方

业主

甲方

其他合作方（如有）

三、主要业务内容

四、承包方式□项目总包□系统分包

五、实施计划计划总工期（月）计划开始执

行时间

年月日

六、合同金额合同币种

七、预计税前利润

总额（万元）

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附件4

对外承包工程业务月度统计信息报表

报送单位：报送日期：年月日

指标项目项目所

在国家

(地区)

项目

类别

签约

日期

对外签约

单位

项目实施

单位

业主

新签合同

额（万美

元）

完成营业额

（万美元）

带动国产设

备材料出口

额（万美元）

派出人数

（人）

期末在外

人数（人）

期末雇用项目

所在国各类人

员数量（人）

期末雇用第

三国人员数

量（人）

合计

××项目

××项目

××项目

××项目

统计负责人：制表人：联系电话：

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附件5

对外承包工程业务年度执行情况报告

（模板）

填报单位（盖章）：填报年度：年（内容包括但不限于以下：）

一、本年对外承包工程业务开展的总体情况

（一）目标完成情况

1. 合同实施情况

截至本年底，累计完成的合同总金额万美元，实现利润总额万美元。其中，本年度完成的合同总金额万美元，同比增/减万美元，实现利润总额万美元，同比增减万美元。

具体详见下表：

项目类别合同总金额

（万美元）

利润总额

（万美元）

装机容量

（万千瓦）

合同总数

（个）

一、正在实施（=1+2-3） 1往年结转

2本年新增

其中：火电

水电

风电

太阳能

其他

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项目类别合同总金额

（万美元）

利润总额

（万美元）

装机容量

（万千瓦）

合同总数

（个）

3本年完成

其中：火电

水电

风电

太阳能

其他

二、累计完成

其中：火电

水电

风电

太阳能

其他

2. 外派人员情况

本年度派遣国（境）外服务人员共计人，同比增/减人。其中公司系统人，同比增/减人。截至本年底（境）外服务人员共计人，其中公司系统人。

3. 境外机构情况

截至本年底境外机构总共个，其中新成立个，同比增/减个。

……

（二）业务开展情况

（对今年的对外承包工程业务开展情况进行全面总结。）

……

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二、存在的问题

（详细叙述对外承包工程业务服务过程中存在的问题及采取的应对措施，如分包问题、当地政策法律问题，准入问题，人力资源问题，工作签证问题，语言问题，当地用工问题等等）……

三、下一年度的工作计划

（一）业务工作目标

1. 新增对外承包工程合同个，金额美元，利润美元，其中：……

2. 新设立境外机构家。其中独资家，合资家。

3. 派遣境外服务人员人。其中公司系统人。

4. ……

（二）主要工作计划

1.重点项目

……

2.其他项目

……

附件：**年度对外承包工程业务合同统计总表

注：上年度年度执行报告请在次年1月15日前提交国际业务部。

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中国对外承包工程发展回顾与2010年展望

中国对外承包工程发展回顾与2010年展望 2010-2-23 9:24:00 来源：https://www.sodocs.net/doc/8111413162.html, 中国对外工程承包商会会长助理、工程部部长辛修明《中国对外承包工程商会关于海外施工设备采购及管理情况》 我国对外承包工程业务这几年发展很快，取得了很大的成就。这里面有国家政策的支持，承包工程企业的努力，也与相关行业的支持包括金融机构和施工机械行业等各有关方面的支持是分不开的。 一、中国对外承包工程业务发展概况 近年来，我国对外承包工程业务取得了跨跃式的发展，业务规模快速扩大，合作领域不断拓宽，项目档次稳步提高，合作方式趋于多样，经营主体逐步优化。中国公司在国际工程承包市场上越来越受关注，已成为我国实施“走出去”战略的主要形式之一。 （一）整体业务规模与发展趋势 2001年起，对外承包工程已经连续8年保持高速增长，特别是近3年增长速度异常迅猛。 2008年，我国对外承包工程当年新签合同额达到1046亿美元，同比增长34.8%。 2009年，虽然受到国际金融危机影响，1-10月份新签合同额1001.5亿美元，仍同比增长22.7%。 （二）主要业务领域分布（2008年） 1.房屋建筑，325.3亿美元，占合同总额的31%； 2.电力工业，167.4亿美元，占合同总额的16%； 3.交通运输，156.9亿美元，占合同总额的15%； 4.石油化工，104.6亿美元，占合同总额的10%； 5.加工制造，73.2亿美元，占合同总额的7%； 6.电子通讯，73.2亿美元，占合同总额的7%； 7.供排水，41.8亿美元，占合同总额的4%. （三）交通运输建设类项目发展趋势 与其他对外承包工程领域一样，在交通运输建设领域 方面，合同额也呈现出逐年快速增长的趋势。

中国华电集团公司火电机组检修管理办法

附件1 中国华电集团公司 火电机组检修管理办法（B版） 第一章总则 第一条为进一步加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）火力发电机组检修管理工作，提高设备检修质量，恢复或改善设备性能，延长设备寿命，有效控制生产成本，确保设备安全、可靠、经济、环保运行，根据国家有关政策法规、电力行业相关标准、集团公司有关规定等，在《中国华电集团公司火电机组检修管理办法（A版）》的基础上，修改制定本办法。 第二条检修管理贯彻“预防为主、计划检修”的方针，坚持“应修必修，修必修好”的原则，以定期检修为基础，以检修的安全和质量为保障，以精密点检为手段，逐步增大实施状态检修设备的比重，最终形成一套融定期检修、故障检修、状态检修为一体的优化检修模式。 第三条状态检修是设备检修管理的发展方向，发电企业要重视设备状态的监测，逐渐完善设备测点，使用先进的测试仪器、仪表和分析方法，加强设备状态分析，根据不同设备的重要性、可控性和可维修性，循序渐进地开展状态检修工作。集团公司鼓

