乡村旅游与新农村建设
?一、乡村旅游是新农村建设的重要模式
我们认为,旅游产业是新农村建设的支撑产业，旅游产业开发是新农村建设的重要支撑力量,乡村旅游是新农村建设的重要模式。
旅游开发对于农村的生产发展，生活改善,文明乡风形成,整洁村容建设等，都具有直接的作用。
1、旅游产业是新农村建设的支柱产业
新农村建设首先必须发展经济。经济的发展,恰恰需要打破农业产业的界限,把农业产业与第三产业结合起来,以农林牧副渔业资源、乡村田园资源、乡村风景资源、乡村民俗文化资源、乡村历史文化资源等等为依托,开发旅游休闲产业。
农村经济发展，需要进行产业结构和产品结构的调整,形成高附加值的经济产业。旅游休闲产业，是乡村经济中最具有附加值的产业。
巨大的城市居民休闲需求，是乡村休闲旅游发展的最大动力。随着汽车进入百姓家中,自驾车旅游休闲成为城市居民的必需品。乡村环境、新鲜蔬菜水果家禽等等，成为城市居民最喜爱的商品。城市居民对于走进乡村，完成风味独特的晚餐,有着永不疲倦的热情。随着汽车拥有量的大幅增长，驾车到1小时以内的地方晚餐,3小时以内的地方度周末，已成为城市中产阶级和中青年知识分子的生活习惯。乡村环境和农家情趣,是休闲生活的最大吸引力。
我们划出了两个圈,是城市居民消费范围：第一个为餐饮消费圈，以城市为中心,大型城市周边50公里,中型城市周边２5公里,小型城市周边15公里范围区域，都是城市居民餐饮消费出行区域；第二个为休闲消费圈,以城市为中心，大型城市周边2５0公里,中型城市周边1５0公里，小型城市周边80公里范围区域。在这两个圈范围内的农村，都具备发展旅游休闲产业的基本条件。
这是中国乡村休闲旅游产业的主要区域,是社会主义新农村建设的重要的途径，具有极大的现实推广价值。
此外,是具备较高价值旅游资源的农村区域,包括省级以上风景名胜区、文物保护区、自然保护区、林场等区域，一般为国家所有。但是,资源区周边土地,一般为农民的承包土地。因此，如何在景区开发中合理安排农民利益,结合新农村建设发展农民参与结构，成为旅游开发必需加强研究并推广有益经验的重要领域。
以上两个方面发展,构成了旅游产业在农村经济中＿的重要方面。城市居民休闲，形成了乡村旅游的核心结构，包括观光采摘农业、大棚生态餐厅、农家乐、农家大院、民俗村、垂钓鲜食等等,带动了观赏经济作物种植、蔬菜瓜果消费、家禽家畜消费、餐饮住宿接待、民俗文化消费的全面发展,提升了农业和农副产品加工的价值,促进了农产品销售。同时,把第三产业引入农村,调整了农村产业结构，形成了餐饮住宿及文化服务的高级产品与消费形态。
因此，旅游休闲产业，已经成为近远郊区及旅游区新农村发展生产的支柱产业,是社会主义新农村建设的生力军。
2、旅游业是新农村建设的富民产业
旅游休闲产业，特别是乡村旅游,具有较大的家庭服务特性，最具增加就业、富裕民众的推广价值。
乡村旅游的开发主体,可以是独立经营的农户，也可以是集体或私营的企业。独立经营农户，以采摘、农家乐、垂钓园、民俗大院等方式,可以直接为游客提供服务,形成家庭收入。农村企业提供的具有一定规模和一定档次的旅游休闲服务，不仅就地消化了农产品,吸收农民就业,而且带动了区域的发展。
旅游休闲是一个富民产业，对于参与农户的收入支持，超过对税收的贡献。因此，旅游休闲是新农村建设中比较容易直接带动农民增收的产业。
3、旅游开发将大大促进先进文化与文明风尚在乡村形成
旅游休闲产业最终是服务产业，是文化产业。没有以游客为上帝的服务精神，就难以获得市场的认可，更不易获得经济的收益。
因此,发展旅游休闲产业，必然在市场的引导下，在现实的教育下，培养了农民的市场经济意识和服务顾客的文明。市场是一所最好的学校,服务教育将农民培养成为文明卫生礼貌的公民。
乡村旅游需要文化的支撑，民俗文化的包装,餐饮文化的开发等，都有利于推动乡村文化的发展。同时，游客带来的城市文化,对于农村文明风尚的形成，也具有极大的作用。
４、旅游开发将加快村容建设，形成文明卫生美丽独特的景观
乡村旅游中,旅游环境打造、农家接待条件的建设都是最基础的内容。旅游对于环境卫生及整洁景观的要求，将大大推动农村村容的改变，推动卫生条件的改善，推动环境治理,推动村庄整体建设的发展。
最为重要的是,旅游休闲要求村庄面貌不是干村一面，而是各具特色；旅游追求个性化、特色化、原生态文化基础和惟一性等等，所以,乡村旅游是打破目前新农村建设中干村一面的最佳模式。
二、涉农游憩方式的模式细分
乡村旅游的概念，实际范畴比较有限，主要指以农耕文化为基础的区域内,以田园风光为依托开展的休闲旅游活动。然而,社会主义新农村建设面对的是全国所有的农村，其中包括农耕区域、草原牧民、山区林地农家、江河海湖滨区域的渔民。因此，必须研究“涉农旅游”的大概念，即与农林牧副渔相关的旅游休闲产业。
涉农的旅游产品和游憩方式，具有多样化的特点,远远不是观光农业的概念可以包括的。可以说,涉农旅游,几乎包括了观光、休闲、度假、会展、康体、娱乐、科普等不同功能，山、水、林、田、村、镇等不同环境，自然生态、人工生态、田园乡村、历史文化、民俗文化等不同层次的旅游结构。
1、按涉农产业的差异细分
首先，大农业产业细分的五大产业——农、林、牧、副、渔,每一个产业都可以与旅游休闲进行结合,形成不同的乡村旅游形态。总的说来,可以分为四种主要类别：乡村田园休闲、森林休闲、草原休闲、渔猎及渔家休闲。
２、乡村田园休闲旅游
乡村田园休闲旅游,是目前涉农旅游的主体,因为中国８０％以上的农村,是以农耕文化及农耕生活方式为主。我们把农耕区的旅游开发，称为乡村田园休闲旅游，按照乡村生活方式的构成结构,又可以划分为六模式九经典。
乡村田园休闲旅游的六种模式:田园风光观光休闲旅游，经济与观赏农林牧作物的观光采摘旅游，鲜食餐饮休闲,农村劳作体验休闲旅游,农村民俗活动观光休闲,农家餐饮住宿体验休闲。
乡村田园休闲旅游的九种经典类型：果林观光与瓜果采摘、大棚观光采摘与冬季生态餐饮、花卉园艺观光与销售、禽畜鱼猎获与鲜食餐饮、宠物观赏与领养、家庭农副产品加工参与体验、农业劳作体验、农家牧家渔家生活体验、乡村民俗体验。
３、森林休闲旅游
森林休闲旅游,可以分为五种模式,包括观景游览、宗教文化观光、康体健身、生态养生、山野运动、其他配套休闲度假。观景游览:包括森林植被、山岳风光、地质地貌、溪涧瀑布、天象景观等等的观赏,可以步行登山，可以乘坐缆车、索道、船舶、竹筏、汽车等等。
宗教文化观光:是重要主题之一，大多数森林山岳,是因宗教及其他历史文化遗存和典故而成为旅游景区的，因此，宗教建筑与场所活动、文物古迹、历史传说、村寨民俗等等，都是森林旅游的灵魂和吸引核。
康体健身:包括常规登山、穿越、山野运动、拓展训练等等,都是时尚旅游的发展方向。
生态养生：是森林负氧离子的重要功效,结合中草药、膳食养生、康体疗养等等,可以形成森林养生旅游。
山野运动：是以自然生态环境为背景,进行徒步穿越、攀登、户外运动等项目，是目前发展最快的旅游活动，并且对于基础设施的投资需求最小。
山林的利用：是远离城市区域的乡村旅游开放最大一块。因为绝大多数自然景观,都依托于山地森林而保留下来。山、岩、洞、林、溪、瀑、沟、涧等等自然环境与森林生态，构成景观与运动的基础。
除国家级风景名胜区、国家级自然保护区、省级风景名胜区等等已经纳入国有管理的旅游资源，农民集体拥有的山地森林,是乡村旅游发展的宝地。其中，以山岳景观、地质地貌景观、溪瀑景观、森林景观四类为主体,依托资源，可以广泛地进行旅游开发。
乡村旅游中远离客源地的山林旅游开发,关键取决于资源品级和交通条件。资源品级越高，开发价值越大；交通条件越好，投资成本越低,进入性越强，越接近市场；因此,以上述两类为主,可以进行深度系统开发。
对于乡村山林旅游资源,应该由县级旅游局进行统一普查,评级,实行旅游经营权的统一管理,协助村民实现对资源整体综合利用的规划控制。
社会主义新农村建设中,利用山林旅游条件,应该形成移民下山、集中居住、形成现代山村、发展民俗接待的模式。北京民俗旅游村建设的经验,对于全国的山地乡村旅游，具有特别大的借鉴意义。成都地区农家乐模式的发展，是农耕型田园旅游最好的经验。
