乡村治理实施方案

乡村治理实施方案

【篇一：乡村环境综合整治工作实施方案】

***乡村环境综合整治工作实施方案

为加强乡村环境综合整治，切实改善农村生产生活环境，扎实推进

社会主义新农村建设，保护和改善生态环境可持续发展，为打造“靓

丽永宁是我家”乡村环境综合整治工程顺利实施，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展乡村环境综合整治工作，有效治理乡村主干道路周边、镇

区驻地及集贸市场、庄点巷道、农户院内乱搭乱建、乱丢乱放、垃

圾乱堆等行为，结合本次集中整治，对李俊镇、望洪镇、胜利乡、

闽宁镇、望远镇、杨和镇进一步完善乡村环境基础设施，合理配置

垃圾箱和垃圾车，健全保洁员队伍，环保局监督，乡镇加强日常管理，并建立乡村环境卫生管理的长效机制，彻底改善镇区农村居民

生产生活环境，提升人民群众生活质量和幸福指数。

二、重点工作

（一）开展乡村主干道路整治

各乡镇要对乡村主干路、村庄房前屋后有乱建乱搭的房屋长期堆放

的草堆、砖堆、煤堆、粪堆、砂石堆、土堆都要进行彻底清理，保

持道路两侧及绿化带保洁畅通，应整治69个自然村，631个村庄，3150条巷道，322.9公里。

1、闽宁镇整治5个自然村，68个村庄，340条巷道，完成17.7公

里的整治任务，其中：201省道、福宁街、莆西路、闽甘路、月玉路、叶北路、园艺路、玉海路、金玉路、东滩路、中西滩路等乡村主干

道路两侧垃圾全部清理。

2、李俊镇整治15个自然村，142个村庄，710条巷道，完成65.7

公里的整治任务，其中：雷东路、许黄路、丰登路、侯友路、团结路、李银路、李魏路、小李路、李庄路、西环路等乡村主干路两侧

垃圾全部清理。

3、望洪镇整治16个自然村，147个村庄，735条巷道，完成93.3

公里的整治任务，其中：109国道、滨河大道、仁增路、东西玉路、农丰路、前渠路、永黄路、青植路、靖吊路、李银路等乡村主干道

路两侧垃圾全部清理。

4、杨和镇整治10个自然村，63个村庄，310条巷道，完成51公

里的整治任务，其中：大新渠路、二幼路、奉献路、靶场路、惠王

路、胜利路、永红路、观清路、纳北路、汽车城路、红星路、红王路、永旺路、南旺路、纳北路、双渠路、纳新路、中腰路、和平路、小湾桥路等乡村主干道路两侧垃圾完成清理。

6、望远镇整治14个自然村，126个村庄、630条巷道，完成38公

里的整治任务，其中：胜通路、永清路、板桥路、上长路、立张路、梁田渠路、双庆路等乡村主干道路两侧垃圾完成清理。

（二）开展乡镇设施园区整治

要求每个乡镇完成设施园区内的菜堆、土堆、粪堆等垃圾，整治标

准达到设施园区内的道路畅通，温棚周围干净整洁。

闽宁镇整治1个设施园区；李俊镇整治2个设施园区；望洪镇整治

5个设施园区；杨和镇整治5个设施园区；胜利乡整治5个设施园区；望远整治镇2个设施园区；共整治20个设施园区环境。

（三）开展村庄巷道农户院落环境卫生整治

1、各乡镇新建的中心村、历年整治庄点和新改造庄点开展亮化整治，达到美观、实用，持续保持环境整洁。

2、村队农户住宅、院落、养殖区等环境卫生达到垃圾入池，巷道内

无乱堆、乱建等现象，确保畅通，对部分村庄巷道、农户院落堆放

的柴草、杂物、木料有村队统一安排闲散空地进行集中堆放，保持

院落干净整洁。

（四）各乡镇垃圾设备分配方案

结合全县实施中央农村环境整治示范项目和乡村环境整治两项任务

统筹一并解决，村庄巷道无垃圾箱和垃圾车等问题。

1、闽宁镇安排14辆垃圾车，垃圾箱957个，垃圾收集转运全部进

