大学生校园人身安全风险及其防范

大学生校园人身安全风险及其防范

大学生校园人身安全风险及其防范

作者：吴彩虹时间：2016-02-18 浏览：191

话题：休闲阅读工作检查安全知识大学生心理健康知识学生摘要大学生校园生活中的人身安全包括学习中的安全和生活中的安全。本文指出高校高度重视大学生人身安全教育是有效开展防范的根本,健全安全管理体制是增强大学生人身安全防范力度的关键,健全学生宿舍安全管理制度是加强大学生人身安全管理的核心。

关键词大学生人身安全安全风险安全防范

中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)01-164-02

大学生人身安全教育与管理是学生管理工作的重要组成部分,加强大学生人身安全管理工作,是贯彻落实科学发展观,树立以学生为本的客观要求。高校应将安全教育纳入学校教育体系之中,充分发挥教育的安全功能,提高大学生的综合素质,增强其安全防范及自我保护意识和能力,为社会培养素质全面的人才。

一、大学生校园人身安全风险的种类及其防范责任体系

所谓高校学生人身安全是指大学生在高校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中(校园学习),以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内(校园生活),所受到的生命权、健康权和行动自由权方面的威胁和风险。大学生校园生活中的人身安全包括学习中的安全和生活中的安全。学习中的安全是指日常上课(含体育课)及其实践教学活动(诸如实习、实验、军训等)中存在的人身安全风险;生活中的安全主要包括宿舍住宿、课外运动、生活饮食、用水用电、勤工助学和社会交往、纠纷失控和饮酒失控等几个方面存在人身安全风险。危及大学生人身安全的主要风险类型主要有:人身伤害风险、自杀他杀风险、食物中毒风险、疾病传染风险、自然灾害风险、意外事故风险、生活用电风险、设施故障风险、火灾事故风险、其他安全风险。在高校校园所发生的大学生人身安全事故中,绝大多数是可以通过教育、防范和加强安全管理来提前采取措施避免的。

①学生安全防范工作是全体师生的共同责任。学校、院系及有关部门应当依法履行职

责,加强安全防范教育,创造良好的安全环境,保障学生人身安全。学生应当接受学校的安全防范教育和管理,遵守学校的纪律和各项规章制度。高校领导要高度重视学生人身安全教育管理工作,将对学生进行人身安全教育与管理作为一项经常性工作列入学校工作的重要议事日程,确定一名党政主要负责人主管承担大学生校园人身安全教育与管理相关职能部门的职责协调落实工作,有效防范和控制高校校园学生人身安全事故的发生。高校要对大学生校园人身安全教育与管理工作切实加强领导和统筹协调,明确职责,相互配合,形成齐抓共管的工作合力,全面做好安全防范

工作和及时化解矛盾纠纷,按照“谁主管谁负责、谁的人谁负责、谁的事谁负责”

的工作原则,建立健全纵向到底、横向到边、反应迅速的人身安全防范工作网络系统和责任体系。高校要切实结合本单位实际,针对重点问题、重点对象和薄弱环节,抓住关键,重心下移、关口前移、超前预防,分解责任,制定严密防范措施,坚决防止重特大人身安全事故发生,确保学校的安全稳定。

②二、高校高度重视大学生人身安全教育是有效开展防范的根本

③学校各部门和有关群众团体或组织要相互配合,积极开展安全教育,普及安全

知识,增强学生的安全意识和法制观念,提高防范能力。学校应根据环境、季节及有关规律进行防盗、防火、防病、防事故等方面的教育,并使之经常化、制度化。学校还可以通过各种安全教育讲座向学生宣传有关的安全法律法规,对学生进行安全防范及自护自救知识教育,使学生掌握一定的安全知识和急救知识,必要时学生可以通过自救减轻事故的后果。高等学校对学生进行安全教育须注重心理疏导,加强思想政治工作,教育学生注意保持健康的心理状态,帮助学生克服因各种原因造成的心理障碍,把事故消除在萌芽状态。开展安全教育,既要全面展开,又要有重点地进行,特别是要以防人身伤害、防心理失常、防违法犯罪等为重点,以预防因严重违反校纪校规而造成的安全事故为核心。

④上海市教委近年来要求高校要做出明确安排和部署,切实把安全教育纳入人才

培养工作,纳入学校德育工作体系。各高校要结合实际,将大学生安全教育纳入校本教育体系,制定具体教学计划,分年级安排相应教学时间(每周一课时),并落实相应学分,使大学生在安全防范态度、知识和技能三个层面达到必要的培养目标。②大学生安全教育课要列入新生入学教育和每学期大学生第二课堂主题教育活动,重点在一、二年级实施,并贯穿学生从入学到毕业的整个培养过程。高校保卫工作干部和大学生辅导员是安全教育教师队伍的主体。在此基础上要建设一支相对稳定、专兼结合、高素质、专业化、职业化的安全教育教师队伍,保证大学生安全教育质量。

要加强安全教育干部和教师培训,加强实践锻炼,提升他们的能力和素质,不断提高安全教育的水平。

⑤云南省则以生命教育、生存教育和生活教育为主题的“三生教育”系统开展各

类学生的安全意识与技能教育活动③,选聘思想政治水平较高、具有一定理论功底和授课经验的教师,承当“三生教育”课程的教学;辅导员必须与“三生教育”授课教师密切配合,及时组织全体学生学习和讨论;每月组织两次实施“三生教育”

的主题班会,每个学生必须发言,并作记录,每学期必须提交两篇反映自己思想情况的书面报告;新生军训计划中,融入疾病预防、消防、火灾、地震等知识训练,培养学生预防、自救、逃生技能。学校成立“三生教育”工作领导小组,办公室设在学工部,加强对实施“三生教育”工作的指导和检查,各院系要加强对辅导员组织班

级进行“三生教育”工作的情况进行检查、了解和督促,使“三生教育”工作真正落到实处。

⑥三、高校通过健全学生安全管理体制增强大学生人身安全防范力度的关键

⑦学生安全教育能否落实,关键是校党委。只有党委要高度重视,定期研究,定期

检查,对院系要制定必要的安全考核指标,实行岗位责任制,定期进行指导、监督、考核,才能保证安全教育工作的顺利开展,有效促进院系、部门分管学生安全教育管理的负责人把人身安全教育作为首要任务来抓,真正负起责任,把具体工作做好。高等学校应确定学生人身安全教育及管理工作的主管部门与有关部门,明确其职责,分工协作,具体组织实施安全教育及其管理工作。各院系、有关部门应当建立和完善学生安全防范预警机制,建立健全安全防范制度,落实安全防范措施,对学生进行安全教育、管理和保护。

⑧院系在安全防范方面应该做到:落实对学生的安全教育、管理和保护;定期或不

定期深入宿舍检查落实安全情况;落实学生外出审批与备案制度,落实学生考勤制度;落实值班制度,及时反馈安全信息;落实反馈有特异体质和心理障碍的学生,及时通知学生家长,并报有关部门备案;配合学校及有关职能部门落实各项安全措施。

校保卫处在安全防范方面应该做到:落实门卫制度,加强治安巡逻,规范校园正常秩序,及时处理学生的报警;定期开展消防、治安等方面的安全检查与监督;指导各院系开展安全防范工作;落实校内交通安全措施,在校园主要交通路段设置禁停、警示、限速标志标线,施划人行横道;在校园内有安全隐患的公共场所设立警示、警告标志;配合院系、有关部门处理学生违纪违法案件。学生处在安全防范方面应该做到:加强学生宿舍的安全督查;防范并及时处理学生违纪案件;指导、检查各院系开展学生安全教育、管理工作;及时收集、反馈有关学生安全方面的隐患;普及大学生心理健康知识,做好有心理障碍学生的咨询与引导;检查落实学生组织、学生团体活动场所的安全防范措施。后勤管理处在安全防范方面应该做到:落实食堂、饮食摊点卫生的监督管理;提高校医务室的应急施救能力;落实搭载学生的校内车辆安全管理;定期检查后勤服务设施安全隐患;消除学生用水、用电安全隐患。教务处在安全防范方面应该做到:加强师德教育,避免教师在教学过程中伤害学生;落实教学实践环节的安全措施;落实教室、实验室安全制度与安全操作规范;落实学生考试安全措施。学生在安全防范方面应该做到:遵守学校规章制度,服从学校的教育和管理,不得从事危及自身或者他人人身安全的活动和行为;及时向学院报告特异体质或病症以及心理健康状况;不得私自外出活动或未经批准擅自离校;不得擅自在校外租住(晚归或不归);不得私自到江、河、湖、海等水域游泳;不得搭乘有安全隐患的交通工具,不得饮食不卫生食品,不得持有(携带和存放)管制刀具;遵守学校、学院规定的其他安全防范要求。马加爵事件后,云南大学开始强化班级、院系和学校三级

