土地流转调查方案

肥西县xx、xx镇、村农村土地流转情况调查方案

一、调查目的

一是通过调查土地流转经营组织（大户、合作社、龙头企业等）承租土地的形式、运行机制、效益、存在问题，提出土地流转经营的相关建议；二是通过调查所在乡、村行政组织对土地流转的做法、态度，提出行政组织如何推动土地流转的相关建议；三是通过调查农户的基本情况、农户土地流转情况，分析农户是否参与土地流转的原因及愿景，提出激励农户流转土地的相关建议。

二、调查假设（初步设计）

（一）以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石。但全面开展农村土地承包经营权流转（以下简称“农村土地流转”）与转变农业经营方式、推进农村改革与发展直接正相关。

（二）农村土地流转涉及经营者、转让者的利益博弈，是土地资源、劳动力资源优化配置的方式之一，有利于实现农业生产适度规模经营、提高农业生产水平、增加农民收入。

（三）政府建立健全农村土地流转的政策支持体系、服务体系，进而加强对农村土地流转的指导、协调、管理和服务，有利于推进农村土地流转。

（四）社会保障体系的完善、非农产业的健康与快速发展有利于推进农村土地流转。

（五）指标体系：主要通过土地流转率、土地经营效益、农民收入增长率、各村镇经济增长率、农民满意度对比印证土地流转的益处，分析土

地流转的动因和限制性因素，提出政策性建议。

三、调查内容

（一）土地流转经营组织：基本情况、规模、流转期限、流转的主要形式，与农户的契约关系，取得的效益与存在的主要问题。

（二）所在乡镇、村行政组织：在推进农村土地流转中采取的主要措施、经验和效果，遇到的难点与问题。

（三）农户：基本情况（人口、土地、收入、劳动力转移、经济收入）、土地流转意愿及今后的打算。

四、调查区域及对象

到肥西县调查2个以上的土地流转经营组织及所在乡、村行政组织及农户土地流转的基本情况。

五、调查方式

（一）问卷调查：

1.乡镇、村总体情况及土地流转基本情况：由乡、村行政组织填写问卷（问卷一）。

2.农户访谈：随机选取100个农户进行走访，填写农户土地流转调查问卷（问卷二）。

3. 土地流转经营组织负责人访谈: 填写农村土地流转经营组织调查问卷（问卷三）。

（二）召开小型座谈会

召开由负责农村土地流转工作的乡镇领导、村干部、土地流转经营组织负责人参加，了解不同层面对土地流转相关问题的看法。

六、组织分工

指导老师：王莉华

组长：张学佳

成员分工：

1.调查点联络：卓立军

2.乡镇、村行政组织座谈会：全体参加，召集人：卓立军，由张学佳负责记录整理。

3.土地流转经营者问卷调查：召集人：卓立军，全体参加，由张学佳负责记录整理，填写问卷调查。

4.走访所在乡镇、村农户：分6个小组，每组调查15－20户（一组：张学佳；二组：卓立军；三组：崔岩；四组：王冠群；五组：杜宝宇；六组：蔡宽永）。

5.问卷数据整理：分组整理，崔岩、杜宝宇负责汇总。

6.后勤保障：卓立军。

7.调查报告执笔人:张学佳

七、时间安排

1.11月5日－11月20日文献检索，制定方案。

2.11月23日－11月27日学习有关内容，实地调查。

3.12月1日－12月6日审核问卷，整理数据。

4.12月11日－12月24日完成调查报告，专家评审

5.12月28日接受考核

八、经费预算

约4400元。其中，租车费2000元（两天），误餐费1000元，资料费900元，其它费用500元。

九、附件

问卷一：农村土地流转乡镇、村调查问卷

问卷二：农村土地流转农户调查问卷

问卷三：农村土地流转经营组织调查问卷

问卷一

乡镇、村土地承包经营流转情况调查问卷填报单位：县乡(镇) 村

问卷二

农村土地流转农户调查问卷

县名乡名村名日期年月日

受访人性别年龄户主年龄受教育程度一．农户基本情况：

1.您家共有承包土地_________亩，承包年限_________年；实际经营土地__________亩，有_________个田块，主要种植作物是__________________。

2.您家有_________口人；劳动力_________人；其中：常年在外务工_________人，农忙回来，农闲务工_________人。

3.您家今年总收入_________元；其中务工收入_________元，农业收入_________元，其它收入_________元。您的家庭收入在本地算_________：（1）很好（2）较好（3）一般（4）较差（5）不好说