4、草原休闲旅游
草原旅游是一大类别，但是游憩方式基本雷同,都是骑马、住蒙古包藏包、参加篝火晚会烤全羊、喝奶茶吃牛羊肉等等。
草原休闲旅游对于牧民具有较大的增收效应，但是，必须打破现有的简单模式,形成更多的参与性、游乐性、休闲性项目。
比如：
游牧体验旅游：随牧民游牧的放牧游；
草原运动旅游:以草原上的康体运动为主体，开展旅游休闲度假活动;
草原庄园度假：以私家庄园模式为依托，开展中高端的休闲度假;
草原民俗风情游：以少数民族民俗文化为依托，展开民族风情游乐活动。
发展草原旅游小村镇，形成定居与旅游接待的整合，应该是可以探索的方向。
5、渔猎渔家旅游
以江河湖海鱼池水塘为基础，都可以开展渔猎活动,包括垂钓、捕鱼等等;以渔家生活、渔船生活为依托,可以开展渔家乐旅游。渔猎与渔家乐，是相互补充和互为依赖的两个方面。
与此有关，还可以开展水产养殖相关的旅游活动,比如珍珠养殖、观赏鱼养殖、桑基鱼塘等等。
渔业与水生植物观赏结合,可以很好地发展旅游,包括莲花鱼塘，湿地观鸟游乐与吃鱼等等，都是较好的综合旅游结构。
综合起来，可以分为五类:捕鱼体验游、垂钓、鱼宴、观荷塘观鸟、水上游乐。
实际上，渔业旅游与水无法分开,滨海、滨湖、滨河、水乡等等环境,可以开展的旅游项目非常多。
其中，城市近郊以较小的水面为基础，鱼塘荷塘为特色，是乡村旅游重要的组成部分。大水库、大湖、大海等等环境，是渔猎和渔家乐开展的前提。带着游客去捕鱼，将会成为最时尚的旅游项目；渔家船屋食鲜,将会持续发展，成为滨水旅游的大宗模式。
三、特色民居与旅游接待
看新农村示范点，最主要的内容，是看村民的居住条件的变化、生活条件的变化。因此，民居建筑成为新农村的标杆。
新农村民居,一般需要从人均面积、人畜分离模式、自来水、污水处理方式、清洁能源、建筑风格等方面进行提升。旅游休闲产业主导的新农村建设，可以通过休闲旅游发展,非常好地处理农民居住条件大幅提升带来的成本开支问题。当村民住所与旅游接待相互结合的时候,旅游接待不仅可以冲销水电气成本提升，而且把住所变成为生产工具,成为家庭收入的重要来源。
民居风格的特色化,硬件酒店化,是农家民俗接待户自然的追求。为了达到城市居民休闲生活要求的基本卫生条件和生活质量，农家接待户的新房，必需按照建筑风貌有特色,休闲有空间，人畜分离、人禽分离,热水供应保障，卫生洗浴条件具备等等要求建设。这样,农民居住条件达到了高于一般城市居民的水平,同时,依赖于旅游,农民承担生活成本不再成为问题。
特别需要强调的是，休闲旅游打破了农村房屋建设“一张图纸盖全县农家”的陈旧习俗,形成了与乡村环境协调、富有区域乡土特色、满足休闲生活需要的个性化中高档民居。
四、乡村休闲房地产开发
近郊农村,可以开发休闲旅游房地产。虽然农村集体建设用地在土地管理上存在较大的障碍,乡村房地产的法律产权基础、流通性等等方面存在较多的问题，但是，乡村休闲旅游房地产仍然悄悄地发展了起来。这正在成为房地产的一个分支,也正在从法律的盲区走向商业模式的创新。
近几年来，城市人购买农村集体建设用地进行休闲房屋建设,已经从个人行为,转变为企业行为。一些有实力的企业通过“农业产业开发”、“高科技农业开发”、“旅游开发”等形式,在农村开展圈地运动,靠租用、征用、私人交易等手法，占用了一些土地，建设了一批房地产。
乡村休闲房地产是中国经济发展到今天必然形成的一个具有相当需求的市场。国家现有的土地政策对于这一市场的发展有一定的约束，应该对农村土地流转进行调整，对集体建设
用地的流转给予支持,使乡村休闲房地产能够顺利发展,使其成为推动新农村建设的一个有力的工具,带动区域公共设施配套，交通道路建设，环境整治及卫生安全建设，带动农民生活水平的提高。
五、旅游产业导向的社会主义新农村建设最新案例介绍
绿维创景推出的旅游产业导向的社会主义新农村建设案例,是湖南江永县的仙姑塘村和玉岭村。两个村均有很好的旅游发展条件，面对不同的旅游市场，有很大的差异性。两个村的多数农民已有三四年未建新居，有新村建设的需求，等待政府统一规划,因此,县政府选定了这两个村作为新农村建设的示范。
绿维创景分别为两个新农村提出了“龙虎关下新瑶寨——仙姑塘”和“玉岭村——萧江休闲港湾”的总体定位。
1、龙虎关下新瑶寨——江永仙姑塘村
1)资源条件
仙姑塘村处在湖南广西两省交界处,离桂林仅百余公里，交通便利，省道S３25线和粗石江河穿境而过。毗邻远近闻名的广西龙虎关,龙虎关口一半土地属该村。该村是江永与桂林连接的“重要口岸”，具有“通道经济”的最佳条件。因此，该村是两省交界的第一个村子，是从广西进入湖南的第一个村子，可以称之为“湖南第一村”。龙虎关广西湖南之间的重要历史关口，对于广西、湖南、岭南人民，都是一个值得了解、观光的节点。
该村依山傍水，谷地、果园呈现出非常好的田园风貌,有很好的果林资源。近年来，水果产业发展迅速，种植香柚960亩,夏橙６20亩。该村是个瑶族村落，建筑已无瑶族风貌,但仍存有瑶族生活习惯。
２)定位
绿维创景把仙姑塘村定位为龙虎关下新瑶寨——社会主义新农村典范，以道路交通为基础，建成跨省边沿临近交通主线的休闲乡村。
市场定位于水果、农副产品批发，湘桂省道过境的餐饮、水果购买、休憩,永、桂、柳、贺等周边城市休闲旅游，全国社会主义新农村观摩旅游,阳朔自助自驾旅游的延伸项目，广东自驾延伸项目。
3）产业发展模式
考虑该村靠近省道的特点,绿维创景规划了水果市场建设项目，用以发展商贸，成为整个镇区的市场,既为商贸服务，又为本镇服务。还规划了水果餐厅,为过路司机和水果交易提供餐饮。
为发展旅游市场,绿维创景设计了跨省大漂流、生态廊道、焦疤谷登山游乐、垂钓等旅游项目,形成了休闲旅游发展支撑,增加该村的旅游吸引力，带动整个新村的生产发展。
沿山的已有民居，发展原有的生态庭院果林经济,对旧民居进行重修和改造,扩大“猪沼果”生态立体农业模式的成果,设计立体观赏种植结构和庭院生态结构，形成新型生态休闲的模式。
4）新民居模式——果林中的新农居
将产业发展与新村建设结合,原山上农户提升调整民居风格,充分发展生态庭院果林经济,改善农民生活；建设10户左右新民居，发展新区，均在水果广场周边,做家庭宾馆,接待休闲游客。这样,所有的农居都具备接待能力，形成果林中的新农居的模式。在建筑上,保存瑶族现在的民俗、文化,但不是重建传统的瑶寨,而是在新建筑中保留瑶族文化符号、装饰及传统，对建筑外观、空间结构等进行创新，形成与环境相融合的新型建筑。
5)综合评价
通过新农村的民居改造,果林休闲接待的乡村旅游发展，结合山地旅游项目、跨省大漂流、生态廊道等项目互相整合后,不仅提高了农民的生活水平,也为家庭经济发展提供了重要的支持条件。通过将经济果林、家庭副业、旅游产业、家庭旅游接待整合为一体，打造出整个村产业发展与乡村建设互相支持的产业链条。
根据社会主义新农村建设的要求:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，该村的规划将实现农民居住条件的改革和居住质量的提升；将新农村农民居住与旅游开发相结合,实现农村居住的特色化及旅游功能化,农业产业化与旅游观光整合；实现部分居住功能与农家生态旅游接待功能,农业经济与田园观光结合。
2、萧江休闲港湾——玉岭村
1)资源条件
玉岭村离县城仅1公里，具有非常优越的区位优势，是发展城郊生态农业休闲村的最佳村子。而玉田和白岭岗两个自然村分处永明河两岸，隔河相望,水资源较丰富，形成了非常好的田园风光。村内保留着众多古民居建筑,使古村落的特色可以形成，具备打造休闲古村落的基础。绿色蔬菜是面向城区休闲的一大卖点，可以大力发展农家民俗餐饮、生态采摘，打造农业生态旅游的产品系列。
２)定位
绿维创景把玉岭村定位为:潇江休闲港湾，利用临近县城的优势,将城郊农村的发展,与县城休闲功能建设相结合,成为县城休闲板块的重要组成部分。同时挖掘江永知青文化渊源，结合农村原生态田园模式，形成江永县城的知青文化展示地。