励各发电企业积极开展状态检修的研究和实践，并使状态检修工作有序进行。 第四条持续推进机组检修全过程规范化管理，不断夯实检修管理基础。以提高设备可靠性、经济性和环保性能为核心，深入排查设备故障因素，分析设备性能劣化倾向，研究探索机组检修在管控手段、技术支撑、评价考核等各个方面的管理模式和方法，积极推进机组检修精细化管理。 第五条机组检修实行预算管理、成本控制，严格费用科目管理，检修费用不得挪作他用；提倡修旧利废，坚决避免大拆大换。 第六条本办法适用于集团公司，区域子公司、分公司和专业公司（以下简称“二级单位”）以及所属内部核算电厂、全资、控股公司及委托管理的火力发电企业（以下简称“火电企业”），供热企业参照执行。 第二章管理职责 第七条集团公司火电产业部是集团公司火电机组检修工作的归口管理部门： （一）负责制定集团公司设备检修管理相关规章制度，贯彻落实集团公司检修管理工作目标及要求； （二）负责指导、监督、考核各二级单位和火电企业的检修管理工作；

中国华电集团公司成员单位名单.pdf

中国华电集团公司成员单位名单：一、全资企业(5户) 1中国华电工程（集团）公司 2山东黄岛发电厂（1#2#机） 3密云水电厂 4苏州国家高新技术产业开发区望亭发电有限公司 5大龙发电厂 二、内部核算企业(43户) 1北京第二热电厂 2北京第三热电厂 3石家庄水力发电总厂 4石家庄热电厂 5哈尔滨热电厂 6牡丹江发电厂 7牡丹江第二发电厂(非经营) 8佳木斯发电厂 9富拉尔基发电总厂 10望亭发电厂 11乌溪江水力发电厂 12艮山门发电厂 13杭州闸口发电厂

14福建永安火电厂 15福建漳平电厂 16福建省厦门电厂 17福建省古田溪水力发电厂 18福建省邵武电厂 19福建省南靖船场溪水力发电厂20福建省龙岩电厂 21福建省华安水力发电厂 22福建省安砂水力发电厂 23福建省池潭水力发电厂 24福建省福州电厂 25湄洲湾电厂运行分公司 26富水水力发电厂 27黄石电厂 28湖北省武昌热电厂 29湖北省青山热电厂 30宝珠寺水力发电厂 31宜宾发电总厂 32攀枝花发电公司 33内江发电总厂 34五通桥发电厂

35磨房沟发电厂 36苇湖梁发电厂 37清镇发电厂 38遵义发电总厂 39云南省以礼河发电厂 40云南省昆明发电厂 41云南省巡检司发电厂 42云南省绿水河发电厂 43云南省石龙坝发电厂 三、控股企业47户 1新疆喀什发电有限责任公司(在建)（90.00%） 2哈密天光发电有限责任公司(在建)（85.00%） 3新疆苇湖梁发电有限责任公司（ 82.00%） 4四川广安发电有限责任公司（ 80.00%） 5四川宜宾发电有限责任公司(在建)（80.00%） 6福建漳平发电有限公司（

中国对外承包工程商会

附件一： 2008年中国项目管理应用与实践高峰论坛 ——工程总承包EPC与项目管理体系建设 主办单位：中国（双法）项目管理研究委员会 《国际工程与劳务》杂志社 《项目管理技术》杂志社 西安华鼎项目管理咨询有限责任公司 会议时间：2008年9月26～28日 会议地点：陕西·西安 报名截止：2008年9月15日 报名费用：1800元人民币，IPMP获证学员享受八五折优惠，单位团体成员：10人以上享受七折优惠；5～9人享受八折优惠；3～4人 享受八五折优惠（以上优惠不重复计算） 会议主题：工程总承包EPC与项目管理体系建设应用与发展主题一：国内外现代项目管理模式的应用与发展 演讲人：钱福培教授国际项目管理协会副主席 主题二：中国建设工程总承包发展及应用探索 演讲人：吴涛教授级高工中国建筑业协会副秘书长 主题三：我国企业项目管理体系建设状况、问题及对策 演讲人：白思俊教授博士西安华鼎项目管理咨询有限公司总经理 主题四：国内工程总承包EPC发展现状和管理模式 演讲人：马小良教授级高工建设部咨深顾问清华大学特聘教授 主题五：长北油田工程总承包管理模式与实践经验 演讲人：张大书中国石油集团工程设计有限责任公司西南分公司项目经理

主题六：国际EPC项目管理实践 演讲人：姚海东中国路桥工程公司总工程师 主题七：郑西高速铁路项目管理咨询服务模式介绍 演讲人：康学东铁道第三勘察设计院总工程师 主题八：EPC项目的计划与控制实践探索 演讲人：何云华陆工程科技有限责任公司（原化工部第六设计院）项目经理 主题九：工程企业卓越项目管理模式及其实践应用 演讲人：马旭晨研究员高工国际项目管理（中国）大奖组织委员会副主任 主题十：如何构建卓越的EPC项目管理体系—中石油设计公司EPC体系建设实践演讲人：胡春萍高级工程师西安华鼎项目管理咨询有限责任公司副总经理 主题十一：中石油EPC项目管理体系应用 演讲人：陈辉中国石油集团工程设计公司项目管理部副总经理 主题十二：论业主项目群管理的体系建立与应用 演讲人：卫红北京市轨道交通路网管理服务中心有限责任公司工程总监 主题十三：中海外企业级项目管理体系的构思与实践 演讲人：胡慧梦中国海外工程公司副总工程师 主题十五：天津电力建设公司项目管理体系建设与应用 演讲人：郭长有天津电力建设公司发展管理研究中心主任

中国华电集团公司技术监督管理办法(A版)

附件： 中国华电集团公司 技术监督管理办法（A版） 第一章总则 第一条为进一步加强中国华电集团公司（以下简称集团公司）技术监督管理，提高发电设备可靠性，保证集团公司所属发电企业安全、优质、经济运行，根据国家和行业标准，结合集团公司生产管理实际，特制订本办法。 第二条技术监督工作贯彻“安全第一、预防为主”的方针，实行技术负责人责任制。按照依法监督、分级管理的原则，对发电设备从设计审查、招标采购、设备选型及制造、安装调试及验收、运行、检修维护、技术改造和停备用的所有环节实施闭环的全过程技术监督管理。 第三条技术监督工作以安全和质量为中心、以标准为依据、以计量为手段，建立质量、标准、计量三位一体的技术监督体系。 第四条依靠科技进步，采用和推广成熟的、行之有效的新技术、新方法，不断提高技术监督水平。 第五条本办法适用于集团公司各分公司、子公司、上市公司和有关专业公司（以下简称“分支机构”）及所管理的发电企业。