入闽宁填埋场，垃圾清理率达到100%。

2、李俊镇安排10辆垃圾车，垃圾箱1600个，垃圾清运率达到100%。

3、望洪镇安排20辆垃圾车，垃圾箱1900个，垃圾清运率达到100%。

4、杨和镇安排5辆垃圾车，垃圾箱800个，垃圾清运率达到100%。

5、胜利乡安排9辆垃圾车，垃圾箱1200个，垃圾清运率达到100%。

6、望远镇安排11辆垃圾车，垃圾箱1000个，垃圾清运率达到95%。各乡镇以队为单位配备保洁员。

三、管理机制

（一）环境卫生管理机制

1、各乡镇要求各村成立环境整治长效管理工作领导小组。制订切实可行的工作计划，明确分工，落实责任，组织筹措卫生保洁经费。

2、各乡镇对各村分片划定清扫保洁地段，分路沿线的村要求每天进行一次清扫，并在各队落实1名保洁员，做到卫生保洁到位，垃圾

清运到位。

3、落实环境卫生管理门前“三包”制度。各乡镇组织各村与各队各农户逐一签订门前环境卫生三包目标责任书，提高群众参与率。

4、充分发挥村党支部、村委会、共青团、妇联等组织，每月开展一次由村民参加的环境卫生整治义务劳动，对村庄巷道、房前屋后、

集贸市场、公路两侧进行全面清理，做到无裸露垃圾和卫生

死角，农田、池塘、水沟清洁无污染，杂物堆放整齐有序。

5、实行村干部分段卫生包干制度，沿路各村由村干部对卫生分段实施监督和管理，制定村民互动监督机制，做到相互监督，相互制约，相互评比。

（二）垃圾清运管理机制

各乡镇负责本辖区各村的生活垃圾日产日清工作，做到定时、定点、定路线。一是实行“四定”、“四包”。即：定人、定任务、定车辆完

好率、定安全行车；包油材料消耗、包设施完好、包单车经费、包

清运任务和质量；二是要求司机必须按时出车，不得无故脱岗；三

是垃圾清运车必须做到车容整洁，清运车要加盖篷布，做到密闭运输，严禁撒漏；四是垃圾必须按规定倾倒在指定地点，严禁私自倾倒；五是垃圾车将装车过程中撒漏的垃圾清扫干净，做到车走场地净。

（三）垃圾处理机制

各乡镇结合实际，因地制宜，以村为单位，对生产建筑垃圾就地填埋，生活垃圾各村选择闲散空地，采用挖坑铺垫防渗膜或就近选择

空地使用建筑材料临时圈砌后半封闭堆放，再转运到指定的垃圾填

埋场。生活垃圾禁止在耕地和水源地上填埋，防止造成二次污染。

各乡镇建立农村垃圾“队集中、村收集、镇转运、县处理”的网络体系。李俊镇、望洪镇、闽宁镇垃圾收集运送到闽宁镇垃圾填埋场，

启用望远镇垃圾转运站，将杨和镇、胜利乡、望远镇垃圾进入望远

垃圾转运站。启用胜利乡、李俊镇、望洪镇垃圾中转站，有县城投

公司配备垃圾车，各乡镇管理使用，逐步解决全县垃圾收集处理问题。

（四）垃圾清运经费筹措制度

结合我县实际情况，实行农村生活垃圾处理收费制度，多渠道筹集

垃圾处理资金，征收范围包括全县各村居民。农村低保户凭有效证

件予以免征。收费标准为常住居民每月每户4元，剩余资金由乡镇

和县政府补助。

四、责任分工

（一）环保局

1、乡村环境综合整治领导小组全面制定实施方案和考核细则，统筹

协调乡村环境综合整治工程各项工作，并做好各责任单位日常工作

开展情况的督查考核。

2、建立完善乡村环境整治的长效管理运行机制。

3、协助指导和解决各乡镇在开展乡村环境整治工作中存在的问题，

确保此项工作顺利推进。

（二）农牧局

负责指导乡村发展农业产业，组织实施农村沼气工程、乡村清洁工程、规模化畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治和生态农业的推