二．农户土地流转情况

您家是否有土地流转：（1）是（2）否

如果您选（1）有，请回答以下问题：如果回答（2），请从14题开始。

说明：如果您把土地流出给他人，请回答以下1—6题

1、土地流出时，合同方式是什么___________

（1）口头协议（2）书面协议

2、土地流转双方是否可以随时中断合同_________

（1）是（2）否

3、您流出土地的主要原因是（多项）________________

（1）缺乏劳动力（2）自己耕种土地的效益太低（3）种地太辛苦（4）流出所得比自己种植的收益高（5）其他___________________________

4、您家土地转出到_________

（1）父母、兄弟姐妹（2）亲戚（3）一个村的朋友

（4）种粮大户（5）合作社（6）其他_____________

5、土地流出的数量与价格

付款方式和流转形式用数字填写，各数字的含义如下：

付款方式：（1）分年度以现金支付（2）一次性全部用现金支付（3）按一定数量的粮食支付（4）其他方式_____________

土地流转形式：（1）转让（2）转包（3）互换（4）代耕（5）出租（6）其他_______________

6.您对您家流出土地后_________ （1）满意（2）不满意（3）不好说

原因是__________________________________________

说明：如果您从他人那里把土地流入，请回答以下7—13题

7、土地流入时，合同方式是什么___________

（1）口头协议（2）书面协议

8、土地流转双方是否可以随时中断合同____________

（1）是（2）否

9、您从他人那里转入土地的主要原因是（多项）_____________________

（1）有多余的劳动力（2）给亲戚朋友帮忙（3）能够明显增加收入

（4）其他______________________

10、您家土地是从____________转入的。

（1）父母、兄弟姐妹（2）亲戚（3）一个村的朋友

（4）其他_______________________

11、您家转入土地的用途__________________

（1）种植粮食作物

（2）种植经济作物

（4）其他_________________________

12、土地流入的数量和价格

付款方式和流转形式用数字填写，各数字的含义如下：

付款方式：（1）分年度以现金支付；（2）一次性全部用现金支付（3）按一定数量的粮食支付（4）其他方式

土地流转形式：（1）转让（2）转包（3）互换（4）代耕（5）出租（6）其他______

13、您对您家流入土地的经营状况_________（1）满意（2）不满意（3）不好说

原因是__________________________________________

如果您选（2）无，请回答以下14－17问：

14、这几年您没有把土地转包他人的主要原因是（多项）__________________

（1）除了务农，没有其他活可干

（2）自己完全有能力耕种，不需要流转

（3）转出去比自己耕种土地的收入低，不愿转出

（4）想转出去，但没人愿意或出价太低

（5）想转出去，但集体不同意

（6）担心转出去，收益得不到保障

（7）担心转出去，自己想种时难以收回

（8）其他（请写明）

15、您现在没有从他人那里转入土地的主要原因是（多项）__________________

（1）缺乏更多的劳动力

（2）耕种土地的效益太低，增加土地面积对收入增长的影响不大

（3）没人愿意转让

（4）转入价格太低

（5）担心承包他人土地后，收益达不到保障

（6）土地负担太重，不敢承包

（7）其他________________________

16、您希望转入土地却没有转入的原因是___________________

（1）没有好的生产项目

（2）转入价格太高

（3）没有人愿意转出土地

（4）不知道有谁愿意转出土地

（5）与别的农户谈判太麻烦

（6）其他________________________________________________

17、您希望转出却没有转出的原因是_________________

（1）没有人愿意转入土地

（2）转出价格太高

（3）不知道有谁愿意转入土地

（4）担心转出后难以收回

（5）担心转出后效益得不到保证

（6）与别的农户谈判太麻烦

（7）等待集体统一调整

（8）其他___________________________________________________

18、您与承包方出现流转土地纠纷后的解决方式为_________

（1）找村委会协调（2）双方协商解决

（3）提出诉讼（4）其他_________

19、您认为土地调整制度是否使得流转土地不稳定_____________

（1）是（2）否（3）说不清楚

20、土地流转是否得到当地政府、村委会和村小组的支持______________

（1）没有支持（2）很少支持（3) 支持

21、您认为土地抛荒现象是否应该惩罚____ （1）是（2）否（3）不好说

22、如果您和城里人有相同的生活保障，你是否会进行土地流转____（1）是（2）否

23、如果你城里有稳定的工作和收入来源，你是否愿意进行土地流转_ （1）是（2）否

问卷三

农村土地流转经营组织调查问卷

机构名称: 日期年月日（大户填写个人姓名，其他合作社、龙头企业写机构名称）

填表人姓名: 联系电话: 一．参与土地流转基本情况

1. 您是否知道党的农村土地流转政策：A知道 B 不知道

是从什么渠道知道（）

A、电视、广播

B、县乡政府部门宣传

C、自己在亲戚朋友处了解

D、其他

2.您承包经营的土地面积为：亩，其中，自家亩，与村集体承包亩，从农户承包亩户，您承包的农户耕地中1-3亩的有户，3-5亩的有户，5-8亩的有户，8亩以上有户；

3.您方承包的农户耕地中1年以下的有亩，1-3年的有亩，5-8年的有亩户，8年以上有亩户；

4.与农户进行土地承包经营权流转时是否签订合同

A、签订书面合同

B、只有口头约定 C 、其他

5. 您在进行土地承包经营权流转中有哪些相应机构提供服务？

A 没有

B 有

6.您对流转的土地是否改变了土地的农业用途？

A、没有

B、有耕地用于

7. 您方与农户出现流转土地纠纷后的解决方式为

A、找村委会协调

B、双方协商解决

C、提出诉讼

D、其他

8. 您与农户的土地流转利益补偿形式为：

9.您觉得哪种土地流转方式更有利于农村经济发展

A、代耕代种

B、转包、转让

C、出租、反租倒包

D、互换 E其他（请注明方式）

10. 您是否参加了农业保险

A、是

B、否

二、土地流转成效情况

1. 土地流转使自身受益情况及不利影响：

2. 土地流转使发包农户受益情况及不利影响：

3. 土地流转使发包村集体受益情况及不利影响：：

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土地流转工作方案 撰写人：XXX 本文档介绍了XXXXX. YOUR LOG

为加快农村承包土地经营权流转，推进农村土地适度规模经营，进一步优化农村土地资源配置和产业结构调整，适应新形势下发展农村经济，建设现代农业的要求，推进社会主义新农村建设，根据县委、县政府相关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，按照“依法、自愿、有偿”的原则，依托农业大户、农民专业合作社、龙头企业等，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，推进农村土地承包经营权依法有序流转，加快农村土地流转步伐，发展多种形式的适度规模经营，提高土地经营效益，实现传统农业向现代农业转变。 二、工作目标 2013年12月30日为第一阶段，将实现新增流转土地面积1.2万亩；2014年1月1日至2014年12月30日实现新增土地流转面积5.62万亩；两个阶段实现土地流转面积6.82万亩，占全镇17万亩耕地面积的40%。 三、基本原则 农村土地承包经营权流转应遵循以下原则： （一）平等协调、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。 （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。

（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限。 （四）受让方须有农业经营能力。 （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 四、机构设置 （一）设立青阳镇土地流转工作领导小组 成立镇土地流转工作领导小组，镇长为组长、分管领导为副组长，财政所、农业经济技术服务中心、国土资源所、民政办、劳保所等部门负责人为成员。 （二）设立土地流转服务机构 成立镇农村土地流转服务中心，办公地点设在镇农业经济技术服务中心。设置土地流转信息栏，通过网络和电子大屏幕不定期发布待转出土地信息，居委会会计为各居委会土地流转专职信息员，农业经济技术服务中心设专职人员管理全镇土地流转的信息平台。 五、具体措施 一是建立土地流转台帐。各居委会迅速召开群众代表会议，由居委会安排专人逐组逐户调查登记农户现有土地经营权状况，登记并建立有流转意向以及已流转的土地台账。 二是完善流转合同相关手续。土地流转合同一律采用镇农业经济技术服务中心提供县委农工办统一印制的《县农村土地承包经营权流转合同书》，新增流转的土地，合同期

农村土地流转工作计划

农村土地流转工作计划 篇一：农村土地流转工作实施方案 **农业农村土地流转工作实施方案 一、流转地点： 二、土地流转原则 农村土地经营权的流转是在稳定和完善农村土地家庭承包体制下，维护所有权、稳定承包权、放活经营权。必须遵循以下原则： 1、坚持“依法、有偿、自愿”的原则，农村土地流转不得改变土地集体所有权性质、不得改变土地原农业用途，不得强迫农民进行土地流转，流转受益归承包农户所有。 2、坚持集中、规模、增效的原则，农村土地流转要推动土地资源的高效利用和相对集中，发展规模经营。 3、坚持管理、规范、有序的原则，农村土地流转要规范合同管理、及时解决纠纷、维护双方合法权益、确保规范有序进行。 三、土地流转方式 1、农民以转让形式流转土地承包经营权，为确保稳定流转的稳定性，流转时间为**年。 2、农户可以将土地承包经营权委托村集体经济组织集 中流 转。在集中流转、连片开发过程中，对少数不愿流转的