第二章技术监督主要内容 第六条集团公司实施金属、化学、绝缘、环保、热工、继电保护及安全自动装置、节能、电测、电能质量、励磁、汽（水）轮机、水工等十二项技术监督。 第七条技术监督的内容 （一）金属监督：高温承压部件；承压汽水管道和部件；汽包和直流锅炉的汽水分离器、储水罐；汽轮机大轴、叶轮、叶片、拉金、轴瓦和发电机大轴、护环、风扇叶，对轮螺栓；高温汽缸、汽室、主汽门、调速汽门、喷嘴、隔板和隔板套；高温紧固件。水力发电机组重要转动部件及重要承重部件、重要水工金属部件。 （二）化学监督：水、汽、油、气、燃料；设备腐蚀、结垢、积盐；设备停（备）用保护；水处理材料；热力设备化学清洗；化学仪表等。 （三）绝缘监督：电气一次设备绝缘性能；防污闪；过电压保护；接地系统。 （四）环保监督：废水、烟气、灰渣；环保设施；噪声。 （五）热工监督：热工参数检测、显示和记录系统；自动调节系统；保护联锁及工艺信号系统；程序控制系统；量值传递系统及各系统所属热工设备。

中国华电集团公司水电与新能源技术监督管理办法

附件中国华电集团公司水电与新能源技术监督管理办法(试行) 第一章总则 第一条为进一步加强中国华电集团公司(以下简称集团公司)水电与新能源发电企业技术监督管理工作，提高设备设施可靠性，确保发电企业安全、稳定、优质、经济运行，根据国家和行业标准，结合企业生产实际情况，制定本办法。 第二条技术监督工作必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行技术负责人责任制。按照“依法监督、分级管理、关口前移、闭环控制、专业归口”的原则，对设备设施设计、选型、招标、制造、安装调试及验收、运行、检修维护、技术改造和停、备用等所有环节实施闭环的全过程技术监督。 第三条技术监督工作必须以安全、质量为中心，以技术标准为依据，以计量为手段，建立质量、标准、计量三位一体的技术监督体系。 第四条依靠科技进步，采用和推广成熟的、行之有效的新技术、新方法，不断提高技术监督水平。 第五条本办法适用于集团公司所辖水电与新能源企业。—4— 第二章技术监督主要内容 第六条集团公司水电与新能源企业开展绝缘、金属、电测、热工、环保、继电保护及安全自动装置、电能质量、节能、化学、励磁、水轮机、水工等十二项技术监督。其中，水力发电企业开展:绝缘、金属、电测、热工、环保、继电保护及安全自动装置、电能质量、节能、化学、励磁、水轮机、水工监督;风力发电企业开展:绝缘、金属、电测、热工、环保、继电保护及安全自动装置、电能质量、节能、化学监督。 第七条技术监督的主要内容 (一)绝缘监督:电气一次设备绝缘性能、防污闪、过电压保护、接地系统、设备通流能力。 (二)金属监督:发电机组重要金属部件、连接件、紧固件，油、气、水系统金属构件，水工金属结构，压力钢管，压力容器及附件，起重设备，电梯，输变电设备重要金属部件，主要内容为金属材料的组织、性能变化、寿命评估、缺陷分析、焊接材料和工艺等。 (三)电测监督:各类电测量仪表、装置、变换设备及回路计量性能，及其量值传递和溯源;电能计量装置计量性能;电测量计量标准。 (四)热工监督:热工参数检测、显示和记录系统;自动调节系统;保护联锁及工艺信号系统;程序控制系统;压力、温度、转速、振动、摆度、流量等量值传递系统和各系统所属其它热工设备。 (五)环保监督:固体废弃物、废液、废气;环保设施;噪声。 (六)继电保护及安全自动装置监督:电力系统继电保护装置和安全自动装置;直流系统。 (七)电能质量监督:频率偏差和合格率;电压偏差、波动和闪变;三相电压不平衡度和正弦波畸变率等。 (八)节能监督:设备的效率、综合厂用电率、油耗、耗水率、重要辅机单耗以及节能降耗的措施等。 (九)化学监督:油、气、水等化学指标。 (十)励磁监督:发电机励磁系统性能及指标;整定参数;运行可靠性。 (十一)水轮机监督:振动、摆度、压力脉动、空蚀;调节保安系统;其它水轮机辅助系统;主要辅机设备等。 (十二)水工监督:水库、大坝、引(泄)水建筑物及其基础、两岸边坡、闸门、生产建筑物等。 第八条分布式及生物质能发电企业技术监督工作参照火电相关标准执行;太阳能发电企业技术监督工作参照本标准执行。 第三章监督机构及职责

中国华电集团公司成员单位名单

。 中国华电集团公司成员单位名单： 一、全资企业(5户) 1中国华电工程（集团）公司 2山东黄岛发电厂（1#2#机） 3密云水电厂 4苏州国家高新技术产业开发区望亭发电有限公司5大龙发电厂 二、内部核算企业(43户) 1北京第二热电厂 2北京第三热电厂 3石家庄水力发电总厂 4石家庄热电厂 5哈尔滨热电厂 6牡丹江发电厂 7牡丹江第二发电厂(非经营) 8佳木斯发电厂 9富拉尔基发电总厂 10望亭发电厂 11乌溪江水力发电厂 12艮山门发电厂 13杭州闸口发电厂

。14福建永安火电厂 15福建漳平电厂 16福建省厦门电厂 17福建省古田溪水力发电厂 18福建省邵武电厂 19福建省南靖船场溪水力发电厂 20福建省龙岩电厂 21福建省华安水力发电厂 22福建省安砂水力发电厂 23福建省池潭水力发电厂 24福建省福州电厂 25湄洲湾电厂运行分公司 26富水水力发电厂 27黄石电厂 28湖北省武昌热电厂 29湖北省青山热电厂 30宝珠寺水力发电厂 31宜宾发电总厂 32攀枝花发电公司 33内江发电总厂 34五通桥发电厂 35磨房沟发电厂