广示范，做好有机食品、绿色食品、无公害农产品及其他农产品基

地的环境监测、评价及监督管理工作，配合乡村做好推广秸秆综合

利用和禁烧工作。

（三）卫生局

负责农村卫生厕所的建设工作，加强村级卫生医疗机构医疗固废的

管理，配合环保局做好农村饮用水源地水质监测工作。

（四）水务局

负责组织实施农田水利建设、农村人畜饮水工程，协助乡村清理主

干沟渠等工作任务。

（五）乡镇责任

开展乡村环境综合整治，各乡镇人民政府是本次环境整治的责任单位，环保局具体抓好监督考核工作，协助乡镇解决存在的问题，各

相关部门配合乡镇抓好乡村环境综合整治工作。

1、各乡镇对辖区内环境卫生整治负总责，辖区各企业工商经营户要

搞好驻地内部和外围的环境卫生整治管理工作，严格执行“门前三包”制度。

2、乡镇辖区、县、乡主干道路、沟、渠两侧建筑物、和其它设施保

持整洁、完好、美观，并与周围环境相协调，无乱堆乱放、

【篇二：xxx乡镇关于加快建设美好乡村的实施方案1】 xxx乡关于加快建设美好乡村

实施方案

为认真贯彻省、市、区关于加快建设美好乡村工作部署，全面提升

新农村建设水平，扎实推进建设美丽乡村进程，结合我乡实际，特

制定如下工作方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以统筹城乡经济社会发展为方略，以增

加农民收入、提升农民生活品质为目标，以乡村建设规划为先导，

以农村产业发展为核心，以完善农村基础设施为重点，以环境整治

为突破口，以提升公共服务水平和加强营造氛围、资金投入为保障，顺应全乡广大农民意愿，将我乡建设成为“村村优美、家家富裕、处

处和谐、人人幸福”的宜居宜业宜游的美好乡村。

二、奋斗目标

按照省委、政府建设美丽乡村“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、

文明和谐乡风美”的总体要求，以“全市示范、全省引领”为目标，以

强力推进“1212”工程为抓手，争创品牌、彰显特色，确保实现美好

乡村建设“一年起好步，两年上台阶，三年大变样”。争取到2015年，实现“产业发展得到新提升、农民生活再上新台阶、乡风民俗展示新

风尚、乡村面貌呈现新变化、

乡村治理健全新机制”的目标。通过三年多的努力，将在境内非规划

区的xx社区部分、xx村、xx村、xx村及xx村实现“一园三区”，

即特色型产业经济园、城需型农业示范区、服务型集镇商贸区、发

展型旅游休闲区。

三、工作措施

（一）坚持科学规划为先导。

始终把规划作为经济社会发展的龙头和第一道工序，全方位、多层

次推进各类规划编制工作，高起点、高标准编制产业规划、基础设

施规划和社会事业规划，努力形成完备的规划体系。尽快完成全乡

总体规划、土地利用规划、村庄布点规划和xxx经济园规划的编制

工作，注重与新一轮安庆城市总体规划和大桥开发区规划的衔接，

以规划引领项目编制、招商引资和扩大投入。严格执行规划，坚持

规划一张图、建设一盘棋，切实维护规划的权威性和严肃性。

（二）坚持产业发展为核心。

1、加强建设集聚型、特色型产业经济园。粗放式发展转向集约式发展的主要路径是推动产业集聚、企业集群和资源集约利用。这就要

求我们要结合产业发展规划，加快形成集聚区域产业特色、集群产

业链。全力培植和壮大乡域特色优势产业，推动传统产业上层次、

提技术、创品牌、增效益，促进传统产业走创新型、效益型、集约型、生态型的发展模式，引导传统产业实现从块状经济向产业集群

转型，从低端生产向高端制造转型，从追求农业的单一功能向追求

多功能特色型农业转型。因此，我们将充分合理合规盘活非规划区

的存量土地，着力发展服装、电子信息、

建材、轻工产品、农副产品深加工等项目，加快建设以龙头企业为

依托，以市场为导向，以科技为支撑，能够发挥优势、体现特色的

产业集聚群。

2.加快发展城需性农业示范区。

我们将进一步突出现代农业的主体地位，加大并完善了现代农业的

投入机制。一方面加大土地复垦及治理，开发利用荒滩、荒山、荒湖、荒泊等“四荒”面积，搞好土地复垦及治理。努力扩大土地复垦

面积，力争在2013年底达到500亩，在2014年底达到600亩，在2015年底达到800亩.另一方面，加大土地扭转和集约经营力度，鼓励和引导种植能手承包经营，实现规模种植。再方面，土地产业结