承包户，可以通过调换土地等方式协商解决。3、土地流转 价**元/亩（均不含所有政策性补贴在内，如粮种补贴、种植补贴等）。 4、鼓励农户在自愿基础上将土地承包经营权作为股份 入股，组建土地股份合作社。 四、目标任务 20XX年，力争土地流转面积5000亩，20XX年新增土地 流转面积15000亩，20XX年新增土地流转面积30000亩，20XX 年新增土地流转面积50000亩。 五、建立机构，提供服务，确保农村土地规范有序流转 1、成立相关组织。县政府成立了以常务副县长**为组长的土地流转服务小组，赛德农业成立了专门的**农业专业种植合作社。 2、建立镇、村两级农村土地流转服务机构，**农业出10-20元/亩作为协调费，具体为每块农田全部流转的20元 /亩，留一户的15元/亩，二户的10元/亩，同块农田内三户或三户以上不进行流转的，**不接收（农田地块以农忙 路为界）。 六、维护农村土地流转双方的合法权益 1、农村土地流转的转包费、租金、转让费等，应本着 实事求是、互惠互利、平等协商的原则确定，用现金兑付。 实行土地经营权入股的，收益分配可以实行保底分红。

村土地流转工作总结

https://www.sodocs.net/doc/9b14984494.html,专业的论文在线写作平台 村土地流转工作总结 濮塘村土地流转工作总结濮塘村地处马鞍山市东郊霍里镇境内，环境优美，境内有濮塘风景区和濮塘街道，马卜路与向卜路在我村交汇，本村由原濮塘村和范塘村合并而成。由20个自然村组成，现并为10个片，面积8.2平方公里，人口2800人、860户。近年来，濮塘村积极投身全省新农村建设工作，紧紧围绕农业增效、农民增收这一主题，以培植土地流转大户为抓手，按照"依法、自愿、有偿"的原则，依照流转种植大户提出申请-流转中心确权-土地进行评估-发布信息-流转双方协商-签订合同-土地见证-资料归档的程序，创新方法，积极引导村、农户开展农村土地流转工作，采取转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式，发展农业规模经营，提高农业生产率、增加农民收入，促进粮食生产稳步发展。全村土地流转面积达6062.77亩，占全村总面积12300亩的49%，其中流转土地达50亩以上有3户，流转百亩以上有2户。我村的土地流转工作主要措施有：一、加强领导，成立土地流转领导小组为切实加强土地流转工作的领导，成立了由村主任任组长的农村土地承包经营权流转工作领导小组，领导小组下设土地流转服务中心，由村农业技术工作人员组成，负责本村供求信息登记、发布、土地评估、合同签证、法律政策咨询、纠纷调解等工作。同时，负责完善流转档案、上报有关信息资料，从上至下形成了乡村土地流转服务体系。土地承包经营权证全部发放到位。土地流转合同签订率达到100%。二、注重宣传，加大土地流转的工作力度为调动广大农户参与土地流转和发展农业生产的积极性，减少和杜绝土地荒芜现象，我们通过各种形式

《土地流转承包经营方案》

《土地流转承包经营方案》 为建立和恢复农业生态系统的良性循环，以维持农业的可持续性发展，提高农业生产效率，根据《农村土地承包法》和《农村土地承包权经营流转管理办法》的有关规定，本着依法、自愿、有偿、平等协商的原则，承包方愿将泥河镇 行政村经综合整治后的农田承包经营，特拟定以下方案： 一、承包方法 1、承包面积： 在不破坏土地属性，不改变土地现状的前提下，开展涉农领域的种养殖业，承包方拟承包种植面积xx亩以上。 2、承包年限： 为有序、可持续性的发展，承包期应在8年以上。 3、给农户的补偿方法： 农户已享有的政府各种补贴仍归其所有，承包方每年每亩补偿农户300斤粳稻（按当年国家出台的最低收购价折算），现金结算。 二、经营方法 1、开展订单农业生产： 由于过去农户单独耕作，选种千差万别，造成水稻的产量和品质参差不齐，严重影响单位面积的生产效益，致大量人力、物力流失。实行规模化耕作以后，以销定种，即水稻品种、数量、价格在栽植前就与粮食收购加工企业以合同的形式确定下来，避免了生产经营中的盲目性和风险性。

2、实行单季有机水稻的种植： 选择相对独立的成片良田（以道路、河流自然分开的田块）实行单季有机水稻的种植，通过优选良种，合理栽培，科学施肥（有机肥），综合防治（病虫害）的办法，生产出无污染的安全、优质、营养的稻米，满足人们的需求。 3、引进技术，扩大规模 经过1--2年的经营后，再流转部分土地，使规模达到5000/10000亩，成片实施有机水稻种植新技术，引进新的烘干和加工设备，改变传统的加工理念，杜绝大米中笨、铅及其他有害物质，把高品质的无公害大米送上千家万户的餐桌。 4、合理用工，和谐发展 农业规模化经营离不开大量用工，根据相邻区域经营者的经验，每1000亩农田须固定用工5人（年工资在xx0元以上），季节性用工60人，以此推算农村富余的有劳动能力的人基本能用上，从而解决了一部分人的后顾之忧，为促进社会发展作些贡献。 第二篇：土地流转承包合同土地流转承包合同 甲方：海口街道办事处双哨社区居民委员会下哨村民小组：乙方：呈贡县马金铺乡化古城村上古城40号农户：根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营管理流转办法》《云南省实施办法》等法律、法规和国家有关政策的规定，甲乙双方本着平等自愿的原则，将承包的土地流转承包给乙方发展种植业。双方本着诚实守信的原则，经协商一致，达成如下协议：

2019土地流转新政策

2019土地流转新政策 我国关于土地流转的政策是什么？完善农村土地承包政策，引导和规范建设用地入市，完善宅基地管理，加快推进征地制度改革，稳定农村土地承包关系并保持长久不变。下面小编将为大家具体介绍相关知识！ ▲一、土地流转新政策 ▲1、加快土地确权 土地确权登记意义深远，确权以后有利于土地流转。明晰集体土地财产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务十分紧迫繁重，推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民和土地流转者权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权

利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。 ▲2、规范土地流转 但目前土地流转存在农民自行流转多、报村和乡镇批准备案少，口头协议流转多、签订书面合同少等诸多问题，尽快制定土地流转政策，规范土地流转程序迫在眉睫。各地政府应逐渐严格土地流转管理，规范流转程序，完善合同管理，流转合同标准化，流转期限不得超过第二轮农村土地承包期的剩余年限。一旦土地流转发生纠纷处理难度大，缺乏法律保障。据有关部门提供的数据，近几年各省市因土地流转引发的纠纷，呈逐年上升趋势。 ▲3、基本农田保护制度 中央经济工作的主要任务，第一条就是切实保障国家粮食安全。这就意味着耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。在农地流转不断扩大及建设新型现代农业的新形势下，国土资源部将会继续执行最严格的耕地保护政策，同时探索新形势下的耕地和基本农田保护政策创新，加大基本农田保护力度，坚持数量质量并重，切实保障国家粮食安全。 ▲4、搭建土地交易平台 伴随着土地流转制度出台，加快了各地相继实施农地流转试点，就直接促进农村产权交易所的成立，为农地入市搭

