贵州省交通运输厅2017年工作要点

贵州省交通运输厅2017年工作要点

发布日期：2017年02月10日

2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是农

村公路建设三年会战的收官之年，还是全面建成小康社会

决胜阶段的重要一年。今年全省交通运输工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会

和中央经济工作会议精神为指导，深入学习习近平总书记

系列重要讲话精神，全面贯彻全国交通运输工作会议和省

委十一届八次全会、全省经济工作会议精神，以推进交通

运输供给侧结构性改革为主线，深入贯彻五大新发展理念，强化“六个交通”建设，着力抓好交通运输补齐短板、扶

贫攻坚、大数据等工作,加快推进交通基础设施加密联网，

推动交通运输提质增效，努力建设人民群众满意交通，为

全省经济发展当好先行，以优异的成绩迎接党的十九大和

省第十二次党代会胜利召开。

一、目标任务

实现“一确保、两提前、三加速、四强化”目标。

一确保：确保完成公路水运固定资产投资1650亿元，

同比增长10%，实现连续四年投资总额超千亿，保持投资高

位增长；力争融资到位1000亿元以上。

两提前：提前两年实现100%建制村通沥青（水泥）路、提前实现100%建制村通客运，不断增强群众的获得感和幸

福感。

三加速：加速推进高速公路建设攻坚决战，建成高速

公路400公里以上，全省高速公路通车里程达5800公里以上。加速推进普通公路“建养一体化”，建成普通国省道1000公里，普通国道二级及以上、普通省道三级及以上公

路比例分别达65%、34%以上；新改建农村公路超过1.7万

公里，农村公路列养率达100%、县乡农村公路管理机构设

置率达95%；实施普通国省道安保工程250公里、大中修工

程385公里；完成5000公里农村公路安保工程、50座危桥

改造。加速推进水运建设破题提速，建成都柳江从江、大

融航电枢纽工程,协调推进构皮滩通航设施建设，加快乌江

提等升级前期工作。

四强化：强化改革攻坚，交通运输供给侧结构性改革

取得重大突破，投融资、国有企业和行业管理体制等重点

改革取得新成效。强化质量安全，公路水运工程项目一次

性交工验收合格率达100%；安全生产事故起数和死亡人数

实现“双下降”，坚决杜绝重特大事故发生；车辆超限超

载率控制在2%以内。强化运输服务，指导16个县级城市公

交万人标台指数实现小康目标；创建全国示范服务区3对

以上、优秀服务区11对以上；实现新建成通车高速公路沿

线重要城镇出入口ETC覆盖率达100%，进一步深化交通出行信息服务应用；继续推进交通运输物流公共信息平台共享互通。强化行业治理，完成遵义绿色交通城市、道真至瓮安高速和盘县至兴义高速绿色公路项目建设；新增及更换公交车中新能源公交车比重不低于22%；依托“交通云”提升行业监管和治理水平，启动“数据铁笼”二期建设；严防赴京来省恶性上访事件和重大违法违纪案件发生，确保大局和谐稳定。

二、重点任务及工作措施

（一）强化项目建设，进一步优化交通基础设施网络

1.加快公路建设。积极推进高速公路项目前期工作，力争年内完成规划内国高、省高项目核准（批复）工作。加快推进高速公路连网建设和兰海国高贵阳至遵义扩容改造工程，指导市(州)政府加快实施地高项目，完成花溪至安顺、安顺至紫云等6条高速公路建设，建成江津经习水至古蔺、织金至普定、罗甸至望谟高速公路部分路段，新开工建设重庆至遵义、都匀至安顺等11条高速公路项目，确保全年建成高速公路400公里以上，新开工高速公路1000公里以上，力争达到1500公里。加强国省干线升级改造，深入推进普通国省道“建养一体化”建设。推进农村公路三年会战收官，全面开展“四好农村路”建设，推动全省建制村100%通沥青（水泥）路，完成撤并建制村通硬

