行政事业单位国有资产管理论文

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行政事业单位国有资产管理论文篇一行政事业单位国有资产管理

摘要:行政事业单位固有资产虽不是以盈利为目的,但却是促进社会发展进步必备的物质基础,为此建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资产等的监管制度。针对我国行政事业单位资产管理上所存在各种问题,应该做到:建立健全法律规章,强化资产运营管理,合理及时实行绩效管理,实施严格的内部控制。

关键词:行政事业单位;国有资产;资产管理

调查显示,到2003年底,全国国有净资产25.5万亿元,其中行政事业单位资产达7.2万亿元,占28.%。同时每年都以较高的速度增长。其平均增长速度比国有资产总量增长速度高出2.2%,比经营性国有资产增长速度高出3.2%。管理好这部分国有资产,对于促进社会主义各项事业的发展,具有重要意义。

一、当前行政事业单位资产管理存在的主要问题

(一)资产管理公平性不足

鉴于我国行政事业单位资产在我国经济社会生活中所发挥的重要作用,对它的管理应该是我国社会公平与效率秩序的起点而不是终点。而目前的现实是,我们的行政事业单位资产管理中存在明显的不

公平,这种不公平特别存在于广大行政事业单位之间。首先,我国的行政事业单位资产依据归属单位的不同,被划分为不同的等级,而且在国家等级中地位越高,该部分资产的数量就越多和享有更多的优先特权,这本身就与市场经济规则和资产的本质格格不入、背道而驰。其次,从地区分布看,经济发达的地区,行政事业单位资产的规模大,各项事业的开展处于比较高的层次上,而经济发展比较落后的地区,行政事业单位资产的规模小,经费短缺严重,有的甚至连教师和政府工作人员的工资都发不出,其他各项事业的开展就可想而知。再次,混淆非经营性资产与经营性资产的界限,将经营性国有资产用作非经营性目的,与将非经营性国有资产用于经营目的的两种现象同时存在。

(二)资产管理效率低下

我国多数地区的行政事业性国有资产管理主体是财政部门,但在实际操作上,财政部门将资金分配出去以后就很少过问资金使用的管理,导致各部门挪用资金、重复或超标准购置用于享受的财产物资等现象较为严重。讲排场,超越现实条件搞各种使用效率极低的办公现代化工程,致使资金运用效率低下,而有利于社会管理和各项事业发展的资产却因资金被挪用而不能得以构建,严重阻碍社会发展和社会进步。政府机关普遍存在“重钱轻物”、“重购轻管”的现象,导致了大量尚能使用的资产处于闲置状态,或者为了购买新设备,对一些正在使用的设备不愿花钱去正常地维护和保养,而是破坏性的使用,造成了这些设备的加速老化和提前报废。

(三)资产管理效益极差

一是在行政事业性国有资产的购置、使用、处置各个环节,都严重存在不讲效益、资产流失问题。随着社会主义市场经济的建立,一些行政事业单位将一部分相对闲置的国有资产以投资、入股、租赁、承包等形式进行经营活动,并随着改革开放的发展,有逐步扩大的趋势。在这部分已经转入经营性资产的运营中,普遍存在着收益缺乏约束,国有资产流失严重的现象。二是行政事业单位资产转为经营性资产后,更明显地表现出效益差的问题。很多单位在创办所谓的第三产业过程中,未经国资管理部门批准,不按国家有关规定办理资产产权变更手续,擅自将非经营性资产不经评估就转为经营性资产,无偿用国有资产进行创收,用于发放奖金、搞福利甚至隐瞒收入、私设小金库。综上所述,我国的行政事业单位资产呈现出极差的社会效益和经济效益。

(四)资产管理腐败频发

当前我国行政事业单位资产的监管部门很多,国有资产管理部门、财务部门、物资部门、房地产部门、纪检和审计部门都有监管的责任,但实际上,每个部门的监管职责并不明确。许多行政事业单位资产在使用管理中随意购置、出租、出借、出售,连基本的物品领取和归还制度都没有建立起来,缺乏对国有资产实物形态的有效监督和管理。还有些单位的国有资产管理,长期处于“一个领导一本账”的无序状态,领导班子每次调整,审计流于形式,原领导使用的手机、小轿车等公务用品,转移到新单位又根本不入账,这些国有资产完全处于自由游离状态。最可怕的是,这种不正常的现象已经习以为常。

二、加强我国行政事业单位资产管理改革的措施

(一)建立健全法律规章

要加强事业性国有资产管理的法制化建设,必须从建章立制入手,对以往的规章、办法进行清理,建立、完善符合现行管理模式的一系列法规制度,把资产的形成、管理、使用、调配、处置等纳入法制轨道。在法规制度建设方面要着重抓好以下几项工作:一是要研究制定行政事业单位资产管理的综合性法规、规章,规定管理的目标、原则、范围、程序、组织形式、监督检查以及法律责任等,确保管理工作规范化、制度化。二是建立科学规范的资产形成机制,建立资产形成审核制度,对超过一定金额的大额资产的投资、购置进行决策前审核,防止资产形成的随意性。三是建立资产使用、管理责任人制度,明确管理职责和管理权限。四是加强行政监督立法。行政监督立法是依法实行行政监督的前提和基础,只有尽快建立健全各种行政监督法规,才能为积极有效的行政监督提供基本的规范程序。行政监督的立法既需要制定基本法规,还要制定各类行政监督机关组织法,既要制定实体法规,还要制定行政监督程序法,明确规定监督主体、监督内容、监督方式与具体手段等内容。

(二)强化资产运营管理

一是购置上,要在集中管理的基础上,做好行政事业单位资产的统一预算管理。国有资产管理部门对各单位预算管理中的行政事业单位资产要进行汇总,统一管理,使之成为本级事业单位国有资产预算管理中的一个组成部分。在行政事业单位的国有资产预算的编制、审

定、执行、监控、分析、调整、考核等各方面,加强与财政预算管理之间的联系,要运用资产预算和统计报告对存量资产进行分析,对资产的使用效益进行科学地评价,从而使资产的预算与各单位承担的工作职责相一致,通过不断强化资产的集中预算管理,来逐步提高资产的配置效率。二是使用中,要推行行政事业单位资产的调剂使用制度。在对行政事业单位资产进行全面清查的基础上,应开展闲置资产的申报、登记和评估定价,在采取必要的行政手段的同时,也可以按照有偿转让的原则委托中间机构进行调剂,促进行政事业单位资产的优化组合。三是要建立和完善行政事业单位资产的退出制度。退出制度包括两项重要内容:资产处置制度和行政事业单位资产转经营性资产的审批制度。前者包括行政事业单位对所占用的国有资产的报废、有偿调出和变卖,无论以哪种方式处置行政事业单位资产,都必须要以相应的制度为依据,严格履行报批手续,以防止国有资产的流失;后者指行政事业单位资产转经营性资产必须经过评估、审批和登记,未经法定程序不得自行转换。

(三)合理及时实行绩效管理

一要明确绩效管理主体。从现实情况看,明确行政事业单位资产管理主体为各级财政部门,组建专门的资产管理机构,开展行政事业单位资产管理,提高资产使用效益,仍为较理想、具有较强可造作性的方案。二要区别行政事业单位资产中经营性与非经营性的不同类资产,建立不同的考核方式。对行政单位的国有资产,国有资产管理绩效主要考核保障履行政府公务的能力和效果。对事业单位国有资产要作进

