对干部人事档案管理工作的思考

随着干部人事制度改革的不断深化，干部工作日趋规范化，干部人事档案管理工作也面临着新的挑战，如何提高干部人事档案管理工作水平，更快更好地发挥干部人事档案的作用，为选拔、培养、管理人才提供优质服务，是当前干部人事档案管理工作的一个重要课题。

一、现今干部人事档案存在的问题

1、材料真实性问题

干部人事档案管理的核心就是确保档案材料的真实性、严肃性和可靠性，只有真实可靠的档案信息，才能为领导提供科学的决策依据。当前，干部人事档案中出现涂改、造假现象屡见不鲜，年龄越填越小、工龄越填越早、党龄越填越长、学历越填填高，假学历、假奖励多处可见。从近年来查处的选人用人上的违纪违法案件中也不难发现，个别不法分子利用组织人事部门把干部人事档案作为评价和使用干部的重要依据，不惜铤而走险，肆意涂改、增减档案材料，制作假档案当上了领导干部。

2、内容充实性问题

干部人事档案管理的基本任务是收集有价值的材料和信息。只有不断完善充实档案内容，才能够全面、客观地反映干部的情况。2009年8月由市委组织部组织将对全市干部人事档案进行普查，要求各单位按照干部人事档案的整理标准进行自查，按照新标准严格归类，按期达标。经查发现干部人事档案中重要材料差缺现象普遍存在，一些无使用价值的档案材料却归入到档案中来。干部履历表、入党志愿书、工资套改表、学历、培训、奖惩、晋升、职称等反映干部基本情况、使用率较高的材料没能及时收集归档。

3、信息利用率问题

信息资源开发利用的成效是衡量干部人事档案工作质量和水平的重要标准，只有加强信息综合分析，提供专题信息、咨询意见、政策建议，才能更好的发挥干部人事档案管理的作用。现今绝大多数干部人事档案提供利用的最基本方法就是查阅原始的档案材料，翻阅纸质文本，干部档案信息还处于单一的纸质档案信息，档案信息服务也处于一种被动的、落后的等客上门服务状态，有的单位甚至还没有专用的档案室、阅档室，更谈不上构建一套完整科学的电子档案，充分实现电子数据检索。

二、存在问题的原因

1、工作机制不够健全

一是管理体制不够健全，档案管理混乱。据调查一些单位干部人事档案没有专用的档案库房，有的档案随意堆放在不合格的柜子里，有的档案锁在领导或人事干部的抽屉里，少数干部人事档案由干部本人保管，甚至有些干部对自己的人事档案存放何处都不知道，没有形成统一的管理体制

。

二是制度落实不到位，管理不严格。各管档单位都制定了档案管理制度，但在实际操作中力度不大，一些职能部门在查借阅和转递干部人事档案的过程中，不出具介绍信、不登记查借阅手续、不按要求转递人事档案、不及时回复回执单、不准时归还档案等。

三是制度有些滞后，不够完善。随着干部人事制度改革的不断深入，干部档案的整理、保管和利用手段以及业务范围也随着发生了变化，有些旧的管理制度已不适应新的社会发展的要求，需要进一步修订完善。如《干部档案材料收集归档规定》、《干部履历表》等需要作进一步修订。

2、思想认识不够到位

在干部工作中，干部人事档案管理工作一直是用起来重要，抓起来次要，忙起来不要，思想认识不够到位。一是领导重视不够到位。有些单位的领导对档案管理工作重视程度不够，认为档案管理工作既不能为单位扛牌子，争位子，相反地还要花人力物力搞投入，因此对干部档案工作的业务建设、机构设置、人员配备、库房建设、资金投入不重视、不研究、不解决，当作可有可无的工作。二是人员配备不到位。据调查，从事干部人事档案管理工作的一般都是兼职人员，配备专职人员的很少。这些兼职人员素质参差不齐，档案管理业务不精通，处理日常杂事比较多，无法集中精力做好档案管理工作，档案材料收集不齐全、不按时归档，甚至将干部交给的归档材料弄丢了等现象时有发生。

3、档案管理工作者责任感淡薄

责任心是一个干部思想品质、工作作风、精神境界的具体体现，更是做好干部档案管理工作的本质要求。有些档案管理人员既不注重档案材料的收集归档，也不按照业务规范整理档案，更不善于学习现代化管理手段，工作中怕麻烦，图简省，不严格执行规章制度。

三、对策与建议

1、创新工作制度

要进一步建立干部人事档案及材料审核把关、材料接转、干部人事档案质量通报登记等档案管理制度，及时发现和纠正干部人事档案内容失真的问题，确保档案内容真实可靠，维护干部人事档案工作的严肃性。要建立和完善干部档案材料收集工作的协调机制，加强组织人事部门内部各工作机构在干部档案材料形成、收集上的沟通协调。要建立工作联系制度和情况通报制度，保证干部人事档案材料形成规范、收集齐全、归档及时。

2、创新思想观念

要提高思想认识，加强对干部档案管理基础设施建设，把干部人事档案工作列入重要议事日程，长期有目标、年年有计划。要从信息资源的角度管理干

部档案，用信息管理的理念创新干部人事档案工作，加强对干部人事档案信息的综合分析研究和深度开发利用，把干部人事档案管理部门建设成为干部工作、人才工作的信息库和参谋部。

3、创新工作方法和手段

要加大干部人事档案工作信息化建设的力度，充分利用现代信息技术，改进工作方式，优化工作流程，逐步实现干部档案管理工作规范化、科学化、现代化。要进一步利用好现有的《干部人事档案管理信息系统》软件程序，建立起内容详实、准确可靠的人员信息库。要建立干部信息适时更新制度，使干部信息及时得到维护，随时为领导提供最新最实的信息，要提高服务质量和服务水平。

4、建设高素质的干部档案队伍

要配备思想政治素质好、文化水平高、业务能力强的同志从事干部档案工作。要进一步加强培训工作，提高管档人员的政治和业务素质，对从事干部档案工作的同志，在严格要求和管理的同时，为他们多提供参与中心工作、熟悉业务工作的机会。

总之，要使档案工作有新的进展和突破，就要抓住当前有利时机，加强学习、不断改革创新，冲出原有的思路、模式，形成一整套新的档案思想、档案观念，才能适应档案事业的发展，为实现档案管理的科学化、规范化、现代化做出应有的贡献。