市场定位为县城居民餐饮及滨水休闲、娱乐，县城商务及政务接待，长沙知青，社会主义新农村观摩旅游。
3)产业发展
以城市的浴场,餐饮为主题发展，把玉岭村打造成休闲港湾,成为城市休闲场所。通过玉岭大排档、农庄山庄鱼庄接待等项目，形成餐饮为整个休闲旅游支撑的模式。结合江永县的８000长沙知青及该村原有知青基础,利用废弃的故旧民房建设一个知青博物馆，设计知青餐厅，其中陈列体现知青时代文化的文物及物品,将方方面面的历史结合起来，吸引知青带自己的孩子回来回味当年的知青生活。知青博物馆、知青餐厅、垂钓、玉岭大排档等项目将通过招商实现。
该村系列项目的设计,结合了农村经济本身的结构调整和农业产品调整.形成了以旅游产业为主导的结构升级和调整。
４)新民居模式——农庄、鱼庄、山庄院落
农庄是依托于农家田园风光,拥有田园意境的农家模式；山庄是依托于坡形地貌，拥有山地景观的农家模式;鱼庄是依托河边水池和水塘，拥有垂钓环境的农家模式。这三种模式结合草莓、蔬菜等经济作物的种植和采摘、绿色食品的生产、餐饮及住宿接待功能的农家宾馆，形成了旅游休闲中的餐饮、采摘、绿色食品销售及农家接待的基础。
5)综合评价
旅游休闲产业具有高附加价值，规划的旅游休闲项目实际上是该村的产业结构的一次升级。农家旅游接待的发展真正地解决了新农村建设中如何富民的问题。如按照新农村规划中新民居建设及旅游休闲接待的要求,农民的自身居住条件将得到改善:根据接待需求中公共空间需要的标准配套要求,规划引入自来水,处理相应的排水污染，全面建立沼气入户等,将使农民的家庭环境、整体生活条件得到全面改善；根据旅游休闲接待对培训教育和服务方式的要求，将引入现代的生活方式,有利于形成新农村的文明风尚。
村委会新农村建设实施方案
龙街镇立昌村委会新农村建设前期实施方案 为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，加快农业和农村经济发展，确实改变农村面貌，提高农民生产水平和生活质量，立昌村委会根据县委关于社会主义新农村建设的要求，结合本村实际，特制订建设社会义新农村前期实施方案： 一、基本情况 立昌村委会隶属于澄江县龙街镇，位于江川与澄江的交界处，共有农业人口672户2442人，共有八个自然村，七个村民小组，耕地总面积1292.52亩，属于山区村委会，多年来的经济收入都以种植烤烟为主，由于受水利条件的限制，生产发展缓慢，经济落后。一直以来人民群众的生活条件没有得到根本的改善，生活非常艰苦。自2002年立昌村开发旅游事业以来，产业结构有了根本上的变化，靠海边的大部分村民把旅游业作为自己的主要支柱产业，带动全村经济快速发展，人民群众生活水平明显提高。近年来，立昌村党总支、村委会班子始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，开拓进取，工作扎实，作风民主，在带领全村人民改善基础条件、发展支柱产业、脱贫致富奔小康方面做了大量的工作，在群众中享有较高的威信，干群关系融洽。广大农民群众苦干精神强，村风正，民风顺，观念新，思路活，信息灵，建设社会主义新农村的决心大，信心足。
二、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真树立和落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以全面推进农村小康建设为目标，以“亲民为民富民”活动为总抓手，以村镇规划建设、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新的突破口和加强村级组织建设新的载体，科学规划，整合资源，分类指导，分步实施，依靠群众，整体推进，逐步把立昌村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。 三、目标任务 通过五年的努力，发展新产业、培育新农民、建设新农村、塑造新面貌、树立新风尚、健全新机制，制定一个好规划、创建一个好班子、营造一个好环境，使立昌村基本达到经济社会发展，群众生产安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐的文明村标准，为全面建设小康社会奠定良好的基础。 四、组织领导 社会主义新农村建设任务重、要求高，为了确保建设任务落到实处，具体工作由具体人员抓落实，9月4日村两委班子开会讨论成立了立昌村新农村建设领导小组，组长由村委会主任刘建勋
全国乡村旅游发展纲要(征求意见稿)
全国乡村旅游发展纲要 （2009-2015年） （征求意见稿） 乡村旅游具有资源潜力大、覆盖面广、受益群体多、市场需求旺盛、综合带动性强等特点，对拉动社会消费、促进农民就地现代化、优化乡村经济社会结构、统筹城乡发展、提升文化传承与文明程度、保护乡村生态环境等方面都具有十分重要的意义。为深入贯彻党的十六届五中全会、中央农村工作会议精神，促进乡村旅游更好更快发展和转型升级，为社会主义新农村建设做出更大贡献，进一步发挥乡村旅游对拉动消费、促进增长、统筹城乡区域发展的特殊功能，在当前应对金融危机的特殊背景下，特编制此发展纲要。 一、发展乡村旅游的重要意义 大力发展乡村旅游，是社会主义新农村建设的重要组成部分，是加快城乡经济统筹发展、实现产业联动和以城带乡的重要途径，对加快推进新农村建设、统筹城乡发展、增加农民就业机会、拓宽农民增收渠道、促进农村精神文明建设和满足游客旅游文化消费需求都具有十分重要的意义。同时，科学保护和合理开发各类乡村风光，宣传文化和生活吸引，开展乡村观光、休闲、度假和体验性旅游活动，对进一步保护生态环境和弘扬民族文化，丰富和优化我国旅游产品
结构、产业结构、区域结构和市场结构都将发挥积极的作用。 （一）大力发展乡村旅游业是统筹城乡经济社会发展，破除城乡二元结构的重要着力点。通过大力发展乡村旅游业可以实现城乡需求与供给的有效对接，实现城乡、区域的统筹协调发展，使广大农民立足自身实际，实现农业现代化和特色化，增强农村经济的可持续发展能力，是农民不离土、不离乡，就地走向现代化，开创统筹城乡发展的新路径。 （二）大力发展乡村旅游业是破解当前经济发展难题，扩大内需和刺激消费的重要手段。乡村旅游既可以拉动广大的城镇居民旅游消费市场，也可以培育广大农民旅游消费的能力，形成巨大的农民旅游消费市场，通过城镇和乡村两大旅游消费市场的开拓，成为刺激消费、扩大内需的重要手段。 （三）大力发展乡村旅游业是调整和优化农村产业结构的重要途径。乡村旅游业可以有效带动相关旅游服务要素发展，促进农副产品品种、品质结构的调整和农副产品规模化、标准化、产业化、无公害发展，带动乡村旅店经营、种养殖业、农副产品加工业、运输业、装修业、建筑业和文化产业等的发展，优化农村产业结构，实现传统农业和旅游业的融合发展。 （四）大力发展乡村旅游业可以有效吸纳农村富余劳动力，促进农民脱贫致富。大力发展乡村旅游业，可以有效利用农村人力资源，吸纳老弱妇等弱势群体就业，实现农民就
我国乡村旅游的发展现状
我国乡村旅游的发展现状、问题与对策摘要：随着人们生活水平的提高，国外乡村旅游业的发展，人们对乡村生活的向往，亲近大自然的需要，近几年来我国乡村旅游的蓬勃发展。我国地域 辽阔，有着得天独厚的自然资源，我们大力发展旅游业，促进经济的发展。就国内目前乡村旅游发展的现状进行分析，指出了其中存在的问题；对国内乡村旅游发展趋势做以预判，同时期望借鉴国外先进经验，推动国内乡村旅游积极稳步的发展。我国广大农村拥有较好的生态环境和特色农业，大力开发乡村旅游市场，意义重大。 关键词：乡村旅游现状分析发展对策 一、乡村旅游背景及意义 所谓乡村旅游，是以农村地区为特色，以农民为经营主体，以旅游资源为依托，以旅游活动为内容，以促进农村发展为目的的社会活动。随着中国旅游业的发展，旅游者的心理逐渐成熟趋向多元化，旅游过程更注重对相互文化的体验，农村和郊区相对于城市来说，天地光阔，自然风光秀美，空气清新，加之和城市相异的文化，对于生活在紧张、拥挤、繁杂、宣嚣、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。当社会、经济、科技发展到一定阶段时，就产生了乡村旅游。 乡村旅游是现代旅游业中的一项新事物，然而它却以极快的速度在各国发展起来。我国地域广阔，自然景观差异很大，农业资源丰富，乡村民风民俗丰富多彩，有着发展乡村旅游的优越条件。乡村旅游不仅为城市居民提供了新的休闲产品，而且促进农业产业结构调整，增加农民收入，充分利用农村剩余劳动力的资源，维护农村社会经济可持续发展具有重要意义。 开发乡村旅游资源是我国旅游事业不断发展及农村经济发展的需要。主要有如下几点现实意义： 1、有利于加强城乡文化交流，改变农业生产落后的观念 通过城市居民的参与活动，把先进的科技知识带到乡村，有利于科技推广；