构调整，稳定粮、油、棉等主要农作物生产，大力发展城需性农业。打造四季葱、茭白、水芹、田藕、荸荠种植精品区。

3.努力拓展发展型旅游休闲区。着力在xx村紧紧围绕环湖旅游开发圈，集中精力办大事，一方面在“外引”上做文章，大力推进旅游标

准化创建工作，结合省运会皮划艇项目，合理利用开发芭茅有限资源，发展乡村旅游“农家乐”。利达田庄、宜然农庄、鉴湖山庄、石

龙口野生垂钓休闲中心逐步沿湖镶嵌成一体，虽为人作，宛如天成；另一方面在做好自身资源上做文章寿宁禅院，古刹生辉，尘封的历

史日久弥新；双山（笔架山）将会打造成一座植物的仙境，鲜花的

乐谷，不是江南甚似江南。

4、服务型集镇商贸区。按照“合理布局、集约经营、集群发展”工作思路，对零星分散市场集中进行整合，抓大补小，培优促强，逐步

形成蔬菜批零、文化餐饮、农副产品、粮油加工批

发等比较集中的xx小集镇市场，扩大集镇规模，建设农产品交易市场、增加商业网点，不断提升人气，进一步加大流通商贸。

（三）坚持以完善农村基础设施为重点

一是加大乡村道路建设力度。抓好乡村道路的改造升级，加强农村

公路、危桥改造等工程建设，将筹措资金修建枫龙公路、永锋公路、龙锋公路、黄石公路等四条村级主干道，逐步提升我乡农村公路的

通达水平。二是加快推进农田水利基本建设。切实加强石塘湖、破

罡湖等水系的防洪抗旱的能力，逐步解决水利历史欠账。三是加快

推进农村安全饮水工程，全乡农村饮水安全率达100%；四是推动农

村能源建设进程，推广应用沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源，

新型清洁能源普及率达70%；实施新一轮农村电网升级改造工程，

切实保障农村居民生产、生活用电。五是推进农村信息化建设，提

高宽带和有线电视入户率。到2013年全乡广播电视村村通要达到95%。

（四）坚持以环境整治为突破口。

充分结合农村清洁工程、农村危房改造、集镇环境整治、农村河沟

清淤疏浚整治及塘坝扩挖整治等各类工程。抓好环境整治工作与农

村基础设施建设相。紧紧围绕“路通起来、树栽起来、垃圾收起来、

秩序管起来、沟塘清起来”的目标，集中开展农村环境集中整治。一

是开展村庄环境整治。以“干净、整洁、有序、美观”为主要目标的

村庄整治行动。加大清扫保洁力度，建立健全环境卫生整治长效机制。启动实施安枞线两侧净化、美化整治工程，对主干道两侧的楼

体立面进行统一规划，规范门楼号牌、墙面和广告牌匾。规范户外

广告，盘活城乡空间资源。充分利用

村内空闲地，铺路筑径，塑造园艺景观小品，并配套建设文化娱乐、健身器材等公共设施，建成集村民休闲、健身、娱乐等功能为一体

的开放式文化广场。二是开展农村清洁工程。在全乡全面开展以生

活垃圾集中处理为主要内容的农村清洁工程，建立“户保洁、村收集、乡转运、区处理”的农村生活垃圾统一处置体系；并于今年新建垃圾

处理站1处，环卫工作得以加强。

（四）坚持以提升公共服务水平和加强营造氛围、资金投入为保障。

1、提升公共服务水平。完善农村社会保障体系。做好农村养老保险、医疗保险、低保、五保和被征地农民基本生活保障工作，稳步提高

农村社会保障水平。健全乡村困难群众重大疾病医疗救助制度。扎

实做好敬老院建设，全面提高五保对象集中供养率。着力抓好民生

工程。今年省政府继续实施33项民生工程，全年计划投入540亿，

比去年多投入80个亿。市区民生工程任务已下达，目前我们已及时

调整了乡民生工程领导小组，在搞好全乡民生工程项目调研摸底的

同时，积极与市区各局对接，对于适合实施的项目全力争取、抢占

先机。统筹推进农村社会事业发展。推进义务教育学校标准化建设，永安、跃进小学旱改厕工程和光明等5所小学校舍安全加固工程全

面完工，将继续投入570万元新建明德等6所小学和乡中心幼儿园

建设；新建2个农村留守儿童之家；巩固完善基层医药卫生体制综

合改革，健全基层医疗卫生机构运行补偿机制，提升乡卫生院和村

卫生室服务功能，完善农村医疗卫生服务网络；深入推进公民道德

建设，广泛开展群众性的精神文明创建活动，倡导科学、文明、健

康生活方式。

【篇三：环境整治方案、美丽乡村实施方案】

创建活动实施方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯

彻党的十八大、省委十一届二次全会和市委三届三次全会精神，坚

持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，

以“富在农家增收入”为基础，不断增加农民收入；以“学在农家长智慧”为条件，不

断提高农村劳动者素质；以“乐在农家爽精神”为动力，不断丰富农

民精神文化生活；以“美在农家展新貌”为目标，不断改善农村人居

环境，逐步建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理

民主的社会主义新农村。

二、目标任务

按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”2 0字方针，我镇2 014年创建提高村8个、普及村1个，提高村为江龙村、关新村、正上村、竹王村、荣兴村、水洞村、木志河村，普及村为同康村，总受益人口达1 7407人。