分层管理责任体制,分级实行“学生安全零报告”和“学生管理风险定期评估”制度,对学生宿舍的学生住宿情况、各类学生存在的安全风险状况,严格实行定期与不定期地认真检查、抽查、分析、通报,值得学习推广。我们认为要有效预防大学生违法犯罪,班级所有学生异常情况都要由学生干部客观及时地向辅导员报告,辅导员必须自主或通过上级及时有效地解决学生反映的各种问题;院系学生工作负责人要经常组织辅导员和学生干部开展学生日常工作检查,重要动态与异常情况要由学生干部、辅导员、主管副书记及时报告院系党政领导和学校相关职能部门,学校相关职能部门(学生处、保卫处等)要经常组织有关专家、领导抽查、评估各院系的学生日常管理工作情况,并及时向学校主管领导和主要领导报告。

⑨四、健全学生宿舍安全管理制度是加强高校学生人身安全管理的核心

⑩高校要认真落实好辅导员进宿舍的工作,坚决落实学生公寓思想政治工作队伍建设的有关要求,切实选派足够数量的政治素质高,思想作风好,具有较强组织管理能力,善于做学生工作的辅导员进驻学生公寓开展经常性的思想政治工作,了解学生思想动态、关心学生思想生活、引导学生正确处理各种问题;其他年级辅导员必须每周定期到学生宿舍走访学生;同时加强大学生宿舍管理人员的引进考核与上岗培训力度,不断提高其管理人员的素质,引进新员工必须达到各相应岗位所应具有的基本条件,并通过试工、考核合格才能正式上岗;要求所有宿管人员除加强对宿舍外来人员的监控外还必须经常向学生强调安全防范意识;对待学生的日常管理既要讲究原则,又要讲究方法,既要保证宿舍的安全管理措施执行到位,又要耐心给学生进行适当的宣传解释,促使其自觉遵守有关安全规定;学生管理队伍的所有人员要通过经常接触学生,及时了解、发现个别同学的异常举动,尽早发现事故苗头,及时和学生管理有关部门联系,做到防范于未然;学生工作部门的宿舍管理机构要加强对进驻到学生宿舍的辅导员与宿舍管理人员进行监督、管理和考核、更换。

?高校要建立宿舍安全管理工作信息的收集、处理和报送制度,确保重要信息及时、准确上报;建立值班制度和门卫制度,开通二十四小时固定值班电话;建立安全工作检查制度,做到全面检查与重点检查相结合、定期检查和日常防范相结合,对发现的事故隐患要及时进行整改;切实做到值班门卫到位、巡逻执勤到位、检查整改到位、制度落实到位。高校要拨专项资金加强技防工程,要安装恶性阻性负载限电器或安装智能用电管理系统,使违章电器根本无法使用;在学生公寓的公共区域如门厅、走廊、电梯间安装监控系统,一方面对住宿学生起到警示作用,避免私自留宿外来人员、公寓内盗等事件发生;另一方面可以对已经发生的案件进行追溯,帮助查找违纪学生和犯罪嫌疑人;安装自动报警装置,当发生火灾、偷盗等事件时可及时报警,给学生紧急救护和逃生留有充足时间,救灾的及时性也可减少损失甚至不损失。

在关于禁止使用的违章电器时,就在安全管理制度中明确什么是违章电器;建立公

寓安全责任追究制、安全工作分工负责制、安全工作部门联系制、疫情报请制度等。

切实加强学生校外租房的管理,各高校应积极创造条件为学生解决住宿问题,原则上不允许学生自行在校外租房居住,决不能留下管理和教育工作的空白点。

?总之,大学生人身安全预防管理工作极为重要,只有分析各种客观存在的不安全因素,摸索出内在规律,实施人防、技防、物防相结合的安全管理模式,才能建立起新型的大学生人身安全系统,切实保障大学生人身安全。

?注释:

?①据中国新闻网2007年7月4日报导:45%的青少年人身安全事故是因为学生安全意识淡薄引起的,18%的青少年人身安全事故是因为学校管理问题而发生的;在所发生的各类大中小学校园安全事故中,近20000万非正常死亡学生(3000多名大学生),其中80%是可以通过教育、防范和加强安全管理来提前采取措施避免的。

?②上海市教育委员会关于印发《上海市大学生安全教育大纲》的通知(沪教委保〔2008〕20号)。态度层面:通过安全教育,大学生应当树立起安全第一的意识,树立积极正确的安全观,把安全问题与个人发展和国家需要、社会发展相结合,为构筑平安人生主动付出积极的努力。知识层面:通过安全教育,大学生应当了解安全基本知识,掌握与安全问题相关的法律法规和校纪校规,安全问题所包含的基本内容,安全问题的社会、校园环境;了解安全信息、相关的安全问题分类知识以及安全保障的基本知识。技能层面:通过安全教育,大学生应当掌握安全防范技能、安全信息搜索与安全管理技能。掌握以安全为前提的自我保护技能、沟通技能、问题解决技能等。?③生命教育是帮助学生认识生命、尊重生命、珍爱生命,促进学生主动、积极、健康地发展生命,提升生命质量,实现生命的意义和价值的教育。生存教育是帮助学生学习生存知识,掌握生存技能,保护生存环境,强化生存意志,把握生存规律,提高生存的适应能力和创造能力,树立正确生存观念的教育。生活教育是帮助学生了解生活常识,掌握生活技能,实践生活过程,获得生活体验,确立正确的生活观,追求个人、家庭、团体、民族、国家和人类的幸福生活的教育。

?参考文献:

?[1]王建国.加强安全教育增强安全意识.山东行政学院、山东省经济管理干部学院学报.2004(2).

?[2]田毅潘,洪江,张福喜.高校学生工作安全体系建设的几个基本问题.中国青年研究.2007(6).

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学校安全隐患排查工作方案

学校安全隐患排查工作方案 为贯彻国家、自治区有关“安全第一、预防为主”的方针,落实学校 安全工作责任制,及时消除辖区各种事故隐患,防止事故发生,确保师 生生命财产安全,特制定学校安全隐患排查工作方案。 一、指导思想 充分认识加强学校安全工作的极端重要性。以对国家、对人民、对下一代高度负责的态度,以对学生安全、健康成长高度负责的精神,以维护人民群众根本利益的高度责任感,把学校安全工作摆在重要位置。切实提高学校校长及其他领导、班主任以及广大师生员工对中小学安全工作极端重要性的认识,增强做好学校安全工作的责任感和使 命感,克服麻痹思想和侥幸心理,牢固树立“安全第一”的思想,认真 做好学校的安全教育、安全管理和安全事故的防范工作。 二、建全机构,落实责任 严格落实安全管理责任制。要进一步明确学校安全工作的领导责任,建立健全学校安全工作校长责任制、主任责任制、安全检查责任制,严格落实安全责任追究制,充分发动学校少先队、班干部等作用, 协助学校作好安全工作。学校的各项安全制度和措施,一律要明确职责,责任到人,切实将责任落实到教育教学、后勤设施管理等各个方面。学校与班主任,班主任与家长,要层层签订安全管理责任书,实行责任 追究制。具体如下:

（一）成立机构,加强领导。 成立以校长为组长,副校长为副组长,各班班主任为成员的学 校安全责任领导小组。校长是安全工作的第一责任人,对安全工作负总责,负责学校安全工作的组织、统筹与协调,保证学校安全工作的顺利、正常进行。 （二）落实安全管理责任。 各个成员要认真落实防范措施,具体为：检查学校住宿楼、教学楼及其它建筑（构筑）物的安全；学生饮食卫生安全；门卫负责检查进出学校人员,防止非本校人员无正当理由进入,调查了解学校周边 是否有安全隐患,保证楼道照明设施正常运转,如有隐患要及时报告；建立分级分工管理制度。一是层层落实责任并签订责任书。二是班主任和任课教师,每周利用家长接送孩子之机,向家长了解途中存在的 安全隐患,较严重的问题及时向领导汇报,并争取家长和地方群众的 支持。三是各班必须建立一个督查小组,班主任任组长,及时了解本周学生在校内外的一切安全情况,并向校长汇报。四是学校后勤处要及时检查电路情况,发现问题,及时处理。五是炊事员要随时检查厨房的火、电等是否存在隐患,一旦发现,及时排除。六是值周教师要尽职尽责,做好值日工作,同时做好日志记录。七是强化家长对子女人身保险意识,尽量全部参保。 （三）建立反馈和预警机制。 各成员、值周老师发现问题后要及时报告学校处理,学校不能处理的要及时报告教育行政主管部门处理。建立防范安全事故的长效

浅析高校财务风险及防范措施

?３７? ０８期一、高校财务风险构成 财务风险通常有两种理解：广义的财务风险是指各单位各类风险的货币化表现；狭义的财务风险特指各单位在开展各项经济活动中因资金筹措、投资和日常运营所面临的风险。高校作为非营利组织面临的财务风险从其性质看，更接近于狭义的财务风险概念，即高校的财务风险是指高校在事业发展过程中因资金运动所面临的风险。 （一）随意资本预算的风险。学校的总体筹划与资本预算之间存在着密切的关系，资本预算本质而言就是总体筹划在财务上的翻版，没有充分筹划的资本项目会给每一个学校带来巨大的财务负担。新校舍的建设、现有建筑物的翻修、电脑等设备的更新、基础设施的改善、土地的征用等并不是所有学校都有经过几年的筹划，而没有很好筹划的结果通常导致专项经费的挪用、现金净流量的骤减等财务风险，并容易导致资产的不良配置。 （二）资金来源的未来不确定性。近几年来高校不断扩招，但就业市场并没有同步扩大，教育质量也受到了明显的冲击，而且人才培养周期长，毕业生并不一定能够符合市场的需求，各高校都存在着毕业生就业难的问题，这就必然影响招生的数量，从而使未来事业收入隐藏着不确定的风险。同时随着高教体制改革的进一步深化，今后的拨款机制将逐渐被以高等院校的教育数量、教育质量和办学效益的综

合指标为依据的真正意义上的产出型拨款机制所取代。而事业收入和政府拨款在高校多元化的资金来源中占绝大部分，这将必然导致高校在资金来源方面存在不确定的潜在风险。 （三）高额负债偿还的风险。随着高校的扩招、学生数量的增加，学校对教学教辅设施、设备以及师资力量的投资也不断增加，事业收入不仅要弥补人员经费、教学业务费、公务费的不足，还因为近年来各高校普遍实行校内分配制度改革，加大了校内津贴的开支，使得事业收入的结余所剩无几。在财政支持力度不足和教育事业收入有限的情况下，多数高校选择贷款。高校在贷款规模和贷款期限上没有进行科学论证，盲目求大求全的建设，使高校背负过重的贷款。若债务过高，将给学校带来偿还的压力，同时可能使学校的信誉受损，不能有效地再筹集资金，导致陷入财务困境。 （四）资金潜亏的风险。我国高校净资产中的部分专用基金通常是历年收支结余后按国家规定提取，将来将以货币资金的形式开支。在正常情况下，账面上有多少将来需开支的专用基金就应当对应有多少的现金净流量，并且与专用基金对应的这部分现金净流量属于“专款专用”。而高校在资金使用过程中一般不会考虑这部分“专款”，在经费紧张的情况下，就容易产生挪用专用基金所对应的现金净流量的行为。这就使高校在资金结构中出现潜亏的局面，对高校将来的运转形成了潜在的资金压力。 二、高校财务风险的防范措施 （一）建立财务风险预警指标体系 针对高校规模的大举扩张，负债运行形成的偿债风险、高校收入季节性与支出刚性的矛盾，采取建立财务风险预警指标体系，设立风险评价指标的措施，将其纳入到财务决策之中。通过一系列指标测算，加强财务分析，合理确定负债预警临界点，检测高校实际财务状况偏离预警线的强弱程度，发出预警信号，采取有效措施 浅析高校财务风险及防范措施

大学校园安全知识

大学校园安全知识宣传 一、前言 随着我国高等教育的迅速发展，高校办学规模不断扩大，校园社会化现象日趋明显，大学生活作为大学生进入社会开始独立人生的第一站。大学生活对于每一位学子来说都是一段美好又难忘的时光。而这一切开始的时候，不易被同学们重视的往往是安全问题。安全是什么？安全是一个大学生完成学业的重要保证，是每一位大学生健康成长的基本条件。 针对当前普遍存在的大学生财产安全意识薄弱、轻信他人、财物保护观念差的现象，更要加强大学生安全意识教育，提高大学生自我防范意识和能力。安全涉及到每个人的学习及日常生活，包括：人身安全、财产安全、防火安全、生活安全、交通安全等等。 学生，先学会做人，再学会做学问；先学会保护自己，才能够保护他人；先学会保全自己，才能够贡献社会。 二、防火篇 火灾是威胁人类安全的重要灾害。大学校园里，也是威胁广大师生生命财产安全的重要因素；校园火灾的发生，不仅给许多家庭带来不幸，使大量的社会财富化为灰烬，而且还会严重影响学校教学、科研的正常运行。因此，做好校园消防工作，为更好的保护国有财产和广大师生的生命财产安全，预防和减少火灾事故，特别是遏制恶性火灾事故的发生，具有十分重要的意义。 1．大学生宿舍发生火灾的原因 (1)不注意用电安全，在宿舍乱拉私接电线，使用违禁电器等。（2)在宿舍擅 自使用煤炉，液化炉，蜡烛等。(3)在宿舍吸烟，乱扔烟头，玩火种等。(4)在宿舍存放易燃易爆物品。 2．防火措施 (1)不私拉乱接电线（2）不乱扔烟头(3)不躺在床上吸烟(4) 不焚烧杂物， 点蚊香应采取有效措施（5）不使用热的快等大功率电器或劣质电器（6）不能在宿舍生活做饭（7）做到人走断电（8）台灯不要靠近枕头和被褥。 三、防盗篇 随着经济的不断发展，当代大学生手中的零用钱越来越多，手机、数码相机、mp3等一应俱全。这就使社会上不法分子把目光盯住高校,有的抢劫、盗窃团伙专“吃”高校。一些师生又不按规定保管公、私财物，使犯罪分子作案易于得手。预防和打击校园盗窃是每个在校学生应尽的责任和义务。增强防盗意识，了解校园内盗窃犯罪的基本情况、规律和特点，掌握防盗的基本常识，是做好防盗、保证安全的基础。

学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案

学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设 工作实施方案 为严防风险失控、隐患升级导致安全事故发生，根据榆中县 教育局《关于印发《榆中县学校风险分级管控和隐患排查治理双 重预防机制建设工作指南》（暂行）的通知》（榆教发〔2018〕 486号）的通知精神，特制定本实施方案。 一、工作目标 通过构建安全风险查找、风险研判、风险预警、风险防范、 风险处置、风险责任“六项机制”，建立健全安全工作责任制和安全 风险管控长效机制，准确把握安全工作的特点和规律，坚持风险 预控、关口前移、重心下沉，坚持分级管控、分类实施，完善各 项规章制度和安全防范措施，加强安全基础设施建设，消除风险 隐患，把风险管控挺在隐患治理前面，把隐患排查治理挺在事故 前面，切实解决“认不清”、“想不到”、“管不到”等问题，有效防范各类安全事故，保持教育系统安全稳定，全面提升安全管理工作 水平。 二、实施范围 风险管控的范围覆盖辖区所有小学、幼儿园，突出抓好以下 十一个方面安全。 （一）人员密集场所消防等安全管理。建立健全并落实安全 管理制度；加强消防安全教育培训；定期进行安全隐患排查和治 理，特别是用电线路维护检修及老化、电气设备使用情况，防汛、 防雷电（含建筑物防雷装置）等措施情况；配备齐全消防设施设

