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城市综合应急管理平台建设

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城市综合应急管理平台建设

城市综合应急管理平台建设

应急系统与危机传播

作者:北京华迪宏图信息技术有限公司杨帆/文、图来源:《现代职业安全》

杂志发布时间:2011年09月19日

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在北京生活多年的市民,除了能感受到丰富多彩的生活元素和日新月异的发展、变化之外,还能经常耳闻目睹或亲身体会到这座国际化大都市不断发生的各种大大小小突发事件给生活带来的种种影响。小到每天早晚上下班的堵车,大到公共领域的安全事件,城市很大一部分管理资源都要消耗在处理这些难以预测,但又无法回避的突发事件应急管理工作上。

随着国内各级政府按照《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号)中对推动应急管理工作深入开展作出的部署,开展城市综合应急管理平台的建设,加强应急管理知识的宣传,公众也越来越多地希望了解到国家及地方政府做这项工作的意义在哪?价值究竟有多大?对像北京这样脆弱的城市运行系统能起到多大的保障作用?

带着这些问题,笔者从城市综合应急管理平台的系统架构、平台所服务的应用领域、平台对突发事件生命流程全周期的管理以及平台的主要特点和不足等几个方面,结合系统工程的视角,阐述城市综合应急管理平台该如何更好地管理“应急”这件事。

图1 城市应急平台总体结构图

图2国家应急平台体系的系统结构

图3突发事件的管理流程图

城市综合应急管理平台系统架构

根据《国家应急平台体系建设技术要求》和市(县)政府应急管理业务需求,城市应急平台总体架构主要由指挥终端、基础支撑系统、数据库系统、综合应用系统、信息接报与发布系统、安全保障体系和标准规范体系等组成,如图1所示。

物理平台、支撑系统和数据库

在应急平台的最底层是物理平台,主要包括应急指挥场所、移动应急平台和个人手机终端。应急指挥场所内有显示系统、智能控制系统、综合布线系统、安全防范系统等。移动应急平台包括大型、中型和小型移动平台,大中型移动应急平台主要有应急通信、指挥调度、图像采集等功能。个人手机终端主要应用于现场。

支撑系统是指为城市综合应急管理平台的数据库和应用系统提供基础支撑服务,同时管理各类突发事件信息的采集和汇总。

根据城市应急管理总体业务模型,城市应急管理体系业务数据可总体概括为“平战结合、前后并重、时空分类、服务决策”。基础资源信息包括:基础管理信息、应急队伍信息、物资保障信息、预案信息、法律信息、地理信息、案例信息、其他信息。突发事件上报和监测监控信息包括:图文信息、音视频信息、空间信息、监测监控信息、其他辅助信息。辅助决策信息包括:智能分析信息、其他辅助信息。应急处置信息包括:应急决策信息、指挥调度信息、现场反馈信息、通讯信息、其他辅助信息。总结评估信息包括:评估信息、调查信息、事后信息、其他信息。基础资源信息是应急处置信息和辅助决策信息的基础。突发事件上

报和监测监控信息为应急处置信息提供基础支撑。辅助决策信息是应急处置信息的基础,他们为总结评估信息提供来源。

城市综合应急管理平台应用系统

综合业务管理系统主要实现市、县政府对特别重大、重大、较大突发事件信息的接收、审核、办理、跟踪、协调、反馈,续报信息的接收;各市(县)应急办和各专业应急机构对上述突发事件的上报;以及对国务院应急平台指示的响应,协调调度;市(县)政府应急办的电话管理,通讯录管理,各类文电公文的管理,以及信息简报制作;各级各类预案的管理;灾后信息汇总,历史事件信息的查询、统计和报表输出,信息报送情况考核;纸质文档、图像、影像资料等档案的分类管理和快速检索调阅;数据管理与维护,系统监控与运行管理。

风险隐患监测预防系统主要负责市(县)辖区内的防护目标、重大危险源、关键基础设备等监控目标的空间分布和运行状况信息;并实现本市(县)监控数据的接入和上报;实现隐患分析和风险评估功能。

预警预测系统是在市(县)级相关部门预测预警的基础上,进行突发公共事件的综合预警和衍生、次生灾害后果分析,实现突发公共事件的早期预警、趋势预测;并结合事件进展情况,对事

件影响范围、影响方式、持续时间和危害程度等后果进行综合研判。

智能辅助方案系统是根据有关应急预案,利用对突发公共事件的研判结果,结合应急组织体系、工作流程和应急保障力量,通过有关法规、政策、安全技术要求以及处理类似事件的案例等进行智能检索和分析,并咨询专家意见,提供应对突发公共事件的指导流程和辅助决策方案。根据应急过程不同阶段处置效果的反馈,实现对辅助决策方案的动态调整和优化。

指挥调度系统是辅助应急指挥人员有效部署可调度应急队伍、应急物质、应急装备等资源,实时并及时地将突发公共事件发生发展情况和应急处置状况传递给相关人员,实现协调指挥、有序调度和有效监督,提高应急效率。

应急资源保障系统是对专业队伍、储备物资、救援装备、交通运输、通信保障、电力设备和医疗救护等应急资源的动态管理,为应急指挥调度提供基础资源保障。

应急培训与模拟演练系统是进行应急处置模拟演练,对各类突发公共事件场景进行仿真模似,分析事态、提出应对策略,并处置突发公共事件的步骤、各方配合联动、具体措施等进行网络模拟演练。

应急评估系统是自动记录事件的应对过程,根据有关评价指标,对应急过程和市(县)的应急能力进行综合评估。

城市综合应急管理平台的基础构成及主要功能,基本上覆盖了应急管理业务的所有方面,为城市应急管理提供基础支撑。

城市综合应急管理平台的应用领域

我国在“十一五”期间统筹规划建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的国家应急平台体系。国家应急平台体系的系统结构如图2。

城市应急平台的外部关系

城市综合应急管理平台(以下简称城市应急平台)作为国家应急平台体系的重要节点,是保证国家应急平台体系中相关其他节点的互联互通,形成以市政府应急机构为运转枢纽的全市一体化应急能力的重要途径和技术手段。

城市应急平台从技术上实现以市政府应急机构为重要运转

枢纽,上联国务院应急平台,下辖县、区和市级部门应急平台的技术支撑平台。对特别重大和重大突发事件的应急处置工作实施全市(县)统一领导的总体应急,并为国务院应急平台提供应急数据和信息,为国家应急平台的互联互通提供基本条件;以市(县)

内有关部门和政府应急平台为节点,分级分类管理、各司其职,在市(县)政府的统一领导和指挥下,实施全市(县)范围内各部门和地方突发事件的应急,市(县)政府应急平台在技术上具备同时应对处置两起特别重大或重大突发事件的能力。

城市应急平台在满足本地区应急管理需要的基础上,实现与国务院应急平台、市(县)级部门应急平台以及政府应急平台的互联互通,重点实现综合协调、监测监控、信息报告、综合研判、调度指挥、异地会商和现场图像采集等主要功能,并能够向国务院应急平台、省政府应急平台提供数据、图像、资料等。

