2019年度安全生产监督检查执法计划.doc

附件

钦州市应急管理局

2019年度安全生产监督检查执法计划

为进一步加强安全生产依法行政工作，落实安全生产监督检查责任，规范安全生产监督检查行为，根据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）的要求，结合实际，制定本计划。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“对党忠诚，纪律严明，赴汤蹈火，竭诚为民”训词为方针，加大安全监管执法力度，推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任，扎实推进全市安全生产形势持续稳定。

（二）目标任务

围绕2019年我市安全生产监管工作重点，以防范化解重大安全风险为首要任务，及时纠正和制止安全生产违法违规行为，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。

二、编制原则

按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，编制年度监督检查计划。

三、监督检查内容

建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用

于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；从业人员接受安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况。在此基础上，根据各重点行业领域特点，加强监督检查。

四、2019年重点检查企业

根据企业安全生产风险程度、规模和具体工作需要，把24家企业列为今年重点检查企业，其中危险化学品企业5家、烟花爆竹企业5家、非煤矿山企业9家、工贸企业5家（详见附件1）。

五、检查频次

根据我市实际，制定本局重点监管行业领域和重点企业（单位）的执法检查计划，并将执法检查计划中的重点领域、重点区域和重点企业（单位）、执法检查频次和完成期限分解到各相关业务科室（见附件2-4）。

六、工作要求

（一）加强领导，落实监管责任

认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，健全落实安全生产责任制，坚持依法监管，加强对监督检查执法工作的领导，强化工作责任，确保计划顺利实施。

（二）科学统筹，提高执法效能

按照分级分类、属地管理原则，量力而行，突出不同时段安全生产工作的重点和重点企业（单位）实际情况，合理确定检查对象和频次，按照尽可能扩大检查覆盖面又不重复的要求，加强与下级安全监管部门监督检查执法计划有机衔接。同时，各业务科室间要加强联动和协助，尽可能采取一体化执法、联合执法、交叉执法等方式，提高监督检查执法效能。

（三）认真履职，严格监查纪律

开展执法检查前，要制定检查方案，明确检查时间、内容、重点、方式和执法人员等。执法检查要严格做到闭环管理，检查发现依法应当予以行政处罚或行政强制的违法违规行为，要严格遵循行政处罚或行政强制的法定程序。严格规范执法文书的制作和使用。

执法人员要严格执行党风廉政建设相关规定，依法行政，公正公开公平执法，并接受监督检查对象的监督。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照有关规定，严肃追究责任人责任。

附件：1.2019年度钦州市应急管理局安全生产监督检查执法重点企业名单

2.2019年度危险化学品行业安全生产监督检查执法计

划

3.2019年度工矿商贸行业安全生产监督检查执法

计划

4.2019年度安全生产执法监察支队安全生产执法监察

计划

附件1

2019年度钦州市应急管理局安全生产监督检查执法检查重点企业名单

（24家）

1.广西钦州澄星化工科技有限公司

2.广西新天德能源有限公司

3.广西钦州泰兴石油化工有限公司

4.浦北县华宇烟花厂

5.浦北县张黄华源烟花厂

6.浦北县泉通花炮有限公司

7.广西灵山创泰矿业开发有限责任公司奎手椅岭石场

8.灵山县那隆镇新丰石场

9.钦州市宝隆矿产开发有限责任公司四维石场

10.钦州市钦北区华盈石材有限公司

11.广西钦州闽建石业有限公司

12.钦州和田建材有限公司久隆石场

13.浦北县铅锌矿有限责任公司

14.广西戎鑫达资源有限公司

15.东方资源（钦州）有限公司

16.中信大锰（钦州）新材料有限公司

17.灵山县陆屋镇鸿运石场

18.钦州市青鹏地材矿业有限公司大寺更楼岭石场

19.钦州市久隆钦陆加油站

20.钦北区新力加油站

21.灵山县富华烟花爆竹销售有限公司

22.广西钦州市鸿安烟花炮竹有限责任公司

23.广西登高集团钦州旭升水泥有限公司

24.钦州市漓源粮油饲料有限公司

附件2

2019年度危险化学品行业安全生产

监督检查执法计划

一、重点区域

钦州港区、灵山县、浦北县。

二、检查企业

（一）重点检查企业（6家）

1.危险化学品生产企业（3家）

广西钦州澄星化工科技有限公司

广西新天德能源有限公司

广西钦州泰兴石油化工有限公司

2.烟花爆竹生产企业（3家）

浦北县华宇烟花厂

浦北县张黄华源烟花厂

浦北县泉通花炮有限公司

（二）一般检查企业

1.危险化学品经营企业

抽查经营企业10家。

2.烟花爆竹经营企业

抽查经营企业10家。

三、执法频次和完成期限

（一）执法频次

对6家重点检查生产企业每年检查不少于2次、对20家抽查经营企业每年检查不少于1次。

（二）完成时限

2019年12月底前完成。

四、执法方式

单独或会同市安全生产监察支队、县（区）应急管理局采取“两随机”、明查暗访、交叉执法等方式。

五、危险化学品监督管理科2019年执法检查日测算

（一）总法定工作日（744日）

2019年共365天，双休日104日，法定节假日13天（元旦、春节、三月三、清明、劳动节、端午、中秋、国庆等）。

全年每人法定工作日为：365－104-13=248日。

本科室总法定工作日＝248日×本科室现有的行政执法人员人数=248日/人×3人＝744日。

（二）其他执法工作日测算(360日)