备，正确使用并及时维护；确保安全通道畅通等。 （二）校园周边环境综合治理。校园周边游商游贩、出店经营、出售“三无”食品等情况，网吧是否存在接纳未成年学生，是否设立“禁止未成年人入内”提示语等情况。配合综治等部门，对学校周边违章搭建、乱设摊点、交通秩序等隐患排查和专项整治情况。 （三）上下学学生交通安全。强化交通安全教育。摸清学生上下学乘车情况，建立健全学生路队护送制度，值班教师在法院、 玉轩教育、图书馆三个接送点协助公安交警维护交通秩序。加强 少先队外出活动交通安全管理。 （四）校园运动设施。确保校园运动设施完好，无安全隐患；值班教师课间要到位巡视履行职责，体育教师确保体育课学生安 全，并有应急保障措施；每月开展一次安全疏散演练。 （五）建筑施工工地及校舍安全。学校维修工程、校园建设等大型新建、改扩建项目，其施工工地要符合安全规范要求，施 工人员安全帽、安全绳，塔吊、角手架、模板支撑要牢固，夏季 要有防暑及高温应对措施。加强楼梯及护栏、围墙、大门、护坡（坎），以及易发生滑坡、泥石流、塌陷等地质灾害的校舍除患 排。 （六）危化品安全。危险化学品采购、储存、使用、运输、废弃物处置等要规范，记录台账要齐全，账物要相符。实验室和 实验用品仓库等重点危化品区域要规范，要落实“五双”要求，危化品废弃物按要求进行处置、存放。 （七）特种设备安全。锅炉、压力容器等特种设备，定期安监，工作人员持证上岗。

高校财务风险及其防范

《经济师》2013年第1期●高校园地 摘要：自21世纪以来，随着国家高教事业的发展，高校进入了超常规的发展阶段，高校贷款规模的不断扩大，规章制度建设的滞后，使得高校财务风险日益突出。文章对高校在财务管理中可能产生的主要财务风险及其成因进行了分析，同是对几种不同的财务风险提出了防范对策。 关键词：高校财务风险风险成因对策 中图分类号:G475 文献标识码:A 文章编号:1004-4914（2013）01-116-02 近几年来，随着高校不断扩大规模，高校财务收支规模也不断扩大。财政拨款、学费收入、科研收入等不断增长，而人员支出、教学支出、基本建设支出等增长更快，于是大举借债度日，很多高校都已发生了财务赤字，资产负债率有的可能已达到70%以上。同时，由于高校规模的不断增大，高校财务管理工作也面临更加复杂的局面，对高校的内部控制制度和管理人员也提出了更高的要求。另外，高校财务人员越来越多，高校财务业务活动也快速增长，资金流动越来越大，资金安全性也越来越重要。因此，高校财务风险的问题已非常突出。 一、高校财务风险产生的成因 1.高校内部控制制度不健全，规章制度落实不到位，监督不力而产生的财务风险。高校的内部控制制度建设是一项基础管理工作，高校财务风险防范水平的高低，很大程度上取决于高校执行各种财务规章制度的力度及高校内部控制制度的建立和完善。高校在建立校内有关收入、支出、借款、报账、资金管理等财务规章制度和办法时，没有成熟高校财务管理模式作参考对象，大多数时候只能以临时或试行的形式制订一些财务规章制度和办法，经常造成财务规章制度和办法没有及时跟上学校的发展而存在漏洞。一些部门在执行时有操作困难，也常打擦边球，不能严格执行规章制度。另外，内部审计监督体制没有理顺，独立性差，工作不超脱，查出的问题处理力度不够，缺乏赏罚有度的奖惩制度，内部审计人员内在动力不足，从而造成监督不力的现象时有发生，事前防范财务风险的 可能性大打折扣，留下产生财务风险的 极大威胁。 2.高校规模扩大过快，自有资金不 足，银行贷款过多，还本付息压力大而产 生的财务风险。跨入21世纪以后，全世 界都知道这是知识经济时代来临了，要 想在知识经济时代立足，人才是国家的 根本，是国家的前途。特别是我国这样的 人口大国，发展中国家，培养人才是当务 之机。为了培养人才，国家近些年来对教 育的投入增长很大，特别是对高校的发 展给予了最大的政策支持，一此高校可 以自主扩大招生，一年新生的招生规模 有的就超过了前几届的学生总和。随着 学生人数的急剧扩张，高校的规模也急 剧扩大，征地几千亩甚至上万亩的都有， 投入基本建设的资金从几亿到十几亿的 不等，国家财政拨款和学费收入已远远 满足不了高校建设资金的需要。因此高 校需要从多个渠道筹措资金，主要是以 银行贷款为主，贷款额从几千万到几亿 元不等，资产负债率有的超过50%以上， 大大高出高校能承受的负债率。银行贷 款一般又以流动资金贷款和短期项目贷 款为主，因此每年的还本付息压力都非 常大。一些高校特别是西部的高校由于 地方财力有限，财政拨款只保人员工资， 生均学费收入又较低，全年收入除去人 员工资及日常教学开支，一般没有结余 或结余较少，付每年利息都很困难，更还 不了本，只能拆东墙补西墙，借新债还旧 债。一旦国家金融政策及银行贷款政策 有变而紧缩银根，学校资金就有不继现 象，财务风险日益显现。 3.高校财务人员法律意识、风险意识 淡薄，存在随意操纵资金流的行为，可能 产生职务犯罪而存在的财务风险。在实 际工作中，由于财务人员忙于日常具体 业务多，很少参加正规的法律法规和业 务知识培训，放松或忽视了对法律法规 的学习，一些人自律性差，对会计工作的 神圣职责认识不清。特别近几年高校大 上规模，对外经济往来多，且基本建设、 银行贷款等都是企业有利可图的事，一 些社会上的不良习惯对部分财务人员造 成影响，容易诱使财务人员产生职务犯 罪的动机。曾有的高校有财务人员利用 高校内部控制制度上的漏洞，占用学校 资金私自放贷给企业或在股票二级市场 上炒股，当资金回笼不了或在股票市场 炒股失败后，当事人或潜逃或被依法制 裁时，都给学校带来巨大的经济损失，财 务风险存在不容置疑。 二、高校财务风险的防范对策 1.加强和完善内部控制制度。首先健 全高校财务规章制度，规章制度宁繁琐 细致而勿粗糙，规章制度要装框上墙，要 时时学习，要随着学校的发展不断更新 内容和完善。其次，领导重视，带头严格 执行财务规章制度，不能搞弹性制度，对 领导就松对别人就紧；同时，完善高校财 务开支管理模式，严格执行财务“一支 笔”管理模式，避免财务开支“多支笔”审 批的混乱状态，将权力分散、责任不明的 管理，规范到权责统一上来。再次，强化 内部稽核，增强稽核的独立性和权威性， 做到内部审计和外部审计同时走。另外， 也要有赏罚措施，奖功罚错，发生问题不 拖拉，及时查办，及时处理，及时总结，及 时出台新规章制度；对任何小问题都不 能忽略，尽量做到问题早发现早处理，及 时化解财务风险于形成之中。 2.控制贷款规模，多渠道筹措资金。 高校要量财做事，严格控制贷款规模。申 请贷款时尽量少做流动资金贷款，多做 长期项目贷款，减轻短期内还贷压力。我 国一般的高校特别是西部的高校，收入 的一半支付人员工资，另一半用于教学 日常支出及教学设备购置、图书购置、后 勤维持等，基本建设几乎都靠银行贷款。 学校资金非常紧张，如果赶上国家金融 政策及银行贷款政策有变而紧缩银根， 贷不到新款项，就要占用学校正常教学 资金还贷，将对正常教学开支造成直接 影响。如果流动资金贷款过多，学校短期 还贷资金压力更大。因此，学校应严格控 制贷款规模，基本建设贷款项目应尽可 能做长期项目贷款，如果把期限延至10 年以上，对学校来说资金压力明显少很 多。另外，国家应该加大对公办高校的投 入，特别是基本建设的投入，说到底高校 是国有的，所形成的资产都是国有资产， 国家及地方政府应该尽快安排专项资金 化解高校的巨额债务，减轻高校的还债 压力。 3.加强财务人员再继续教育培训，增 强法制教育。高校财务人员队伍配备不 足，总体素质有待提高，进行再继续教育 培训非常必要，必须通过再继续教育培 训尽可能提高高校财务人员的业务水平 和总体素质。但以往的再继续教育培训 方式需要改变，以往再继续教育培训多 是走过场，培训内容有时不切实际，培训 浅谈高校财务风险及其防范 ●唐伍 116 ——