一步区分,其中纯公益性的事业单位,其国有资产参照行政单位管理;准公益性事业单位中的经营性国有资产,视同企业国有资产管理,主要考核其经济效益。三要打牢绩效管理制度的基础。不断强化行政事业单位国有资产管理与预算管理、财务管理的关系,一方面将存量管理与增量管理相结合,努力提高使用绩效;另一方面加强各单位财务管理基础工作,为资产绩效管理提供准确的基础数据。

(四)实施严格的内部控制

一是预算控制。按照财政预算改革的要求,财政将加强对计划预算的审查监督,保障计划的科学性,强化预算的约束力,堵塞腐败漏洞。二是授权批准控制。单位在处理经济业务时,必须经过授权批准以便进行控制。一方面,明确授权批准的范围、授权批准、权限、授权批准责任和授权批准程序,另一方面,要把授权批准权限的分解和审批额度的分配与核算管理制度的建立、财务公开性制度的建立紧密地结合在一起,以防止滥用职权审批情况的出现。三是关键点控制。如在内部控制中,授权批准与执行业务、业务经办与审核监督、业务经办与会计记录、业务经办与财产保管、财产保管与会计记录等不相容岗位或职务应实施分离;在进行会计核算时,明细账和总账之间的核对是关键控制点;为保证银行存款金额正确性,由非出纳员核对银行对账单和存款余额就是关键控制点。

总之,在市场经济下,改革我国行政事业单位资产管理方式,是一项新的综合工程,将从根本上动摇传统的单位管理制度,从而提高整个行政事业单位系统的运行效率。

参考文献:

1、李德志.当代中国公共部门人力资源管理与开发[M].科学出版社,2004.

2、李靖.管理心理学[M].科学出版社,2006.

3、张创新.行政管理学前沿问题专题研究[M].吉林人民出版社,2004.

4、张亲培.公共政策基础[M].吉林大学出版社,2004.

5、孙多勇.公共管理学[M].湖南人民出版社,2004.

(作者单位:浙江省杭州市余杭区建设局财务科)

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摘要：随着社会主义市场经济的进一步发展，我国目前已经逐渐积累了大量的国有资产。而如今行政事业单位暴露出来的管理弊端使得国有资产是否能够被合理管理越来越引人关注。如何加强行政事业单位国有资产管理十分值得探讨与研究。

关键词：行政事业单位;国有资产管理;问题;对策

国有资产是指国家依法所拥有的全部货币财产、物资、债权以及其他权益等。广义的国有资产包括国家依法拥有的各项自然资源及依法享有的以某种方式所取得的企业资产收益和经营权等权利。行政事业单位国有资产是指由国家调拨、财政预算投入以及接受捐赠等方式获得的用以维持行政事业单位正常经营运转的经营性资产或非经营

性资产，其为一种特殊的资产。而行政事业单位这一为了满足国家执法监督以及其他社会管理职能的实现而成立的单位能否合理利用、管理国有资产将对整个社会效益的高低起到关键性

的影响。

一、目前我国行政事业单位国有资产管理存在的问题

(一)行政事业单位国有资产管理意识薄弱，从业人员管理能力较差

行政事业单位作为大家眼中的“金饭碗”，从其管理层到普通员工，对于是否要对国有资产进行有效管理往往采取的都是不闻不问的态度。即使有个别单位重视对国有资产的管理，但由于从业人员管理能力的不足，结果也往往是事倍功半。这种管理意识的缺乏和管理能力的低下使得重资金分配而轻资产管理的现状在我国普遍存在。

以湖南省为例。虽然近年来湖南省针对自身国有资产管理存在的问题已经采取了一些改进措施，但由于没有重视对固有资产管理观念的培养和提升，使得较多的其他改进方法都夭折在摇篮中，并没能落到实处。这种由于资产管理意识薄弱所引起的湖南省行政事业国有资产管理的低效率确实值得深思。

(二)国有资产管理体制不完善，使得资产的配置、使用以及处置效率都偏低

在对于行政事业单位所管理的国有资产，由于管理体制不完善，没有确定单一固定的专业性机构或部门对其进行监督和管理。这就使得多个部门可能对同一国有资产交叉使用，交叉管理，最终导致了管

理的重叠或缺位。由此而造成的行政事业单位在国有资产管理的过程中发生违规甚至是违法行为的可能性大大提高。除此之外，国有资产管理体系的不完善也造成了行政事业单位在国有资产的配置、使用以及处置等问题上面不能高效的解决和处理，这也将使得国有资产整体价值受损。

以常州市为例。由于科学合理的国有资产管理体制的长期缺位，这就使得常州市各个行政事业单位国有资产的配置出现了明显的“苦乐不均”的现象。即由于资产的预算机制不成熟且各个单位的资金来源不同，这就使得国有资产的配置并非由项目或单位实际的需求所决定，而是完全凭借随意性和随机性。这就使得国有资产在行政事业单位中的分配十分不合理。与此同时，由于国有资产对于行政事业单位来说无异于“免费的资金”，这就大大增加了国有资产被滥用于满足员工个人利益的可能性，这也就造成了常州市国有资产的滥用。除此之外，在对国有资产进行处置时，行政事业单位往往以低价或无偿出借等方式对其折价处理，这也造成了国有资产的处置效率的低下。

(三)国有资产贬值流失较严重，相关法律制度严重缺位

行政事业单位国有资产的贬值以及流失主要通过如下几个途径。一是国有资产投资的低效率以及投资收益的单位化或个人化。使用国有资产进行投资，由于行政事业单位缺乏科学的评估机制和后续管理造成入不敷出的亏损的情况并不少见。而且就算是有较大的盈利，由于相关法律监管措施不到位，最终这些盈利也有可能进入了被某一单位甚至是某一个人的小金库中。二是国有资产在租赁、投资以及出售

等市场上被严重低估。这种由于缺乏严格监管制度和法律控制的低估将使得国有资产受到严重的侵蚀，最终导致国有资产的大量流失。三是由于流动资产的管理失利导致的呆账、坏账等难以收回的款项的产生。

以四川省为例。目前四川省还并未出台较为成熟的针对于行政事业单位资产管理的相关法律，这必然会导致法律真空下的腐败滋生。2005年四川省颁布了《四川省省级机关国有资产管理暂行办法》，但由于这些年经济的发展以及企业管理制度的变更，新的问题已然产生。而该暂行办法已不能够适应现阶段国有资产管理出现的新的问题和要求。这就造成了国有资产管理的监管混乱和立法混乱，无疑不能阻止国有资产的贬值和流失。

二、加强行政事业单位国有资产管理效率的对策与方法

(一)培养行政事业单位国有资产管理意识，提高从业人员素质，加强国有资产管理中介机构的建设行政事业单位对国有资产的认识不应该仅仅局限在“经费”这一概念，应正确认识国有资产管理与企业效益、资产运用效益以及社会整体的经济效益之间的关系。与此同时更要加强管理人员的主人翁精神，提高对国有资产重要性的认识，加强对国有资产管理的意识。除此之外，由于缺乏专业性较强的国有资产管理人员团队，企业应该加强从业人员的相关业务培训，不断提高其廉洁思想觉悟以及专业业务水平。有条件的市县更应该设置专门的国有资产管理中介机构。这一机构将为行政事业单位国有资产管理提供专业化的建议和监督，从根本上提高资产管理水平。