36苇湖梁发电厂 37清镇发电厂 38遵义发电总厂 39云南省以礼河发电厂 40云南省昆明发电厂 41云南省巡检司发电厂 42云南省绿水河发电厂 43云南省石龙坝发电厂 三、控股企业47户 1新疆喀什发电有限责任公司(在建) （90.00%）2哈密天光发电有限责任公司(在建) （85.00%）3新疆苇湖梁发电有限责任公司（82.00%） 4四川广安发电有限责任公司（80.00%） 5四川宜宾发电有限责任公司(在建) （80.00%）6福建漳平发电有限公司（75.00%） 7陕西蒲城发电有限责任公司（70.00%） 8河北热电有限责任公司（在建）（68.48%） 9四川黄桷庄发电有限责任公司（67.25%） 10福建闽能水电开发有限公司（67.00%） 11杭州半山发电有限公司（64.00%） 12成都三源热力有限责任公司（60.80%）

我国对外工程承包行业面临的主要问题与对策-中国对外承包

第三部分我国对外工程承包行业面 临的主要问题与对策 一、面临的主要问题 （一）企业规模仍然偏小，市场范围有限 我国对外承包工程企业中除少数原中央各部的专业性公司和部分发展较快的省市大公司外，大量的工程承包企业规模较小，结构单一，经营范围狭窄。他们主要是从事劳务分包，实行工程总承包的项目较少。而且，勘察设计、工程咨询、项目管理等方面的国际市场开拓能力依然较弱，即使我国的大公司与国外公司相比规模也偏小。2003年进入225强的47家中国承包商国际业务营业额虽然从上一年度的71.29亿美元增加到83.33亿美元，上升16.9%，入选家数占225强的21%，但其营业额仅占225强的5.9%。 从全球最大的225家国际承包商的业绩来看，其业务重点主要分布于欧美和亚洲。他们在这三个地区市场的营业收入为789亿美元，占营业总收入的67.7%，有l68家承包商集中在欧美拓展业务。在今后一段时间内，欧美工程市场仍然是全球最大的区域性市场，且北美市场将长期保持全球建筑市场排名第一的地位。而我国企业仍然局限在传统的亚非市场，进入发达国家市场还面临着很大的困难和障碍。 （二）恶性竞争严重，经营秩序混乱

我国工程承包企业之间缺乏合作，相互压价、恶性竞争现象比较严重。有的企业仅以中标为目的，不计成本和利润，报价远低于合理的价格水平，严重损害国家利益和行业利益。国际市场的低价竞争也引起了其他国家承包商的担心，大部分国际承包商表示担心新的竞争者出现，特别是中国这样低成本的国家进入国际市场，担心投标正在变得不公正和不适当。他们认为投标价过度低于建筑业平均水平虽能中标，但结果往往导致不完整的或低质量的产品。此外，低价竞标可能导致业主担心工程质量无法保证而拒绝授标，使承包商中标困难，并影响到今后的进一步合作。随着越来越多的我国工程承包企业走出国门，如果不能正确引导和管理，低价竞标的现象将更加突出。中国企业之间的恶性竞争、低水平的竞争，最后也可能会受到国际多边贸易机制的制裁。 （三）资金短缺，金融支持力度不够 由于新的承包方式要求承包商提供从设计、采购到建设、管理、运营等全程服务，拥有雄厚的资金和很强的融资能力已成为能否赢得工程项目的重要因素。一些发达国家的大承包商凭借其融资能力强及其政府出口信贷等的支持，在竞争中占据十分有利的地位。我国对外工程承包企业融资能力普遍较弱，已成为我国工程承包企业承揽大型国际工程项目的最大“瓶颈”，主要表现在以下几个方面： 1、融资渠道窄。国际上通行的项目融资在我国尚未开展；因为国内工程承 包企业缺乏资信记录，需要一个逐步被国际金融市场了解和接纳的过程，企业境外融资还面临着很大的障碍；由于我国工程承包企业大多存在资本金不足、资产负债率较高的情况，国有商业银行一般不愿向无抵押和担保

中国华电集团公司评标专家管理办法(B版)

附件2 中国华电集团公司 评标专家管理办法（B版） 第一章总则 第一条为加强中国华电集团公司（以下简称集团公司）评标专家管理，提高评标专家职业道德和业务水平，保证评标工作的规范开展，根据国家有关法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。 第二条评标专家库由中国华电集团物资有限公司（以下简称物资（招标）公司）在集团公司招标与采购网的评标专家系统中建立，动态调整、资源共享。 第三条集团公司系统招标项目的资格预审专家和评标专家，应由招标代理机构或自主招标的招标人（以下简称自主招标人）从评标专家系统中抽取。国家另有规定的，从其规定。 第四条本办法适用于集团公司全资、控股（含间接控股）企业的国内依法必须招标项目的招标采购。 第五条非招标采购所需评审专家可从评标专家系统中产生。 第二章职责分工 第六条集团公司各有关部门职责

（一）工程技术与物资管理部负责监督和检查评标专家的使用情况；组织评标专家的评审、年度考核等工作。 （二）人力资源部负责将系统内单位评标专家管理纳入绩效考核；将评标专家的培训纳入集团培训计划；参与评标专家的评审等工作。 （三）各产业部负责按照部门职能划分制定相关评标专家评审的专业条件；负责本产业评标专家入库审核;参与评标专家的评审、培训、考核等工作。 （四）各职能部门负责按照部门职能划分参与评标专家管理工作。 第七条物资（招标）公司的主要职责： （一）负责评标专家库的建设，建立评标专家抽取和确定的有效监督制约机制。 （二）受集团公司委托，统一负责评标专家系统的日常管理维护，以及评标专家的信息入库、数据更新、信息档案等；管理评标专家档案。 （三）负责评标专家的评审、培训、考核等日常工作，负责定期统计专家使用情况。 （四）对于受委托招标的项目，负责在评标专家库中进行专家抽取。 （五）完成集团公司交办的其他工作。 第八条二级单位主要职责：

我国对外工程承包企业参与“一带一路”