城市应急平台的内部关系

城市应急平台内部由市(县)政府应急平台和市(县)级行业职能部门应急平台组成。市(县)级部门应急平台拥有各领域的专业数据,与市(县)政府应急平台联通,发挥其功能,按照市(县)政府应急平台要求完成有关任务,提供政府应急平台所需的专业数据和实时图像等信息,协助政府应急平台进行突发事件的应对处置。

市(县)级部门应急平台与政府应急平台的关系具体包括:及时向政府应急平台报送突发事件的有关信息;将本部门重大风险隐患和危险源监控信息接入市(县)政府应急平台;向政府应急平台提供突发事件现场的有关图像和音视频信息;汇总和上报政府

应急平台所需的应急数据,并实现定期更新;参与市(县)政府应急平台的协同会商,对突发事件进行预测预警和专业研判,上报或接收有关预警、研判和处置方案的信息;通过指挥调度协调发布本领域事件处置方案,接受政府应急平台协调;可参加市(县)政府应急平台组织的有关视频会议;可通过政府应急平台获取本部门以外的相关应急数据;对本部门应急能力进行综合评判;与政府应急平台进行协同演练;与政府应急平台协同进行突发事件的处置工作等。

突发事件全生命周期管理

城市综合应急管理平台最重要的目的就是实现对国家明确定义范围的突发事件全生命周期管理,图3以应急管理业务流程的形式表现了应急管理平台对突发事件按时序进行管理的各个阶段的主要工作。

突发公共事件所在地市(县)政府作为第一响应责任单位,应在事发后按照规定启动先期处置机制。应急管理平台根据应急预案,可以将有关人员的联系方式自动在系统中展现,并实现语音调度,安排其赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作;同时接收第一响应责任单位收集的现场动态信息。

应急管理平台可以根据接收到的信息快速做出综合分析,按照分级响应权限(以短信或电话方式)通知相关单位,并立即组织专业人员前往事发现场。

预测与报告

城市综合应急管理平台依托政府系统办公业务资源网及相关网络,形成突发事件监测、预测、预警系统,收集在本行政区域内外和境外对本行政区域可能造成重大影响的有关突发公共事件信息,进行风险分析和动态监测、预测,对突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。

对于可能发生或已经发生的突发事件,事发地政府和各有关部门利用应急管理平台可第一时间上报市(县)政府应急管理办公室关于事件的基本情况,并在2小时内辅助形成书面报告详细情况;属于特别重大和重大的突发公共事件,平台还支持态势变化进程报告和日报告制度。

预警

突发公共事件所在地的机关、企事业单位、社会团体和公众一旦掌握突发公共事件征兆或发生突发公共事件的情况,应迅速通过电话等形式向当地政府、有关部门或单位报告突发公共事件信息。

通过应急管理平台的监测、预测、预警支持系统,对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析,科学预测,向市(县)政府提出预警建议。预警信息利用应急管理平台的发布渠道按规定及时向社会公布。

预警信息发布后,相关应急专项指挥机构利用应急管理平台,根据预警级别及时按照专项预案做出部署,迅速通知有关单位采取行动,防止事件的发生或事态的进一步扩大。

先期处置

市(县)相关应急专项领导机构或应急主管部门对有关单位报送的初步判断属于特别重大或重大级别的突发公共事件,可利用应急管理平台在30分钟内快速做出综合分析,按照事先确定的分级响应权限,自动通知相关单位,并立即组织专业人员前往事发现场。

指挥协调

在突发事件处置过程中,应急管理平台中的GIS平台为指挥员提供了可视化的指挥调度。主要包括如下几个方面:

●突发事件信息展示展示突发事件的所有上报信息,如事发地点、时间、人员伤亡、财产损失、已采取的措施等;

●应急预案展示展示与突发事件相关的应急预案信息,包括衍生、次生事故的预案信息,供领导决策时作为参考依据;

●周边缓冲分析展示展示突发事件地点周边的各类关注点

信息,如应急资源、重要设施等信息;

●现场信息展示展示现场视频、图像等信息,以及已经布置的任务的执行情况;

●应急资源展示展示与该类事件相关的应急资源,可基于地图进行展示,进行资源调配分析。

应急结束

应急流程执行完成后,应急管理平台会保存应急处置的整个流程,包括涉及到部门、人员、资源、任务、系统中所做的操作、所需的数据资源等,以及处置完成后的效果,自动形成突发事件所有情况的汇总报告,并形成案例,为以后遇到类似情况提供参考。

城市综合应急管理平台的未来

当前,很多城市将应急管理作为城市管理的设计业务顶层,信息化建设也要起到相应的作用。但从目前的建设情况来看,需要着重解决如下几个问题:

1.保证突发事件信息采集来源。突发事件的发生大多具有不可预见性,一旦发生后,现场信息及时全面的反馈不仅对指挥员来说极为重要,而且只有充分获取现场信息后,才能准确地对公众发布。

2.完善各类突发处置准备措施。每一个城市都会有一种或多种经常发生的突发事件。以北京为例,每年夏天都会出现几次强对流天气导致脆弱的城市交通出现瘫痪的情况。而这种情况是可以通过气象预报提前几个小时获知,城管、交通等部门,完全可以根据近几年的情况,判断出哪些地段容易发生积水,就可以提前在该地段布置排水设施。这些信息是可以利用城市综合应急管理平台的案例分析获取,为城市应急处置部门提供具有很高参考价值的历史经验。

3.细化各类突发处置流程。每次突发事件结束后,都可以通过城市综合应急管理平台对本次事件处置过程中不足的地方进行总结,其中最重要的一点就是对应急处置流程的各个步骤重新梳理和细化。确保下次出现同样的突发事件,能够通过城市综合应急管理平台的指挥调度系统更详细地获知各个处置步骤的细节,极大缩短指挥员的命令下达时间,提高指令的准确性。

4.充分利用民间应急力量。政府层次的应急处置手段和力量毕竟有限,应当充分利用民间的应急处置力量,这一点在汶川地震的救援行动中就表现得非常充分。但目前国内的城市综合应急

管理平台对本市民间应急力量的信息整合几乎没有,接下来应急管理平台可以将民间应急资源信息也纳入到系统管理之中,通过一定的管理和补偿机制,提升城市应急救援水平。

应急指挥中心建设方案建议稿

xxx应急指挥中心建设方案 一、指导思想及基本概念 1.应急指挥中心建设指导思想 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障公众生命财产安全;促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理应该以“一案三制”(完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制)为核心,平战结合,依托信息平台,帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理(应急管理四个阶段)的工作。 2.监狱突发事件有哪些? 依据《国家公共突发事件总体应急预案》,突发事件分为4大类(自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。 监狱突发事件包括:

3.项目建设依据 《国家应急平台体系建设技术要求》 《国家应急平台体系可行性研究报告》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《北京市突发公共事件总体应急预案》 《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》 《xxx突发事件应急预案》(网上没找到,客户应该有) 二、应急指挥中心总体架构 系统架构如下图所示:

显示终端大屏幕PDA 手机 电话传真互联网应急 网站 指挥大厅:指挥调度相关部门进行突发事件处置的场所,指挥大厅主 要包括显示系统、会议音响系统、集中控制系统、综合保障系统。效果图如下: 基础支撑系统:包括有线通讯系统、无线集群通讯系统、计算机网络

系统、IP视频会议系统、现场图像视频接入系统。 数据库系统:包括基础信息库、突发事件库、地理信息库、监管信息库、预案库、知识库、案例库、文档库等。 应急应用系统:依据《国家应急平台体系建设技术要求》、《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》。xxx应急指挥中心项目应该包括应急管理四个阶段的风险隐患管理、预测预警、预案管理、应急资源管理、指挥调度、应急评估、应急模拟演练等功能。 具体建设内容如下:

应急管理平台方案

应急综合指挥管理平台 建设方案

目录 第一章项目概述 (4) 1.1项目名称 (4) 1.2项目建设背景及意义 (4) 1.3编制依据 (5) 1.4建设目标 (6) 第二章需求分析 (7) 2.1业务需求分析 (7) 2.1.1业务流程分析 (7) 2.1.2业务功能分析 (9) 2.2数据需求分析 (11) 2.3信息量分析和预测 (13) 2.3.1数据处理量 (13) 2.3.2数据存储量 (13) 2.3.3传输流量 (13) 2.4互联互通需求分析 (14) 第三章应急数据库设计 (16) 3.1应急数据库系建设原则 (16) 3.1.1应急资源的空间化 (17) 3.1.2高可靠性和高稳定性 (17) 3.1.3安全性 (17) 3.1.4高并发性 (17) 3.1.5各种资源快速定位性 (18) 3.1.6可快速恢复性 (18) 3.2应急业务基础信息库 (18) 3.2.1经济统计数据 (18) 3.2.2重点防护目标数据 (18) 3.2.3重大危险源数据 (18) 3.2.4应急机构数据 (19) 3.2.5应急救援力量数据 (19) 3.2.6应急专家数据 (19) 3.2.7应急避难场所数据 (20) 3.2.8应急救援物资数据 (20) 3.2.9应急医疗资源数据 (20) 3.2.10应急通信资源数据 (20) 3.2.11应急运输资源数据 (20) 3.2.12遇险人员基本信息库 (21) 3.3应急空间信息库 (21) 3.4应急信息库 (21) 3.4.1应急值班信息数据 (21) 3.4.2事件接报信息数据 (21) 3.4.3预警信息数据 (22)

智慧城市综合管理平台功能清单

智慧城市综合管理平台功能清单.

智慧城市综合管理平台功能清单 一、九大标准子系序子系统名功能模块备名备 用户的权限、角色进行分配和设置。能进行方便而实用的登录和退出操用户管对信息采集员上下班进行管理,通过考勤管理模块记录信息采集员上下班考勤管间、地点等信 使AP进行上下班的签到和签上下班打通过请假管理,信息采集员可以向管理自己的信息采集员队长提出请假申请请假管一旦请假申请得到通过,信息采集员即可在请假的时间内得到轮 日常巡查过程中发现的城市管理问题进行上报,支持案件信息上报的断点问题上传,后台线程传输,批量上无线数据采集子系1 用来显示当天受理中心发给信息采集员的任务序号要求信息采集员执行任个人任并做出回 对经由专业部门处理过的问题进行现场检查,看是否达到处理要求,并将处任务核情况通过表单和照片的形式上报到受理中心,待值班长审核通过后结 社会公众举报的问题,受理员需要安排相关的信息采集员进行实地查看,以任务核确认公众上报问题的真实性,并通过表单和照片的形式上报到受理中 记载最近提交的上报问题和最近回复的核查或核实任历史记 录.

显示受理中心发送给每个信息采集员的消息。系统会将消息发送到每个城信息提通,提醒用户进行哪些操 可以利用城管通内置的摄像头和录音装置记录城市事件(部件)问题的有关拍照录音发生的问 地图浏览用于查询地图信息,确定某一事件发生位置,可以定位到某一网格地图浏域 利用城管GPGP定定位模块,实GP定位功 对采集员GPGPR状态实时提示,方便采集员的工状态提 信息采集员使用城管通对网格的查询和兴趣点的查地理信息查 支持指挥中心直接下发点名抽查命令点名抽对信息采集员的上岗情况进行监督检 可以将一天的工作上报任务的情况通过“工作日志”上报到受理中工作日 城管通系统具备通讯录功能,并具备更新功能,与服务器同通讯 以便于信息采集员熟悉和掌握城管通的使用方使用帮 能够实现对公众投诉问题的登问题登根据部件和事件的相关信息在图中进行定位,并高亮度显示,同时提供图文部件和事件定查功 对于公众举报的事件(部件)问题,在新建问题案卷后将相关信息发送到城采集员现场核通,由采集员对问题进行核实,只有通过核实的案卷才能转入审批环实现立案管理,生成案卷编号信立案及案卷审 呼叫受理子系2 能够监听结果反馈消息,允许接线员选择采集员进行处理结果的核查;对核结果反馈及核失败的案卷驳回重处 完成对案卷的备案处理,生成综合考评所需的相关数据,同时能够通知发布结案归档管统,将处理结果对公众发 能够根据案卷编号、当前处理阶段、当前经办人员、问题分类、案卷状态等案件

2018年新一代智慧应急管理平台项目可行性研究报告

2018年新一代智慧应急管理平台项目可行 性研究报告 第一章项目概述 第一节项目名称、项目建设单位 项目名称:山东某智慧社区多功能信息服务平台项目 第二节编制依据 第三节建设目标、规模、内容和建设期 第四节总投资及资金来源 第五节效益及风险 第六节本项目建设亮点特色 第七节主要结论及建议 第二章智慧社区概述及发展情况分析 第一节智慧社区概述 第二节智慧社区发展背景分析 一、城市发展中遇到的问题 社区是城市的组成单位,是多数城市人口聚居的生活区域。智慧社区建设是智慧城市建设的重要组成部分,某种意义上,智慧社区是智慧城市建设的微缩。