化路 5000公里和窄路基路面拓宽改造 2000公里。深入实施农村公路生命安全防护工程建设三年会战，全面启动农村公路安全隐患治理工作。

2.推进水运建设。积极推进清水江、都柳江航电枢纽工程建设，建成都柳江从江、大融航电枢纽工程,启动乌江航道提等扩能工程和清水江白市至省界高等级航道前期工作。加快推进乌江渡、光照等库区航运工程和便民码头、实施溜索及渡口改桥攻坚行动、乡镇渡口建设，提升水运服务发展能力和水平。

3.推进场站建设。大力支持遵义传化、中国（遵义）辣椒城综合物流园货运枢纽（物流园区）建设，督促地方政府加快安顺西、遵义颜村、盘县东3个综合客运建设，积极推动县级及乡镇客运站建设，进一步完善综合运输节点设施网络。

4.加强养护管理。以深化改革为手段，以提高好路率为目标，全面推进高速公路、国省道养护管理市场化，并强化养护市场监管，大力推进农村公路养护管理体制机制建设，努力做到有路必养，不断提升全省公路养护管理水平。加强航道养护管理。

（二）强化改革攻坚，进一步增强交通运输发展动力

5.加快补齐交通运输短板。坚持以供给侧结构性改革

为主线，以补齐交通运输短板为突破，加快公路、水路和

运输服务设施建设，做大总量、提升质量，满足社会经济

发展需求。

6.深化重点领域改革。全面深化交通建设领域投融资

体制改革，大力推广应用PPP、“股权合作+EPC+运营期政

府补贴”、“BOT+EPC+政府补助”等建设模式和国省干线

及农村公路“建养一体化”采购服务模式。用好交通发展

产业基金和交通扶贫基金，解决建设融资难题。大力推进

行业管理体制改革，积极推进公路管理养护体制改革，力

争公路养护管理市场化取得突破；继续深化以规范出租车、网约车管理和综合交通运输为重点的道路运输服务改革，

统筹推进城乡一体化建设；扎实推进国有企业改革，盘活

企业存量资源，优化企业投资功能，鼓励企业立足主业

“走出去”，完善企业薪酬管理和监管制度；积极探索综

合交通运输体制改革和交通运输综合执法体制改革，进一

步释放改革红利，增强交通运输发展动力。

（三）强化法治建设，进一步提升政府部门依法治理

能力

7.完善交通运输法规体系。争取颁布实施《贵州省通

航设施建设和管理办法》，加快推进《贵州省水路交通管

理条例》《贵州省城市公共交通条例》等重点法规修订工作。

8.深入推进行政执法管理。贯彻《推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，严格实施厅重大决策和规范性文件合法性审查，发挥厅法律顾问作用。继续推进“放管服”，进一步理清权力清单、责任清单。继续推进“三基三化”建设，拓展行政执法综合管理信息系统的应用。强化执法考评，全面做好执法人员岗位培训和业务轮训。联合公安等相关部门深入开展公路治超，继续推进工程建设项目围标串标专项治理。

9.加快完善诚信体系建设。完善贵州省交通建设市场信用评价信息系统，建立工程质量问题曝光机制，推动出台《贵州省高速公路设计施工企业信用评价实施细则（试行）》、《贵州省水运工程勘察设计、施工及设备安装企业信用评价实施细则（试行）》等信用评价结果与招投标挂钩制度。加强与中国诚信网、贵州诚信网合作，做好失信企业和个人信息公布推送工作。依托“智慧交通”，深入推进“双随机一公开”监管方式，促进政务信息公开常态化。