我国对外工程承包企业参与“一带一路” 建设遇到的问题及建议 中国施工企业管理协会 2016年6月

“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措、推行互利共赢的重要平台。“一带一路”倡议顺应了时代要求和沿线各国加快发展的愿望，具有深厚历史渊源和人文基础。“一带一路”战略构想引起了国内和相关国家、地区乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。 为准确掌握“一带一路”战略推进情况，深入了解我国对外工程承包企业在参与“一带一路”建设中遇到的问题，我协会组织力量进行专题调研，实地走访了多家大中型施工企业，召开了8家中央企业相关负责人参加的“一带一路”工程建设情况座谈会（中国电力建设股份有限公司、中国中铁股份有限公司、中国铁建股份有限公司、中国能源建设股份有限公司、中国中材集团有限公司、中冶海外工程有限公司、中国化学工程集团公司、中国交通建设股份有限公司）。我们研究整理了调研和座谈情况，现将推进情况、存在问题和政策建议进行汇报，为在新形势下深入推进“一带一路”战略提供参考。 一、多措并举，“一带一路”战略开局良好 （一）顶层设计完成，重点项目建设顺利实施 一是战略规划制定完成。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。《愿景与行动》发布之后，涉及到“一带一路”建设的省份均做了相应的规划，建立了

相应的工作机制，编制了一批专项规划，出台了一系列配套措施，顺利完成了“一带一路”战略的顶层和中层设计。 二是国际合作共识不断深化。2015年，我国和30多个国家签订了“一带一路”共建谅解备忘录，一些主要的“一带一路”骨架已经开始搭建。例如：中蒙俄的经济走廊、中国-中南半岛的经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中国-中亚-西亚走廊、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊的建设，都在稳步推进，有的已经进入到建设阶段。 三是优势装备和产能出海取得新成绩。在国际市场上,我国铁路和核电建设取得了重大突破。 在铁路建设方面，已经启动建设的有雅万高铁、中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路。莫斯科至喀山的高速铁路和巴西到秘鲁的两洋铁路已经开始勘测。 雅万高铁是印度尼西亚雅加达至万隆高速铁路的简称。雅万高铁全长150公里，最高设计时速350公里，项目的总造价51.35亿美元。2016年1月22日开工建设，计划2018年建成通车。雅万高铁是中国高速铁路从技术标准、勘察设计、工程施工、装备制造、物资供应，到运营管理、人才培训、沿线综合开发等全方位整体“走出去”的第一个项目，对于推动中国铁路特别是高铁走出去，具有重要的示范效应。 中老铁路是中国云南省省会昆明经老挝著名旅游胜地

中国华电集团公司福建公司成员单位

中国华电集团公司福建公司成员单位 全资企业： 1、福建永安火电厂 2、福建漳平电厂 3、福建省厦门电厂 4、福建省古田溪水力发电厂 5、福建省邵武电厂 6、福建省南靖船场溪水力发电厂 7、福建省龙岩电厂 8、福建省华安水力发电厂 9、福建省安砂水力发电厂 10、福建省池潭水力发电厂 11、福建省福州电厂 12、湄洲湾电厂运行分公司控股企业： 1、福建漳平发电有限公司（75.00%） 2、福建亿力电力投资有限公司（原福建闽能水电开发有限公司）（67.00%） 3、福建棉花滩水电开发有限公司（60.00%） 4、福建闽能邵武发电有限公司（60.00%） 5、闽东水电开发有限公司（51.00%） 6、闽东水电开发有限公司（在建）（51.00%） 参股企业： 1、福州市榕昌柴油机发电有限公司（10.00%） 2、拿口发电有限公司（6.30%） 3、晋江晋源柴油机发电有限责任公司（5.00％）福建亿力电力投资有限公司控股、参股并负责管理的企业 1、福建省高砂水电有限公司 2、福建省斑竹水电有限公司 3、福建省贡川水电有限公司 4、福建省城关水电有限公司 5、福建省万安水电有限公司 6、福建省水东水电有限公司 7、福建省雍口水电有限公司 8、福建省闽兴水电有限公司

1、福建华电可门发电有限公司系华电福建发电有限公司（以下简称福建公司）所属全资子公司。福建华电可门发电有限公司福州可门火电厂（以下简称可门电厂）规划装机容量为8×600MW，一期工程为2×600MW超临界机组,计划于2006年实现“双投”。可门电厂位处福州市连江可门港区，距福州89公里。建设可门电厂是福建公司实施中国华电集团公司发展战略的重要举措，可门电厂建成后将是福建的主力电源。 注意: 华电可门电厂实际待遇与工作地点，工龄，工作经验，学历，业绩，奖金，提成，扣钱和其它因素有关 2、福建厦门电厂是中国华电集团公司内部核算成员单位，是福建省首家通过省经贸委热电联产审定的企业，占地面积32.5万平方米，主要从事发电与供热业务，发展了厦门鹭能电力有限公司等多家具有一定规模与实力的多经公司。现有职工629人，其中各类高、中、初级专业技术人员196人。厦门电厂是华电在闽企业位于厦门的惟一电厂，对外供热的经济半径能覆盖整个杏林工业区 3、福建棉花滩水电开发有限公司于1995年11月依法成立，由福建省电力公司，电力改革后转为中国华电集团公司（60%），福建省投资开发总公司（22%）、龙岩市水电开发有限公司（18%）三家股东组成。公司注册资金8亿元，主要从事水电开发、经营、管理。公司现辖有棉花滩水电站（装机4×150MW）和正在开发建设中的白沙水电站（装机2×35MW）。 4、福建华电邵武发电有限公司由华电福建发电有限公司控股，装有2台125MW燃煤机组，是闽北唯一的火力发电厂。 在LNG燃气电厂落户晋江之后，国内电业巨头———中国华电集团公司也准备拿出100亿元在晋江投建大型火电厂。记者从昨日召开的晋江市委常委扩大会了解到，项目将按A 级工业旅游示范项目标准规划建设，热电联产。投产后，每年可创税约7亿元。 5、晋江为福建省的用电大户。根据省电力市场分析报告，2007年晋江全市用电量占全省用电量的10.2%，占泉州市用电总量的40.7%。然而，晋江大部分电量需依靠外部输入，建设大型电厂成为晋江经济持续发展的内在需求。 华电福建泉州发电有限公司技术总监陆德明表示，由于晋江企业数量多、有用电需求，晋江具有建设大型火电厂所需的天然条件等，因此，考虑在晋江建火电厂。