乡村旅游与新农村建设的关系论述
乡村旅游与新农村建设的关系论述 发展乡村旅游与新农村建设的关系是辩证统一的。乡村旅游的开展可以促进新农村建设,而新农村建设又给乡村旅游的发展带来了机遇。二者最后统一于建设社会主义和谐社会这一伟大的目标。 标签：乡村旅游;新农村建设;关系 1 发展乡村旅游对新农村建设的促进作用分析 首先,发展乡村旅游是促进农业产业化发展有力途径。旅游业的发展能够促进旅游目的地区域产业的经济结构发生改变。旅游者的各种消费需求,成为推动生产发展的新动力,为其他部门、其他行业开辟新的生产门路提供了可能。旅游业对调整一、二、三产业经济结构能产生一定的影响。乡村旅游本身是一种强势的第三产业,在农村发展旅游可以在优化和升级农村产业结构的同时,增进劳动力就业,加快农村致富步伐,符合新农村建设的要求,有着重要的意义。 其次,发展乡村旅游会促进农村生产发展,改善农民生活。乡村旅游的发展会使很多农民加入到旅游的行业来,奉献给与自己利益密切相关的旅游事业,并通过旅游这条途径增加其收入,对新农村建设有着积极的作用。农民可以通过打零工、办旅馆、摆小摊、开餐馆、加工纪念品等方式增收,还可以通过参与乡村旅游项目的入股分红增收。农民在发展旅游的同时,开阔了眼界,收获了知识,走上致富之路。 再次,发展乡村旅游有利于促进农民素质提高。由于乡村旅游的主要目标顾客是城市居民,所以,在乡村旅游的发展过程中,城市的信息、理念、习惯等难免会被带到农村,无论对乡风民俗还是对农民素质都有着潜移默化的影响。其中,一些积极的因素无疑对农民素质的提高有显著作用,这也是新农村建设中培养新农民的要求。 2 新农村建设为乡村旅游的开展带来了机遇 2.1 新农村建设为乡村旅游持续发展奠定雄厚的经济基础 乡村旅游的顺利开展与有序进行需要具备各种各样的条件才能实现。没有雄厚的资源作后盾,发展乡村旅游将成为泡影。农村各方面条件本来就落后,思想观念不先进,融资渠道有限,旅游资金在一般情况下很难到位。这就极大的制约了乡村旅游的发展。而在我国新农村建设的要求中,新农村建设致力于“生产发展”,坚持把发展农村生产力放在首位,大力发展现代农业,巩固农业基础,繁荣农村经济。同时,新农村建设坚持把农民增产增收,提高群众生活水平和生活质量作为基本出发点和根本目标。因而,可以将新农村建设中创造出来的经济基础与发展空间作为乡村旅游发展的机遇,将乡村旅游发展与新农村建设有效结合,相得益彰。
中国乡村旅游的发展之路
众所周知，在高速的城市化过程中，城市面积扩大、农村人口净流出、公共资源倾斜，不可避免的会导致农村空心化，并最终走向衰落。乡村旅游由于其能够直接将乡村资源转化为经济增长动力，起到美化农村环境、增加农民收入、增强农村产业能力的作用，而受到各级政府的支持，将它作为城乡统筹发展的一剂良药。特别是今年7月底，国家住建部、发改委、财政部明确提出，到2020年，我国将培育1000个左右特色小镇，乡村旅游将迎来更多机遇。 事实上，中国乡村旅游发展已经初具规模，安徽的西递宏村、江西的婺源、 成都的五朵金花、陕西的袁家村和马嵬驿、浙江的安吉……我们随口都能说出很 多知名的旅游乡村。也有很多城市人背着行囊走在了去往乡村的路上，他们或是 寻找一个古镇、山村租下一栋民居，按着自己的喜好进行改造，当起了民宿老板；或是承包数顷良田，种菜养鸡，当上了农场主；再有抱负的就是弄出了像裸心谷 这样的乡村休闲极品。但不能否认，中国的乡村旅游仍然存在许多问题——产业 链条过短，产业体系不健全；旅游业态单一，规模化程度较低；旅游产品同质， 分工协作水平低；低价恶性竞争，服务质量不稳定…… 归结起来，最主要的还是乡村旅游产业化水平低，产业是乡村旅游得以持续 发展的动力，要想做大乡村旅游最关键的是打通一产、二产、三产的联系，形成 产业链。 一、做好一产：一地一品，发展高效精细农业 农业是乡村旅游发展的产业基础，因为特色农业既是乡村旅游的景观营造， 也是休闲体验的内容，消费的对象。一村一品、一镇一韵，是现代农业走向规模化、精致化、社会化、差异化的重要形式之一。一个地区形成一种产业特色，一 个农户发展一种主导产品，有利于形成明确的专业分工，实现优势互补，相互依存，构建现代农业经济的整体框架，保持以农为本的本色。而建立单一农产品为 主的专业性农场，可以有效的提高农产品产量，形成农业和观光两用园，是乡村 旅游的主力军。 日本的精致农业闻名世界，发展注重“大而专”。一些地区的无土栽培和温室 大棚精细化堪比园艺盆景。而普通农户只种植1-2个品种，一般作为商品出售。专业性的农场则会同时发展观光农业、旅游农业，如葡萄公园农场，可以将葡萄 园景观的观赏、采摘、制品，以及与葡萄有关的品评、写作、绘画、摄影、体验、竞赛与季节、庆典活动融为一体。 二、联动二产：打造IP，深化旅游商品开发
乡镇新农村建设工作总结
乡镇新农村建设工作总结免费文秘 网免费公文网 “>乡镇新农村建设工作总结2010-06-27 22:59:16免费文秘网免费公文网乡镇新农村建设工作总结乡镇新农村建设工作总结(2)2008年以来，镇党委、政府在旗委、旗政府的正确领导和有关部门的大力支持下，从自身实际出发，理清工作思路，转变职能，优化环境，突出实效，找准工作切入点，紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，狠抓落实各项工作，新农村工作取得了一定的成效，下面就我镇的2008年新农村建设进展情况作如下汇报： 一、基本情况 美岱召镇位居土右旗东大门，地处呼包二市的结合部，资源丰富，区位优
势，呼包高速公路、110国道横贯东西、美将公路纵贯南北，交通便利。通讯便捷、畅通，是典型的沿山区和黄灌区结合的乡镇。全镇总面积272平方公里，辖34个行政村（48个自然村）和1个居委会，有耕地面积万亩，总人口9190户、36700人。我镇现共有13个村被列为全旗新农村建设试点村，其中沙图沟村被列为全市新农村建设试点村。 二、2008年新农村建设进展情况 （一）基础设施建设方面 1、道路畅通工程建设：为切实解决村民出行难问题，进一步发展当地经济，今年新建村村通水泥路21公里，其中沙图沟村完成村内道路硬化2公里。今年新修砂石路6公里，养护维修任三尧等9个村道路63公里。 2、安全饮水工程：今年，我镇完成了何家00、西营子、协力气、车站、小井营5个村的自来水安装，安装用户达到1600户，投入资金30余万元，进一步改善了村民饮用水条件，让村民喝上
了安全干净的自来水。另外还完成了美岱召、沙图沟、河子、马场等4个村的自来水改造工作，完成了安全自动化饮水工程。 3、有线电视“户户通”工程：全镇新农村示范点全部实现有线电视“户户通”，为丰富农民朋友精神文化生活提供了资源。 4、沼气池建设工程：今年我镇已完成沼气池安装252户，超目标任务62户。初步实现“节约能源、美化环境、变废为宝”，将继续鼓励和支持广大农户安装沼气池。 5、卫生室建设：各村利用村内现有闲置房屋，成立并修缮卫生室，沙图沟村新建卫生室，各村的卫生室投入使用情况良好，既方便村民就医用药，又改善医疗卫生条件。。 （二）其他五项建设任务进展情况 1、产业发展：今年以来，我镇继续积极发展一村一品，以产业带动新农村建设，在全力抓好全镇财税工作的同时，