(二)完善国有资产管理体制，做好事前预算，事中监督以及事后处置

我们应该建立一个科学合理的国有资产管理制度，如建立“省财政厅――机关事务管理局――资产使用行政事业单位”这样的国有资产管理的三级制度。这样的制度更能够加强各级层之间的相互监督与约束，更能够维护国有资产的保值和合理使用，更能够符合现阶段对我国国有资产管理的要求。除此之外，建立合理的预算制度，使得预算管理这一决定资产增量的因素被合理规范在真实需求的范围内，从根本上杜绝浪费与滥用。同时，事中监督机制和事后处置机制的完善也势在必行。有了良好的事中监督，才能使得国有资产的使用在其应在的轨道里高效运行，不至于出现“越轨”现象。事后处置机制即项目终了时如何处置国有资产也应纳入章程，具体应从价值评估标准和方式、减值损失的处理以及坏账的收回这几个角度规范对国有资产的处置。

(三)强化行政事业单位内部控制与外部监管机制，健全国有资产管理法律法规

新会计制度对加强行政事业单位内部控制有着明确的规定，这就要求企业应该对新会计制度进行深入的学习，并从内部控制的环境、内部控制的具体措施等方面具体进行完善。除此之外，管理监管及法律监管制度也应该加强。专业化、独立化的监督中介机构可以洞察行政事业单位国有资产的不当管理，及时纠正或处置各种违规甚至是违法行为，这也必将加强对国有资产的保护。与此同时，健全国有资产

管理法律法规，以法律手段约束参与整个管理过程的每一个个体，对任何不合规的行为都要进行相应的惩处，做到真正的有法可依，这也将大大减少腐败的滋生，避免国有资产的进一步流失。

三、总结

随着市场经济的发展，我国国家财政受到了一定的制约，这就使得对国有资产进行高效的管理变得越来越重要。而我国行政事业单位国有资产的管理面临着较大的问题，包括行政管理意识薄弱，从业人员管理能力较差，管理体制不完善，资产配置、使用以及处置效率较低，国有资产贬值流失较严重以及相关法律制度严重缺位等问题。然而，只要采取合适的措施，提高从业人员的管理意识和管理能力、完善管理体制及法律法规，并且加强相关的内控和监督效率，最后必然会大大提高国有资产的管理效率，最终实现国有资产的增值和保值目标。

参考文献：

[1]吴春莲.如何加强行政事业单位国有资产管理[J].行政事业资产与财务，2012(20).

[2] 高卫斌.完善我国行政事业单位国有资产管理机制的研究[J].产权导刊，2011，08，03.

(作者单位：厦门市湖里区财政局)

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全面加强国有资产管理

全面加强国有资产管理，确保国有资产保值增值 按照集中学习月活动的统一安排，今天我就国有资产管理工作方面的一些问题和思路与大家共同探讨。 一、认真学习法令法规，增强对国有资产管理工作的认识 为规范和加强国有资产管理，财政部在2006年5月30日先后出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理办法》（财政部令第36号），在2008年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上又通过并颁布了《中华人民共和国企业国有资产法》（以下我们简称为“两令一法”），所以说，国有资产管理从国家层面都是有法有规可依。近几年来，我们财政在国有资产管理上，由于职能的原因，我们在具体工作的安排上可能要少一些，我们在座的同志，在资产管理方面的学习可能有所放松，其原因是我们没有具体地去从事资产管理工作，这些都是因为机构体制的原因。但是现在，通过机构改革后，财政肩负了行政事业单位、国有企业国有资产的管理职责，今天共同来学习相关国有资产的管理办法（两令一法），我觉得非常有必要。由于时间关系，下来，国资科就这几个管理文件从网上传给所有业务科室认真组织学习。下面，我结合当前全市国有资产管理实际和自身对法令法规的理解谈几点看法。 首先，我认为国有资产是我们政府投入，多年建设形成的资产，具体是指我们各级单位、国有企业占有使用依法确认为国有

资产的，能够以货币计量的各种经济资源的总称，包括财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位、国有企业的资产，以及从事经营活动收入形成的资产、捐赠和其他法律认定为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。我们都江堰市仍然有上级中央资金安排、本级的预算安排、上级的各项补助安排、上海捐援建的资金安排、社会捐赠和捐援建资金的安排、特殊党费援建资金的安排，以及我们的国有企业通过融资投资项目形成的资产，这些种种的总和，包括社会资金投资、土地储备、土地整理形成的资源性资产，前段时间我们进行了初步统计，全市的国有资产高达近500亿元，当然这是按照自行估价和初统，所以从资产总量上来看，我们加强国有资产的管理非常有必要。 第二个方面，我们的行政事业单位资产，无论从购置、审批、企业拆并和对外出让、出售、出租、租赁、担保等，都要通过履行出资人机构批准，通过同级人民政府批准，这是资产法作出明确规定的。同时，还要通过企业的董事会、监事会讨论决定，我理解这些都是程序化的东西，所以说，现在无论是我们的国有商铺资产的出售、出租、建立的国有资产动态管理平台，就是要按照这些规定具体落实。这不是我们空穴来风，想起来干的，都是按照规则进行的。 第三个方面是关于收入。收入从文件规定上，我理解是两个方面的收入，就是要对两种类型的收入进行处理。行政事业单位，

国有资产管理情况报告

附件9—1 : 2019年度国有资产管理情况报告 (企业使用格式） 为贯彻落实国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，各国有企业应以财务 指标和相关统计指标为主要依据，对本年度资产质量、财务状况、经营成果等情况进行分析说明,客观反映企业运营特点及发展趋势，形成国有资产管理情况报告。报告主要包括以下内容： —、企业基本情况 （一）企业经营业务简介：企业主要业务范围、发展战略和国内外排名等情况. （二）近三年主要财务指标和重要变化说明 单位：万元币种:人民币 （三)企业户数变化：合并范围子企业户数、金融子企业、境外子企业与所属上市公司户数，未纳入合并范围户数及原因,集团层级和法人压减工作等。

(四)企业职工情况 1、集团职工人数及人工成本、薪酬水平等基本情况。 2、集团本部薪酬体系：中高级管理人员、普通员工的薪酬分配制度，核心人员绩效分红、股权激励等中长期激励情况. 二、生产经营情况分析 (一)生产经营总体情况分析 (二)主要业务板块分析 注:1、“营业收入占比”是指占营业总收入比例。 2、若国资委未划分企业主营业务，可不填写“主业划分情况”;若国资委核定主业, 补充说明主业划分标准. 3、“收入分行业情况”根据企业具体情况,填写主要类别,不必穷尽.

4、若业务分布只有国内地区，可以按照东部、中部、西部、东北划分. 按主业板块分析本年度生产经营情况，包括但不限于以下几个方面: 1、公司所处行业及产业链位置，公司的行业地位和市场占有率。 2、主要产品的产量、业务营业量、销售量（出口额、进口额）、行业特征指标的增减变化，及内外部原因分析. 3、业务板块的盈利能力和经营增长情况变化,及内外部原因分析. 其他方面 (三）其他业务收支增减变化及原因分析 （四）企业本年完成的重要工作，例如服务国家重要战略、参与国企改革试点、做出突出社会贡献等。 （五）生产经营中面临的困难与挑战。 三、企业财务状况分析 综合运用比率分析、趋势分析、对标分析和定性分析等方法，分析企业整体的财务状况。比率分析主要围绕“国有企业主要分析指标表”中相关指标,以及具有行业特点的指标；趋势分析重点对比往年数据，重要指标建议分析3-5年的发展趋势;对标分析可以选取企业绩效评价标准值、国内外上市公司指标. （一）收入利润分析 1、盈利能力及经营增长情况分析。 2、成本费用管理情况分析. 3、亏损企业户数、亏损面、亏损额及原因。 4、税赋调整对效益的影响，包括有关税种和税率调整、享受税收优惠政策退税返还等. 5、非经营性损益对公司盈利能力的影响.