中国华电集团公司技术改造管理办法A版

中国华电集团公司技术改造管理办法（A版） 第一章总则 第一条为了进一步加强中国华电集团公司技术改造工作，提高技术装备水平，保证发电设备的安全、稳定、经济运行，根据国家有关政策及规定，在《中国华电集团公司技术改造管理办法（试行）》的基础上，修定本办法。 第二条本办法适用于集团公司所属内部核算电厂、全资、控股公司及委托管理的发电企业。 第三条技术改造的内容 技术改造是指对现有设备和设施，以及相应配套的辅助性生产设施，利用国内外成熟、适用的先进技术，以提高其安全性、可靠性、经济性、可调性、满足环保要求，并增加生产能力而进行的完善、配套和改造。技术改造的投资形成固定资产，是企业的一种资本性支出。 第四条技术改造的范围 一、消除影响发电厂安全、可靠运行的设备缺陷和公用系统存在的问题；提高效率和出力，挖掘现有设备的潜力； 二、降低供电煤耗、水耗、厂用电等，提高发电设备的经济性； 三、水电厂机组提效、增容扩机改造以及大坝补强加固改造； 四、改善劳动条件及劳动保护措施； 五、对发电设备和设施进行延长寿命改造； 六、提高环保设备、设施的安全、经济及可靠性； 七、其它技术改造项目。 第五条技术改造的原则 一、技术改造应以发电设备安全生产为基础，以经济效益为中心，以节能降耗、提高机组效率为重点，以国家产业政策和公司有关规定为依据，有重点、有步骤地进行。 二、技术改造资金应重点使用，并进行充分的投资经济效益评估，发挥资金的使用效益。 三、加强工程管理，努力缩短工期，保证质量，降低造价。 四、对重点的技术改造项目要实行项目资本金制、项目负责人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。 五、对重点技术改造项目应实行从可研、立项、招投标、合同管理、工程监理、竣工评价到决算等全过程管理。

中国华电集团公司资产管理办法

中国华电集团公司资产管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了加强集团公司的资产管理，明确资产使用与管理的责权关系，规范、完善资产运作程序，确保资产安全完整和保值增值，根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务通则》、《企业会计准则》、《工业企业财务制度》的有关规定，结合集团公司的实际情况，制定本办法。 第二条资产管理主要包括固定资产管理、流动资产管理、长期投资管理、无形资产及其他资产管理、资产评估和财产保险管理等。 第三条集团公司财务部门归口负责资产的价值管理，生产部门负责实物资产管理和技术监督，内部审计部门负责资产管理的监督工作。 第四条本办法适用于集团公司本部、分公司（代表处）、内部核算电厂、全资及控股公司（以下简称各单位）。 第二章固定资产管理 第五条集团公司对固定资产实行归口管理与分级管理相结合的方式。集团公司固定资产目录和分类折旧率另行制定。 第六条固定资产购建、技术改造与修理管理基建项目和改扩建项目应严格按集团公司预算平衡后下达的基建投资计划执行。 固定资产零星购置和技术改造与修理，应按照集团公司审定的预算执行，不得突破预算。如因特殊原因需追加预算应报集团公司审批。

各单位固定资产购建、技改、修理应根据集团公司招标管理程序，对限额以上的项目实行招标。 基建项目、改扩建项目、技改工程应按照有关规定，及时办理资产移交手续，增加固定资产。 第七条各单位固定资产有偿调拨、出租、出借管理单位原值在100万元以下的，报集团公司备案：原值在100万元（含100万元）以上的，报集团公司审批。 固定资产出租、出借应实行有偿原则，按照该资产的应计提折旧、合理收益和税金核定出租、出借的租金。 固定资产的无偿调拨应报集团公司审批。 第八条固定资产毁损、盘亏、报废管理各单位应定期组织对固定资产进行清查，对清查中发现的毁损、盘亏及待报废固定资产，应及时查明原因并申请处置。单项资产原值超过30万元的毁损、盘亏和报废资产，报集团 公司审批。单项资产原值不超过30万元的毁损、盘亏和报废资产，由各单位自行审批，并报集团公司备案。 集团公司每年6月和11月对固定资产的毁损、报废、盘亏进行集中审批。经批准的固定资产毁损、盘亏和报废净损失列入当期损益。 第三章流动资产管理 第九条流动资产管理：包括货币资产、短期投资、各种债权、存货等。 （一）货币资产管理应严格按现金管理制度、银行结算制度和集团公司有关资金管理的办法执行。严格现金保管制度，严禁出租、出借银行帐户。

中国华电集团公司.doc

公司概况 中国华电集团公司（简称“中国华电”）是经国务院批准，在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建的国有企业，经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点。 中国华电成立于2002年12月29日，注册资本120亿元,到2003年底总资产达到890亿元。集团公司主要从事电源及与电力相关产业的开发、投资、建设、经营和管理，组织电力（热力）生产和销售；从事新能源、科技开发，国内外工程建设、承包与监理，设备制造；从事国内外投融资业务，自主开展外贸流通经营、国际合作等业务以及国家批准或允许的其他业务。 中国华电的发展战略是：以市场为导向，以发展为主题，以效益为中心，坚持生产经营和资本经营并重，坚持企业发展与员工发展协调，坚持走集团化、多元化、国际化、现代化的路子，把公司建设成为以电为主，综合发展，实力雄厚，管理一流，具有可持续发展能力和国际竞争力的现代企业集团。 中国华电有着多方面比较优势，具有实现发展战略的坚实基础。目前运行及在建可控发电装机容量3822.6万千瓦，总资产890亿元，分布在全国二十二个省（市、区），其中火电占74.5%，水电占25.5%；现拥有全国一流电厂18家，高参数、大机组的百万千瓦以上电厂9家；控股业绩优良的华电国际电力股份有限公司（原山东国际电源开发股份有限公司）、黑龙江电力股份有限公司、国电南京自动化股份有限公司等上市公司；控股同时开发建设４个大型水电站的乌江水电开发有限责任公司。根据公司发展规划，2010年公司运行和在建总装机将达到6000万千瓦以上，2020年将达到1亿千瓦以上。 中国华电控股的华电工程（集团）公司、华电开发投资有限公司、华电燃料有限公司、华电招标有限公司、华信保险经纪有限公司和华信保险公估有限公司，均具有良好的发展基础和较大的发展规模，为公司以电为主的多元化经营提供了良好的发展平台。 中国华电集团公司努力树立和维护诚信、高效、合作、服务、环保的企业形象，促进中国电力工业持续、健康、稳定地发展，为经济和社会发展提供清洁、可靠、优质的能源。 中国华电集团公司坚持生产经营和资本经营并重，以生产经营为基础，以资本经营为支撑，优化资产结构，以存量带动增量发展，以增量提升存量质量，不断促进公司可持续发展能力的提高。 生产经营： 中国华电拥有邹县电厂等高参数、大机组的百万千瓦以上电厂9家，拥有全国一流电厂18家。集团公司在确保安全生产和队伍稳定的基础上，做好公司系统现有存量资产的生产经营工作。把实现国有资产的保值增值作为首要任务，深入开展创建“华电优秀发电企业”活动，按照市场化运作的要求，加大公司内部改革重组的力度，提高现有存量资产运营效率，不断增加企业盈利能力和积累能力。 1912年建成投产发电的云南石龙坝发电厂，是中国第一座水电站，位于昆明市西山区海口。目前，该厂共保留装机容量7360KW，年发电量800万KWH左右，是云南省重点文物保护单位，被誉为中国水电博物馆。图为该厂仍在运行的中国第一台水轮发电机组。 总装机容量1600MW的哈尔滨第三发电有限责任公司厂景。 资本经营： 中国华电集团公司拥有分别在境内外上市的3家上市公司：华电国际、龙电股份、国电南自。集团公司将充分发挥集团优势和规模效益，充分发挥上市公司作为融资窗口的作用，合理调剂和优化配置集团资源，积极利用国内外两个资本市场，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以电力产业为主要投资方向，通过开展资本运作和金融运作，实现集团公司持续、快速、滚动发展。 集团公司控股的黑龙江电力股份有限公司于1996年7月1日在上海证券交易所上市。图为该公司控股的装机容量1030MW的牡丹江第二发电厂。 国电南京自动化股份有限公司为中国华电工程（集团）公司的全资企业，是国内开发、生产、销售各类高性能电力系统、铁路系统等领域系列自动化产品和信息技术的大型骨干企业。图为该厂生产线一角。 基本建设：