校园风险防范制度

幼儿园安全风险防范制度 一、学校可能存在的与损害未成年学生权益有关的法律风险 根据教育部颁布《学生伤害事故处理办法》以及根据我国《未成年保护法》、《教育法》、《义务教育法》、《侵权责任法》等相关法律的规定，学校存在的法律风险归纳起来主要有以下六种情形：（一）学校“硬件”设施存在安全隐患可能发生导致在校未成年人学生人身损害的风险。 学校“硬件”设施致未成年学生损害。学校因为学生密集，学校范围内的教育、生活设施，如果存在安全问题，或是管理、维护不当，容易发生重大安全事故。常见的有校舍、教室、学校办公楼及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落，或是建筑物、构筑物或者其他设施以及其堆放物倒塌、林木折断等给学生造成的伤害。 （二）学校在安全管理上存在过错，未履行必要的注意义务，未采取必要的安全措施而可能发生的风险。 1、例如学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理有明显疏漏，或是存在安全隐患而未及时采取措施； 2、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等用品时，未进行必要的审查和注意，导致发生食物路中毒或其它事故； 3、学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施； 4、组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动； 5、对有特异体质或者特定疾病的未成年人学生，未履行必要的注意义务和保障义务等： 6、发现未成年学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止； （三）学校教职工对未成年人的教育管理方式、方法违法、违规构成侵权的风险。

如对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，是法律明确禁止的行为，如出现此类行为，教职工和学校将会承担相应的法律责任，如果后果严重，如致未成年人学生死亡的，责任人还可能涉嫌故意伤害、过失致人死亡刑事犯罪。 （四）学校未履行防止损害扩大或加重义务的风险。 《未成年人保护法》第二十四条规定，学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理。 这实际上是明确了学校在发生人身意外伤害时，学校还负有防止损害加重或扩大的义务，例如学生在校期间因自身原因突发疾病或者受到伤害的情形下，如学校发现，有根据实际情况及时采取相应措施，防止不良后果加重的义务；在第三人对未成年人学生进行伤害的情形下，同样负有采取必要措施防止伤害扩大的义务。 （五）未履行告知与未成年人人身安全直接相关信息的风险。 根据教育部的相关规定，对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，有及时告知未成年学生的监护人的义务。未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况时，学校应当告知未成年人的监护人。 （六）学校在聘用、任命教职工上存在明显过错的风险。 如学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的，比如学校在聘用教职工上存在过错，没有按相关规定进行审查，聘用了患有间歇性精神病人担任学校教职工，如其精神病发作对在校未成年人造成伤害，学校要承担责任；又例如学校教职工患传染性疾病，学校知道或应当知道而没有采取必措施的。 二、保障未成年人身心健康，提高学校教职工法律防范意识的主要措施和做法。 （一）确保硬件设施的安全，排除安全隐患，防止硬件设施对未成年人的损害。

大学生校园安全防范知识手册范本

一、防火知识 火灾是威胁人类安全的重要灾害之一，发生在校园生活中的火灾，大部分是可以预防的。学生应该学习掌握一些防火知识，以备不测。 1.引起火灾的火源有哪些 火源一般分为直接火源和间接火源两大类。直接火源有：(1)明火、灯火，如火柴、打火机火焰，香烟点火，烧红的电热丝等；(2)电火花；(3)雷电火等。间接火源有：(1)加热起火；(2)本身自燃起火等。这些火源，同学们在学习生活、试验中都可能接触到，只有认识和掌握它的存在和发生发展的规律，认真对待，一般能有效地预防火灾的发生。 2.如何预防火灾发生 （1）注意用电安全，不违章用电，不乱拉电线、使用禁用电器。若发现火灾隐患，每个同学都有责任向学校报告。 （2）不使用蜡烛等明火照明用具。 （3）不在教室、宿舍以及公共场所吸烟，不乱丢烟头、火种。 （4）不在宿舍存放易燃易爆物品。 （5）不在宿舍擅自使用煤炉、液化炉、酒精炉等灶具。 （6）不使用电炉、“热得快”等大功率电器。 （7）不在楼道堆放杂物，不焚烧垃圾。 （8）遇火灾险情，先关闭房电源，并拨打校报警（86668120），可视火情拨“119”报警。 3.怎样打火警 全国统一规使用的火警是“119”，拨打火警要注意以下事项： （1）要沉着镇定。在任何上都可直接拨打。 （2）在听到对方报“消防队”时，要讲清火灾发生的地点和单位，并尽可能讲清着火的对象、类型和围。 （3）要注意对方的提问，并把自己的告诉对方，以便联系。 （4）打完后，可立即派人在门口和消防车必经之处等候，引导消防车迅速到达火场。 4.灭火的基本方法

（1）隔离法：将着火的地方或物体与其周围的可燃物隔离或移开，燃烧就会因为缺少可燃物而停止。如：关闭电源，可燃气、液体管道阀门；拆除与燃烧物毗邻的易燃建筑物等。 （2）窒息法：阻止空气流入燃烧区或用不燃烧的物质冲淡空气，使燃烧物得不到足够的氧气而熄灭。 （3）冷却法：将灭火剂直接喷射到燃烧物上，以降低燃烧物的温度。当燃烧物的温度降低到该物的燃点以下时，燃烧就停止了。主要用水和二氧化碳来冷却降温。此方法不宜用于电器失火。 （4）抑制法：这种方法是用含氟、溴的化学灭火剂(如1211)喷向火焰，让灭火剂参与到燃烧反应中去，使燃烧链反应中断，达到灭火的目的。 以上方法可根据实际情况，一种或多种方法并用，以达到迅速灭火的目的。 5.火灾逃生自救 （1）火灾袭来时要迅速逃生，不要贪恋财物。 （2）平时就要了解掌握火灾逃生的基本方法，熟悉几条逃生路线。 （3）受到火势威胁时，要当机立断披上浸湿的衣物、被褥等向安全出口方向冲出去。 （4）穿过浓烟逃生时，要尽量使身体贴近地面，并用湿毛巾捂住口鼻。 （5）身上着火，千万不要奔跑，可就地打滚或用厚重衣物压灭火苗。 （6）遇火灾不可乘坐电梯，要向安全出口方向逃生。 （7）室外着火，门已发烫时，千万不要开门，以防大火窜入室。要用浸湿的被褥、衣物等堵塞门窗，并泼水降温。 （8）若所有逃生线路被大火封锁，要立即退回室，用打手电筒、挥舞衣物、呼叫等方式向窗外发送求救信号，等待救援。 （9）千万不要盲目跳楼，可利用疏散楼梯、阳台、排水管等逃生，或把床单、被套撕成条状连成绳索，紧拴在窗框、铁栏杆等固定物上，顺绳滑下，或下到未着火的楼层脱离险境。 二、防盗知识

大学校园安全小知识

大学校园安全小知识 一、大学校园安全小知识——防火篇 二、大学校园安全小知识——防盗篇 1.大学校园中发生的盗窃方式有哪几种? (1)顺手牵羊：作案分子趁无人或同学不备将放在桌、床等处的 钱物信手拈来占为已有。 (3)翻窗入室：作案人翻越没有牢固防范设施的窗户、气窗等入 室行窃。 (4)以推销物品的形式踩点，然后进行偷窃。 (5)以认老乡形式或困难求助为名窃去银行卡或饭卡密码，取走 银行的存款或饭卡的钱。 2.基本的防盗方法有哪几种? (1)贵重物品不用时最好锁在抽屉、柜子(箱子)里或寄存它处。 (2)饭卡要随身携带，不要存太多的钱，丢失后要立即挂失。 (3)注意保管好自己的钥匙，不要轻易借给他人，防止钥匙失控。 (4)最后离开宿舍的同学，要关好窗户锁好门，千万不能怕麻烦。 (5)对形迹可疑的陌生人要提高警惕，留心观察,必要时可打电话给校保卫科。 (6)晚上休息或假期不在宿舍时，一定要关好门窗，不将贵重物 品放于靠窗前的桌上。 三、大学校园安全小知识——防骗篇 1、针对大学生有哪些常见骗术?