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策(一)

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策(一) 【摘要】笔者对当前行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题进行了剖析,并对今后应采取的措施和对策做了探讨。行政事业单位国有资产,是指属国家所有,由行政事业单位占有、使用,能以货币计量的各种经济资源的总和。我国目前对行政事业单位国有资产的管理,仍坚持所有权与使用权相分离的原则,实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制。行政事业单位国有资产是整个国有资产的重要组成部分,是国家政权建设的重要物质基础,虽然不能直接为社会创造经济价值,但对于促进社会主义市场经济的发展与完善有着十分重要的作用。一、行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题长期以来,由于我国对行政事业单位国有资产管理监督机制的不完善,以及受计划经济时期管理模式的影响,行政事业单位国有资产管理存在诸多问题,不仅给国有资产的安全造成了极大隐患,而且使国有资产使用效率低下,加大了政府运行成本。主要表现在以下几个方面: (一)思想重视不够 由于行政事业单位国有资产属于非经营性资产,不能直接投入到生产经营过程中去创造经济效益,一些地方政府和单位只重视抓经营性国有资产管理,而忽视了对非经营性资产的管理。思想上的轻视,导致这部分资产在利用和管理上出现漏洞。 (二)账实严重不符 行政事业单位国有资产账面原值与现值存在很大差距。部分行政事业单位特别是实行会计集中代理核算的地方,由于价值管理和实物管理的脱节,加之人员素质、责任心以及核算软件的缺陷,有些连固定资产明细账(台账、卡片)也不设,更谈不上固定资产账账、账实、账卡核对,造成固定资产所反映的内容与实际情况相去甚远。此外,行政事业会计制度的要求,也是造成这一问题发生的一个重要原因。 (三)部分单位占有大量与行政管理无直接关系的国有资产,“非转经”后存在诸多问题 如:出租的铺面、经营的宾馆、培训中心、印刷厂、修理厂、内部商店等,这些资产并不是行政事业单位履行职责、行使职权所必需的,与行政管理无直接关系。况且,“非转经”后还存在着盲目投资、产权不清、管理混乱、收益分配向个人倾斜等问题。巨额的资产闲置与低效率运行,造成资产使用效率低下和政府运行成本较高。 (四)国有资产占有量差距较大,形成部门之间办公条件苦乐不均 行政事业单位资产主要来源于财政投资,由于投资和占用的无偿性,使得行政事业单位资产购置无计划或计划性不强,盲目攀比。同时,各级财政部门在安排支出时,也没有将资金拨付与单位拥有资产挂钩。特别是在安排修缮费和基建支出时,没有参考人均资产比率,导致部门间办公条件苦乐不均,一部分资产闲置浪费,利用率低,损耗严重。 (五)国有资产管理制度不够完善 国家在1998年政府机构改革中撤销了国有资产管理部门,执法主体资格不复存在,有效的监督无从谈起。同时,尽管原国家国有资产管理局先后制定了部分法规制度,如:《行政事业单位国有资产管理办法》等,这些法规制度对行政事业单位国有资产的管理曾起到过积极的作用,但由于缺乏完善的配套措施,导致对这部分资产管理手段落后,下列现象较为普遍: 1.随着单位领导和财务人员的变动,国有资产移交手续不全,损失严重; 2.一些单位不经批准,不按规定进行资产评估,擅自低价出售国有资产; 3.一部分国有资产被本单位或外单位职工长期无偿占用,不能回收。少数干部离退休后,不按规定交回为其配备的办公用具,据为己有; 4.借工作调动或机构改革之机,私分国有资产,化公为私。

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事业单位国有资产管理改革-资产管理论文-管理论文

事业单位国有资产管理改革-资产管理论文-管理论文 ——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印—— 实践经验表明，对事业单位进行国有资产改革，能够对财务管理工作进行不断整合和完善。作为公立医院，要不断深化自身“公益性质”，并在寻求政府扶持的基础上，不断为广大群众提供高效、廉价的医疗服务。现阶段，我国很多公立医院在开展国有资产管理过程中，尚存在很多固有矛盾未能有效解决，一定程度上制约了国有资产管理工作的正常运行。 一、国有资产管理现状 我国医疗卫生事业的进步，对公立医院现代化建设产生积极推动作用。在我国，医院属于知识、技术密集型事业单位，因此要求其开展国有资产管理时，要具有客观性和真实性。但是，现阶段我国很多公立医院在进行国有资产管理时，还存在很多问题。 (一)重视行政管理，忽视资产管理 国有资产改革虽然能够进一步完善财务管理工作，并不断提升医院管

理水平。但是，很多公立医院比较重视行政管理，主观上忽视国有资产管理的实际作用。实际上，传统资产管理方法不仅无法适应新时期市场发展需要，更会增加医院财务管理风险。同时，很多医院模糊发展战略目标，导致国有资产管理方向不够明确。 (二)制度流于形式，资产管理机构尚未健全 实施国有资产管理，其主要目的是为了维护国有资产的安全性和完整性。现阶段，我国很多公立医院国有资产管理方法和模式还比较落后，且不能完全符合当前市场经济制度的发展规律，也未能将国有资产实物管理原则应用其中，导致制度建设流于形式，进而导致国有资产管理与实际相脱节。由于资产管理机构配置松散，常常出现资产流失现象。 (三)忽视管理流程，资产使用效率低下 国有资产管理通常要先制定管理计划，然后实施相关方案，同时要及时对实施效果做出科学评价，并在有效评价的基础上对其进行相应改进。因此，国有资产管理流程应该是动态的，且整个过程应处于不断循环之中。若忽视管理流程，则对导致评价指标缺乏针对性。与此同时，国有资产在使用过程中，也存在很多问题，其中使用效率低下最为严重，进而出现严重的浪费现象，严重制约了国有资产的保护工作。

关于加强国有企业资产管理的思考

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/8d17009023.html, 关于加强国有企业资产管理的思考 作者：王毅超 来源：《中国集体经济》2018年第21期 摘要：近年来，随着我国社会的进步和经济的快速发展，国有企业资产与日俱增，但是在日常的管理工作中也出现了越来越多管理不规范的现象，导致国有企业固定资产大量流失，这严重影响了国有企业的发展。文章针对国有企业资产的流失问题，利用率低问题和不完善的资产管理制度等，进行理论实际结合对应给出完善管理的方法和思考，解决资产保值和增值问题，同时希望通过该研究，能够为我国国有企业固定资产管理问题的解决提供一定的帮助。 关键词：国有企业；资产管理；保值；增值 一、国有企业资产管理概述 （一）国有资产含义 国有资产属于国家所有即全民所有，它是依照法律、行政法规的规定，属于国有性质，由国家掌控并且制定相应部门或者组织进行管理，以国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。经营性国有企业，主要通过经营生产，对国有资产进行管理与使用，以赢利为主要目的，实现资产的保值和增值。 （二）加强国有资产管理的必要性 1. 国有资产安全与完整的必要保证 国有资产是我国社会主义制度赖以存在和发展的物质基础，是全国人民的共同财产。因此，加强国有资产的管理，防止国有资产的流失是当前一项重要任务。而且加强对国有企业资产有效管理、优化整合闲置资产，有助于提高国有资产的使用率，减少国有资产的流失，是确保国有资产的安全、保值、增值的保证。 2. 规范管理的需要 随着法规制度的不断更新、企业的不断发展与企业内部管理的需要，现有的管理制度没有进行更新，存在不规范与管理上的漏洞，已不适应当下的管理需要。加强与规范管理制度的建设，是促使国有企业资产的管理更加规范与切合企业的实际管理需要。 二、国有企业资产管理存在的问题及成因 （一）国有企业缺乏完善的资产管理制度