中国乡村治理模式的探索
中国乡村治理模式的探索 王科 伴随着社会主义新农村建设走向深入，乡村问题又一次引起政学各界越来越多的关注。在传统社会向现代社会转型的过程中，乡村治理模式发生了翻天覆地的变化，同时也造成了乡村社会的全面紧张。如何在变动的时代环境中构建一种适应中国乡村的治理模式，已经成为解决中国乡村问题的关键所在。 这一问题在民国时期也曾受到高度关注。其时，各种力量都对乡村治理模式进行了积极探索，其中包括政府、教会组织、大学、社会团体等等。据统计，在20世纪30年代全国就有600多个团体从事农村工作，有1000多处进行乡村建设实验。在这一时期的乡村建设中，由政府主导的“江宁实验县建设”尤为值得关注。 作为国民政府县政改革实验县试点之一，江宁实验县于1933年2月成立，实验期四年。实验期结束后，在政府的推动下，江宁实验县的多项举措在全国推广。 江宁实验县建设主要集中于三个层面。第一，重构基层行政制度，废闾邻改村里，建立起县—乡镇—村里的基层行政体制;改组地方保卫团，整顿警政，全面提升基层的行政管理能力。第二，设立农民合作组织，救济农村金融;推广新式农业科技，改良蚕桑业、农林业及其他农村副业;提升农民现代意识，提高农民收入，增强农村经济活力。第三，重视乡村基础设施建设，修筑公路，兴修水利，先后疏浚河道50余公里，关系农田灌溉23万余亩;大力发展新式教育，在每一乡镇均设有一所学校，学生人数从1933年的3492人增加到1935年的21344人，入学率达到40.06%;全面推进乡村卫生事业，先后设立了4个卫生所和6个卫生分所，形成了一个融环境、医疗、学校、妇婴、宣传及防疫为一体的乡村卫生系统。 与之相应，江宁实验县建设也呈现三个重要特征。政府主导的运作模式是这一建设最显著的特征。江宁县不仅拥有较普通县政府更大的职权和更多的经费，而且其运作基本依靠政府自上而下的强力推动。正是由于有着政府力量的支持，江宁实验县才能够对旧有的县行政
乡村旅游与新农村建设
一、乡村旅游是新农村建设的重要模式 我们认为，旅游产业是新农村建设的支撑产业，旅游产业开发是新农村建设的重要支撑力量，乡村旅游是新农村建设的重要模式。 旅游开发对于农村的生产发展，生活改善，文明乡风形成，整洁村容建设等，都具有直接的作用。 1、旅游产业是新农村建设的支柱产业 新农村建设首先必须发展经济。经济的发展，恰恰需要打破农业产业的界限，把农业产业与第三产业结合起来，以农林牧副渔业资源、乡村田园资源、乡村风景资源、乡村民俗文化资源、乡村历史文化资源等等为依托，开发旅游休闲产业。 农村经济发展，需要进行产业结构和产品结构的调整，形成高附加值的经济产业。旅游休闲产业，是乡村经济中最具有附加值的产业。 巨大的城市居民休闲需求，是乡村休闲旅游发展的最大动力。随着汽车进入百姓家中，自驾车旅游休闲成为城市居民的必需品。乡村环境、新鲜蔬菜水果家禽等等，成为城市居民最喜爱的商品。城市居民对于走进乡村，完成风味独特的晚餐，有着永不疲倦的热情。随着汽车拥有量的大幅增长，驾车到1小时以内的地方晚餐，3小时以内的地方度周末，已成为城市中产阶级和
中青年知识分子的生活习惯。乡村环境和农家情趣，是休闲生活的最大吸引力。 我们划出了两个圈，是城市居民消费范围：第一个为餐饮消费圈，以城市为中心，大型城市周边50公里，中型城市周边25公里，小型城市周边15公里范围区域，都是城市居民餐饮消费出行区域；第二个为休闲消费圈，以城市为中心，大型城市周边250公里，中型城市周边150公里，小型城市周边80公里范围区域。在这两个圈范围内的农村，都具备发展旅游休闲产业的基本条件。 这是中国乡村休闲旅游产业的主要区域，是社会主义新农村建设的重要的途径，具有极大的现实推广价值。 此外，是具备较高价值旅游资源的农村区域，包括省级以上风景名胜区、文物保护区、自然保护区、林场等区域，一般为国家所有。但是，资源区周边土地，一般为农民的承包土地。因此，如何在景区开发中合理安排农民利益，结合新农村建设发展农民参与结构，成为旅游开发必需加强研究并推广有益经验的重要领域。 以上两个方面发展，构成了旅游产业在农村经济中_的重要方面。城市居民休闲，形成了乡村旅游的核心结构，包括观光采摘农业、大棚生态餐厅、农家乐、农家大院、民俗村、垂钓鲜食
新农村农房规划建设管理实施办法
新农村建设农房规划建设管理实施方案 为加快我镇新农村建设步伐，改善和提高农民居住条件，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、住房和城乡建设部《关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知》及省、市、区有关法律法规要求，制定本实施方案。 一、本实施方案所称农房是指按照国家和省、市、区有关法律法规，农村居民和城镇居民依法在农村集体土地上和城镇规划区内建设的住房、生产用房和附属设施。 二、规划控制范围 以下规定区域，为农房禁止规划建设区域： 1、公路两侧。包括所有省道、县道、乡道、村道。其中省道从道路水沟外边缘线起15米，县道从道路水沟外边缘线起15米、乡道10米，村道5米；镇内金环线沿线10米内不得建房，涪环线沿线15米内不得建房，普通道路沿线5米内不得建房。 2、铁路两侧。从路基外侧起算各50米； 3、河道两岸。从防洪堤内上侧起算，河道两侧各20米，另有规定的按规定执行； 4、水库。金星水库、大岭包水库，从水库正常水位线起外延伸100米。
5、天然气输气管线、高压线走廊两侧、有地质灾害的地方控制范围，按国家相关规定执行。 6、重要设施及烟花爆竹等易燃易爆危险物品生产、仓库规定的安全距离及隔离带内。 三、农房建设选址要求 1、每户人均30平方米的宅基地，每户超过5人的按5人计算。 2、建设用地必须符合***镇土地利用规划图，不得占用耕地（基本农田）建房，不得在禁止建设区域内建房。 3、新建农房的，需书面承诺自愿无偿拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其它附着物，否则不予办理建房审批手续。房屋完工后，应按承诺及时拆除旧房并复垦。 四、农房建设申报资料 （1）农村村民建房申请书、农村村民建设用地呈报审批表。 （2）户籍或身份证明。 （3）集体土地权属证明。 （4）地形图及拟建房屋平面图（标明拟建房屋座落的具体位置及临近建筑物、构造物和道路关系）。 （5）房屋布局总平面图。 五、农房建设报批程序 （1）本人申请。 （2）村民小组签署意见。
最新乡村旅游发展调研报告
最新乡村旅游发展调研报告 调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，下面是小编收集整理的调研报告的内容，欢迎阅读参考!~ 一、发展优势 近年来，我县休闲农业和乡村旅游带动力和辐射力初步显现，先后荣膺全国休闲农业与乡村旅游示范县、湖北旅游强县，九资河镇成为湖北旅游名镇，圣仁堂村成为湖北旅游名村。据统计，已建成休闲农业旅游景区景点106处，其中自然山水类51处，人文历史类15处，民俗风情类12处，现代农业类28处;已发展农家乐500多家，极具规模和特色的100多家，年接待游客量20余万人次。我县发展乡村旅游具有独特的优势： 第一、适中的区位优势是发展乡村旅游的良好条件。武英、麻阳两条高速在我县都有出口，武冈城铁通车，罗田进入武汉1小时经济圈，周边2小时左右的大中城市10多个，数以千万计的客源市场，区位和交通条件好。境内路网主干道路全面升级改造，新建有大别山旅游公路，乡乡镇镇和主要旅游景点通二级公路，村村通四级水泥公路。 第二、宜人的生态环境是发展乡村旅游的现实基础。我县动植物品种繁多，是大别山植物多样性核心区，是华中地