包括：1.参加生产安全事故调查和处理：30个工作日；2.参与市人民政府及市安委会有关成员单位组织的执法行动：30个工作日；3.开展重大安全隐患排查、建档、跟踪及整改等方面工作：60个工作日；4.开展安全生产举报查处：30个工作日；5.自治区应急管理厅、市委和市人民政府安排的工作任务：60个工作日；

6.参与听证、行政复议、行政应诉等方面工作：30个工作日；

7.开展机动执法：40个工作日；

8.开展行政许可工作：80个工作日。

（三）非执法工作日测算（320日）

包括：1.局机关组织学习：50个工作日；2.参加培训、考核：50个工作日；3.参加市人民政府季度会议、本局会议、自治区应急管理厅及市级其他部门组织的各种会议：60个工作日；4.参加市安委会、安委办组织的安全生产督查：40个工作日；5.本科室人员病事假、法定年休假、婚丧假：70个工作日；6.参与局机关党组织的党群活动：50个工作日。

（四）全年本科室执法检查工作日测算（64日）

危险化学品监督管理科执法检查工作日＝总法定工作日－

其他执法工作日－非执法工作日=744-360-320=64日。

附件3

2019年度工矿商贸行业安全生产

监督检查执法计划

一、重点区域

灵山县、钦南区、钦北区、钦州港区。

二、检查企业

（一）重点检查企业（10家）

1.非煤矿山企业（7家）

广西灵山创泰矿业开发有限责任公司奎手椅岭石场灵山县那隆镇新丰石场

钦州市宝隆矿产开发有限责任公司四维石场

钦州市钦北区华盈石材有限公司

广西钦州闽建石业有限公司

钦州和田建材有限公司久隆石场

浦北县铅锌矿有限责任公司

2.工贸企业（3家）

广西戎鑫达资源有限公司

东方资源（钦州）有限公司

中信大锰（钦州）新材料有限公司

（二）一般检查企业

1.非煤矿山企业

抽查企业7家。

2.工贸企业

抽查企业3家。

三、执法频次和完成期限

（一）执法频次

对10家重点检查企业每年检查不少于1次、对10家抽查企业每年检查不少于1次。

（二）完成期限

2019年12月底前完成。

四、执法方式

单独或会同市安全生产监察支队、县（区）应急管理局采取“两随机”、明查暗访、交叉执法等方式。

五、工矿商贸行业安全生产监督管理科2019年执法检查日测算

（一）总法定工作日（496日）

2019年共365天，双休日104日，法定节假日13天（元旦、春节、三月三、清明、劳动节、端午、中秋、国庆等）。

全年每人法定工作日为：365－104-13=248日。

本科室总法定工作日＝248日×本科室现有的行政执法人员人数=248日/人×2人＝496日。

（二）其他执法工作日测算(200日)

包括：1.参加生产安全事故调查和处理：30个工作日；2.参与市人民政府、市安委会有关成员单位组织的执法行动：30个工作日；3.开展重大安全隐患排查、建档、跟踪及整改等方面工作：

60个工作日；4.开展安全生产举报查处：30个工作日；5.自治区应急管理厅、市委和市人民政府安排的工作任务：30个工作日；

6.参与听证、行政复议、行政应诉等方面工作：20个工作日。

（三）非执法工作日测算（250日）

包括：1.局机关组织学习：60个工作日；2.参加培训、考核：50个工作日；3.参加市人民政府季度会议、本局会议、自治区应急管理厅及市级其他部门组织的各种会议：60个工作日；4.本科室人员法定年休假、病事假、婚丧假：40个工作日；5.参与局机关党组织的党群活动：40个工作日。

（四）全年本科室执法检查工作日测算（46日）

工矿商贸行业安全生产监督管理科执法检查工作日＝总法

定工作日－其他执法工作日－非执法工作日=496-200-250=46日。

附件4

2019年度安全生产执法监察支队安全生产

执法监察计划

一、执法监察区域

灵山县、钦南区、钦北区。

二、执法监察重点企业（共8家）

（一）非煤矿山领域（共2家）

1. 灵山县陆屋镇鸿运石场；

2. 钦州市青鹏地材矿业有限公司大寺更楼岭石场。

（二）危险化学品领域（共2家）

1. 钦州市久隆钦陆加油站；

2. 钦北区新力加油站。

（三）烟花爆竹领域（共2家）

1.灵山县富华烟花爆竹销售有限公司；

2.广西钦州市鸿安烟花炮竹有限责任公司。

（四）八大行业领域（共2家）

1.广西登高集团钦州旭升水泥有限公司；

2.钦州市漓源粮油饲料有限公司。

三、执法监察频次和完成期限

（一）检查频次

以上所列的8家企业，年内至少检查1次；年内至少检查1次各县（区）执法监察机构业务开展情况。

（二）完成期限

2019年12月底前完成。

四、执法监察方式

单独或会同县（区）应急管理局采取“两随机”、明查暗访、交叉执法等方式。

五、执法监察日测算

（一）总法定工作日（496日）

2019年共365天，双休日104日，法定节假日13天（元旦、春节、三月三、清明、劳动节、端午、中秋、国庆等）。

全年每人法定工作日为：365－104-13=248日。

总法定工作日＝248日×本支队现有的行政执法人员人数=248日/人×2人＝496日。

（二）全年执法监察工作日测算（46日）

非执法工作日：学习、培训、会议、整理案卷、配合科室开展业务督查检查等机关工作时间250日。

其他执法工作日：立案调查、笔录、事故查处等工作200日。

执法监察工作日=总法定工作日－非执法工作日－其他执法工作日=496-250-200=46日。

信息公开形式：主动公开

抄报：自治区应急管理厅办公室。

抄送：各县、区应急局，钦州港区安监局。

钦州市应急管理局办公室2019年7月5日印发