（四）强化服务提升，进一步推动交通运输服务提质增效

10.全面推进交通脱贫攻坚。深入实施交通运输大扶贫

战略行动，大力推进贫困地区公路、水路、场站等交通基

础实施建设，提升交通服务发展能力。强化极贫乡镇交通

脱贫攻坚，认真落实《从江县加勉极贫乡定点脱贫攻坚实

施方案》，全面做好极贫乡镇对口帮扶工作。落实全省扶

贫开发工作会议要求，细化分解交通脱贫各项目标任务。

11.深入开展“双创”工作。继续开展“最美高速”创建，完善和优化服务区、收费站设施建设，推进“最美高速”示范路段创建，全面做好“全国服务区服务质量等级

评定年”工作。完成2016、2017年建成通车高速公路项目

服务区建设并投入使用。推进“平安高速”创建，重点抓

好施工安全、营运安全两个领域，确保在建高速公路建设

百亿元投资额死亡率控制在2以内，营运高速公路万车死

亡率下降20%，施工及运输企业安全标准化达标率达98%；

高速公路技术状况指数（MQI）≥ 85，优良率达到95%以上，高速公路路域环境整治率90%以上，全省高速公路监测监控

设备覆盖率达100%。

12.加快推进运输服务能力提升。研究制订《全省道路

运输服务品质提升工程实施方案》，启动运输服务品质提

升三年行动，全面提升运输行业服务能力和水平。启动城

乡交通运输一体化建设，提高城乡交通服务品质。加快国

家级“都市公交”创建，开展省级公交示范城市建设工作。

指导地方加快推进出租汽车行业改革。继续推进交通“一

卡通”工作，拓展交通一卡通互联互通空间和领域。

13.继续做好物流运输降费。贯彻《关于降低企业物流

成本的若干措施》和《贵州省交通运输厅关于提高货车实

载率降低物流成本的措施意见》，降低物流成本，提升运

输服务水平。优化交通运输物流公共信息平台建设，推动

物流信息数据共享互通。做好无车承运人试点工作。围绕《收费公路管理条例》修订，超前做好有关贯彻落实举措

研究工作，确保收费公路管理和支持物流建设双促进、同

发展。

（五）强化创新驱动，进一步提高交通运输智慧发展

能力

14.创新科技管理体制。放宽科研项目直接经费预算调

剂权限，改进结转结余资金留用处理方式,加快科技研发中

心建设，深化科技平台运行管理体制改革，完善科技研究

基础条件。

15.加强核心技术攻关和成果运用。突出科技引领作用，着力研发一批具有自主知识产权和国内先进科技研发成果。推动智能交通云和交通防灾减灾应急产业发展，全面推广

新技术、新工艺，发挥科技支撑作用。积极推动“高速公

路大跨径峡谷桥梁建设关键技术”申报国家科技进步奖。

16.完善智慧交通体系建设。围绕智慧交通建设，继续

加快公路水路数据聚集和综合交通大数据服务平台建设，

推进跨行业、跨区域数据交换共享和应用，切实提高数据

服务能力。开展“互联网+汽修+学车+乘车+找车”和村村

通农村客运系统的建设。开展治超信息化系统建设，推进

数据分析应用。培育交通大数据企业，支持黔通智联公司

发展壮大。

（六）推进绿色行动，进一步促进交通运输可持续发

展

17.推动绿色体系建设。开展全省交通运输行业能耗统

计监测系统建设，落实企业能耗统计考核制度，强化企业

耗能监管，做好道真至正安高速、盘县至兴义高速能耗统

计考核系统数据统计工作。

18.大力推进节能减排。优化交通运输能源消耗结构，

支持和鼓励公交车、出租汽车、城市物流等领域推广使用

新能源车辆。促进航运领域推广使用LNG动力船舶，淘汰

高耗能低效率老旧设备，推动靠港船舶使用岸电。大力倡

导交通运输废旧资源综合利用和循环利用。探索合乘、拼

车等共享形态发展，完善城市步行和自行车等慢行服务系统。加大绿色交通宣传力度，引导社会公众绿色低碳出行。

（七）强化安全生产，进一步做好平安交通建设

19.进一步完善安全监管体系。研究制订《贵州高速公

