2017年全安全生产工作会议讲话要点

2017年全市安全生产工作会议讲话要点

(根据讲话记录整理)

（2017.2.28）

同志们：

今天，市政府在这里召开全市安全生产工作会议，主要是认真学习贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，总结去年全市安全生产工作，分析当前形势，安排部署今年工作，促进全市安全生产形势持续稳定。刚才，进健同志回顾总结了去年工作，部署了今年重点任务，我完全赞同。江阴市政府、市文旅集团和市交警支队作了很好的交流发言。会上，市政府还向各地区下达了安全生产目标管理责任书，向市有关部门下达了安全生产目标管理任务书，各地各部门要认真贯彻执行。

2016年，在各地各部门各单位的共同努力下，全市安全生产工作取得明显成效，连续15年实现事故起数、死亡人数“双下降”，没有发生较大以上生产安全事故，安全生产形势保持平稳向好。这些成绩来之不易，得益于各级党委政府的高度重视，得益于市安委会各成员单位的艰辛努力，得益于各生产经营单位的扎实工作，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前全市事故数量仍然处在高位，部分企业对安全生产仍然“缺根弦”，监管体制机制的

“篱笆墙”还不够牢固，部分虽未造成人员伤亡但危险性很大的事故时有发生，重点行业领域事故隐患排查治理还需进一步加强，安全生产形势依然严峻复杂。对这些存在的问题，各级各部门务必清醒认识，保持高度警觉，切实把安全生产工作抓紧抓好，不能有丝毫的麻痹松懈。下面，我就做好今年安全生产工作再强调四点意见：

一要树牢红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦。党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记、李克强总理近年来作出了一系列重要指示批示，强调要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，切实维护人民群众生命财产安全。习近平总书记等中央领导同志的重要论述，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，对安全生产提出了更明确、更具体、更严格的要求，是做好当前和今后工作的根本遵循。今年1月份，省政府专题召开全省安全生产工作会议，省委书记李强就安全生产工作作出批示，要求全省上下推进安全生产领域改革发展，深化重点行业领域专项整治，坚决防范遏制重大事故。石泰峰省长对今年安全生产工作作了具体部署，强调要严格落实安全生产责任，全面强化依法治安，筑牢安全生产基层基础，推动全省安全生产形势平稳好转。

今年是党的十九大召开之年，也是全面落实省、市党代会部署的开局之年，做好安全生产工作意义重大、极为重要。历史经验和教训表明，什么时候安全生产红线意识强、守得牢，安全生产就抓得严、落得实，安全生产形势就平稳可控；反之，安全隐患和事故就会增多。各地各部门各单位要切实把思想和行动统一

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到中央和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署上来，把安全生产工作真正当作体现大局意识的关键工作、衡量为民立场的直接检验来抓，进一步强化红线意识和底线思维，常敲安全之钟，常紧安全之弦，始终保持如履薄冰、如临深渊的审慎态度，以高度的思想自觉和行动自觉切实做好安全生产工作，为全市经济社会持续健康发展营造良好的安全环境。

二要强化担当意识，全面落实安全生产责任。责任心是安全生产的灵魂，责任制是安全生产的根本。各级各部门各单位要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必管安全，对安全责任进行层层细化、层层传导、层层压实。一是严格落实属地管理责任。各级党委和政府要把安全生产摆在重要位置，党政主要负责人要履行好本地区安全生产第一责任人的责任。各级政府主要负责人要定期研究部署安全生产工作，带队开展安全检查，传导责任压力，协调解决问题。各级政府分管负责人要具体抓，班子其他成员要切实履行好分管范围内安全生产工作的领导责任。各级安委会要积极发挥指导协调作用，督促责任落实到位。二是严格落实部门监管责任。认真落实《市政府有关部门和单位安全生产工作职责规定》要求，进一步厘清部门监管责任，消除重点领域、关键环节存在的监管盲区。负有安全生产监管职责的部门要制定公布安全生产责任清单和权力清单，强化安全监管执法。其他负有安全生产管理责任的行业领域主管部门要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策等方面加强行业安全生产工作。三是严格落实企业- 2 -