中国华电集团公司火电建设工程结算管理办法(1)

中国华电集团公司火电建设工程结算管理办法（试行） 第一章总则 第一条：为适应火电建设工程投资管理的需要，规范中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）火电建设工程结算管理工作，实现工程造价全过程管理，特制订本办法。 第二条：本办法中工程结算是指集团公司火电建设工程承发包合同价款进行约定，以及依据合同约定进行工程预付款拨付、工程进度款支付、工程竣工结算等工程价款管理工作。 第三条：本办法中工程竣工结算是指参与集团公司火电工程建设的承包商按照合同规定的内容完成所承包的工作，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向项目法人进行的最终工程价款结算。 第四条：本办法中工程竣工结算总报告是指由项目法人编制的，反应水电建设工程全部建安投资的总结性文件（见附件）。 第五条：本办法中工程结算范围为同意批准概算建安工程项目下的工程改造款结算工作。 第六条：本办法适用于集团公司独资或融资（含间接控股）建设的新、扩、改建工程，其他工程可参照执行。 第七条：本办法的主要编制依据： （一）《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规。 （二）财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知财建[2004] 369号。 （三）《中国华电集团公司工程建设管理办法（试行）》（中国华电工[2003] 260号。 （四）《中国华电集团公司工程招标管理办法（试行）》（中国华电工[2003] 204号。

（五）《中国华电集团公司工程建设造价管理程序（A版）》（中国华电工[2005] 508号。 （六）《中国华电集团公司火电工程执行概算实施办法（A版）》（中国华电工[2005] 1236号。 （七）关于发布《中国华电集团公司店里工程建设招标系列范本》的通知（中国华电工[2005]878号）。 （八）关于印发《中国华电集团公司基本建设工程项目竣工决算审计办法（试行）》的通知（中国华电审[2003]345号）。 （九）关于印发《中国华电集团公司基本建设竣工决算编报的规定》的通知（中国华电财[2003]505号）。 （十）《中国华电集团公司火力发电工程设计导则》（A版）（中国华电计[2005]877号）。 第二章工程结算的管理 第八条集团公司工程建设部是活力建设工程结算的归口管理部门，在工程结算过程中的主要职责是： （一）制定集团公司火电建设工程结算管理办法。 （二）协调工程结算活动中的重大争议和纠纷。 （三）批复工程竣工结算超批准执行概算建安工程费及相应基本预算费的火电建设工程竣工结算总报告；对竣工结算控制在执行概算建安工程费用及相应基本预备 费之内的竣工结算总报告进行核备。 （四）负责汇总、总结集团公司火电建设工程结算工作，为完善《集团公司火电建设工程造价控制标准》（工程量部分）积累资料。 （五）负责检查、指导集团公司火电建设工程结算管理工作。

华电集团公司技术监督管理规定A版定稿版

华电集团公司技术监督 管理规定A版 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】

附件： 中国华电集团公司 技术监督管理办法（A版） 第一章总则 第一条为进一步加强中国华电集团公司（以下简称集团公司）技术监督管理，提高发电设备可靠性，保证集团公司所属发电企业安全、优质、经济运行，根据国家和行业标准，结合集团公司生产管理实际，特制订本办法。 第二条技术监督工作贯彻“安全第一、预防为主”的方针，实行技术负责人责任制。按照依法监督、分级管理的原则，对发电设备从设计审查、招标采购、设备选型及制造、安装调试及验收、运行、检修维护、技术改造和停备用的所有环节实施闭环的全过程技术监督管理。 第三条技术监督工作以安全和质量为中心、以标准为依据、以计量为手段，建立质量、标准、计量三位一体的技术监督体系。 第四条依靠科技进步，采用和推广成熟的、行之有效的新技术、新方法，不断提高技术监督水平。 第五条本办法适用于集团公司各分公司、子公司、上市公司和有关专业公司（以下简称“分支机构”）及所管理的发电企业。 第二章技术监督主要内容 第六条集团公司实施金属、化学、绝缘、环保、热工、继电保护及安全自动装置、节能、电测、电能质量、励磁、汽（水）轮机、水工等十二项技术监督。 第七条技术监督的内容