当今城市发展面临诸多问题,如人口膨胀、流动人口服务与管理的难题、公共安全完善的瓶颈、社会道德滑坡、社会保障压力、交通拥挤、环境污染、健康管理的薄弱、看病的困境、人们生活空间的拓展的障碍、资源如何整合再应用等等,通过智慧社区的建设提高社会管理的效率和公共服务的水平及绩效,成为探索城市可持续发展的一条新路。 二、社会管理需要创新 一直以来,政府各个部门在努力通过运用信息技术手段提升社区管理与服务的应用水平。但以职能划分为特征的城市信息化还处于自发零散、各自为战的局面,因而其实施的效果也相对有限。 于是,我们需要找到一种更具智慧的新方法,以更快、更好地实现从管理到服务,从治理到运营,从零碎分割的局部到协同一体的平台服务的跨越。 三、新型社区建设的呼唤 伴随着经济体制改革的全面深入,社区作为城市的单元越来越凸显其重要性。开展社区建设,满足基础群众的社会需要,成为近些年来社会结构转型与发展的主要方向。 当前,社区管理与服务已经滞后于群众的需求,从居住环境到基础设施、从生活服务到文化娱乐、从治安秩序到人际关系等,群众都提出了越来越多的要求。尤其是社区市民参与社区的发展和社区自治等问题,以及居民对社区的归属感和认同感的不足,不容忽视。

应急综合管理信息系统

智慧城市应用:应急综合管理信息系统 2013-03-19 14:20:07 随着现代化城市建设的高速发展,我们面临着多种应急突发情景:自然灾害(如气象、地震、地质和海洋等)、事故灾难(如交通事故、瓦斯爆炸、有害物泄漏、煤矿坍塌等)、公共卫生(如甲型H1N1流感、食物中毒、自来水污染、流行性出血热等)、社会安全(如非法集会、出租车停运、暴力事件、公交车爆炸、重大火灾等)。这些应急突发事件造成严重的人员伤亡和重大的财产损失,因此,加强城市应急平台建设,提高预防和处置突发事件的能力,完善应急救援体系就尤为重要。 “十二五”期间,城市应急管理依托物联网包括射频识别、红外感应、卫星定位、激光扫描和视屏监控等传感核心技术手段,以及应急系统电子政务网络、政务物联数据专网、无线宽带专网等网络,将应急体系建成一个具有强大的信息感知和通信能力的网络和平台,以满足日益增长的应急体系中设备设施和业务环境的动态监控、风险管理、突发事件预警以及统一指挥调度和应对的需求,提升应急管理领域的安全运行水平和应急管理能力。同时,促进城市不同部门、不同层次之间的信息共享、交流和整合,提高城市资源利用效率,满足城市对各种信息的获取,智能感知、资源共享及合理使用,为整个城市应急指挥系统的进一步完善奠定了基础。 在目前智慧城市建设加快推进的背景下,北京赛迪时代信息产业股份有限公司(简称“赛迪时代”)推出的应急综合管理信息系统,本系统能够随时跟踪突发公共紧急事件(如灾害事故、流行病、恶性案件等)动态,掌握应急资源和应急队伍现状,以便于发生预警事件时能够实施及时、有效的通信指挥调度。本系统设计基于城市应急联动的理念,实现跨地区、跨部门、跨行业之间的统一指挥协调,快速反应、统一应急、联合行动,真正实现社会服务的联动,有效应对突发性公共事件。 系统架构

(交通运输)城市智能交通综合管理平台

(交通运输)城市智能交通综合管理平台

城市智能交通综合管理平台 用户手册 日期:2013-6-10

目录 1.目的和范围 (4) 2.参考引用 (4) 3.术语定义 (4) 4.内容 (4) 4.1系统概述 (4) 4.1.1功能描述 (4) 4.1.2性能描述 (5) 4.1.3初始运行 (6) 4.2对运行环境及操作人员的要求 (7) 4.2.1硬件设备 (7) 4.2.2支持软件 (7) 4.2.3操作人员所需技能 (8) 4.3运行说明/系统操作指导 (8) 4.3.1 交通状况模块 (8) 4.3.3 稽查布控模块 (11) 4.3.4 违法处理模块 (20) 4.3.5 统计分析模块 (31) 4.3.6 设备管理模块 (36) 4.3.7 系统管理模块 (41)

1.目的和范围 ?本文档为系统操作使用帮助文档,目的是介绍城市智能交通综合业务管理平台,指导用户正常使用。?本文档并非关于城市智能交通综合业务管理平台软件产品说明文档和软件开发文档。 ?本文档并不包含对业务活动的指导,只说明如何使用城市智能交通综合管理平台系统。 2.参考引用 ?《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》GA/T497-2009 ?《闯红灯自动记录系统通用技术条件》GA/T496-2009 ?《中华人民共和国机动车号牌》GA36-2007 ?《计算机软件质量保证计划规范》GB/T12504-1990 ?《计算机软件可靠性和可维护性管理》GB/T14394-1993 ?《机动车驾驶员管理信息系统分类与代码》GA23-92 ?《机动车管理信息系统分类与代码》GA24-92 3.术语定义 ?城市智能交通综合管理平台简称系统,英文简称:ITS。 4.内容 4.1系统概述 4.1.1功能描述 城市智能交通综合管理平台系统通过对交通管理涉及的各项业务进行全面整合,形成一个覆盖交通管理各方面的综合业务管理平台,该平台可以实现信息交换与共享、快速反应与统一指挥调度;平台基于JAVA技术构建,采用开放的标准和技术,能实现跨平台部署,具备很高的扩展能力和兼容性;同时系统采用B/S应用方式,基于模块化开发、设计和部署,通过配置文件配置加载相应的模块,便于系统的扩展和维护;基于消息引擎(JMS)快速接入第三方子系统,JMS部署于应用服务器中,利于维护和扩展。 平台将公路车辆智能监测记录系统、闯红灯自动记录系统、高速公路区间超速违章检测系统、平安城市数字视频监控系统及流量监检测系统以及各类公安交警业务系统、交通行业管理子系统(如车管、驾管、违法等)等集成在统一的、图形界面的软件环境下,实现交通管理科学决策和精细化的管理。系统有助于

天津市智慧和平城市综合管理运营平台(一期)项目需求书

天津市智慧和平城市综合管理运营平台(一期) 项目需求书 编制日期:2012年

目录 一、工程概述 (4) 二、项目的总体目标 (4) 2.1、项目建设的总体目标 (4) 2.2、项目建设的基本原则 (5) 三、工程建设依据 (6) 四、项目的建设主要内容 (6) 4.1、指挥中心系统 (7) 4.2、机房建设及设备系统 (8) 4.3、智能监控系统新建与整合 (8) 4.4、数字智能化支撑管理平台及软件系统 .................错误!未定义书签。 五、各分项子系统的技术要求 (9) 5.1、应急指挥中心系统 (9) 5.1.1 系统总体结构规划 (9) 5.1.2 智能化应急指挥管理平台 (9) 5.2、机房建设系统 (10) 5.2.1 机房系统设计原则 (11) 5.2.2 机房建设及装修部分 (12) 5.2.3 机房供配电系统及机房照明系统 (12) 5.2.4 机房防雷接地系统 (12) 5.2.5 机房空调设计 (13) 5.2.6 UPS备用电源系统设计 (13) 5.2.7 数据中心综合布线部分 (14) 5.2.8 机房集中监控管理系统 (14) 5.3、智能监控采集系统 (17) 5.3.1 视频监控功能 (17) 5.3.2 智能视觉分析功能 (18) 5.4、智慧和平城市综合管理运营平台及相关软件系统 ........错误!未定义书签。