主体责任。深入开展“落实企业主体责任专项三年行动”，保持高压严管态势，督促指导企业做到安全生产责任“五落实五到位”。各地各部门要下决心抓一批本地、本行业领域不落实企业安全生产主体责任的典型，依法从严查处，切实起到举一反三的警示教育作用。四是严格责任追究和目标考核。加强安全生产督查巡查，对失职失责行为一律从严问责。要加强安全生产工作责任考核，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，注重过程考核与结果考核相结合，切实发挥考核的激励鞭策作用。

三要坚持问题导向，切实加强安全风险管控。事前预防是安全生产工作的首要任务和价值所在。要坚持“把风险管控在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面”的工作思路，继续把防范遏制重特大事故作为工作的重中之重，着力构建安全风险分级管控和隐患整治双重预防机制。一是建立完善安全风险评估与论证机制。加快构建市、县（市）、镇（街道、园区）和村（社区）四级安全风险管控体系，将安全生产关口前移，特别是高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全风险“一票否决”。各地各部门和各单位要积极开展本地区、本行业领域重大安全风险的辨识和评估，列出清单，加强整改，督促指导企业制定和落实风险管控措施，有效防范事故发生。二是扎实开展重点行业领域专项整治。持续开展危险化学品和易燃易爆物品、交通运输、人员密集场所、建筑施工、冶金工贸、旅游等行业领域安全专项整治，以对重点行业、重点领域、重点企业的全方位监管，促进整体安全生产形势的平稳可控。要紧密结合推进供给侧结构性改革

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和开展“263”专项行动，严格执行安全等相关法律法规和标准，进一步推动高危产业转型升级，从源头上消除重大隐患。三是严厉打击安全生产非法违法行为。以开展“安全生产执法年”活动为抓手，铁腕整治非法违规行为，做到安全生产监管执法标准更严、手段更硬、处罚更实。要加大事故处罚和公开曝光力度，对重大隐患整改不力的一律列入“黑名单”，依法惩戒并向社会公布。

四要推进改革创新，提升安全生产保障能力。去年底，党中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是指导当前和今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。各地各部门要认真抓好《意见》的贯彻落实，加快推进安全生产领域改革发展，全面提升安全生产工作整体水平。一是强化机制保障。结合《意见》要求，认真研究制定我市加强安全生产领域改革的具体办法，把健全安全生产责任制、改革安全监管体制、大力推进依法治理、建立安全预防控体系等各项改革任务落到实处。二是完善法治体系。认真组织《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》的宣贯工作，加快制订《无锡市安全生产条例》，不断提高安全生产法治化水平。三是创新监管方式。加强“先照后证”改革后安全生产工作的事中事后监管，推进企业安全风险分级分类监管，建立健全依法、有效、精准、规范的监管机制，不断提高安全生产监管效能。四是夯实基层基础。进一步加强乡镇（街道）安监机构建设，配齐配强基层安全监管人员，落实必要的经费和装备，确保“最后一公里”安全监管到位。加快安全生产信息化建设，提升安全生产应急处置能力，强化安全生产宣传教育培训，筑牢安全生产的基础支撑。

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在这里，我还要特别强调，春节过后各行业领域生产经营单位陆续复工复产，检维修作业集中，大批新职工上岗作业，安全风险进一步提升。2月12日，锡山区一家化工企业发生一起2人中毒死亡事故；市两会召开期间，惠山区一油品厂发生火灾，这些都再次给我们敲响了警钟。重视安全生产，怎么强调都不为过；抓好安全生产，任何时候都不能疏忽。全国两会即将召开，各地各部门各单位要高度重视这个特殊敏感时期的安全生产工作，在前期工作基础上有针对性地组织开展专项巡查督查，突出重点抓落实，强化措施堵漏洞，坚决防范有影响的事故发生。

同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关全市改革发展稳定大局。各级各部门务必要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和反复性，克服麻痹松懈思想，时刻保持高度警惕，集中精力抓好各项措施落实，推动全市安全生产形势持续稳定向好，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

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