国有资产管理情况汇报

竭诚为您提供优质文档/双击可除国有资产管理情况汇报 篇一：华文学院国有资产管理工作总结汇报 华文学院国有资产管理工作总结汇报 ——20XX年(:国有资产管理情况汇报)3月24日在国务院侨办华大国有资产调研会上 孙汝建 自20XX年7月《事业单位国有资产管理暂行办法》颁布实施以来，华文学院在国务院侨办和华侨大学的正确领导下，认真学习贯彻文件精神，以防止国有资产的流失、确保国有资产保值增值为落脚点，取得了一定的成效，现将近年来的工作总结汇报如下： 一、建立国有资产管理专职队伍，管理责任落实到人 根据《事业单位国有资产管理暂行办法》规定，华文学院重视建立健全科学合理的国有资产监督管理机制。首先，学院配备专人担任国有资产管理人员，切实做好学院资产的管理工作。国有资产管理员按规定负责资产验收、领用以及在用资产的帐、卡、物的管理和统计工作，并负责本单位资

产的报损、报废等。其次，落实下一级资产管理队伍人员，各系部所室负责人对本部门资产负有管理责任，名单详见《华侨大学华文学院下一级资产管理队伍名单登记表》。再次，学院高度重视资产管理工作，分别成立华文学院资产清查工作领导小组和华文学院资产报废工作领导小组，并于 20XX年9月下发华大华文[20XX]23号《关于规范资产管理的通知》，要求各部门认真核对本部门各项资产，做到每项资产账、卡、物相符，并定期清查、盘点。20XX年3月，学院专门成立以孙汝建院长为主任的华文学院资产清查与管 理工作委员会，根据上级主管部门的规定，负责学院资产管理工作。 二、抓好制度落实，加强规范化管理 华文学院注重抓好制度落实，加强规范化管理。自20XX 年7月《事业单位国有资产管理暂行办法》颁布实施以来，根据华侨大学出台的相关规定《关于加强国有资产管理的通知》、《华侨大学材料、低值品、易耗品管理办法》、《华侨大学家具管理暂行规定》、《华侨大学物资损坏和赔偿办法》、《华侨大学仪器设备管理办法》等对学院的低值品、易耗品、家具、仪器设备等进行管理。 学院于20XX年9月下发华大华文[20XX]23号《关于规范资产管理的通知》，要求各部门认真核对本部门各项资产，做到每项资产账、卡、物相符，并定期盘点、清查。同时，

(完整版)资产管理存在的问题及整改措施

资产管理存在的问题及整改措施 （一）存在的问题和不足 近年来，经过学院各部门的共同努力，我院国有资产管理工作取得了一定的成绩，但仍有部分环节需要进一步加强。主要表现在以下方面： 一是固定资产管理意识在下级部门相对淡薄。除了负责资产管理的主要部门，其他相关部门虽然有专人负责固定资产的实物管理，但基本上是“谁用谁管”，保管人员众多，责任不明确。办理出入库后不能及时入账，对于部门固定资产的内部管理不能做到心中有数，造成资产管理的不规范。 二是对报废固定资产未及时进行处理。按固定资产管理办法规定，超过使用期限确已不能继续使用的、因管理不善造成提前报废的固定资产，应填制“固定资产报废审批单”，按规定的权限批准后，注销其固定资产原值和固定资产卡片。但由于部门管理人员缺失，近年存在没有及时处理不能使用和到期报废的部分固定资产的情况。 三是国有资产管理人员力量需要充实。 （二）整改措施 一是加强对相关人员业务知识的培训，提高他们看家理财的本领。各部门资产管理人员是固定资产的直接管理人员，对固定资产的管理负有重要的责任，如果由于其业务素质不高，使固定资产在管理时发生损失，是万万不该的。所以，除了加强财会人员的业务知识培训，也要对行政部门的相关人员进行定期的培训，加强以会计法、会计制度、固定

资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度为主要内容 的培训，使相关管理人员熟练掌握资产管理中的规定和要求，不断更新知识，从而提高对固定资产管理的认识。 二是切实加强固定资产报废处理工作。根据国家国有资产管理局关于《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置。注销其固定资产原值和固定资产卡片，并及时进行账务处理。 三是进一步加强和充实资产管理部门的人员力量，加大培训力度。每年组织各部门资产管理人员进行政策培训，集中学习资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件，进一步熟悉有关政策规定，提高工作水平。

加强单位国有资产管理思考

加强单位国有资产管理思考 单位国有资产是一个单位正常运转的重要支撑，可分为固定资产和无形资产等，固定资产又分为土地房屋、构筑物和设施设备等。按照相关规定，我单位今年进行了国有资产清查工作，经过全面清查，资产管理总体情况是好的，但这次清查也反映出单位资产管理中存在的一些问题。现结合这次资产清查，就加强单位国有资产管理谈一点初浅的认识。 一、加强单位国有资产管理的意义 国有资产管理作为一个单位行政后勤管理的重要组成部分，对单位的正常运转意义重大，科学管理和合理使用单位国有资产尤其是固定资产是节约运行成本、防止资产流失，确保单位正常运转的重要保障，科学管理和使用固定资产，不仅能延长固定资产的使用寿命，提高固定资产的利用率,同时有助于每个单位综合效益的提升。 二、单位国有资产管理中存在的问题 1.单位国有资产管理制度不够完善。许多单位都制定了国有资产管理制度，但存在制度不够完善和执行不严等问题，如单位内部资产的划拨使用没有详细的流程规定，固定资产管理系统的数据登记不能反映最新的使用情况，固定资产登记录入系统不及时等。 2.单位国有资产使用效率不高。单位国有资产管理制度不健全，落实不到位，重复购置和过度购置，购置不常用或配置过高的设备，导致资产效能不足或过剩，造成资产浪费，甚至购置之后即发生闲置，有

的一年只使用几次，效率低下，有的更新太快，浪费严重。 3.单位国有资产处置不够规范。按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但过去的资产实物已经严重损坏不能使用，应该及时报废报损，存在系统申报处理报废报损稍显滞后，没有形成有效的动态管理。 4.单位国有资产管理人员更换调岗过于频繁。管理人员没有经过专业系统的业务培训，使国有资产管理缺乏专业性和延续性。 三、加强单位国有资产管理的对策 1.加强组织领导，提高对单位国有资产管理重要性的认识。要提高对单位国有资产管理重要性的认识，尤其要提高相关人员的责任意识，克服对资产管理的传统错误认识，针对单位部门领导和资产管理人员缺乏资产管理意识，职责不明确，负责不到位等问题，不断完善单位国有资产管理。首先将单位资产管理作为考核单位内设部门领导干部政绩的一项重要内容，促使各部门充分认识到管好用好单位国有资产的重要性，建立健全固定资产采购、保管、使用、维护和盘存等制度。同时，把资产管理作为一项重要内容，列入单位年度工作目标；其次应从提高资产管理人员的管理意识，不断强化责任管理入手。人才是任何单位最根本的资源，完善的资产管理离不开资产管理人员作基础和保障，要努力提高资产管理人员的责任意识和专业管理水平。 2.建立完善的单位国有资产管理制度和责任机制。完善的单位国有资产管理制度是提高单位国有资产管理绩效的重要保证，要制定完善的资产管理制度并严格执行，实行单位主要领导为全面责任人、分管领