5.4.1 3DGIS三维空间共享服务视觉感知系统.............错误!未定义书签。 5.4.2 VIDC数据存储中心 (14) 5.4.3 和平区街道图书馆系统 ..........................错误!未定义书签。 5.4.4 智慧和平城市综合管理运营平台 ..................错误!未定义书签。 六、设备清单及主要设备参数 (18) 6.1、各系统主要设备清单 (18) 6.1.1 指挥中心主要设备清单 (18) 6.1.2 机房建设主要设备清单 (28) 6.1.3 智能监控系统主要设备清单 (36) 6.1.4 综合信息共享交换平台主要设备清单 ..............错误!未定义书签。 6.2、主要设备参数 (41) 6.2.1 指挥中心主要设备参数 (41) 6.2.2 机房建设主要设备参数 (55) 6.2.3 智能监控系统主要设备参数 (57) 6.2.4 综合信息共享交换平台主要设备参数 ..............错误!未定义书签。 七、项目要求 (63) 7.1、协作性要求 (63) 7.2、项目工期要求 (63) 7.3、项目完整性要求 (63) 7.4、产品原厂保证 (64) 7.5、售后服务承诺 (64) 7.6、付款方式 (65) 7.7、服务 (65) 7.8、技术培训 (66) 7.9、系统验收及关键节点 (66) 7.10、技术文件 (67) 7.11、知识产权 (67) 7.12、其它 (68)

应急管理平台操作手册简化

应急管理平台操作手册 简化 WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】

数字应急广播管理平台 操作使用参考手册

目录 第一章系统软件介绍 系统软件简介 德芯数字广播应急管理平台是一款村村响及数字广播应急系统播控管理软件,可对整个广播应急系统及系统中的设备进行参数调整和播控管理,该管理软件操作简单,为客户提供了便捷可行的管理方式。 主要功能菜单: ●远程监控 ●日常广播 ●紧急广播 ●定时广播 ●授权电话 ●电话密码 ●通话记录 ●短信记录 ●终端设备 ●终端控制 ●控制设备 ●区域管理 ●报表 ●系统设置

每个大菜单都有各自不同的功能与特点,本文第四章将对每个菜单选项做详细的介绍,以此来了解整个平台的使用,实现对终端设备及系统的管理。 此播控管理平台在应用时,需与数据库,加密狗驱动和DBTool软件配合使用,本文第二章中将详细介绍数据库、加密狗驱动、数据库管理工具和数字广播应急管理平台的安装流程。

系统配置要求 (1)硬件要求: 硬件最低配置推荐配置 CPU 以上 内存1GB 2GB 可用空间10GB 20GB 显示分辨率VGA 1024*768 VGA 1024*768或更高 (2)软件要求: 软件要求配置 操作系统Windows 2003/2008 数据库MSSQL 2005及以上 第二章软件的安装 安装SQL Server2005/SQL Server2008数据库 在Windows2003上安装SQL Server2005企业版数据库 在Windows2003上建议安装SQL Server2005(企业版或标准版),为保证系统长期稳定运行,请勿使用SQL Server Express版本。 * SQL Server企业版只能安装在Windows server服务器上,不能安装在Windows XP或Windows7上。 下面是SQL Server2005企业版数据库安装步骤: 1)打开SQL Server2005安装光盘,单击开始安装 2)接受许可,单击 3)单击 4)单击

应急管理平台方案模板

应急管理平台方案

应急综合指挥管理平台 建设方案

目录 第一章项目概述........................................................ 错误!未定义书签。 1.1 项目名称........................................................ 错误!未定义书签。 1.2 项目建设背景及意义.................................... 错误!未定义书签。 1.3 编制依据........................................................ 错误!未定义书签。 1.4 建设目标........................................................ 错误!未定义书签。第二章需求分析........................................................ 错误!未定义书签。 2.1 业务需求分析................................................ 错误!未定义书签。 2.1.1 业务流程分析.......................................... 错误!未定义书签。 2.1.2 业务功能分析.......................................... 错误!未定义书签。 2.2 数据需求分析................................................ 错误!未定义书签。 2.3 信息量分析和预测........................................ 错误!未定义书签。 2.3.1 数据处理量 .............................................. 错误!未定义书签。 2.3.2 数据存储量 .............................................. 错误!未定义书签。 2.3.3 传输流量 .................................................. 错误!未定义书签。 2.4 互联互通需求分析........................................ 错误!未定义书签。第三章应急数据库设计............................................ 错误!未定义书签。 3.1 应急数据库系建设原则................................ 错误!未定义书签。 3.1.1 应急资源的空间化.................................. 错误!未定义书签。 3.1.2 高可靠性和高稳定性.............................. 错误!未定义书签。 3.1.3 安全性 ...................................................... 错误!未定义书签。

智慧城市综合运营管理系统

智慧城市综合运营管理系统 智慧城市综合运营管理系统是一个信息整合平台及协同服务平台。该系统面向城市管理者,从城市综合管理角度出发,将原有和新建的各类业务系统依据统一的标准进行接入,实现城市运营管理信息资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同,并依托于城市信息资源数据库,为城市管理者提供智能决策支持。 一、系统建设背景及意义 “十二五”以来各地政府纷纷加大智慧城市建设的政策引导和资金支持力度,网络基础设施建设和信息管理应用取得了长足的发展,在日常业务管理、为公众提供服务等方面发挥了较重要的作用。但是,城市信息化的发展对城市信息化的网络基础设施建设、信息资源数据库建设和共享、城市管理与运行相关系统功能提升等都提出了新的要求,迫切需要解决如下问题:城市“感知”节点远远不够,无法满足精细化管理需要城市各部门业务系统呈信息孤岛态势,跨部门协同能力较弱;城市管理海量数据处理和分析能力不足,无法满足城市管理综合监控和智能化决策的需要等。因此,需要通过新的视角、新的思路、新的技术手段和更加全面系统的方法来加以解决和实现。 智慧城市综合运营管理系统是一个信息整合平台及协同服务平台。该系统面向城市管理者,从城市综合管理角度出发,将原有和新建的各类业务系统依据统一的标准进行接入,实现城市运营管理信息资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同,并依托于城市信息资

源数据库,为城市管理者提供智能决策支持。 通过智慧城市综合运营管理系统的建设,城市管理者能够及时全面了解城市运营管理各个环节的关键指标;以智能分析预测等手段,提高管理、应急和服务的响应速度;逐步实现被动式管理向主动式响应的转型;并以高效率的跨部门智能协同提升城市管理和服务的水平,从而不断向“智慧化”城市运营管理的目标迈进。 二、系统架构 智慧城市综合运营管理系统由业务应用、应用展现、应用支撑和应用集成四部分组成,分别描述如下: (1) 业务应用层 业务应用层包含系统为使用者提供的业务应用功能模块,包括:城市运行信息综合展现:面向区政府及部门、街道的主要领导,通过移动终端、LED大屏幕及PC桌面等各种终端,展现经济财税、城市建设管理、社会发展、社会稳定、热点事件等领域的关键信息。