(1)通过上网聊天交友，取得信任后，编造谎言进行诈骗; (2)假称自己发生意外，利用同学的同情心理伺机进行诈骗; (3)以恋爱为名进行诈骗; (4)编造学生在学校受到意外伤害，对学生家长及亲属实施诈骗; (5)冒充学校工作人员诈骗学生; (6)利用手机发短信息中奖诈骗。 (3)交友谨慎，避免以感情代替理智。对于熟人或朋友介绍的人，要学会“听其言，查其色，辨其行”。 (4)同学之间要相互沟通、相互帮助。有些同学习惯于把个人之 间的交往看作是个人隐私，一旦上当受骗后，无法查处。有些交往 关系，在自己认为适合的范围内适当透露或公开，这也是安全的需要。 四、大学校园安全小知识——综合篇 1、市内交通应注意哪些问题? 市内乘车要自觉遵守交通规则，文明礼貌，带好现金，谨防扒手，避免与人发生纠纷。步行、骑自行车时，一定要养成朝两边看的习惯，千万不可贸然横冲，需穿过公路时要走斑马线，走天桥，不要 图省时而横穿马路。 2.预防网络问题的措施有哪些?

校园安全隐患问题及防范措施

校园安全隐患问题及防范措施 一、校园中常见的安全事故及原因 最常见的是活动事故。学生在课间时间到操场自由活动，相互追逐、戏耍、打闹时不掌握分寸，使用石子、树枝、玩具、小刀等器械造成伤害。 其次是体育活动事故。学生在体育活动或体育课上不遵守纪律或注意力不集中，行为涣散，体育器械使用不当而造成伤害。 三是校园暴力事故。学校安全保卫制度不健全，防范措施不得力，学生受到校外不法之徒的侵害；因为学生之间有摩擦使用武力；盲目消费导致偷盗；不良朋友引诱；少数教师有体罚或变相体罚行为；群殴，学生自身心理疾病伤人或自伤。 四是学校设施造成事故。学校有楼道、门口黑暗和狭窄等不安全因素，学生放学和下课时由于互相争先而造成的挤压、践踏等事故。学校楼房走廊栏杆的高度不符合要求，发生碰撞事故；校园窗户有未拆除的坏玻璃，造成划伤事故；教学器械设备配备不达标、课桌椅不达标、黑板不达标、不合乎标准的照明与采光，还有由于文具与教材印刷装订粗劣给孩子带来的伤害。 五是劳动或实践事故。在劳动或实践中安全意识差，操作不熟练或不按要求操作而造成的伤害。如：在除草、擦玻璃或做实验时发生事故。 六是消防事故。学校的疏散通道不畅通。许多学校为防盗，把一楼甚至到顶层的窗户全部用铁栏杆封死，还有的学校在每层中安装上铁栅栏，只留一个出口，一旦发生火灾，学生们无法逃身自救，极易造成群死群伤的事故。同时，建筑物内配备的消防设施、器材不少因检修、保养不及时，而难以发挥其有效作用。再有学校对学生的消防知识宣传仅仅停留在广播、黑板报等宣传手段，并存在宣传不规范、不科学、不具体等因素，追求表面文章，缺乏行动落实，没有真正的把消防安全工作摆在突出重要位置。 七是卫生事故。学校卫生管理重视不够，工作机制不健全，学校食堂或饮用水基础设施条件落后，未经检验合格擅自使用，造成师生中毒、拉肚。 八是交通事故。上学路途中存在着不安全的隐患，城市交通越来越拥挤，加上复杂的社会治安等因素，孩子或早或晚或单身一人在路途中就有可能发生安全问题。各种报道显示的有学生死伤的交通事故，大多数发生在上学或放学途中。学校交通状况对学生也存在着较大的伤害隐患，如公共交通能否到达、道路是否畅通、校门前是否设交通缓冲地带、道路设计是否有人行道、校门前车辆管理是否得力等，都不仅可能对孩子权利有所侵犯，同时也构成了隐性伤害，使不少孩子为此而焦虑不安；还有学校交通安全意识差，对学生宣传教育力度不够，学生交通安全意识薄弱，造成不安全隐患。 二、增强师生防范意识营造校园安全环境 （一）加强管理，明确责任

解析新时期高校财务风险及其防范

解析新时期高校财务风险及其防范 摘要】高校一直以来作为我国培养人才的重要基地，随着社会经济的发展，大 学生遍地生花。而且，近些年来高校每年都在扩招，现有的教学资源远远不够。 学校的扩招必然带来一些教学设施的建设，譬如教学楼、宿舍楼、实验设备等。 许多学校向银行的贷款已经超出了其能承受的范围。以前的高校是完全依赖国家 的财政补给，没有财政风险，而随着教育改革的逐步深化，高校之间的竞争也是 越来越激烈，高校财务出现了或多或少的问题。本文将具体的阐述新时期新背景 下的高校财务风险的具体类型、成因，探讨解决财务风险的措施。解决财务风险，促进高校持续、健康、快速的发展。 【关键词】高校；财务风险；成因；对策 《中国教育经费统计年鉴1998》中有这样一段话：“据世界银行的调查， 1990年代初，在我国高等教育经费来源中，学校创收收入占总收入的百分比开始 呈上升趋势，1990年为12．3％，1991年为13.1%，1992年为18.2%。这些创收 收入来源包括：校办企业收入、委托培养收入、教育服务收入、研究及咨询收入、后勤服务收入以及学生缴纳的学费和社会捐赠。而政府拨款比例呈逐渐下降趋势。”自上世纪80年代末开始，我国逐渐的开始改变对高等教育投资制度的改革。由先前的完全由国家拨款到学校自主的通过多种方式自筹经费方向发展。历年来，学校自筹经费在高校经费投入结构中的比重呈上升趋势。随着改革的不断深入， 企业、个人、组织等可以成为高校投资办学的主体，于是便有了高校向银行的贷款，并且处于愈演愈烈的趋势。 高校向银行贷款并不能从根本上解决高校资金短缺的问题，不仅使高校承担 着巨大的风险，也给高校的财务管理带来了挑战。教育部财务司副司长陈伟光说：“一旦高校在投资和贷款方面出现问题，不仅将影响到整个高等教育改革的总体部署，也将在相当程度上延缓我国教育财政制度的建设和国家公共财政制度的建设 进程”。所以说，现阶段下，我国高校的财务存在一定的风险问题，下面就新形势下我国高校出现的财务风险和防范谈谈自己的看法和观点。 一、高校财务风险的类型 （一）收入风险 目前，高校的收入来源已经实现了多元化的渠道发展，但是不可否认的是学 生的学费收入仍然是其最主要的收入来源。学费上涨的空间不大，基本上已属固定。随着招生的人数越来越多，学费收入的确有所上涨，但是，学生人数的增加 同时也给学校现有的教学资源、硬件设备等带来了压力。据调查，近几年来我国 高等教育的适龄人口较多，处于高校活跃旺盛时期，高考人数年年上涨；但是过 几年后，高考人数会渐渐的回落。高校的招生也会逐渐的下降，自然学校的收入 就会减少。 （二）筹资风险 筹资风险指的是学校的举债风险，也即高校向银行借款过度或是出现不良借贷，有可能会对学校的教学科研、财务安全等产生一定的影响。而所谓的过度借 款指的学校借贷的数额超出了其还贷的能力。而有的艰难维持的高校会通过借贷 来维持其基本的日常生存的需要，这种被称为不良借贷。 （三）合作办学和校办企业的财务风险 目前，高校中的合作办学已属普遍。这是高校以此来吸引社会资金的方式。 将学校现存的部分闲置的品牌资源、知识产权资源、人力资源等与企业结合，这