实施方案：××乡镇土地流转实施方案

××乡镇土地流转实施方案 为促进农村土地合理规范流转，优化农村土地资源配置和产业结构调整，推进社会主义新农村建设，根据有关政策法规及文件精神，结合××乡实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持依法、自愿、有偿原则，以《中华人民共和国土地承包法》为依据，以推进土地流转、发展现代农业为目的，围绕农业产业化、规模化、集约化、标准化、机械化、现代化发展要求，建立和完善农村土地经营权流转市场，充分发挥市场机制对土地资源的配置作用，加快农村土地流转步伐，发展多种形式的适度规模经营，提高土地经营效益，促进农业农村经济快速发展。 二、工作目标 充分调动广大干部群众参与、支持土地流转的积极性，使土地流转步伐明显加快，土地流转的程序逐步完善、规范，创新土地流转的手段，提高土地流转质量，力争全乡土地流转面积××年达到××亩以上，实现全乡农村土地流转制度化、规范化、法制化、效益化、特色化。 三、机构设置 （一）成立乡农村土地流转服务中心，配备必要的办公设备、办公经费和专职工作员，各社区副主任兼任各社区土地流转信息联络员。

（二）乡农村土地流转服务中心主要工作职责： 贯彻执行农村土地流转工作的方针政策和法律法规；收集、整理、发布、上报农村土地流转供求信息；组织开展农村土地流转交易业务；开展农村土地流转双方资质审查、流转交易价格评估工作；指导流转双方签订流转合同，提供流转合同鉴证服务，规范档案管理；依法规范土地流转行为；办理本乡内土地流转项目。 四、基本原则 农村土地承包经营权流转应遵循以下原则： （一）平等协调、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。 （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。 权。 （四）流转期限：不低于××年，不超过承包期的剩余期限。 （五）流转土地价格：耕地不低于××元∕亩∕年，山地不低于××元∕亩∕年。 （六）签订合同： 1、由承包方和土地所在社直接签订土地流转承包经营权转让合同（合同范本参考使用“××省农村土地承包经营权转让合同”）。 2、社区签订土地流转合同前须经本集体经济组织成员

农村土地承包经营权流转实施方案

农村土地承包经营权流转实施方案 为深入贯彻落实中央一号文件精神，进一步引导和规范我市农村土地承包经营权流转，优化农村土地资源配置，加快农村产业结构调整，推进农业集约化、专业化、组织化、社会化经营，结合我市实际，制定本方案。 一、流转形式 流转形式严格按照法律法规规定，采取法定的出租、转包、转让、互换、入股、托管等方式进行，鼓励发展专业大户、家庭农场、农民合作社等规模经营主体。 1．农户自发流转。鼓励农户将自己承包的土地按照自愿的原则，采取出租、转包、转让、互换等方式流转给其他农户或经济实体，促进土地自发流转。 2．委托流转。即农户先与村委会、相关单位或个人签订委托流转合同，然后由村委会、相关单位或个人受委托与受让方签订土地流转合同。 3．企业租赁。鼓励农业产业化龙头企业、家庭农场、种养大户及农民专业合作经济组织等经济实体，规模化地租赁农户耕地，推进土地承包经营权自愿有序流转。 4．成立土地合作社。在不改变土地所有制的前提下，鼓励农民成立以土地经营权入股的合作社，由合作社集中统一规划、统一经营

土地。合作社也可以将土地租给农业企业、农民专业合作经济组织、种养大户进行规模化、集约化、标准化、产业化经营。 5．其他方式流转。积极鼓励各乡镇探索和实践其他土地流转形式，促进土地高效有序流转。 二、流转程序 1．收集流转信息。有土地流转意向的农户，以书面形式向村土地流转服务站提供流出、流入土地的位置、面积、适宜用途、参考底价等信息，村土地流转服务站信息采集员将收集到的土地流转信息汇总后，定期上报至乡镇农村土地流转交易中心。 2．发布流转信息。乡镇农村土地流转交易中心要及时收集、整理各村上报的土地流转信息，建立土地流转台账。要对所辖村土地流转的数据进行采集、分析整理，将收集到的流转信息通过广播、公示栏、电子显示屏、网络等形式及时发布，并将土地流转信息每半年上报市农村土地流转交易中心，以建立土地流转信息库。 3．双方对接洽谈。在乡镇农村土地流转交易中心指导下，土地流转供求双方按照平等协商、依法、自愿、有偿的原则，自主协商洽谈所流转土地的位置、面积、用途、价格等内容，并达成一致意见。 4．签订流转合同。土地流转双方应签订规范的书面流转合同，乡镇农村土地流转交易中心提供统一的土地流转合同样本，指导流转双方当事人签订土地流转合同书，合同书一式四份，流转双方当事人、村土地流转服务站、乡镇农村土地流转交易中心各持一份。乡镇农村

土地承包工作实施方案

土地承包工作实施方案 土地承包工作实施方案 xxxx年全市农村土地承包经营权确权颁证工作试点县，根据中央1号文件关于开展农村土地承包经营权确权颁证工作的要求，我镇根据县委、县政府对该项工作的安排部署，将在全镇全面开展农村土地承包经营权确权颁证工作。 一、农村土地承包经营权确权颁证工作的现实意义 开展农村土地承包经营权确权颁证工作是坚持 农村基本经营制度，稳定完善农村土地承包经营关系的前提条件，是推进农村土地承包经营权流转、促进农业规模经营的基础性工作，是解决二轮土地承包以后各种问题、维护农民土地承包合法权益的有效手段。各村委会要以高度的政治责任感和历史使命感，充分发挥主观能动性，切实抓好本村农村土地承包经营权确权颁证工作。 二、工作目标、基本原则和主要任务 工作目标。xxxx年11月15日前，在全镇范围内完成农村土地承包经营权确权颁证工作。本次农村