现代城市必须强化应急管理实用版

YF-ED-J6761 可按资料类型定义编号 现代城市必须强化应急管 理实用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. (示范文稿) 二零XX年XX月XX日

现代城市必须强化应急管理实用 版 提示:该管理制度文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的,相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。下载后可以对文件进行定制修改,请根据实际需要调整使用。 现代城市具有人口高度密集、流动性强、 人际交往频繁等特点。一旦发生城市灾害及重 大公共危害事件,不仅会危及本市市民生命财 政安全,带来较其他地区更为严重的后果,还 往往波及农村和其他城市,甚至影响社会全 局。因而,城市应急管理应当更具超前性,走 在其他区域前面。 一、城市应急问题:一个绕不开的话题 城市应急问题,既是一个早已引起人类关 注的老问题,也是一个具有崭新社会内涵的新

问题。说是“老问题”,就中国而言,至少可以追溯到唐代以前。唐朝已有关于火灾报告的规定,《唐律疏议》云:“诸见火起,应告不告,应救不救,不救减失火罪二等(谓从本失火罪减)”。即凡发现起火者,均应报警并与火场附近人员共同扑救;如果发现起火而不报告不扑救,则应治罪,其刑罚比照失火罪减去二分之一。宋代还出现了“潜火队”这种相当于今天的消防警察的专门力量和“军巡辅”这类专司消防的机构。以后,在洪灾、地震等灾害应急方面,都有大量探索。说是“新问题”,意谓现代意义上的城市应急管理,是在现代科学技术特别是核电技术、生物技术出现之后的事情。一方面,在科学技术推动下,人类防范灾害的措施、手段日益进步,对火灾、

突发事件应急管理系统建设方案

滨州开发区公安局 突发事件应急管理系统建设方案 电话:86- 传真:86-531-8 地址:山东济南市舜华路1号齐鲁软件园A1座三层 邮编:250101 山东泰华信息系统有限责任公司 二oo九年四月

目录 一、系统概述 (3) 1.1.建设背景 (3) 1.2.建设依据 (3) 1.3.建设目标 (3) 二、需求分析 (4) 2.1整合的需求 (4) 2.2 功能需求 (5) 三、整体设计 (6) 3.1总体架构设计 (6) 3.2技术路线 (8) 3.3网络建设 (8) 3.4事件处理模式 (9) 四、功能模块设计 (10) 4.1监测预警平台 (10) 4.2应急指挥平台 (11) 4.3信息管理平台 (12) 4.4资源与装备管理平台 (13) 4.5灾情评估平台 (13) 4.6专家库 (14) 4.7 GIS展现平台 (15) 五、实施规划 (15) 5.1实施进度计划 (15) 5.2业主需要协调进行的工作 (15) 六、系统清单和概算 (16)

一、系统概述 1.1.建设背景 城市中,公共卫生事件、突发性群体性事件、重大自然灾害、刑事案件、环境污染等突发事件对社会的危害越来越大,而突发事件处理系统相应变得越来越复杂,如何有效的利用有限资源及时、到位的完成突发事件处置工作成为了当前热门的研究课题。 传统的突发事件处理系统通过电话、会议等进行调度,在命令传达、组织协调、资源调配、专家指导等方面有严重的不足,导致突发事件的处理不能及时、有效,造成巨大的人员和财产损失。 当前,迫切需要建立新型突发事件处理系统来对突发事件进行管理和流程跟踪,以达到命令传达及时、资源合理调配、专家有效指导。本项目通过网络化、信息化等技术手段做到对突发事件的统一指挥、命令的及时传达、各部门的合作。 1.2.建设依据 《中华人民共和国突发事件应对法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《滨州市公安局开发区分局突发事件处理综合管理系统需求调研报告》 1.3.建设目标 ?在数据采集和信息处理方面,实现突发事件信息的采集、传输、存储、处理、分析、预案确定及启动全过程的信息化、自动化和网络化。 ?在预警方面,建立分布式可逐级监测和处理突发事件信息管理网络,实现对突发事件的评估与预警触发启动; ?在会商方面,利用视频接收设备、通讯系统、数据库系统、地理信息系统等

应急管理平台操作手册-简化

数字应急广播管理平台操作使用参考手册

目录 第一章系统软件介绍 系统软件简介 德芯数字广播应急管理平台是一款村村响及数字广播应急系统播控管理软件,可对整个广播应急系统及系统中的设备进行参数调整和播控管理,该管理软件操作简单,为客户提供了便捷可行的管理方式。 主要功能菜单: 远程监控 日常广播 紧急广播 定时广播 授权电话 电话密码 通话记录 短信记录 终端设备 终端控制 控制设备 区域管理 报表 系统设置 每个大菜单都有各自不同的功能与特点,本文第四章将对每个菜单选项做详细的介绍,以此来了解整个平台的使用,实现对终端设备及系统的管理。 此播控管理平台在应用时,需与数据库,加密狗驱动和DBTool软件配合使用,本文第二章中将

详细介绍数据库、加密狗驱动、数据库管理工具和数字广播应急管理平台的安装流程。

系统配置要求 (1)硬件要求: (2)软件要求: 第二章软件的安装 安装SQL Server2005/SQL Server2008数据库 在Windows2003上安装SQL Server2005企业版数据库 在Windows2003上建议安装SQL Server2005(企业版或标准版),为保证系统长期稳定运行,请勿使用SQL Server Express版本。 * SQL Server企业版只能安装在Windows server服务器上,不能安装在Windows XP或Windows7上。 下面是SQL Server2005企业版数据库安装步骤: 1)打开SQL Server2005安装光盘,单击开始安装 2)接受许可,单击 3)单击 4)单击

城市综合应急管理平台建设

城市综合应急管理平台建设 应急系统与危机传播 作者:北京华迪宏图信息技术有限公司杨帆/文、图来源:《现代职业安全》 杂志发布时间:2011年09月19日 点击数:139 【字体:小大】【打印文章】 在北京生活多年的市民,除了能感受到丰富多彩的生活元素和日新月异的发展、变化之外,还能经常耳闻目睹或亲身体会到这座国际化大都市不断发生的各种大大小小突发事件给生活带来的种种影响。小到每天早晚上下班的堵车,大到公共领域的安全事件,城市很大一部分管理资源都要消耗在处理这些难以预测,但又无法回避的突发事件应急管理工作上。 随着国内各级政府按照《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号)中对推动应急管理工作深入开展作出的部署,开展城市综合应急管理平台的建设,加强应急管理知识的宣传,公众也越来越多地希望了解到国家及地方政府做这项工作的意义在哪?价值究竟有多大?对像北京这样脆弱的城市运行系统能起到多大的保障作用? 带着这些问题,笔者从城市综合应急管理平台的系统架构、平台所服务的应用领域、平台对突发事件生命流程全周期的管理以及平台的主要特点和不足等几个方面,结合系统工程的视角,阐述城市综合应急管理平台该如何更好地管理“应急”这件事。