学校安全风险防范预防处置制度精品

第五中学安全风险预防、管控与处置制度 为进一步贯彻教育局会议精神，加强校园安全及周边环境的综合治理工作。为了推进我校创建“平安校园”、打造优质教育活动，特制订本创建工作实施方案： 一、指导思想 坚持以“创建平安校园、打造优质教育”为主题，突出学校安全及校园周边环境专项整治工作的重要性和紧迫性，增强全校师生的安全意识，健全各项制度，确保学校工作顺利进行；正确处理好推进教育事业快速发展和维护学校稳定工作的相互联系，齐心协力，营造安全、文明、祥和的教育教学环境。 二、工作目标 建立公安、教育、城管、工商、卫生、文化联合管理机制，完善管理制度，落实责任，强化措施，加强校园周边环境整治，确保校园无安全事故、无纠纷案件、无上访事件、无周边环境问题，以达师生平安、秩序井然，有力地促进我校教育教学工作顺利进行。 三、领导小组 为切实加强对创建平安校园工作的领导，学校成立安全工作领导小组， 组长：王旭东（校长） 副组长：薛丽艳（副校长）

组员：郭景伟王波民王军 小组具体负责对学校的安全工作的开展与进程进行检查与监督。 四、具体工作与措施 （一）、卫生及安全： １、认真学习国家和本市有关卫生方面的法律法规，严格实施《中华人民共和国食品卫生法》、教育部、卫生部并及认真履行《教育局善于进一步加强学校预防传染病公共卫生工作的意见》等文件精神。 ２、向学生提供的饮用水必须符合食品卫生的要求。 ３、严格监测工作人员的健康状况，在疫情发生时期工作人员必须每天早晨接受体温测试。 ４、卫生教师重视学校卫生工作，防止传染性疾病的传播，做好教师及学生活动场所的通风、消毒工作。 ５、关注师生健康状况，对于发热、腹泻、过敏等人员，及时采取应对措施，防止群体交叉感染。 ６、严格“手足口病”信息报告制度、严格执行学校门卫管理制度、晨检制度和因病缺课登记制度。一旦发生疫情，要随时启动“手足口病”防控领导小组机制和防控工作预案。 （二）、校外活动安全： １、事先对活动场地进行勘察。 ２、制订详细活动方案（行程、集散时间及地点、食品供应、安全防护措施、带队方式、活动内容等）。 ３、活动前对学生进行相应的安全教育并告知家长。

论高校财务风险的形成及其防范(论文)

我国高校财务风险的形成及其防范【税务风险控制】 2010-10-20 20:20:12 来源：互联网作者：liangzi 财务风险（Financial Risk）的概念最先出现在财务管理领域，其出发点是基于企业财务管理决策活动过程中的不确定性，指企业的财务系统中客观存在的由于各种难以或无法预料和控制的因素，使企业实现的财务收益和预期财务收益发生背离，因而有蒙受损失机会的可能性。 高校是专门从事培养高级专门人才、进行科学研究、为社会提供多方服务的机构，是靠国家财政供给的事业单位，面临的财务风险不同于企业。对高校这种非营利性的事业单位，其财务风险的定义是：高校在运营过程中因资金运动而面临的风险。随着市场经济体制的建立，高校的财务风险也正在凸显。 一、我国高校财务风险形成的外部环境 （一）承担法律责任的法人主体明确 《中华人民共和国高等教育法》明确规定：“高等学校自批准设立之日起取得法人资格”，“高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任”。高校法人资格的取得，虽扩大了高校的办学自主权，但同时由于要“承担民事责任”，也因此给高校财务风险的形成埋下了“伏笔”。《中华人民共和国高等教育法》同时规定：“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制”，这显然会给高校筹资方式、资金构成带来变化，同时难以避免财务风险的形成。 （二）高等教育投资方式的转变 随着经济体制的转变，宏观管理体制变革和投资方式的变化将高校推到了市场经济大潮中。高等教育规模的日益扩大以及社会对高等教育需求的不断增长，教育投入和教育需求之间的矛盾随之突出。高校在教育拨款不足的情况下，积极拓宽筹资渠道，改善了办学条件，缓解了事业发展过程中的实际困难。这些既扩大了高校筹资渠道，但也加大了筹资风险。 （三）现行高校财务制度很难适应新时期高校的发展 随着高等教育体制改革的深化，不再单纯地依靠国家财政拨款，高校的自有收入和自筹的办学资金，如学费、住宿费、贷款及一些租赁资金和社会捐赠已经成为高校办学资金来源的重要组成部分。以收付实现制为记账基础的高校会计核算，在某些方面产生了局限性，无法全面准确地记录和反映高校的负债情况，从而难以及时发现和抵御财务风险。同时在收付实现制基础上以贷款形成的隐性债务，在高校的会计账务核算和报表中得不到反映，高校不自觉地夸大了可支配财务资金，无形中对高校的宏观决策和财务运行产生了误导。如由于基建会计独立核算，由学校偿还本息的贷款在学校的财务报表上没有体现，造成学校负债状况不实而可能出现盲目扩大投资，可能给学校带来一系列的财务风险。 （四）教学水平评估

(保冲小学)安全风险预防管控制度和工作机制

保冲小学安全风险预防、管控与处置制度 一、学校安全风险预防（人防）。 1.防触电 ⑴不触摸插座，不碰裸露电线； ⑵严禁将充电物品带入寝室。 2.防火灾 ⑴不准在寝室使用取暖器； ⑵不准将火柴、打火机带入寝室； ⑶不准在寝室点蜡烛、烧蚊香、烧酒精炉； ⑷学会使用灭火器，遇火灾不惊慌、沉着冷静，有序疏散撤离现场并拨打“119”报警。 3.防溺水 ⑴严禁私自下河塘游泳，防止溺水事件发生； ⑵遇有恶劣天气，注意出行安全，涨水时不趟水过河； ⑶游泳前做好准备活动，防止抽筋等意外事故发生； ⑷学会溺水救急常识，如人工呼吸等。 4.防地震 ⑴了解地震知识、掌握防震避震常识； ⑵地震发生时，要沉着、冷静、果断、，迅速有序地撤离到安全地带； ⑶如正在上课时，要迅速抱头、闭眼、躲在各自的课桌下； ⑷如在操场或室外时，可原地不动蹲下，双手保护头部，注意避开高大建筑物或危险物。

5.防突发事件 ⑴遇突发事件，第一要稳定情绪，第二要沉着冷静，防止引起大面积恐慌； ⑵根据实际情况及时报警（火警119、匪警110、急救120）； ⑶安全有序疏散，不要盲自地跟从人流相互拥挤，下楼梯时应靠右紧握扶手，以防被推到踩伤。 6.防交通安全 ⑴遵守交通规则，不骑英雄车，不攀高弄险； ⑵不乘坐不安全车辆。 7.防偷盗、防丢失 ⑴自己的生活物品、衣服、鞋袜要存放有序，晾晒的衣服、鞋袜如被风吹下，应及时到窗台下寻找，衣柜、抽屉要锁好； ⑵如带有现金，超过50元的应交生活老师或班主任保管； ⑶同学之间，借用物品要征得别人同意，未经允许不得乱拿，严禁偷盗别人钱物； ⑷严禁带校外人员在寝室住宿。 8.防外来侵害 ⑴外来人员（学生家长）不得将车辆开进校园，车辆一律停放在校大门外停车场； ⑵家长须凭有效证件并与班主任（或授课教师）取得联系后，方可进入校园； ⑶上课期间，学生一律不准外出，确需外出的必须由家长（或监护人）