土地确权颁证工作以第二轮农村土地承包面积为 基准， 将二轮土地承包以来农户承包土地的地块、面积、空间位置、用途、地类、权属证书等落实到户、登记在册，做到农村土地承包底册、承包合同、承包经营权证、承包地块“四相符”，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，并建立农村土地承包经营权流转电子信息库。 基本原则。一是保持稳定。在保持土地承包关系稳定的前提下进行登记，不得借机违法调整和收回农户承包地；二是依法规范。认真落实国家法律政策，按照规定内容和程序进行登记；三是民主协商。登记中的重大事项均应经本集体经济组织2/3以上村民代表参加讨论，同意后形成决定，不得由少数人操纵；四是因地制宜。根据登记村组的土地承包实际，坚持依法办事，民主议事，妥善解决遗留问题；五是分级负责。登记工作由镇政府统筹安排，镇农业综合服务站指导，村、组具体实施。 主要任务 １、全面核查。以第二轮农村土地承包合同、底册、经营权证等档案资料为基准，组织专门力量，以村为单位、逐户开展农村承包地面积清查、核实

关于河道管理范围、水源地一级保护区范围内土地流转工作的实施方案(最新)

关于河道管理范围、水源地一级保护区范围内土地流转工作 的实施方案（最新） 按照中央和省环保督察反馈意见“近年来，X省对水污染防治工作重视程度、推进力度明显不够，水环境保护问题日益突出，X河流域污染明显加剧，X江支流X河、X河水质没有改善，饮用水水源规范化建设滞后。X省在X年度全国25个省份重点流域规划考核中排名第22位；在X年度水污染防治行动计划考核中，X省考核等级为不合格”；X省督察第十六项“X市25%以上坡地耕种现象还时有发生，农作物种到了河边上，挤占了水生植物的生存空间，严重降低了水体的自净能力，大量化肥农药残留经雨水进入地表水”的整改要求及X河总河长会议精神，为迅速改变X河鲜明出县境断面水质，防止X河水质持续恶化，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河X管理条例》《中华人民共和国水污染防治法》《X省河湖“清四乱”专项行动方案的通知》《X省河X管理范围划定工作的指导意见》《农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规及文件规定，结合我县实际，制定本方案。 一、自然情况及流转范围 X河为界河，流经我县X伯镇9.7公里，河岸单侧在我县范围，有堤防。X河流经我县70.7公里，其中有堤防河段22.56公里，无堤防河段48.14公里。X河堤防内83公顷在册土地全部流转；X河有堤防的河段流转两侧堤防内耕地，无堤防的河段以河岸两侧上口线外

延各20米进行流转。主河槽内及堤坡上的小片荒全部无偿清除。清收土地性质包括责任田、自留地、村集体机动地、林地、小片荒等。X沟水源地一级保护区范围内，以及水源地上游横X子河、XX河、X 等河流及其支流两侧各10米土地。 二、流转办法 责任田、自留地、村集体机动地通过土地流转的方式清收，旱田每公顷每年补偿8000元，水田10000元，原农户只享受农业支持保护补贴（农作物良种补贴、种植农民直接补贴和农资综合补贴），不享受其他补贴。原林业部门发包的土地终止合同，按剩余年限返还承包费，如有损失可计赔偿，依法依归清收。小片荒无偿收回。 三、清收主体 责任田、自留地、村集体机动地、小片荒清收主体为属地乡镇政府，原林业局发包的X河流域林地清收主体为县自然资源局；X、安X、六X沟水源地清收主体为属地乡镇政府。 四、配合部门 县法院、县水利局、县农业农村局、县生态环境局、县司法局、县自然资源局、县财政局、县公安局、县信访局等。 五、流转期限 暂定X年1月1日至X年12月31日，或因特殊工作需要不再进行流转时为止。 六、实施办法 1.责任田、自留地、村集体机动地采取货币补偿方式予以流转，

土地流转工作方案【最新版】

精选土地流转工作方案 为加快农村承包土地经营权流转，推进农村土地适度规模经营，进一步优化农村土地资源配置和产业结构调整，适应新形势下发展农村经济，建设现代农业的要求，推进社会主义新农村建设，根据县委、县政府相关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，按照“依法、自愿、有偿”的原则，依托农业大户、农民专业合作社、龙头企业等，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，推进农村土地承包经营权依法有序流转，加快农村土地流转步伐，发展多种形式的适度规模经营，提高土地经营效益，实现传统农业向现代农业转变。 二、工作目标 XX年12月30日为第一阶段，将实现新增流转土地面积1.2万亩；XX年1月1日至XX年12月30日实现新增土地流转面积5.62万亩；两个阶段实现土地流转面积6.82万亩，占全镇17万亩耕地面积的40%。 三、基本原则 农村土地承包经营权流转应遵循以下原则： （一）平等协调、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。 （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。 （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限。

（四）受让方须有农业经营能力。 （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 四、机构设置 （一）设立青阳镇土地流转工作领导小组 成立镇土地流转工作领导小组，镇长为组长、分管领导为副组长，财政所、农业经济技术服务中心、国土资源所、民政办、劳保所等部门负责人为成员。 （二）设立土地流转服务机构 成立镇农村土地流转服务中心，办公地点设在镇农业经济技术服务中心。设置土地流转信息栏，通过网络和电子大屏幕不定期发布待转出土地信息，居委会会计为各居委会土地流转专职信息员，农业经济技术服务中心设专职人员管理全镇土地流转的信息平台。 五、具体措施 一是建立土地流转台帐。各居委会迅速召开群众代表会议，由居委会安排专人逐组逐户调查登记农户现有土地经营权状况，登记并建立有流转意向以及已流转的土地台账。 二是完善流转合同相关手续。土地流转合同一律采用镇农业经济技术服务中心提供县委农工办统一印制的《县农村土地承包经营权流转合同书》，新增流转的土地，合同期限一般5－10年，根据不同的流转形式，分别签订不同的土地流转合同，所有合同一式四份，发包方、转出方、转入方、签证方（镇服务中心）各执一份。对新增流转土地应尽快组织农业招商。 六、工作要求

土地流转体系建立工作方案

土地流转体系建立工作方案 各村委会,镇直有关单位: 为积极推进我镇农村土地承包经营权合理流转，优化土地资源配置，进一步建立健全镇土地流转机制，为有志从事农业规模经营的农户和其他个人、集体、企业获得土地经营权提供途径和机会，促进现代农业的发展，特制定如下工作方案： 指导思想 认真贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以稳定农村土地承包关系为基础，以提高土地利用率、有效配置土地资源、促进农业产业化经营水平和农业增效、农民增收为目标，通过提供规范、优质、高效的服务，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，全面遏制耕地抛荒，提升土地规模经营水平，全面推进现代农业建设和社会主义新农村建设，构建城乡统筹发展的和谐社会。 工作目标 20**年在全镇推广，并进一步健全工作机制，计划在五年内，土地流转规模前二年平均每年递增5%，后三年平均每年递增3%，力争用5年时间，全镇土地流转总规模占总面积的比例由目前的15%提高到40%左右，通过土地流转，达到以下成效： 1、发展种粮大户，促进粮食生产。通过推进农村土地承包经营权流转，调动种粮大户积极性，提高种粮效益。 2、提高土地利用率。通过推进农村土地承包经营权流转，充分利用农村闲置耕地，遏制耕地抛荒。