根据提高村的创建要求，继续围绕“富、学、乐、美”内涵，将工作

全面展开。在基础设施建设方面，继续加大投入力度，加快公共文

体广场建设，提高人民群众的休闲娱乐生活质量。人民致富的基本

前提是要有便利的交通，本年度我镇在抓实通村公路改造的基础上，还将重视通村油路申报工作，预计在五年内实现村村通油路目标。

在农村文化教育方面，继续加强农家书屋建设，优化农村教育资源，在村级设置定点图书阅览室，农家书屋应与远程教育资源相搭配，

定时向人民群众开放，让农民在闲暇时间能有更多获取知识的机会。在改善人居环境方面，抓实农村危房改造项目、沼气池建设、人畜

饮水建设、退耕还林、农田灌溉和整村推进等建设项目，在美丽乡

村建设过程中应重视“美”的要素，结合农民需求和乡村自然条件，

顺应农民意愿，注重继承传统和时代创新，发展应突出乡村特点、

地域特征、民族特色、文化内涵，因地制宜改造农村危房，打造安全、实用、经济、美观、环保的小康房。按照“富”字优先的原则，

在经

济发展方面，结合我镇的实际，将加大特色经济的开发力度，利用

我镇的特殊地质优势，着力发展茶业、种植业、养殖业，构造一个

种养结合的经济体，增加人民的收入，改善人民的生活水平。通过

抓好以上基础工作，实现创建点交通、水电、通信、文化等农村基

础设施进一步得到强化，人居环境和生态环境明显改善，农民收入

和生活水平明显提高，农村教育、文化、卫生、社会保障等社会事

业进一步发展，村容村貌更加整洁，社会风尚更加文明，基层组织

建设和村民自治进一步加强，农村可持续发展能力得到不断提升。

三、基本原则

1、突出重点、推动科学发展原则。紧紧围绕新农村建设的20字方针，突出帮助农民致富，培植支柱产业，千方百计增加农民收入，

夯实物质基础，突出提高农民群众素质，实现农民群众的全面发展。突出改善农民群众生产生活条件，加强农村社会事业建设，推动农

村科学发展。

2、因地制宜，量力而行原则。创建工作要突出“富字优先”的原则，

以提供农民收入为主要目的，综合考虑创建点自然条件，经济基础，群众意愿、村组干部和乡级财力状况。工作中不包办摊派，不搞“政

绩工程”和“路边花”等形式主义，引导农民自主创建，帮助群众创造

文明、享受文明。

3、稳步实施、整体推进原则。“四在农家”创建点，要充分考虑通水、通电、通路、有特色产业、村党组织班子团结、有战斗力等因素。

创建点要结合省、市、县新农村建设示范点、党建工作示范点创建，分期分批进行重点打造，通过示范带动，逐年向纵深发展，达到全

镇整体推进、共同

建设的工作局面。

4、上下联动、齐抓共创原则。各村要按照统一规划，积极联系对口

帮扶部门，抓好党建扶贫，充分创造条件，加大对创建工作的投入，加大扶持力度，从政策、项目、资金上向创建点倾斜。

四、工作重点及内容

“四在农家”创建活动，以农民增收致富为前提，以农村一家一户得