工作报告 单位资产管理情况自查报告

单位资产管理情况自查报告 单位资产管理情况自查报告 山东省曲阜师范学校国有资产专项调查清理 工作自查报告 济宁市行政事业单位国有资产调查清理工作联席会议办公室：根据济纪发{xx}10号文件的精神和具体工作部署的要求，我单位极为重视这项工作，成立了领导班子，认真组织开展自查自纠，现将有关情况报告如下： 一、组织领导 按照联席办发《关于对市直行政事业单位国有资产进行专项调查清理的实施方案》通知的要求，为顺利开展、按时完成本单位的自查工作，我校成立了以校长为组长，分副校长为副组长，各处室相关人员为组员的国有资产管理专项检查自查领导小组，下设临时办公室，组织相关人员对我校的国有资产拥有、使用、管理情况进行了全面的清理、盘点。 二、工作起止时间 我校于xx年5月13日至xx年5月25日期间对本单位各类固定资产拥有、管理、使用情况进行了自查自纠工作。并将自查结果自25日起在本单位公示栏、门户网站进行公示，接受广大群众的监督检查。 三、检查主要内容 1、单位基本情况； 2、单位领导情况；

2、土地、房屋、车辆等国有资产的占有使用情况； 3、各种设备、图书文物的占有使用情况； 4、债权、债务等账务情况；资产的盘盈、盘亏；已报废、损毁、盘亏资产长期未清理问题； 5、账外资产问题；； 6、未经批准自行购置政府采购目录内商品问题； 7、对外借款、投资难以收回形成潜在损失问题； 8、对外担保及成立经济实体、企业出资不到位而承担连带责任问题； 9、资产转移未及时办理调拨、过户手续问题； 10、未经批准出租、出借、出售固定资产问题； 11、资产有偿使用收入应缴未缴财政专户问题； 12、其他。 四、自查工作结果 经自查，我校在国有资产管理方面严格按照国家有关规定执行，资产账账相符、账实相符、账表相符、账证相符，未发现有上述问题。五、完善规章制度 我校在自查的基础上，对照以前的财务制度，针对国有资产 管理方面，依据有关政策法规，建立健全各项管理制度。 山东省曲阜师范学校资产调查清理领导小组办公室 单位负责人（签字）： 分管负责人（签字）： 责任人（签字）：

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策 【摘要】笔者对当前行政事业单位国有资产管理中存在的主要进行了剖析,并对今后应采 取的措施和对策做了探讨。行政事业单位国有资产,是指属国家所有,由行政事业单位占有、使用,能以货币计量的各种资源的总和。我国对行政事业单位国有资产的管理,仍坚持所有 权与使用权相分离的原则,实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制。行政事业单位国有资产是整个国有资产的重要组成部分,是国家政权建设的重要物质 基础,虽然不能直接为创造经济价值,但对于促进社会主义市场经济的与完善有着十分重要 的作用。一、行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题长期以来,由于我国对行政事 业单位国有资产管理监督机制的不完善,以及受计划经济时期管理模式的,行政事业单位国 有资产管理存在诸多问题,不仅给国有资产的安全造成了极大隐患,而且使国有资产使用效 率低下,加大了政府运行成本。主要表现在以下几个方面: (一)思想重视不够由于行政事业 单位国有资产属于非经营性资产,不能直接投入到生产经营过程中去创造经济效益,一些地 方政府和单位只重视抓经营性国有资产管理,而忽视了对非经营性资产的管理。思想上的 轻视,导致这部分资产在利用和管理上出现漏洞。 (二)账实严重不符行政事业单位国有资 产账面原值与现值存在很大差距。部分行政事业单位特别是实行集中代理核算的地方,由 于价值管理和实物管理的脱节,加之人员素质、责任心以及核算软件的缺陷,有些连固定资 产明细账(台账、卡片)也不设,更谈不上固定资产账账、账实、账卡核对,造成固定资产所 反映的与实际情况相去甚远。此外,行政事业会计制度的要求,也是造成这一问题发生的一 个重要原因。 (三)部分单位占有大量与行政管理无直接关系的国有资产,“非转经”后存在诸多问题如:出租的铺面、经营的宾馆、培训中心、印刷厂、修理厂、内部商店等,这些资产 并不是行政事业单位履行职责、行使职权所必需的,与行政管理无直接关系。况且,“非转经”后还存在着盲目投资、产权不清、管理混乱、收益分配向个人倾斜等问题。巨额的资产闲置与低效率运行,造成资产使用效率低下和政府运行成本较高。 (四)国有资产占有量差距 较大,形成部门之间办公条件苦乐不均行政事业单位资产主要来源于财政投资,由于投资和 占用的无偿性,使得行政事业单位资产购置无计划或计划性不强,盲目攀比。同时,各级财政 部门在安排支出时,也没有将资金拨付与单位拥有资产挂钩。特别是在安排修缮费和基建 支出时,没有人均资产比率,导致部门间办公条件苦乐不均,一部分资产闲置浪费,利用率低, 损耗严重。 (五)国有资产管理制度不够完善国家在1998年政府机构改革中撤销了国有资产管理部门,执法主体资格不复存在,有效的监督无从谈起。同时,尽管原国家国有资产管理 局先后制定了部分法规制度,如:《行政事业单位国有资产管理办法》等,这些法规制度对行 政事业单位国有资产的管理曾起到过积极的作用,但由于缺乏完善的配套措施,导致对这部 分资产管理手段落后,下列现象较为普遍: 1.随着单位领导和财务人员的变动,国有资产移交 手续不全,损失严重;2.一些单位不经批准,不按规定进行资产评估,擅自低价出售国有资产;3. 一部分国有资产被本单位或外单位职工长期无偿占用,不能回收。少数干部离退休后,不按 规定交回为其配备的办公用具,据为己有;4.借工作调动或机构改革之机,私分国有资产,化公

学习国有资产管理概论心得

学习《国有资产管理概论》心得 事业单位国有资产在我国社会主义现代化建设中发挥着重要的作用，它是保证国家职能顺利发挥的物质基础。随着事业单位的不断发展，其国有资产的管理水平高低不一、参差不齐，有些地方国有资产的管理工作仍停留在旧体制上，已经不能适应事业单位发展和管理的需要。因此，如何加强事业单位国有资产的管理成为一个新的课题。 一、事业单位国有资产管理存在的问题 (一)缺乏理论研究与创新，思想认识不足 由于缺乏理论研究与创新，对思想认识以及工作思路而言，事业单位的国有资产管理在这方面还存在一定的差距。具体体现在以下几个方面： 1、对国有资产监管的重要性认识及重视程度均不足 目前，对国有资产的“重有形资产、轻无形资产”、“重使用、轻监管”的现象仍在一些单位和部门明显存在。这些单位对国有资产监督管理工作重视程度不够，同时思想认识不够清晰。由此导致的后果是国有资产的闲置、损毁、丢失甚至流失，从而降低了国有资产的使用率及其保值增值效果。 2、事业单位缺乏对国有资产管理过程艰巨性的认识，无长期作战的思想准备 事业单位国有资产监管所面临的挑战为：在参与各种社会经济与市场竞争活动中，作为独立承担民事经济责任的主体，如何依据国有