区重要生物基因库，也是国家重要生态功能保护区。境内山岭纵横、河谷幽深，雨量充沛，气候温和，既无严寒，又无酷暑，森林覆盖率达71%，空气中负氧离子含量极高，是名副其实的生态净土、天然氧吧和洗肺公园，是休闲度假的胜地、养生养老的天堂。 第三、丰富的旅游资源是开发乡村旅游的潜在动力。乡村旅游产品齐全，有板栗公园、甜柿公园、葡萄采摘园、十里荷塘、燕儿谷等农业观光体验园;有李家楼、登场坳、石井头、新铺等农业新村;有大雾山桐花、天堂红叶、黄狮寨杜鹃、冰臼群遗迹等农村风景观光旅游点;有滕家堡明清古街、紫薇山庄等历史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田，白莲河、天堂湖水上娱乐等农业胜景。 第四、淳朴的乡土文化是打造乡村旅游的发展灵魂。有胜利烈士陵园、金凤楼、红一军军部旧址、肖方故居等革命遗址的红色文化;有河铺吴氏孝子牌坊、坟等源远流长的孝德文化;有板栗炖鸡、吊锅、汽水粑等罗田十大名吃的饮食文化;有以徐寿辉、万密斋、王葆心、余三胜等为代表的地方历史名人文化;有手工油面、东腔戏、畈腔等被列入非物质文化遗产保护目录的民俗文化。 二、存在的问题 我县乡村旅游总体上还处于发展的初级阶段，与全国其他发展较好的地方相比差距太大，主要表现在：
加强农村基层党组织建设完善新农村乡村治理机制
加强农村基层党组织建设完善新农村乡村治理机制 加强农村基层党组织建设完善新农村乡村治理机制●陈幼辉 在建设社会主义新农村新形势下，如何落实2006年中央1号文件明确指出“要加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制”的要求，构建和谐乡村，是一个重大而紧迫的课题。本文着重探讨如何加强农村基层党组织建设，进一步完善建设社会主义新农村的乡村治理机制的措施。 一、农村基层乡村治理的现状 1、乡村两级组织关系交叉错位。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，乡镇党委与村党组织是领导关系，村党组织与村委会也是领导关系；按照《村民委员会组织法》的规定，乡镇政府与村民委员会是指导关系。从基层的实际运作来看，乡镇党委、政府大都是一体运作，常常以乡镇党委名义对村党组织和村委会发号施令、布置工作，以党组织之间的领导关系代替乡镇政府与村委会之间的指导关系，而村委会有时则以自治指导关系来对付。同时，由于乡、村两级组织的权力来源和合法性基础的不同，也导致了党的政治领导权和村民自治权之间存在着交叉与冲突、争
斗与协调的现象和问题。 2、村两委运行机制不够协调。农村工作繁杂且对象具体，在实际工作中，村级组织的领导主要是对公共事务和个体事务的领导和管理，村党组织和村委会的职能重叠交叉。而有关法律和党内法规对村党组织和村委会的职能及关系 规定得过于原则、笼统，缺乏具体性和针对性，这就使得村党支部和村委会的职能有时难以明确区分，规定的工作程序容易流于形式。而村“两委”的矛盾经常集中在谁主谁次的问题上，实际工作中，村党组织书记和村委会主任个人的素质、能力起着决定性的作用，如果书记和主任有一方更强，往往不是村党组织代替村委会就是村委会凌驾于村党组织 之上；如果双方都很强，大多数情况下是互不买账，难以团结协作或配合协调。 3、村级自治组织功能弱化。市场经济的发展，使农民逐步成为自主经营的市场主体，农民不再依赖村级组织而相对独立。一方面，由于一些村级组织缺乏相对稳定的物质基础，对经济资源和公共事务的调控手段也逐步减少，且一些干部自身素质偏低，群众公认程度不高，严重影响了村级组织的自治功能。另一方面，家族势力、宗族势力在一些地方的强化，不仅影响了村民自治，也制约了公共权力，有的甚至左右党员大会或者支委会的决定。 4、村级其他组织职能多方制约。目前村共青团、妇女、
[重点]乡村规划建设,郑州美丽乡村总体规划,河南美丽乡村规划方案
[重点]乡村规划建设,郑州美丽乡村总体规划,河南美丽乡 村规划方案 在我国，以乡村人居、民俗风情、田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动在广大农村的开展，深受游客青睐，众多的回头客对乡村游乐此不疲。“住农家房、吃农家饭、干农家活、随农家俗、交农家友”，正在成为旅游新时尚。“乡村旅游热”的兴起，对于推动农村致富奔小康，促进农村精神文明建设、提升地方整体形象、推进社会主义新农村建设，具有极为重要的意义。 当前和今后相当长时期内社会主义新农村建设将作为社会经济建设的重中之重。旅游业要充分发挥自身优势，紧紧把握新农村建设为乡村旅游发展所提供的前所未有的机遇，围绕“三农”工作中心，贴近农业、贴近农村、贴近农民，以旅促农，以旅助农，以旅富农，以旅兴农。 研究的目的 乡村旅游在我国蓬勃发展的同时也存在着很多的问题，很多学者认为我国的乡村旅游还处在初级阶段，过去的乡村旅游发展大多是依照旅游业固有模式在寻求发展的途径，往往忽视了乡村旅游发展赖以生存的乡村大环境，结果乡村旅游形式千
篇一律、生态环境遭到破坏、乡村旅游缺乏文化内涵、过度开发带来恶性竞争、乡村旅游产品配套和服务落后等现象一直不能得到有效的治理。 如何推动乡村旅游向更高层次发展，是一个函待解决的问题。新农村建设为乡村旅游发展带来新的契机。新农村建设是当前和谐社会建设的重中之重，而乡村旅游发展是新农村建设的有效途径之一。如何大力发展乡村旅游促进新农村建设，如何借助新农村建设推动乡村旅游向高层次的可持续的方向发展，研究乡村旅游与新农村建设之间的关系便成为本文的立题所在。 研究的意义 乡村旅游在我国有着巨大的发展空间，同时对于我国农村地区的进步、农业结构的调整、农民收入的增加等具有重要的推动作用。但是如果发展离开了乡村的大环境，离开了新农村建设的大格局，其后果也是严重的，比如资金的浪费、农业生态环境的破坏、农田荒芜、农民投资得不到补偿等等，这对于我国原本就薄弱的农村发展体系是极其不利的。 尤其是在“中国乡村游”和“中国和谐城乡游”主题年提出之后，各地政府机关和旅游管理部门、旅游企业会更加注重乡村旅游的发展，以推动新农村建设的顺利有效进行。 乡村旅游在发达国家己经有近四十年的发展历史，纵观他们的发展路径、总结他们的发展经验对于我国乡村旅游的发展都是大有裨益的，尤其是他们利用乡村旅游在解决乡村问题上的经验对于如何处理好我国的乡村旅游发展与新农村建设的关系，使两者相互促进、共同发展将有所启示。我国乡村旅游发展和新农村建设的研究是一项紧迫且有难度的工作，希望本文能够为政府公共部门和私营企业部门在和谐社会建设中提供一些帮助和启示，也希望能够为中国广大农村的发展贡献自己微薄的力量。
新农村村建设规划说明书
-前言 1.新农村建设的宏观背景 建设社会主义新农村，是我党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。 2.新农村建设政策解读 当前的新农村建设政策，可以概括为“六通、五改、两建设、一提高”。“六通”即通路、通水、通气（燃料）、通电、通讯、通广播电视，“五改”即改厕、改厨、改圈舍、改校舍、改卫生所；“两建”即建公共活动场所、建集中垃圾处理站；“一提高”提高农民收入。具体而言，新农村建设主要包括四方面的内容： 新农村建设必须优先解决包括道路、饮水安全、沼气（燃料）、用电、通讯、广播电视等基础设施的建设问题；同时改造中小学校舍、改造卫生所，并帮助农民改厕所、改厨房、改圈舍；另外在农村还要建设必要的公共活动场所，建设必须的垃圾处理场所。 新农村建设，就是要让农民能够充分享受现代社会福利所能带来的好处，做到幼有所托、少有所学、老有所养、病有所医、残有所靠、闲有所乐。因此，加强义务教育、公共卫生、贫困救助、基本社会保障等方面的制度建设，解决农民上学难、看病难、养老难等问题，主要是新农村建设的重点内容之一。 改善农业、农村生产条件，培育新的支撑产业，提高农民收入。 搞好村庄规划建设是社会主义新农村建设的一项重要工作。为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）和《中共河南省委、河南人民省政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（豫发[2006]1号），加快推进我省社会主义新农村规划建设和村庄治理；登封市唐庄乡积极相应中央和省委、省政府的号召，积极开展新农村建设工作，为此委托河南省信豫规划设计有限公司开展乡镇村庄规划编制工作，本次规划内容为登封市唐庄乡雪沟村的村庄建设规划。