实惠为根本，以改善农村基础设施为切入点，引导农村走文明发展、发展文明、享受文明的小康之路，把农民求富、求学、求乐、求美

的愿望变成现实。各村要结合实际，创新载体，丰富内容，细化措施，拿出具体项目，积极联系上级部门，推动创建活动深入开展，

为农村发展增添新的活力。

（一）进一步强化“富”的措施

1、加强农村基础设施建设。进一步加强全镇农村公路建设，改善农

村交通运输条件，不断提高农村公路通达深度，实现创建点所在村

通油路或水泥路，通组公路全面覆盖，有条件的村实现村内道路全

部硬化。加大村通电话和通互联网工程的实施力度，到2 01 6年实

现所有行政村通电话和互联网的目标。进一步整合农经网、远程教

育工程、农村文化信息资源共享工程等涉农信息网络资源，及时为

群众提供科技、劳务、市场等信息服务，推广资费优惠的信息通信

服务，实现农业生产经营信息化，促进农业产业结构调整力度。大

力实施广播电视村村通工程，实现创建点建有接收站，正常接收广

播电视频道。大力实施农村饮水安全工程，“三小工程”等项目，实

现创建点通自来水，改善人畜饮水和灌溉条件。认真落实好各项“三

家补贴”等支农惠家政策，发展农村医疗卫生和社会保障事业；实

施好“家电下乡”工程，提高群众富裕水平。

2、实施农民增收致富工程，发展特色、生态、高效等优势产业经济。坚持市场导向和农民主体地位，因地制宜，帮助引导农民群众调整

产业、产品结构，大力发展茶业、畜牧、果蔬等特色、生态、高效

的优势产业经济。强化农业产业科技支撑，推进农民技术培训工程

和农业科技入户工程，加强农业实用技术培训，提高致富能力；继

续落实“百万中专生计划”和“一村一名大学生”计划，推进农村实用

技术人才培养，大力培育致富带头人、科技带头人、经纪带头人等

农村优秀乡土人才，实现每个创建点有5名以上致富带头人，增强

持续发展后劲。

3、认真组织开展帮扶工作。加强党建扶贫、三支一扶、大学生志愿

服务西部计划、扶贫接力计划、春晖行动等工作，加大“千个支部结对、万名党员帮扶”力度，引进扶持投资少、见效快、致富带动力强

的产业项目，帮助创建点贫困户找到增收致富的路子，掌握一门以

上致富技术。

4、抓好外出务工农民培训，发展农村劳务经济。开展“农村劳动力转移培训阳光工程”，对农村外出务工人员开展转业转岗就业职业技能培训，提高农民就业能力，有序发展劳务输出，实现转移就业，拓宽农民增收致富渠道。

（二）进一步丰富“学”的内容

1、依托农村中小学，推动农村义务教育均衡发展。继续实施农村义务教育两免一补政策，扩大寄宿生生活费补助覆盖面；发展高中教育，加快发展学前教育，大力提高农村高中阶段适龄人口入学率，创建点要基本普及学前一年教育。加强农民技能培训，重点做好初高中未升学毕业生的职业技能培训工作。推动经费、设备、优秀教师、中等职业教育教师素质提