资产保值增值的要求，来评价各事业单位的市场活动与行为。这是一个复杂长期的过程，在这个过程中会出现各种的情况与问题，这就要求国有资产监管部门以长期作战的思想准备去面对及解决这个过程中出现的各种问题。因此对于事业单位国有资产监管部门而言，当务之急是综合考虑事业单位国有资产的规模、质量、结构、效益及管理等因素，做到服务功能以及监督职能均到位，从而充分体现监督的严肃性与管理的服务性，并将二者结合起来。 (二)宏观管理体制不完善，部门职能定位不明晰 面对总量不断增大、范围不断增多、流动性不断增强的事业单位资产，很多单位对此缺乏宏观、统一的监督管理体制框架，国有资产的出资人难以履行其职责，更有甚者有的单位并未设立国有资产监督管理机构，从而导致了监督管理职能的缺失。当事业单位进行体制改革和布局调整时，就会导致部分管理部门间的职能定位不明确而相互推诿扯皮。由此可见，仅靠各部门间的自觉性与道德修养，而缺乏对各职能部门对国家各种管理制度执行的监督，以及对国有资产保值增值情况的监督，这显然是不够的。这种情况不仅会导致国有资产严重流失，还将导致各部门间相互攀比、各自为政的现象，从而增加协调难度，降低工作效率。 (三)管理制度不健全，制度建设严重滞后 一些人受传统观念的影响，认为事业单位的国有资产并不产生经济效益。因此很多单位并未建立起真正意义上的国有资产监管制度，

资源性国有资产管理及其问题浅析

研究生课程论文 课程名称国有资产管理教师姓名 研究生姓名 研究生学号 研究生专业 所在院系 类别: 日期:

评语 对课程论文的评语: 平时成绩：课程论文成绩： 总成绩：评阅人签名： 注：1、无评阅人签名成绩无效； 2、必须用钢笔或圆珠笔批阅，用铅笔阅卷无效； 3、如有平时成绩，必须在上面评分表中标出，并计算入总成绩。

资源性国有资产管理及其问题浅析 摘要：资源性国有资产具有资源和资产的双重特征，但当前我国对资源性国有资产管理重视不足，管理体制的变革跟不上经济形势的发展，从而造成一系列问题，比较突出的就是资源性国有资产的流失等。总体结构方面，本文在介绍了我国资源性国有资产特点以及资产管理现状的基础上，分析了我国资源性国有资产管理存在的问题及主要障碍，特别提到了矿产资源的国有资产流失问题，相对应的提出了完善我国资源性国有资产管理以及防范国有资产流失的方法对策。强调要合理借鉴各国经验，并根据我国资源性国有资产的独有特征，建立起资产化管理的体系框架，探索出一条具有中国特色的资源性资产管理模式。 关键词：资源性国有资产、资产化管理、国有资产流失、矿产资源 (一)资源性国有资产特点 国有资产是社会主义经济制度的物质基础，国有经济建立在国有资产基础之上，是国民经济的主导力量，是国家实施宏观经济政策的基本立足点。国有资产的经营及其收益是国家财政收入的主要来源。我国的国有资产分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产三类。资源性国有资产主要由我国领土上的矿藏、水流以及宪法规定属于国家所有的森林、山岭、草原、荒地和滩涂等构成，另外还包括城市土地，其绝对数量庞大而相对数量稀缺。 无论从数量上看还是从作用上看，资源性国有资产都是我国国有资产体系中非常庞大的一块内容。其所有权归全民所有，和其他两类国有资产一样具备资本性和有价性，与其他两类国有资产不同的是其具有稀缺性和范围的相对性。 第一、所有权的垄断性。所有权的垄断性是指国有资源属于国家专有，其他任何主体都不拥有所有权。 第二、范围的相对性。意即国有资源的范围是可以变动的。例如，由于国有资源经营管理方式的变化，国有资源的产权发生了变动，使得国有资源的范围发生变化。 第三、不可再生性。资源性资产的品种是十分稀缺的,而资源的数量又是十分有限的。 第四、资产性。国有资源一经得到开发利用就可以产生收益,而且随着科学

最新如何加强国有资产管理 3篇

根据《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，财政部部长刘昆15日向十三届全国人大常委会第二十二次会议作国务院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告。 全国国有企业资产总额233.9万亿元 报告介绍了目前国有资产总体情况。截至2019年底，全国国有企业(不含金融企业)资产总额233.9万亿元、负债总额149.8万亿元、国有资本权益64.9 万亿元。全国国有金融企业资产总额293.2万亿元、负债总额262.5万亿元，形成国有资产20.1万亿元。全国行政事业性国有资产总额37.7万亿元、负债总额10.7万亿元、净资产27.0万亿元。其中，行政单位资产总额11.8万亿元，事业单位资产总额25.9万亿元。 此外，因第三次全国国土调查工作尚未完成，全国国有土地、国有森林、草地总面积为截至2018年底数据，分别为50552.7万公顷(75.8亿亩)、8436.6 万公顷(12.7亿亩)、28603.3万公顷(42.9亿亩)。2019年，全国水资源总量29041.0亿立方米，内水和领海面积38万平方公里。 全面完善国有资产管理体系 国有企业是中国特色社会主义经济的顶梁柱。刘昆全面介绍了财政部管理国有资产的情况。 在企业国有资产方面，着力落实“两个一以贯之”，将党的领导融入公司治理。持续深化供给侧结构性改革，推动构建国民经济发展新格局。加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，增强市场主体活力。 在金融企业国有资产管理方面，增强服务实体经济能力，推进实施国家重大战略。全面完善管理体系，提升国有金融资本管理水平。研究起草国有金融资本管理条例。健全公司法人治理结构，防范化解重大风险。支持普惠金融提质增效，提升用户金融获得感。 在行政事业性国有资产管理方面，贯彻落实党中央决策部署，确保过紧日子要求落地生效。服务和保障社会事业发展，全力支持脱贫攻坚。着力提升管理规范层级，进一步完善行政事业性国有资产管理制度体系。夯实管理基础，持续优化行政事业性国有资产管理举措。 在国有自然资源资产管理方面，围绕重大战略精准施策，确保各项政策规划落地实施。认真履行自然资源资产所有者职责，稳步开展各项基础管理工作。推进国土空间开发保护制度建设，加快建立健全规划体系。加强自然资源保护利用，提升生态环境质量。加强自然资源法治体系建设，严格开展清查治理和督察执法。 下一步将重点做好五方面工作

(完整版)行政事业单位国有资产管理工作汇报

完善国有资产管理体制规范国有资产运行程序 我县为了加强国有资产管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，不断完善各项管理制度，积极开展资产清查、事业单位及所属企业产权登记等工作，为进一步加强全县国有资产管理工作奠定了基础。现将我县国有资产管理的有关情况汇报如下： 一、完善国有资产管理体制 我县明确财政部门是政府负责国有资产管理的职能部门，负责本级国有资产管理工作。在财政局内部专门设立国资股负责管理全县的行政事业单位国有资产。按照国有资产国家所有、单位占用使用、财政代表国家行使所有权的总体思路，通过制定各项制度，进一步完善了财政部门、主管部门、占有使用单位对国有资产的三级监管国有资产管理体制，并建立了“单位申请—政府（财政）批准—财政拨款—政府采购（或构建）—产权登记—资产处置—收益收缴”的业务流程。 二、全面规范行政事业单位的国有资产运行程序 （一）将国有资产管理工作与投资评审、政府采购工作相结合，国家投资项目经财务竣工决算审计完成后或政府采购物质供货后，将批复决算或物质采购的情况同时通知国资

