2020年全市安全生产工作要点

2020年全市安全生产工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记关于安全生产的重要论述,按照党中央国务院关于安全生产的决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求,坚持问题导向、目标导向和结果导向,坚持系统治理、精准治理和标本兼治,不断强化安全生产三个责任落实,不断强化安全监管执法检查,着力推进安全生产集中整治,着力夯实安全生产基层基础,着力提升人防物防技防能力,着力织密安全生产防控网络,全力防范和化解重大安全生产风险,坚决杜绝重特大事故,坚决遏制较大事故,坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡,确保生产安全事故总量持续下降,确保全市安全形势持续稳定向好,为推进高质量发展、守护人民美好生活提供坚实的安全保障。

一、坚持以人民为中心,强化安全发展理念

1.持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。深入学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述特别是在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和今年1月23日重要批示指示精神,推动各地区、各部门将其纳入理论中心组学习和干部培训内容,分级组织、分期分批开展对新调整的党政领导干部、负有安全监管职责的部

门负责人进行轮训,增强政治担当和责任担当,提升安全生产政治站位和工作摆位,树牢新发展理念,严守安全生产红线底线,把好安全发展、高质量发展的总开关(市委宣传部、市应急局牵头,各有关部门分工负责,各级党委、政府分级负责)。

2.推动落实安全生产改革发展重点任务。对照《中共**市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《**市安全生产“十三五”规划》重点任务分工和时间进度要求,适时组织开展任务落实情况“回头看”,确保2020年各项任务措施落地生根(市应急局及各有关部门负责)。

3.加强安全生产领域顶层设计。全力打好安全生产“十三五”规划落实收官之战,全面落实2020年之前需要完成的主要任务和重点工程。推动将安全生产重点内容纳入全市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,组织起草《**市“十四五”应急管理与安全生产规划》,推进交通运输、道路交通、消防、建筑施工、文化旅游、农林水利等行业领域安全专项“十四五”规划起草工作(市应急局、市发展改革委及有关成员单位分工负责)。

⒋开展安全发展示范城市创建工作。按照《中共**省委办公厅、**省人民政府办公斤印发关于推进城市安全发展的实施意见的通知》,**市作为首批示范城市之一,要充分发挥示范引领作用,切实提高城市安全风险的防控能力和水平深入推进路水运工程、农机等行业领域平安创建(市安委会办公

室会同各有关部门负责)。

二、强化红线思维底线意识,筑牢安全生产责任体系

5.进一步完善安全生产责任体系。组织制定《市委市政府及有关部门安全生产工作职责规定》,进一步明确党委政府及有关部门安全生产职责。研究组建市安委会重点行业领域分委员会,完善齐抓共管工作格局(市安委会办公室会同各有关部门负责)。

6.完善和落实安全生产和消防工作考核巡查制度。组织修订《**市安全生产目标管理考核办法(试行)》,进一步完善工作程序,强化考核结果运用。继续开展市直部门安全生产巡查工作,切实发挥考核巡查的“指挥棒”作用。多措并举用好专项督查、约谈通报、警示曝光、建议提醒等“组合拳”,确保各项工作落到实处(市安委会办公室牵头,各有关部门分工负责)。

7.推动形成企业落实安全生产主体责任的内生机制。建立生产经营单位主动报告安全生产风险的制度,健全重大安全生产风险管控长效机制。严格高危行业主要负责人安全生产知识和管理能力考核,严格落实企业全员安全生产责任制,通过培训、差异化监管、“黑名单”和联合激励等措施,引导并激励企业形成依法履责、自觉担责、自律尽责的内生动力。发挥有企业示范带头作用,强化市属重点企业及其分公司、项目部安全生产管控(市应急局、市国资委、市工业和信息

化局、商务局牵头,各有关部门分工负责)。

三、推进安全生产集中整治,健全安全预防控制体系

8.强化危险化学品安全整治。部署开展危险化学品安全专项治理提升三年行动,深入推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,加快推进化工产业升级。配合国家、省做好危险化学品监管信息共享平台建设使用工作,持续开展危险化学品重点县专家指导服务,严格管控危险化学品安全风险,推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管体制机制,组织开展废弃危险化学品等危险废物排查(市应急局、市工业和信息化局、市商务局、市交通运输局、市公安局、市生态环境局等有关部门分工负责)。

9.深化非煤矿山安全风险隐患防控治理。全面落实非煤矿山“三项监管”,依据《非煤矿山双重预防工作机制差异化实施意见》,推动全市陆上石油天然气行业风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制全面深入开展。持续开展以石油天然气勘探、开发、生产企业及为石油天然气勘探、开采提供专业工程技术服务等企业为重点,深入开展隐患排查治理和专项整治活动,强化承包商和外来施工队伍安全管理,加大对油气处理站场、钻修井作业现场、含硫化氢井场等重点部位场所的督查检查频次和力度,结合事故高发期、政治敏感期以及季节气候对石油天然气企业生产安全的影响,

开展专项检查。

10.深入开展打通“生命通道”集中整治行动。以住宅小区、高层建筑、大型商业综合体、文博单位等为重点,全面开展建筑内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治,进一步督促管理使用单位和物业服务企业落实维护管理职责,严格按照标准划设消防车通道标志标线,设置警示牌,预留消防车通道宽度,并定期组织开展巡查、检查和维护等。对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法严肃予以查处,情节恶劣的纳入消防安全严重失信行为,加大宣传曝光力度。结合各地区实际情况,探索完善停车供给优化、多部门联合惩戒等消防车通道安全管理长效机制(市应急局、公安局、住房和城乡建设局、商务局、文化和旅游局等有关部门分工负责)。

11.推进建筑施工领域安全生产集中整治。突出起重机械、深基坑、脚手架、高支模、桥梁隧道、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程以及水利工程、高速公路建设、市政工程,深入开展建筑施工安全集中整治,严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为,有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题,严禁不符合条件的企业和人员进入建筑施工市场(市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市发改委、市市场监管局等相关部门分工负责)。扎实排查治理城市道路塌陷隐患,强化城市道路塌陷源头因素的安全管理,对地下工程施工现