高校校园安全知识

大学生安全知识 校园生活安全 一、发现形迹可疑人员应如何处理？ 所谓形迹可疑人员就是出现在校园内的行为举止、衣着、动作习惯等明显有别于校内师生员工，语言疑点较多或行为诡秘的人员。遇到形迹可疑人员，应仔细观察，记住可疑人员的特征，包括年龄、性别、身高、胖瘦、相貌、衣着、口音、动作习惯，以及身上痣、瘤子、斑痕、刺花、残疾等各种特征，佩带的戒指、手镯、项链、耳环等各种饰物的情况，以便向公安保卫部门提供破案线索。 发现可疑人员应采取正确的方式处理： 1、发现形迹可疑人员应主动上前询问，这时态度要和气，但问得应仔细些。如果来人确有正当理由，一般都能说得清楚。如来探亲访友的，多半所说姓名及所在院系、年级、班级不错。必要时还可帮助找人。 2、来人回答疑点较多，所说的院系、专业、年级不对号，要找的人根本不存在，神色慌张左顾右盼等，则可进一步盘问，必要时还可问其姓名、单位，然后要求看看其有无身份证、工作证、学生证等证件。为避免矛盾，也可叫学生干部、值班人员出面询问。经核实身份无误，又未进一步发现盗窃证据，可由值班人员记录其单位、姓名、来校时间后让其离去。 3、如来人经盘问疑点很多，不肯说出真实身份，或身边携有可能是赃物、作案工具等物品，应由值班人员或学生治保人员按有关规定谈话将其拖住，并打电话报告学校保卫部门，尽快来人审查弄清情况。 4、要注意的几个问题。一是态度始终要和气，即使可疑人激动争吵，也要与其讲明道理，切不可动手；二是不能随意进行搜查，因为这样做是违法的；三是如果可疑人员真是盗窃分子，还要防止其突然行凶或逃跑，要及时报案；四是做到注意安全、随机应变、以正压邪、急而不乱。 二、什么是食物中毒？如何防止食物中毒？ 一般认为凡是由于食用各种“有毒食物”所引起的急性或亚急性过程为主的疾病，可统称食物中毒。 食物中毒系指人摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质的食物或把有毒有害物质当作食物摄入后所出现的非传染性急性或亚急性疾病。近年来，一些高校发生大学生食物中毒事件，给学生身心健康和学校造成了不良影响。 为防止食物中毒，在校大学生应做到： 1、不乱食用公共食堂以外的食物、小吃等，以防止食用以病死毒死或不明死因的畜禽为原料制作的食品以及不符合卫生条件的食品，不食用过期食品、三无食品及劣质食品等； 2、不饮用生水及过期变质饮品，夏季剩余饭菜食物，不要放在温度高的地方，防止食用变馊的食品； 3、不到卫生条件差的餐饮场所用餐，不食用半生不熟的烧烤肉类食品； 4、食用凉菜、瓜果、蔬菜要认真洗、消毒； 5、养成良好的个人卫生习惯，饭前便后要洗手。 防盗防骗防抢劫 一、为什么有些大学生在交往中容易上当受骗？ 在当今的大学校园，大学生上当受骗的事时有发生，究其原因，主要有以下几个方面： （一）不加选择地结交朋友 当今的大学生大多是从学校走进学校，进入大学后吃住在学校，每天过着宿舍—食堂—教室（实验室）三点一线的生活。大多数学生喜欢结交朋友，但一些同学防范意识差，警惕性不高，从而导致上当受骗。 （二）缺乏社会生活经验和辨别能力 在大学校园里，每个学生都可能遇到一些来访的老乡、熟人、同学，或同学的同学、老乡的老乡、朋友的朋友之类的人。然而，这其中有的是真，有的是假，可许多学生又缺乏刨根问底的习惯，在不辨真伪的情况下宁可信其有而不信其无，而且有些学生常常把他人来访看做是自己的一种荣耀，这就给骗子以可乘之机。 （三）疏于防范是大学生上当受骗的主要原因 据资料显示，在校大学生被骗取钱物，绝大多数是疏于防范。事实上，很多大学生（特别是新生）热情奔放，性格直率，经历的事情很少，没有处事经验，防范能力也比较差，大多数人被骗后方知后悔莫及。 （四）求人办事，成事心切，从而导致上当受骗 一个人生活在社会之中，难免求人相助。在校大学生涉世不深，有时为了办事而轻率交友行事，不分青红皂白，弄不好就要被骗。据了解，当前大学生容易被利用的心态一般为：急于求成，爱慕虚荣而无戒备之心；想经商助学而缺乏资金和经验；想找到理想的工作单位而又没有门路；不经过自己劳动而想摇身一变为富翁等等；这些都是导致上当受骗的诱发心理因素。

高校财务风险的成因及其防范

收稿日期3作者简介阮衎(66),女,武汉市人,会计师,研究方向财务管理学术经纬 高校财务风险的成因及其防范 阮 衎1 ,余道红 2 (1.华中师范大学财务处; 2.华中师范大学职业与继续教育学院,武汉430079) 摘要:研究财务风险的目的是控制财务风险,减少财务损失。高校财务风险是随着高校法 人地位的取得、自主权的扩大和规模的扩大而产生的。目前高校主要存在财务状况失衡风险、债务风险和经营风险三种财务风险。为化解和防范高校财务风险,应充分了解并有效控制具体风险发生的相关因素,增加财务风险防范意识。建立以人为本的风险防范机制和健全财务风险预警管理体制,使高校各项经济活动严格按照财务法规有序规范运作。 关键词:财务风险;高校财务风险;财务风险责任中图分类号:G475 文献标识码:A 文章编号:1006-7353(2010)03-0019-02 0引言 我国教育改革带来了高等教育事业的发展,同时也出现了高校规模的扩张和教育投入不足之间的矛盾。目前高校资金渠道主要有财政投入、 学费收入和借贷等。从财政投入方面来看,在1993年中共中央、国务院印发的中国教育改革和发展纲要!做出了国家财政性教育经费支出占GDP 比例4%的决定。据统计,在1998-2005年间,全国普通高校生均预算内教育经费,全国除了7个省份的高校预算内经费收入略有增长外,其他的24个省份都是下降的。因此,国家的财政投入远远不能满足长期积累的高等教育需求。 为满足越来越多的新增学生的学习、生活需要,在财政支持力度相对减小的情况下,高校不得不利用信贷资金来解决这一矛盾。在利用信贷资金改善办学条件、加快高校基础设施和重点学科建设、提高高校人才培养的同时,财务风险也逐渐显现。因此,在中国高校普遍依靠借贷办学的现实情况下,本文分析高校财务风险的形成原因及类型,从而为我国高校如何优化筹资结构,确定合理的负债规模,规范和管理债务资金,防范债务风险,提高教育经费的使用效益,建立高校合理的资金结构,满足为社会培养高素质人才的需要提出 建议。 1高校财务风险类型1.1总体失衡风险 风险是指一个潜在事项的发生对目标实现产 生影响的可能性,通常被界定为产生负面影响的可能性。作为非盈利性的事业单位,高校所面临的财务风险更接近于狭义的财务风险,即高校财务风险主要是指高校在运营过程中因资金运动的不确定性而面临的风险。高校总体失衡风险主要是指一所高校的财务状况在进行中长期平衡的过程中出现的失衡现象。高校财务支出要满足学校教学、科研等各项经费开支的需要。日常性支出对保证各项重点项目的进行发挥了积极的作用。但是,在目前高校支出总量不足的情况下,既要保证重点项目的开支,又要做好统筹规划,而日常性支出项目过多过乱,使有限的资金被分散。1.2债务风险 高校债务风险是指高校向银行等金融机构进行过渡举债或不良举债后产生地严重影响教学、科研和人才稳定等不良后果的可能性。过渡举债是指借款金额超过还款能力的举债行为。不良举债是指以借款维持日常运转的举债行为。1.3经营风险 第23卷第3期高等函授学报(自然科学版) Vol.23No.3 2010年6月Journal of H igher Correspondence Education(Natural Sciences)2010 :2010-0-28. :19-:. 19