3、发展适度规模经营，增加农民收入。通过推进农村土地承包经营权流转，促进土地相对连片集中，吸收外资发展规模经营，培育壮大龙头企业，同时充分利用农村剩余劳动力，增加了农民收入。 4、促进农村“一村一品”的发展。通过推进农村土地承包经营权流转，充分调动农村能人和乡土人才积极性，挖掘本地优势，整合资源，发展“一村一品”。 工作步骤 1、成立镇土地流转服务中心。 领导小组下设办公室，办公地点：经管站，办公室主任： （兼），办公室成员为全体农业站干部。 2、开展土地流转的各项服务工作。按照农村土地经营权流转“依法、自愿、有偿”的原则和“规范、有序”的要求，我镇农村土地流转服务中心的主要服务职能是： （1）调查研究，供求登记。在调查研究、综合情况的基础上，负责搞好镇村土地流转规划，及时掌握农户已流转及待流转的土地资源信息和准备受让土地经营权单位或个人的信息，经统一整理后，做好登记，建立健全土地流转储备库。 （2）发布信息，项目推介。通过各种途径向社会发布土地经营权流转出让、受让信息，并接受土地流转供求双方的咨询。同时，积极推介发展高效农业项目，引导种养经营能手以市场为导向，适时调整种养结构；吸引“三资”建办农业龙头企业，投资农产品加工和流通业。（3）搞好服务，指导鉴证。根据汇集的出让、受让信息及双方的委托要求，及时配对、牵线和协调，促使双方达成意向。对已达成流

农村土地流转工作实施方案

**农业农村土地流转工作实施方案 一、流转地点： 二、土地流转原则 农村土地经营权的流转是在稳定和完善农村土地家庭承包体制下，维护所有权、稳定承包权、放活经营权。必须遵循以下原则： 1、坚持“依法、有偿、自愿”的原则，农村土地流转不得改变土地集体所有权性质、不得改变土地原农业用途，不得强迫农民进行土地流转，流转受益归承包农户所有。 2、坚持集中、规模、增效的原则，农村土地流转要推动土地资源的高效利用和相对集中，发展规模经营。 3、坚持管理、规范、有序的原则，农村土地流转要规范合同管理、及时解决纠纷、维护双方合法权益、确保规范有序进行。 三、土地流转方式 1、农民以转让形式流转土地承包经营权，为确保稳定流转的稳定性，流转时间为**年。 2、农户可以将土地承包经营权委托村集体经济组织集中流

转。在集中流转、连片开发过程中，对少数不愿流转的承 包户，可以通过调换土地等方式协商解决。 3、土地流转价**元/亩（均不含所有政策性补贴在内，如粮种补贴、种植补贴等）。 4、鼓励农户在自愿基础上将土地承包经营权作为股份入股，组建土地股份合作社。 四、目标任务 2014年，力争土地流转面积5000亩，2015年新增土地流 转面积15000亩，2016年新增土地流转面积30000亩，2017年新增土地流转面积50000亩。 五、建立机构，提供服务，确保农村土地规范有序流转 1、成立相关组织。县政府成立了以常务副县长**为组长的土地流转服务小组，赛德农业成立了专门的**农业专业种 植合作社。 2、建立镇、村两级农村土地流转服务机构，**农业出10-20元／亩作为协调费，具体为每块农田全部流转的20元／亩，留一户的15元／亩，二户的10元／亩，同块农田内 三户或三户以上不进行流转的，**不接收（农田地块以农

县x镇x村土地流转合作社情况的调研报告实行土地流转合作促进

县x镇x村土地流转合作社情况的调研报告实行土地流转 合作促进 实行土地规模经营，是发展现代农业促进农村经济社会发展的客观要求。如何引导农民依法将家庭承包经营、过于零散的土地集中起来，实行规模种植，实现土地、资金、技术和劳动力资源的优化配置，让农民得到更多的实惠，已成为解决当前“三农”问题的重要课题。*县*镇*村采取成立土地流转合作社的办法，探索出了一条可行的路子。 一、基本情况 *县*镇*村地处*县城西南偏东，位于城区至*县城的中心地带，紧邻国道318线，交通条件便利。全村辖11个村民小组，有农业户411户，农业人口1342人，农村劳动力695个，其中常年外出务工399个。有耕地面积1363亩，其中：田547亩，土816亩；有水果350亩，是该村的一大特色产业，亩平收入2000元以上。XX年全村农民人均纯收入2853元。在充分走访调研的基础上，该村于XX年2月8日正式成立了*农村土地流转合作社，入社土地627亩（折合标准面积1080亩），占全村耕地的46%，入社农户215户，占农户总数的52%。合作社将土地集中后，通过对外招标，引入遂宁中通集团公司投资建设现代农业产业化示范园，已初见成效。

二、主要做法 （一）深入调查研究，提高思想认识 通过调查发现，随着城乡一体化步伐的加快和人们物质、文化生活的提高，农村劳动力逐步向二、三产业转移，从事种、养业的劳动力严重缺乏，有的甚至出现土地抛荒，这一问题已成为阻碍现化农业发展的瓶颈。过去尽管一些农户巳经将土地分散流转，但流转对象与范围选择余地小，流转形势单一，无法形成规模效益，多数农户没有因为土地流转而获得更多的收益，没有因土地流转实现土地、资金、技术和劳动力资源的优化配置。经过认真分析，一致认为，通过建立土地流转合作社，把土地集中起来，可消除其他土地流转形式的一些弊端，促进土地规模经营和农业产业化的发展，较好地保障农民的土地承包权益，让农民从承包地上得到更多的实惠。 （二）明确指导思想，规范操作程序 1、明确指导思想和原则。指导思想是：以“三个有利于”和 “ ___”重要思想为指导，根据农村土地流转的相关法规和政策，合理规划、配置、开发利用土地资源，进一步创新农村土地经营机制，最终达到农民增收、农业增效、农村稳定，实现农村经济快