图1 城市应急平台总体结构图

图2国家应急平台体系的系统结构 图3突发事件的管理流程图 城市综合应急管理平台系统架构 根据《国家应急平台体系建设技术要求》和市(县)政府应急管理业务需求,城市应急平台总体架构主要由指挥终端、基础支撑系统、数据库系统、综合应用系统、信息接报与发布系统、安全保障体系和标准规范体系等组成,如图1所示。

平台建设引领 应急管理信息化有序、快速发展(下)

平台建设引领应急管理信息化有序、快速发展(下) 应急平台的推广和应用,将逐步建立一个纵向到底、横向到边的互联互通、智能型的应急平台体系,纵向是指从国家、省到各地市、县、乡、村;横向是各部委及其对应的各级地方政府部门,包括国家突发公共事件专项应急牵头的数十个部门。这个体系的建成,将把我国应急管理水平提升一大台阶。目前,20多个省级应急平台已完成建设或正在建设中。随着应急平台技术和产品的不断成熟,应急平台已经成为应急管理信息化领域中的一个快速成长的新兴行业市场。由于应急平台体系建设是完善城市应急体系、支撑应急预案实施的重要基础,它的发展将推动整个应急产业的发展。 根据国内各省市应急平台建设情况估计,2009年国内应急平台市场规模约为1.43亿元,连续四年快速增长,2012年达到17.67亿元,年复合增长率达到131.16%,预计未来几年仍将持续保持高的增速。按当前规划,应急平台将在47个副省级以上单位进行部署,除此之外,还将有240个中等规模地级城市、2200

多个县或县级市投资应急平台建设,初步预计未来4年总的建设规模约为280 亿元。 完整的应急平台从物理建设来看,由应急指挥场所、应急平台软件、装备、支撑系统与发布终端等组成。 不考虑场所建设部分,目前各部分所占投资比重情况为软件约16%,装备约25%,支撑系统约46%,接报发布终端约8%,另外,随着应急平台的上线运行,后续的运维服务市场也逐渐形成,当前约占5%的市场份额。应急平台建设的推进,带来了这些细分市场的发展。 平台软件。平台软件是应急平台的核心,主要包括综合应用系统和数据库系统两大部分,用以实现应急平台的风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评估等功能。随着平台建设的推进,应急平台软件的投资从2009年的0 23亿元增加至2012年的2.83亿元。 行业标准的完善、软件技术的成熟和产品的丰富,将促使应急平台软件的应用普及,政府对应急平台软件投资额度还将显著增长,预计2013-2016年应急平

应急管理系统将成为智慧城市的发展重点

应急管理系统将成为智慧城市的发展重点 导读:根据IDC 《全球智慧城市市场2013年10大预测》,在2013年,智慧城市项目的全球支出中有70%将集中在能源、交通和公共安全领域,其中90%的项目将至少由国家或国际政府提供一部分资助。 根据IDC 《全球智慧城市市场2013年10大预测》,在2013年,智慧城市项目的全球支出中有70%将集中在能源、交通和公共安全领域,其中90%的项目将至少由国家或国际政府提供一部分资助。在我国综合防灾减灾十二五规划中,明确提出“健全自然灾害预报预警和信息发布机制,加强自然灾害早期预警能力建设”;同时,《国家自然灾害救助应急预案》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》等重要文件对全国各城市和区县做好应急管理工作也提出了相关要求。 一、智慧城市亟需应对灾害预警的需求 进入2013年以来,中国中东部地区雾霾天气持续肆虐,全国过半城市受到污染,引发多起重大交通事故,导致呼吸道疾病患者数量激增。虽然作为应对的雨雪天气和紧急环保治理措施已开始执行,间歇性雾霾天气仍频繁出现。2013年2月12日,朝鲜宣布成功进行地下核试验,国家环保部负责人表示通过对监测数据的综合研判,此次核试验尚未对中国环境和公众健康造成影响。如何有效控制国内气象灾害的影响以及应对国际政治军事形势的潜在威胁,是关系国计民生的重要课题,智慧城市的发展重点必将覆盖应急管理系统的升级改造。

在建设应急管理系统的过程中,城市管理者要把握事前监测预警、事中快速部署和事后妥善安置的管理思路,并考虑在无灾害时期发挥管理系统的社区建设功能(例如定期发布气象预报、空气质量预报、病虫灾害、地质灾害、科技兴农、物价跟踪、医改政策和各类民生时政信息)。一些城市提出的智慧城市的公共安全应急指挥平台如下图所示: ● 公共安全应急指挥平台需要涉及多种通信资源和应急服务资源,需要对各类业务系统进行高度集成,构建统一的信息接收和处理

应急管理平台方案

应急综合指挥管理平台 建设方案 目录 第一章项目概述4 1.1项目名称错误!未定义书签。 1.2项目建设背景及意义4 1.3编制依据7 1.4建设目标8 第二章需求分析8 2.1业务需求分析8 2.1.1业务流程分析8

2.1.2业务功能分析11 2.2数据需求分析14 2.3信息量分析和预测16 2.3.1数据处理量16 2.3.2数据存储量16 2.3.3传输流量17 2.4互联互通需求分析17 第三章应急数据库设计20 3.1应急数据库系建设原则20 3.1.1应急资源的空间化21 3.1.2高可靠性和高稳定性21 3.1.3安全性22 3.1.4高并发性22 3.1.5各种资源快速定位性22 3.1.6可快速恢复性22 3.2应急业务基础信息库23 3.2.1经济统计数据23 3.2.2重点防护目标数据23 3.2.3重大危险源数据23 3.2.4应急机构数据23 3.2.5应急救援力量数据24 3.2.6应急专家数据24 3.2.7应急避难场所数据25 3.2.8应急救援物资数据25 3.2.9应急医疗资源数据25 3.2.10应急通信资源数据25 3.2.11应急运输资源数据26 3.2.12遇险人员基本信息库26 3.3应急空间信息库26 3.4应急信息库26 3.4.1应急值班信息数据26 3.4.2事件接报信息数据26 3.4.3预警信息数据27 3.4.4预测信息数据27 3.4.5发布信息数据27 3.5模型库27 3.6预案库28 3.7案例库28 3.8文档库28 第四章应用系统设计29 4.1业务资源接入29 4.2综合业务管理系统30 4.2.1值守管理30 4.2.2监督指导32

应急管理信息化系统建设应注意的几个问题.