路长大桥隧安全运营管理办法》《贵州省公路水运工程建

设重大事故隐患清单管理制度》《贵州省高速公路路堑高

边坡工程施工安全风险评估实施细则》，建立健全安全生

产风险管理、隐患排查治理管理、安全诚信管理三大体系。严格落实安全生产责任和监管责任考核和“一票否决”制度，引导各生产经营单位依法开展安全标准化建设。加快

推进贵州省道路运输安全监管标准化系统建设，进一步提

升道路运输安全保障能力

20.进一步强化重点领域和时段安全监管。围绕“道路

运输、水上交通、交通建设、公路营运管理”四大重点领域，全面开展“两客一危”车辆、“三客一砂”船舶、长

大桥隧、路产路权等专项整治活动。加大整治公路安全隐患。依托“智慧交通云”平台，全面推广应用工程建设在

线远程监控、道路水路运输车船视频监控、运行公路桥隧

监控等。加强春运、国庆等重要时段安全预防和监管，制

定预防监管方案，严防各类安全生产事故的发生。

21.进一步强化安全生产教育培训和队伍建设。研究制

订《省交通运输行业安全生产教育培训管理办法》，加大

安全生产教育培训力度，提升从业人员安全意识和能力。

督促企业依法依规设置安全生产管理机构、配足安全生产

管理人员。

22.进一步深化“平安交通”建设。贯彻《贵州省平安

交通行动方案》，深化平安公路、平安车船、平安港站、

平安渡口和平安工地等创建，进一步夯实安全生产基层、

基础建设。继续推进“平安高速”创建，着力开展“平安

工地、平安路段、平安管理集体、优秀执法团队”创建活动，巩固平安交通创建成果。

（八）强化质量安全，进一步做好品质工程建设

23.抓好质量安全管控。以标准化施工、平安工地建设、“多彩贵州?最美高速”“多彩贵州?平安高速”建设为抓手，进一步加强质量安全管控，推动交通工程项目精细化

施工、精准化管理。

24.强化施工过程控制。提高隧道施工机械化水平，解

决隧道施工通病问题。推进绿色公路、钢结构桥梁、建筑BIM技术等应用，开展绿色公路建设专项技术咨询。

（八）全面从严治党，进一步抓好党风廉政建设和反

腐败工作

25.严肃党内政治生活。深入开展“两学一做”学习教育，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党

的十九大、省第十二次党代会精神作为首要政治任务，制

定党内学习计划，强化党内学习，积极开展中心组学习会

和支部生活会，牢固树立“四种意识”。贯彻《关于新形

势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，坚持民主集中制，严格执行“三会一课”、民主生

活会等制度。强化“两个责任”落实。

26.加强党风廉政建设。贯彻落实十八届中央纪委七次

全会精神和十一届省纪委六次全会精神，坚持不懈抓好

《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党法党规的贯彻执行，坚持不

懈抓好中央八项规定、省委十项规定和贵州省党员干部政

治纪律“十严禁”、转变作风“十不准”等党内纪律的贯

彻执行。完成工程建设投资数据铁笼二期等重大信息化项

目建设，有效运用监督执纪“四种形态”，始终保持反腐

高压态势。加强党内监督、民主监督和审计监督。健全完

善“一述双报”述廉、“一考双评”考核、“一案双查”

问责等机制。加强厅属国有企业党建工作和院校思想政治

建设。

27.加强干部和人才队伍建设。完善和规范选人用人机制，坚持正确选人用人导向，抓好后备干部队伍建设和人

才引进、招聘等工作，努力营造风清气正的人才发展环境，提升干部职工队伍履职水平。

28.加强行业文明建设。以提高效能为重点，继续开展

学习型、服务型、效能型、廉洁型“四型”机关创建活动。深入开展“文明在行动·满意贵州行”活动，培育和树立

一批先进典型，提升行业服务品质，树立贵州交通良好形象。