2018年关于深化完善农村土地流转工作的实施意见

2018年关于深化完善农村土地流转工作的实施意见 关于深化完善农村土地流转工作的实施意见 各有关村： 为切实做好土地流转到期后的完善工作，进一步推进农村土地承包经营权流转，确保农村土地流转的规范化、制度化，更好地促进社会主义新农村建设，根据中央和省关于农村土地承包的有关法律法规、政策文件和县委县府总体部署，现就我镇深化完善土地承包经营权流转的有关问题，提出如下实施意见： 一、总体思路 深化完善土地流转的总体思路是：按照《农村土地承包法》等法律法规和上级有关文件精神，在坚持稳定土地承包关系的前提下，本着“依法、自愿、有偿”的原则，全面完成流转到期土地承包关系完善工作，切实解决土地流转中存在的问题，进一步加强和规范土地流转工作，健全土地流转长效机制，努力推进农业规模化、集约化经营，维护农民的土地承包权益，确保农业增效、农民增收和农村稳定。 二、基本原则 开展深化完善土地流转工作，必须坚持和把握以下原则： 1、坚持着眼稳定，有利发展的原则。既要稳定农民的土地承包经营权，维护其合法权益；又要尊重种养大户承包土地的历史，维护种养大户的权益，保护现有的生产能力，进一步巩固并发展土地规模经营，加快发展现代农业。 2、坚持尊重民意，积极引导的原则。深化完善工作必须充分尊重广大农民群众的意愿，以农民自愿流转为原则。在工作方法上，要通过政策鼓励和典型宣传等手段，积极引导，深入做好农户的思想工作，切忌以行政手段和少数服从多数的办法，强迫农民流转土地。 3、坚持规范程序，公开操作的原则。深化完善工作必须遵循现行法律、法规，做到公开、公平和公正，规范工作程序。 4、坚持有偿流转，收益到户的原则。坚持实行有偿流转，流转收益要足额归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截流、扣缴，以切实维护农户的承包权益。 5、坚持因地制宜，尊重历史的原则。深化完善工作既要尊重种粮大户承包土地

土地流转实施方案

土地流转实施方案 本文作者,张天宝原创投稿 方塘乡关于农村土地承包经营权流转的实施方案 为进一步优化农业生产要素,加快推进农村土地承包经营权流转,促进农业增效,农民增收,和农村发展,根据《农村土地承包经营权流转管理办法》等文件精神,结合我乡实际,制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展 观,以稳定农村土地承包关系为基础,以有效配置土地资源、促进农业发展、农业增效,农民增收和农民增收为目标,建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制,提升土地规模经营水平、促进经济、社会、生态效益全面提高,加快发展现代农业,为全面建设社会主义新农村奠定坚实基础。 二、基本原则 1、坚持农村基本经营制度。以家庭承包责任制为基础的统分结合的双层经营 体制,是党在农村的一项基本制度,推进土地承包经营权流转,不得改变农村土地家庭承包经营制度。鼓励农村集体土地的 所有权、承包权、经营权相分离,稳定承包权,放活经营权,规范土地承包经营 权的流转。土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途。 2、坚持“依法、自愿、有偿”原则。土地承包经营权的流转,必须尊重农户的意愿,必须符合有关法律法规和政策,任何单位和个人不得强迫或者阻碍农户进行土地流转。鼓励农户土地中长期流转,流转收益从流转合同签订之日起计算。 3、坚持因地制宜、分类指导原则。推进土地承包经营权的流转,必须与当地农村生产力发展水平和农业生产区域特色相适应。要根据各村的生产力发展水平、非

农产业发展程度和农村劳动力转移状况,分类指导,逐步推进。通过强化村级组织管理及服务职能,加强引导和协调,促进土地的集中流转,努力推进农业适度规模经营。 三、工作目标 到2014年底,当年新增流转耕地面积300亩以上,流转期限在5年以上,林地流转面积1000亩以上,流转期限在30年以上。 四、农村土地流转的主要形式 1、转包。指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务,转包方按转包时约定的条件对承包方负责。 2、转让。指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源,经承包方申请和发包方同意,将部分或全部土地承包经营权转让给其 他从事农业生产经营的农户,由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止,原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。 3、出租,也称租赁,。指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务,承租方按出租时约定的条件对承包方负责。 4、入股。指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济,将土地承包经营权作为股权,自愿联合从事农业合作生产经营,其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权,入股组成股份公司或者土地合作社等,从事农业生产经营。 5、互换。指承包方之间为方便耕作或者各自需要,对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换,同时交换相应的土地承包经营权。

大莫古镇土地流转实施方案

大莫古镇土地流转 实施方案

大莫古镇农村土地承包经营权流转工作 实施方案 党的十七届三中全会作出《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，把加强农村土地承包经营权流转管理和服务作为稳定和完善农村基本经营制度、发展现代农业、推进社会主义新农村建设、促进农业适度规模经营的重要举措。为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，加快推进全镇农村土地承包经营权规范流转，保护农民合法权益，促进农村土地合理利用，提高土地经济效益，推进全镇农业产业化、规模化、集约化、专业化、特色化进程，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》和《陆良县人民政府关于推进农村土地承包经营权流转的意见》的要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、农村土地承包经营权流转的指导思想、总体思路、工作目标和基本原则 (一)指导思想。全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足全镇农业农村经济发展现状，以稳定家庭承包经营制度为基础，以促进农业和农村经济发展为目标，以农村土地承包经营权流转机构为载体，在不改变土地农业用途、不超过承包期的剩余期限、不损害农民和农村集体经济组织利益的前提下，规范、有序地开展农村土地承包经营权流转。

(二)总体发展思路。立足全镇农业区位和资源优势，经过农村土地流转，培育农业主导产业和区域特色产业，提高农业综合生产能力和市场竞争能力，提升农业产业化经营水平，加快现代农业发展步伐。 (三)工作目标。12月底以前，在我镇组建农村土地流转服务中心，建立农村土地承包经营权流转的保障体系;在镇、村（居）两级分别组建农村土地承包经营纠纷调解办公室；经过5年的时间，全镇农村土地流转面积达到耕地总面积的4％。 (四)基本原则 1．坚持家庭承包经营制度不变原则。坚持家庭承包经营制度不变，既是稳定完善土地承包关系的关键，也是推进土地承包经营权流转的前提。只有稳定土地承包关系，才能解除农户将承包地流转从事二、三产业的后顾之忧，需要规模种植或养殖的农户才能放心地转包或租赁土地，土地集约经营才能发展起来。只有鼓励农村集体土地所有权、承包权、经营权相分离，稳定承包权，搞活经营权，才能规范土地承包经营权流转。 2．坚持依法、自愿、有偿原则。土地承包经营权流转的主体是农民，土地承包经营权是否流转应由农民依法自主决定，任何组织和个人不得强迫或阻碍农户进行土地承包经营权流转。土地承包经营权流转双方的有关费用，应当本着实事求是、互惠互利、平等协商的原则确定。流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。流转资金能够是现金，能够是以实物计价、货币兑现，也能够是粮食等农产品或者双方议定的其它物品，对将土地承包经营权入股的，应当采取保