新农村建设发展特色乡村旅游研究-最新范文
新农村建设发展特色乡村旅游研究 摘要：现阶段,在国家大力号召新农村建设的政策指引下,农村过去的脏、乱、差的面貌被改变,新农村更是以优美的环境展现在人们面前。而在新农村建设中,如何因地制宜发展特色旅游,不仅是农民实现脱贫致富的又一路径,更是打造地方特色品牌的重要方式。将地方特色农业农产品以及文化资源依靠旅游业带动起来,使农村劳动力实现在家门口工作,回归家庭,避免出现越来越多的留守儿童,进而使新农村实现教育、文化等方面的全面发展。 关键词：新农村建设;因地制宜;发展特色乡村旅游 近年来,新农村建设如火如荼,农村交通条件变好了,山绿了,水更清了。而伴随人们思想观念的转变,尤其在大城市生活惯了的人们,面对焦虑、重压下的生活,更是向往农村的安静、新鲜的空气,绿色无污染食品等。可以说,农村带给人的不光是思乡的情结,更是一片心境放松之地的庇护所,而各地政府更是以敏锐的眼光察觉到了城市居民的巨大需求,大力发展新型旅游业,促进农业农村全面发展。
1发展乡村旅游的意义 1.1发展乡村旅游是解决“三农”问题的有效途径。乡村具有其淳朴、浓厚的特色,与城市有着天壤不同,这里有自由自在的慢生活,有村落特色的历史文化,进入了乡村,能瞬间让游客感觉到身心上的放松。通过探索由旅游业与农业相结合的路子,对接三农,在将农业项目做精做强的同时,依靠农业旅游观光项目,采摘节等活动的开展,解决三农所面临的问题点,以实现振兴乡村发展之路。1.2发展乡村旅游是实现“绿富双赢”的有效手段。发展乡村旅游业的同时,乡村的基础建设方面也是最关键的部分,而在国家大力提倡发展新农村建设的时期,一方面农村的交通、水电问题能得到彻底性地改观,另一方面农民的意识也有了改变,环境保护的理念更是深入人心,随着环境保护力度的加强,乡村青山绿水令城市居民无限向往。只有乡村的建设与环境方面得到同步发展,才能吸引更多游客的涌入,实现乡村旅游业的长远发展。1.3发展乡村旅游是促进当地经济发展的有效方式。部分处于边远山区的乡村,交通环境虽不占优势,但地理环境资源优势明显,由于缺少针对性开发,这些地方的人们也更多地选择靠山吃山,靠水吃水的方式生活,发展速度缓慢,远远赶不上现代化发展的需
乡村精英与乡村治理
乡村精英与乡村治理 【内容摘要】政治从来离不开精英，乡村政治尤其如此，这种选择是历史的选择，更是政治文化的选择，政治从来不可能超越当地社会政治文化的发展。文化是乡村精英存在和发展的土壤，也是规制乡村精英政治行动的软环境，如何规范乡村政治文化来规制乡村精英促进乡村治理的发展，是目前我国政治发展面临的重要现实问题。 【关键词】乡村精英；治理；政治文化。 【作者简介】张芳山，政治学博士，南昌大学廉政中心研究员、公共管理学院副教授，主要 从事乡村治理研究。 熊节春，哲学博士，南昌大学公共管理学院讲师，主要从事中外政治哲学研究。 涂宪华，南昌大学哲学系硕士研究生，研究方向：科技与当代经济发展。 乡村精英是乡村社会的一股重要力量，它的存在影响着乡村的治理和建设，因而引发了很多的研究与思考。 中国历时二十年的乡村基层民主实践一直在探寻实现村民自治的终极目标，但客观上却在走着一条精英治理的道路。这种精英治理模式的弊端已逐渐凸显。这也许是中国这样一个缺少民主传统和民主训练的国度的政治文化惯性延续的必然结果，也可能是当前中
国乡村政治生态的客观要求。不管是什么原因导致的，一个客观的事实是：在今天的中国乡村，活跃在政治舞台上、执掌着乡村治理权力的人当中，有相当一部分是乡村的各类能人。可以预见，乡村精英治理模式在今后相当长时间内在中国农村是有生命力的，这种治理模式注定会成为转型期中国乡村社会一种独特的政治现象。 精英政治是中国的国情，尤其是在乡村一级，精英的角色非常重要，会直接影响到乡村的治理。但与此同时，乡村精英往往会在公共利益和个人利益之间角色摇摆，会垄断乡村本已稀缺的资源，会破坏乡村的民主化治理；如果没有规制或规制不完善，精英治理就会成为百姓所不愿意看到但又不得不接受的结局。 一、乡村精英政治：偶然与必然 关于何谓精英，我们一般援引意大利社会学家帕累托（v.pareto）的定义，他曾经将精英分为“治理精英”（governingelite）与“非治理精英”（n on-governingelite）两类。显然，政治精英只是治理精英中的一个部分，后者还包括军事上的领导者、有影响力的经济集团的领导者等。政治精英是政治体系中的精英分子，具体到中国，所谓乡村精英就是在村级组织中拥有领导地位的人，或者说是在村级组织决策中有影响力的人，这里指的乡村精英是一种狭义的精英概念，主要是指乡村政治精英。 “权利永远不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的 社会的文化发展”[1]。为什么乡村选择了这种精英体制？文化上
中国乡村旅游发展的现状与分析
中国乡村旅游发展的现状与分析 日期：2006年5月16日点击：138 现代乡村旅游市20世纪80年代出现在农村区域的一种新型旅游模式，尤其是在20世纪90年代以后发展迅速我国的乡村旅游一般以独具特色的乡村民俗文化为灵魂，以农民为经营主体。以城市居民为目标市场。发展乡村旅游具有巨大的经济价值和社会意义。 一、乡村旅游的相关概念 (一)乡村旅游的定义 西班牙旅游学术界将乡村旅游分为传统乡村旅游和现代乡村旅游。传统的乡村旅游出现在工业革命以后，主要来源于一些来自农村的城市居民以“回老家”度假的形式出现。虽然传统的乡村旅游对当地会产生一些有价值的经济影响，并增加了城乡交流机会，但它与现代乡村旅游有很大的区别，主要体现在：传统乡村旅游活动主要在假日进行；没有有效地促进当地经济发展；没有给当地增加就业机会和改善当地的金融环境。实际上，传统的乡村旅游在世界许多发达国家和发展中国家目前都广泛存在，在中国常常把这种传统的乡村旅游归类于探亲旅游。 现代乡村旅游是在20世纪80年代出现在农村区域的一种新型的旅游模式，尤其是在20世纪90年代以后发展迅速，旅游者的旅游动机明显区别于回老家的传统旅游者。现代乡村旅游对农村经济的贡献不仅仅表现在给当地增加了财政收入，还表现在给当地创造了就业机会，同时给当地衰弱的传统经济注入新的活力。现代乡村旅游对农村的经济发展有积极的推动作用，随着具有现代人特色的旅游者迅速增加。现代旅游已成为发展农村经济的有效手段。 目前，国内外学术界对乡村旅游还没有完全统一的定义，中国学者一般认为，乡村旅游是以农民为经营主体，以农民所拥有的土地、庭院、经济作物和地方资源为特色，以为游客服务为经营手段的农村家庭经营方式。实际上是一种“农家乐”的概念。去年在贵州举行的乡村旅游国际论坛上，中国专家们形成了一个比较统一的意见，认为我国的乡村旅游至少应包含以下内容：一是以独具特色的乡村民俗文化为灵魂，以此提高乡村旅游的品位丰富性；二是以农民为经营主体，充分体现“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的民俗特色；三是乡村旅游的目标
乡村旅游开发给新农村建设带来的挑战