股，由国资股及时监督单位将已完工程或采购物质记入固定资产。 （二）进行国有资产清查，摸清家底，完善国有资产监督管理机制。去年我们对全县124个单位展开了国有资产全面清查工作。清查过程中，首先让单位自查，并把自查结果上报财政局，采用深入到每个单位对会计账簿与国有资产管理系统进行核对、询问的方式，查看固定资产是否帐账相符、账卡相符、帐实相符。采取全面和重点相结合的原则，对资产闲置、处置数量较大的单位及单位的大宗资产（如车辆、房屋及土地）进行重点清查，对土地、房屋建筑物采取现场测量与查看相关产权证件相结合，进行重点核实。通过清查，我们掌握了相关单位资产的具体情况，使单位的资产真正做到账账、账卡、账实相符，为处置、出租或调剂闲置资产提供了依据。 （三）开展事业单位国有资产产权登记。根据上级财政部门对事业单位及所属企业产权登记的步署，我们在资产清查的基础上，要求资产占有单位结合推进国有资产产权登记工作，建立健全国有资产总账、明细账、台账和卡片账，并明确国有资产管理责任人，做到账实相符、账账相符、账卡相符，夯实国有资产管理工作的基础。 （四）明确国有资产处置程序，做好对闲置资产的管理工作。要求各单位严格遵守国有资产管理的有关规定，在发

《行政事业单位国有资产管理办法》

《行政事业单位国有资产管理办法》kennyvip 3级被浏览3072次 2013.03.08满意回答 ph5044 3级采纳率：49% 2013.03.08 检举 【发布单位】财政部 【发布文号】财政部令第35号 【发布日期】2006-05-30 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】财政部 行政单位国有资产管理暂行办法 (财政部令第35号 2006年5月30日)

第一章总则 第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。 第三条本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。 行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。 第四条行政单位国有资产管理的主要任务是： （一）建立和健全各项规章制度； （二）推动国有资产的合理配置和有效使用；

（三）保障国有资产的安全和完整； （四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。 第五条行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。 第六条行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则： （一）资产管理与预算管理相结合； （二）资产管理与财务管理相结合； （三）实物管理与价值管理相结合。 第七条行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。 第二章管理机构及职责

国有资产管理期末论文

国有资产管理论文 期末论文 《国有资产评估价值的精确性分析》有感 学生姓名：黄羽 学号： 32013090110 学院（系）：财政税务学院 专业（方向）： 指导教师： 2015年12月

文章《国有资产评估价值的精确性分析》概况 在市场经济条件下，国有企业需要进行资产评估的事项越来越多,资产评估价值是否合理，评估的公正性如何，直接关系到国有资产保值增值 ,关系到国家、会计个体和有关当事人的经济权益。 评估价值的合理性除了受评估师的职业道德、专业水平及所掌握的信息资料影响外,从专业角度首先就要对评估目的与评估方法选择的合理性进行分析。评估目的与评估方法的选择是判断资产评估价值是否合理的必要条件。资产评估价值最终是否合理 ,主要看评估参数的选择和确定是否科学真实。 作者举例两家评估机构（北京机构、本省机构）对一家上市钢铁股份有限公司的国有法人股进行评估作价，但两家评估机构在评估过程中所引用的评估参数和参照物完全没有可比性 ,因此作者得出结论，评估师在选用某一种方法进行资产评估时,可能该方法的计算公式是相同的,但由于各评估师在选用评估参数和参照物时却大相径庭,以至同一资产、同一评估目的 ,不同的评估机构对其评估时其评估价值相差很大。 要判断评估师选择的评估参数是否科学合理 ,实际上需要结合不同资产的主要特征进行分析。作者具体阐述了对国有资产机械设备、房地产、无形资产或企业整体资产等进行评估时的净收益、折现率和寿命年限三个参数。 因此作者认为重点是要分析评估参数的选择和确定是否科学合理,只要各类资产评估时选择的评估参数在合理的范围内,则整体资产评估价值就是合理的。 另外作者认为资产评估价值的精确范围其内涵应是资产评估价值与实际成交价格的合理差异范围，从国内的评估实践看，对一家企业的评估和收购买卖双方主要关注的还是各个单项资产的综合,因此,要判断资产评估价值与实际成交价格差异的精确范围,主要应从各类资产的差异范围分析入手,然后再对整体资产的综合差异作出评价。 对土地资产而言,国内目前实行的是挂牌交易制度,评估挂牌价与拍卖后的最后交易价应能较公正地说明评估价与成交价差异的合理性,土地资产评估价与成交价的合理差异在9% 左右.对建筑工程而言，采用工程预算法得出评估价值与实际成交价的误差在 5% 左右也是合理的。对有些国有大型企业( 如钢铁企业),设备报价与最后成交价其误差大约在 6% 左右（汽车对整个企业的设备总价值影响可忽略不计）。对流动资产、长期投资、递延资产等而言大概在 25% 左右。 综上所述,考虑到企业总资产各部分的比重，另外对新的企业而言,流动资产的评估误差反而较小,一般不会超过 5 %,再结合我国评估实际和本文分析结果,作者认为我国国有资产评估价值合理的精确范围应在±6 %—15 %较为合适（管理规范的企业及新企业取下限 ,不甚规范的企业及老企业取上限）。

市国有资产管理情况的调研报告

市国有资产管理情况的调研报告 xxxx市公共资产管理中心自20xx年成立以来，在市委市政府的领导下，在肇庆市国资委的指导下，以中心为依托，强化管理，规范运作，不断研究、探索公共资产管理的新思路、新举措，使之产生新的经济效益，实现公共事业建设的良性循环。到目前为止，全市实施国有资产统管的单位共有136个，账面资产总量达15.84亿元，其中固定资产账面存值12.24亿元。几年来，全市实现国有资营运收益达10.24亿元。 一、加强国有资产管理的主要做法 （一）理清管理工作思路，深化资产制度改革 加强国有资产管理，规范非税收入，整合政府资源，最大限度地发挥国有资产使用效益，进一步推动城市经营发展，这是xxxx市深化财政体制改革，建立和完善公共财政体系，推进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度及管理等多方面的原因，过去，国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用，甚至形成国有资产流失和滋生腐败的隐患。市公共资产管理中心成立之后，特别是xx年以来在新一届市委领导下，市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责，实施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个

目标”。即：坚持“资产所有权国家所有，单位占有、使用”的原则，市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促进社会经济发展的双重目标。 （二）完善组织机构建设，充实管理监督职能 1、明确公共资产管理中心的主要职责，全面加强对国有资产的监督管理。市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》，市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》，赋予了公共资产管理中心的主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策，统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。二是制定全市国有资产管理规章制度，明晰产权并组织实施产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督，推动资产的合理配置、节约和有效使用；四是收缴国有资产处置收入和经营性资产收益，对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理并监督其实现保值增值。 2、成立城市经营管理领导小组，明确各部门的职责。领导小组由市长任组长，市分管领导任副组长，财政、国土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、人行等有关部门为成员单位。印发了《关于城市经营和公共资产管理工作意见》，进一步明确指导思想、工作思路及各部门所履行的职责，确保城市经营、规划、建设