活动方案之土地流转整改方案

土地流转整改方案 【篇一：国土工作整改措施】 一．土地规划、计划、土地整治项目及耕地保护方面 1、对临时用地的管理不到位。 整改措施：切实加强临时用地的管理，立即组织对全县范围的临时 用地进行清理，对该办临时用地手续的予以补办，完善资料，该取 缔的予以取缔，该征用的要求企业按照征地标准征用后报批，做到 规范用地，依法管理。 2、设施农用地管理不够，复垦保证金未及时收取。 整改措施：切实加强设施农用地的管理。1）已组织对辖区内的设施 农用地进行清理、归档、建立台账。同时建立由县国土资源部门、 农业部门、乡镇政府组成联动工作机制，建立制度，分工合作，形 成联动工作机制，纳入日常管理。2）对于历史遗留、尚未办理设施 农用地手续，且符合设施农用地条件和不超过用地规模的，重新由 农业部门和国土资源部门审核后报县及政府审批。超过用地规模的，应予以核减并复垦后按照有关规定报批。对生产设施用地协议和土 地承包经营权流转合同已解除，而附属设施用地协议和土地承包经 营权流转合同未解除的，督促经营者限期处置附属设施并负责复垦。3）加强设施农用地审核同意后的跟踪监管，基层国土所在土地巡查 中要对设施农用地开展巡查，对不符合规定要求使用土地的，做到 早发现、早制止、早报告、早查处。4）严肃查处设施农用地中违法 违规用地行为，对于已经审核同意的设施农用地，擅自改变或变相 将设施农用地用于其他非农建设的，擅自扩大设施用地规模的，或 擅自改变直接从事或服务于农业生产的设施性质、将设施用于其他 经营的，应予及时制止、责令限期纠正和整改；对于逾期未予纠正 和整改的，要依法做出行政处罚，恢复土地原状。 3、项目建设用地预审工作还有待加强。 整改措施：一是认真学习《办法》和有关法律法规，积极做好用地 预审宣传工作。二是加强部门之间协调与合作。三是加强规章制度 建设，规范建设项目用地预审管理。四是明确预审管理机构，确定 预审管理人员。 4、土地开发整理项目规划设计和施工设计时，有个别分项工程设计 方案考虑不全面，设计不配套，部门之间衔接不够，致使实话过程 中有局部调整现象。

农村土地承包经营权流转实施细则

农村土地承包经营权流转实施细则

农村土地承包经营权流转实施细则（试行） 第一章总则 第一条为规范农村土地承包经营权流转，维护流转双方当事人的合法权益，促进现代农业和农村经济全面发展，现根据《农村土地承包法》及有关规定，制定本细则。 第二条坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度，稳定现有土地承包关系，并保持长久不变，是规范土地流转的基础。 第三条赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，让其真正享有占有、使用、收益和流转四权统一的权利。 第四条在不得改变土地集体所有性质、不得改变土地农业用途、不得损害农民土地承包权益的情况下，允许承包方在承包期内，流转土地承包经营权。 第五条各种形式的土地流转期限，不得超过承包期的剩余承包期。 第六条农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留和扣缴，也不得以服务为由提取管理费。 第七条拓展二三产业，让分离土地的农民实现非农就业，并有稳定的工作岗位和收入来源，这是实施土地承包经营权流转的前提条件。 第八条农民向二三产业转移后，农村集体经济组织应维护其土地承包权益，获取土地流转收益，实现好、维护好、发展好农民的

根本利益。 第九条经过土地承包经营权流转，逐步提高现代农业的集约化水平，促使更多的农民离开土地，运用减少农民的办法来富裕农民。 第二章土地流转原则 第十条坚持依法自愿有偿原则。土地流转行为符合法律规定；承包方有权自主决定承包土地是否流转、流转对象和流转形式，任何组织和个人不得强迫流转或者阻碍流转，其流转收益归农户所有。 第十一条坚持规模效益原则。鼓励承包方联合与合作，采用先进科技和生产手段，加大技术、资本等生产要素投入，着力提高规模效益。 第十二条坚持平等协商原则。土地承包经营权流转双方是平等的主体，其流转形式、价格、期限由双方协商议定。 第十三条坚持共同受益原则。承包方流转土地可获取流转费和从事非农收入，而接转方可经过扩大经营规模增加农业收入。 第十四条坚持可持续发展原则。接转土地经营者，不能损害生产和生态环境，不能搞掠夺式经营，要加强土地投入和养护，培育地力，提高农业生产能力。 第三章土地流转服务 第十五条乡镇政府成立土地流转领导小组。实行乡镇长负责制，统筹辖区内土地流转工作，为加快土地流转提供组织保障。

土地流转调查方案

肥西县xx、xx镇、村农村土地流转情况调查方案 一、调查目的 一是通过调查土地流转经营组织（大户、合作社、龙头企业等）承租土地的形式、运行机制、效益、存在问题，提出土地流转经营的相关建议；二是通过调查所在乡、村行政组织对土地流转的做法、态度，提出行政组织如何推动土地流转的相关建议；三是通过调查农户的基本情况、农户土地流转情况，分析农户是否参与土地流转的原因及愿景，提出激励农户流转土地的相关建议。 二、调查假设（初步设计） （一）以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石。但全面开展农村土地承包经营权流转（以下简称“农村土地流转”）与转变农业经营方式、推进农村改革与发展直接正相关。 （二）农村土地流转涉及经营者、转让者的利益博弈，是土地资源、劳动力资源优化配置的方式之一，有利于实现农业生产适度规模经营、提高农业生产水平、增加农民收入。 （三）政府建立健全农村土地流转的政策支持体系、服务体系，进而加强对农村土地流转的指导、协调、管理和服务，有利于推进农村土地流转。 （四）社会保障体系的完善、非农产业的健康与快速发展有利于推进农村土地流转。 （五）指标体系：主要通过土地流转率、土地经营效益、农民收入增长率、各村镇经济增长率、农民满意度对比印证土地流转的益处，分析土

地流转的动因和限制性因素，提出政策性建议。 三、调查内容 （一）土地流转经营组织：基本情况、规模、流转期限、流转的主要形式，与农户的契约关系，取得的效益与存在的主要问题。 （二）所在乡镇、村行政组织：在推进农村土地流转中采取的主要措施、经验和效果，遇到的难点与问题。 （三）农户：基本情况（人口、土地、收入、劳动力转移、经济收入）、土地流转意愿及今后的打算。 四、调查区域及对象 到肥西县调查2个以上的土地流转经营组织及所在乡、村行政组织及农户土地流转的基本情况。 五、调查方式 （一）问卷调查： 1.乡镇、村总体情况及土地流转基本情况：由乡、村行政组织填写问卷（问卷一）。 2.农户访谈：随机选取100个农户进行走访，填写农户土地流转调查问卷（问卷二）。 3. 土地流转经营组织负责人访谈: 填写农村土地流转经营组织调查问卷（问卷三）。 （二）召开小型座谈会 召开由负责农村土地流转工作的乡镇领导、村干部、土地流转经营组织负责人参加，了解不同层面对土地流转相关问题的看法。 六、组织分工 指导老师：王莉华 组长：张学佳