乡村旅游开发给新农村建设带来的挑战 北京山合水易规划设计院是国内唯一一家定位乡村旅游与 休闲农业规划设计的专业机构，有超过10年的规划设计经验。山合水易对城乡统筹模式、乡村旅游与休闲农业、新农村建设、古村古镇开发、民俗旅游设计、乡土建筑设计等内容进行了大量的研究与实践，积累了丰富的操作经验，聚集了大量的专业资源。 霍金斯说：“旅游业不仅是一只会下金蛋的鹅，而且也会弄脏自己的巢”(霍金斯，1983)，北京山合水易规划设计院的专家认为乡村旅游在给广大新农村地区的建设做出贡献的同时，也带来了诸如文化变迁、生态环境破坏、价值观念改变等不容忽视的挑战。 （一）文化挑战 乡村旅游带来的文化挑战主要表现在以下三个方面。一是乡村文化被城市文化所同化。随着城市游客大量涌入到乡村地区休闲，使得乡村相对弱势的农耕文化逐渐向城市强势的都市文化靠拢、趋同最后同化。二是乡村民俗出现庸俗化。为满足城市游客体验和猎奇的心态，乡村文化中展示的传统习俗等可能出现窜改、“冒充”和“伪民俗”等庸俗化情况，有些甚至以牺牲乡村宗教的神圣与严肃性来吸引游客,从而造成乡村民俗传统文化真实存在环境和实际意义上的破坏与消失。三是乡村文化出现商品化。为满足游客的需要，将乡村传统以现代艺术形式包装，使其舞台化、程序化、表演化，成了目前乡村旅游开发的主要手段。它虽然在一定时期内刺激了旅游消费，但也不可避免地造成乡村传统文化的失真，文化再现的偏颇，传统文化价值观的退化、消失等。 （二）生态环境挑战
由于乡村旅游开发之初在基础设施、规划等方面存在的不足，使得大量旅游者的到来及其活动进一步恶化了原本脆弱的乡村生态环境。具体表现在以下几个方面：一是空气品质下降。乡村原有的清新、自然、带泥土气息的空气品质正伴随着乡村旅游的发展、游人的进入以及供游客乘坐的交通工具的大量进入日益下降。二是环境卫生污染严重。游客遗弃的饮料瓶、食品袋，经营者遗留的生活垃圾，开发商抛弃的建筑垃圾等在乡村旅游区的水面、路边、河岸、田间到处可见，严重影响了农民和游客的生活和健康。三是植被破坏严重。乡村旅游地的植被面积由于破坏性建设、无规划的道路和餐馆、娱乐场所建设、游客的随意采摘与践踏而毁损严重。 （三）价值观念的挑战 乡村旅游开阔了农民的视野，转变了陈旧观念，但也对乡村朴实的民风、生活秩序以及优秀传统观念带来了挑战和破坏。由于广大乡村地区长久以来相对封闭，文化生态相对脆弱，在城市游客财富和生活方式的“示范效应”下，当地居民会表现出一定的羡慕、盲从和对传统生活不满的心态，进而盲目模仿、有意迎合与追求，更有甚者，受经济利益的驱使，甚至从事起诈骗、抢劫等违背传统价值观念的违法犯罪行为，严重影响乡村社区秩序的安定。
新农村建设规划的方案范文
新农村建设规划的方案范文 20xx年全市农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作总体要求是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，坚持“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，着力加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康新村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，-农民生活质量明显改善，农村各项社会事业全面发展。 （一）明确目标，整村推进 20xx年农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作要继续围绕农村党组织建设“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和“农民富、村庄美、风尚好”的目标要求，全面推行村级“1 2”模式，建立健全村党组织领导的充满活力的农村基层组织；按照省委整村推进扶贫村要求，加快现代农业建设，增加农民和村集体经济收入；按照市委“全面建设小康村”示范点要求，科学规划、分类指导，有计划、分步骤实施小康新村建设。要充分整合各种帮扶力量，
形成全市农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作强大合力。 一是要加强农村基层组织建设。要以开展保持党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，大力提高农村党员干部“五种能力”，即执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力。要按照农村党组织、村民自治组织和村级经济组织三位一体共同发展的村级“1 2”模式创新村级组织制度，实现村级主要负责人”一肩挑”，班子成员交叉任职，党组织核心领导、村民主体自治、配套组织紧密配合的和谐机制。要配合组织部门搞好党委特别是乡镇党委的换届选举工作。今年是我市的党委换届年，乡镇党委、县（市、区）党委、市委将相继换届，各包村单位、工作队要从巩固党在农村的执政地位、保持农村社会政治稳定、构建平安、和谐常州的战略高度出发，支持这项工作。 二是要加快农业产业化建设。要把加快推进农业产业化进程，发展农村经济，增加农民收入作为建设社会主义新农村的中心任务。各工作队要按照市委确立的“一县一品”和“数县一品”工作思路，围绕建设烤烟、粮油、畜禽、蔬菜、竹木、水产、药材等10大特色农产品基地和优势产业布局做文章、想办法。坚
新农村建设的政治路径：完善乡村治理机制
新农村建设的政治路径：完善乡村治理机制 实现新农村建设的宏大目标，需要构建相应的乡村治理机制。这一机制主要体现在三方面：培育和强化农民公民意识和主体意识，调动农民参与新农村建设的积极性；着重建设服务型政府，以农民需求为主导提供公共产品，建立政府引导机制；以程序民主促进实体民主，推进村民自治机制。 标签：新农村建设；治理机制；村民自治 对于后发达国家来说，在面对现代化沉重压力的征途中、在“浓缩发展”的道路上都纷纷出现了“发展综合症”。在中国，最明显地表现为城乡发展的巨大差距和相互隔绝：现代化的城市发展体系和传统的农业社会和农村。为解决日益突出的“三农”问题，中央提出了科学发展观，实施统筹城乡发展的战略。由城乡分割到城乡统筹是发展理念的重大转折。正如亨廷顿所说：“城乡区别就是社会最现代部分和最传统部分的区别。处于现代化之中的社会政治的一个基本问题就是找到填补这一差距的方式。通过政治手段重新创造被现代化摧毁了的那种社会统一性。”…即寻求通过政治路径重新创造“社会统一性”：中央一号文件提出“加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制”。目前我国的乡村治理结构是由党在乡镇和村的基层组织、乡镇政府和村民自治组织、农民的新型经济社会服务组织共同构成的。所以，“加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制”，就要求我们既要完善以上组织构成，又要着力以上组织功能的协调发挥，使乡村治理机制良好运行。 一、培育和强化农民公民意识和在新农村建设中的主体意识，调动农民参与新农村建设的积极性。 在中国传统社会，农民对于皇帝只有一个关系，就是纳粮，除了纳粮之外，便和政府没有别的关系，因为这个缘故，中国农民的公民思想就很薄弱。在传统中国，农民的耕地同时是国家的国土，皇帝是国家的代表，农民自然是皇帝一官僚体系的臣民或子民，依附于国家。国家(皇帝)对土地有终极意义上的所有权，决定了“皇粮国税”天经地义的合理性和合法性。换言之，农民向国家提交税赋是单向强制而不是双边同意的义务，是天经地义，无可置疑的。传统社会中的“子民”、“臣民”思想具有很强的忍让性。重义务，轻权利。“子民”、“臣民”思想的充斥以及对国家认知上的单一性，相比较是公民精神的缺乏。农民思想中的这些传统意识直到今天也有深刻的影响。中国改革之前在城市是一系列“块块”上的单位，在农村也是一系列“块块”上的单位——公社。单位的政治介入，切断了公民与政府的直接联系，代之以公民通过单位与政府发生间接的联系，缩小了“公民社会”或“经济社会”的范围，将整个社会都扩展为“政治社会”，减少了政府活动和公民活动两个方面以及两个方面必要的弹性，是公民的正式生活不得不受单位领导政治行为的制约。单位制的历史遗留下的对单位的依赖心理，相比较则缺乏了独立的公民意识。 21世纪伊始，面对“发展综合症”，中央提出了科学发展观。“科学发展观”