应急管理信息化系统建设应注意的几个问题 随着经济社会的飞速发展,目前我国正处于战略机遇期,黄金发展期,同时也各种社会矛盾的凸显期,自然灾害频发,安全生产事故和公共卫生事件此起彼伏,社会治安案件还在高位徘徊,群体性事件明显增加。为了实现国家提出的“以人为本”、“和谐社会”、“协调发展”战略目标,更好地履行政府“公共管理、社会服务”的职能,从国务院到各省市自治区,甚至于市区县街道社区都纷纷成立了应急管理工作机构。机构成立之后,为了发挥信息化的优势,提高突发事件的处置效率,建设应急管理信息化系统就摆上了各级政府的议事日程。从目前的情况来看,各地应急管理信息化系统建设五花八门、各自为战,局面相当混乱。为了规范应急系统的建设与管理,少走弯路,笔者根据近几年的工作实践,对应急管理信息化系统建设中的几个问题提出了自己的看法,以提请注意,仅供参考。 一、关于各级应急管理机构在应急系统建设方面的职能定位 各级应急管理机构在信息化建设方面的职能不清是造成目前应急系统建设混乱的主要原因。其实各级政府的应急管理机构在信息化建设方面的职能定位是不同的。国家级的工作重点应侧重于制定中长期工作规划,确定全国应急系统的结构框架,出台应急系统统一的技术标准;省一级的工作重点应侧重于在国家级总体规划的框架内,制定中、短期规划,指导市县一级的应急系统建设;而市一级应急机构是处置重特大突发事件的经常性的主体综合协调机构,因此它的应急系统功能要全、操作性要强;至于区、街道一级的应急机构,由于它是处置一般和较大突发事件的具体操作机构,因此它的系统建设要以“实”为主,要直观、方便和简单。 二、关于应急系统建设的根本原则 经过几十年的发展,我国的信息化建设已取得了丰硕的成果,电子政务的建设已具有相当高的水平。各级政府每年都要投入大量的人力财力建设这样那样的信息化项目,这就决定了应急系统建设的根本原则应是资源整合而不是另起炉灶,重新来过。建设过程中,应根据实际工作需要,整合已建的视频会议系统、各单位、各部门的视频监控信号、语音指挥调度系统及各单位各部门特别是各专业应急部门的业务系统和数据库系统。这样既实现了资源共享、节约了经费,又提高了工作效率。 三、关于应急系统的基本功能 根据应急管理工作的职能和特点,应急系统至少应包括如下四个方面的功能: (一)视频会议功能。按照目前我国党政机关的贯例,开会是常用的而且是主要的布置

浅谈如何加强应急管理体系建设

浅谈如何加强应急管理体系建设 加强应急管理体系建设,提高预防和处置突发事件的能力,是落实和实践科学发展观、构建和谐社会的重要内容。对此,我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想,切实做好应急管理工作。以坚持以人为本、预防为主的原则,以保障人民生命财产安全为根本,以落实和完善应急预案为基础,以提高预防和处置各类突发事件能力为重点。进一步健全分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制和机构建设,构建统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,形成政府主导、应急办协调、各部门参与的良好工作格局。我认为加强应急管理体系建设是以下五个方面: 一、制度建设 侧重做好应急预案编制修订和管理工作。根据实际情况制订和完善应急预案,明确各类突发事件的防范和处置程序。构建覆盖政府各方面的预案体系,做好各级各类相关预案的衔接工作。根据突发事件分级标准,明确专项预案的操作规程,加强对预案的动态管理,进一步明确预案修订、备案、评审、升级与更新制度。狠抓预案落实工作,经常性地开展预案演练,不断提高实战能力。 二、机制建设 完善突发事件应急机制,加强协调联动,积极推进资源整合

和信息共享,建立应急管理联系工作机制,研究应急管理工作中的突出问题。加快突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置及调查评估等机制建设。 三、组织领导 建立和完善突发事件应急处置工作责任制度、领导干部应急管理工作责任制度和应急管理绩效评估制度,将应急管理工作情况纳入干部政绩考核内容和工作目标管理考核内容。认真研究和把握应急管理工作的内在规律,总结、完善和推广应急管理工作中的新经验,不断增强处置突发事件的能力。要建立并落实应急管理责任追究制度,对失职、渎职、玩忽职守等行为要依法追究责任。 四、应对能力建设 一是加快推进应急平台建设。充分利用现有办公资源和专业系统资源,构建综合应急平台体系,实现互通互联,满足值守应急、信息汇总、指挥协调、视频会商等基本功能。加快制订应急信息平台建设规划,并分步实施,实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制。充分利用电子屏幕、内部网络平台、手机短信息、电话等各种载体平台,及时发布预警信息。二是强化突发事件的信息报送和预警工作,完善基层信息员,不断拓宽信息报告渠道,认真执行突发事件信息报告工作制度,明确信息报告的责任主体,确保重大突发事件及时准确上报和妥善处置。三是加强应急处置工作能力。依托应急救援队伍建设,进一步规范应

智慧城市应用:应急综合管理信息系统

智慧城市应用:应急综合管理信息系统 北京赛迪时代信息产业股份有限公司王东亚 随着现代化城市建设的高速发展,我们面临着多种应急突发情景:自然灾害(如气象、地震、地质和海洋等)、事故灾难(如交通事故、瓦斯爆炸、有害物泄漏、煤矿坍塌等)、公共卫生(如甲型H1N1流感、食物中毒、自来水污染、流行性出血热等)、社会安全(如非法集会、出租车停运、暴力事件、公交车爆炸、重大火灾等)。这些应急突发事件造成严重的人员伤亡和重大的财产损失,因此,加强城市应急平台建设,提高预防和处置突发事件的能力,完善应急救援体系就尤为重要。 “十二五”期间,城市应急管理依托物联网包括射频识别、红外感应、卫星定位、激光扫描和视屏监控等传感核心技术手段,以及应急系统电子政务网络、政务物联数据专网、无线宽带专网等网络,将应急体系建成一个具有强大的信息感知和通信能力的网络和平台,以满足日益增长的应急体系中设备设施和业务环境的动态监控、风险管理、突发事件预警以及统一指挥调度和应对的需求,提升应急管理领域的安全运行水平和应急管理能力。同时,促进城市不同部门、不同层次之间的信息共享、交流和整合,提高城市资源利用效率,满足城市对各种信息的获取,智能感知、资源共享及合理使用,为整个城市应急指挥系统的进一步完善奠定了基础。 在目前智慧城市建设加快推进的背景下,北京赛迪时代信息产业股份有限公司(简称“赛迪时代”)推出的应急综合管理信息系统,本系统能够随时跟踪突发公共紧急事件(如灾害事故、流行病、恶性案件等)动态,掌握应急资源和应急队伍现状,以便于发生预警事件时能够实施及时、有效的通信指挥调度。本系统设计基于城市应急联动的理念,实现跨地区、跨部门、跨行业之间的统一指挥协调,快速反应、统一应急、联合行动,真正实现社会服务的联动,有效应对突发性公共事件。 系统架构

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