（一）金属监督：高温承压部件；承压汽水管道和部件；汽包和直流锅炉的汽水分离器、储水罐；汽轮机大轴、叶轮、叶片、拉金、轴瓦和发电机大轴、护环、风扇叶，对轮螺栓；高温汽缸、汽室、主汽门、调速汽门、喷嘴、隔板和隔板套；高温紧固件。水力发电机组重要转动部件及重要承重部件、重要水工金属部件。 （二）化学监督：水、汽、油、气、燃料；设备腐蚀、结垢、积盐；设备停（备）用保护；水处理材料；热力设备化学清洗；化学仪表等。 （三）绝缘监督：电气一次设备绝缘性能；防污闪；过电压保护；接地系统。 （四）环保监督：废水、烟气、灰渣；环保设施；噪声。 （五）热工监督：热工参数检测、显示和记录系统；自动调节系统；保护联锁及工艺信号系统；程序控制系统；量值传递系统及各系统所属热工设备。 （六）继电保护及安全自动装置监督：电力系统继电保护装置；安全自动装置；直流系统。 （七）节能监督：锅炉效率、汽轮机热耗、厂用电率、供电煤耗、油耗、水耗、重要辅机单耗及节能降耗的措施等。 （八）电测监督：各类电测量仪表、装置、变换设备及回路计量性能，及其量值传递和溯源；电能计量装置计量性能；电测量计量标准。 （九）电能质量监督：频率和电压质量。 （十）励磁监督：发电机励磁系统性能及指标；整定参数；运行可靠性。 （十一）汽（水）轮机监督：振动；叶片频率；调速保安系统；发电机定子绕组端部特性；汽轮机真空系统；其他汽机辅助系统；主要辅机设备等。 （十二）水工监督： 火电厂：主厂房；输煤栈桥；烟囱；冷却塔；灰坝；引排水设施。

中国对外承包工程发展状况及存在的问题

中国对外承包工程发展状况及存在的问题 内容摘要：随着全球经济一体化的深入发展，我国的综合国力在不断提高。在国家鼓励开展国际工程合作的同时，我国对外工程的业务发展迅猛，规模也在日益扩大，国际竞争力显著提高。在整体业务、规模快速扩大的同时，我国对外承包的项目规模和档次也在不断提高，这是总体的发展态势。 一、对外承包工程市场的发展前景 对外承包工程市场的发展前景，总体的发展趋势是机遇大于挑战，市场潜力很大，但是也还存在着很多问题。这几年中国对外承包工程的快速发展，无疑与两个方面的因素分不开，首先就是国家对开展对外工程越来越重视，支持政策和相关措施在不断完善，在财政、金融以及外交等诸多方面支持力度不断加大。第二个因素是国际承包工程市场本身快速发展，为我国企业大力开展国际工程承包业务提供了难得的发展机遇，未来十来年，不仅仅是我们国家经济发展的重要战略机遇期，也是我们对外承包工程这个行业的重要战略机遇期。现在我国政府在和一些国外政府签署基础设施建设合作的框架协议，还有经济合作的一揽子协议。同时我国政府也在与周边国家，以及其他国家进行基础设施的五年规划，因此国际市场的潜力巨大，这也为我国企业提供了很好的发展机会。

从全球化市场来看，经济全球化和区域经济一体化进程进一步加快，世界各国与地区的经济联系越来越紧密，产业转移和分工合作不断增强，有力拉动了各国基础设施建设需求。发达国家在经历近25年的停顿以后，出现了一轮新的对地铁、发电进行改造扩容的趋势，而受惠于全球化和能源价格攀升的新兴国家纷纷崛起，这些新兴国家的GDP比重占世界GDP从1990年的39.7%上升到2006年的48%，地位明显提高。新兴国家更多的投资于基础设施领域，每年大约以20%的速度增长，而美国只有5%-6%，据分析新兴国家在基础设施建设投资大约是一万亿美元左右，发达国家在基础设施投资大约是5000亿美元左右，由于道路、港口，机场和其他大型基础设施建设通常都是15年到20年的周期，可以预见，在未来的这段时间内，国际承包工程市场将继续扩大。这是我们根据国际上一些权威机构发布的信息所作出的分析。从区域分布和发展来看，亚洲和非洲市场仍然是我们主要市场，也是传统市场，这些国家现在都在经历着超常规的发展，建筑市场的规模在不断的扩大，远远高于世界经济的平均增长水平。无论是“金砖四国”—巴西，俄罗斯、印度，中国，还是“远景五国”—越南，印尼，南非、土耳其，阿根廷，有关经济体的经济都在强劲地增长。 二、我国对外承包工程整体的发展特点 （一）规模不断扩大

中国华电集团公司招标管理办法(B版)

附件 中国华电集团公司招标管理办法（B版） 第一章总则 第一条为规范和加强招标管理，保护招投标双方的合法权益，体现集约优势，控本增效，增强法律意识，促进招标管理工作为集团公司效益最大化服务，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律、法规的规定，特制定本办法。 第二条集团公司招标管理工作必须遵照国家有关法律、法规和本办法进行，任何单位和个人不得进行非法干预。实施招标是招标方和投标方依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。 集团公司招标活动不受地区或部门的限制，严格执行保密制度和回避制度。 第三条集团公司本着公开、公平、公正、诚实信用和科学择优的原则，严格规范招标管理工作。 第四条本办法适用于集团公司全资、控股（含间接控股）企业的所有国内招标行为，其他企业可参照执行。

第二章招标管理范围 第五条必须招标的范围 （一）工程类单项合同估算价在200万元人民币以上。 （二）货物类单项合同估算价在100万元人民币以上。 （三）服务类单项合同估算价在50万元人民币以上。 （四）法律、法规规定的其它必须进行招标的项目。 第六条集团公司直接管理范围 （一）单项合同估算价在1000万元人民币及以上除电煤和石灰石（粉）的所有招标。 （二）《集团公司直接管理范围目录》（详见附件1）规定的全部内容和集团公司指定的其他招标项目。 上述管理范围以外，集团公司有关部门对前期、基建、生产、信息化建设等招标管理有特殊规定的，依其规定执行。 第七条二级机构管理范围 集团公司直接管理范围外的所有招标。 第三章招标工作机构设置和职责 第八条集团公司招标工作机构设置和管理职责 （一）集团公司招标工作机构设置 设立集团公司招标领导小组，集团公司分管物资的副总经理担任组长、集团公司纪检组组长担任副组长。 成员由集团公司有关总师（总助）、副总师和工程技术与物