应急平台建设方案详细

1 应急平台总体概述 (3)

2. 总体需求 (4)

3. 应急指挥平台建设思路 (4)

4. 系统总体设计 (5)

4.1 设计原则 (5)

4. 2系统组成与功能 (6)

5. 系统概要设计 (9)

5.1 应急指挥中心建设 (9)

5.1.1指挥中心设计布局 (9)

5.1.2功能与组成 (10)

5.1.3 视频图像系统 (11)

5.1.3.1 大屏幕显示系统 (11)

5.1.3.2 LED显示系统 (14)

5.1.4 有线语音调度与通讯系统 (15)

5.1.4.1 有线调度系统 (15)

5.1.4.2 IP (19)

5.1.4.3 数字录音系统 (20)

5.1.4.4 多路传真系统 (22)

5.1.4.5 综合值班席系统 (23)

5.1.5 会议系统 (24)

5.1.5.1 IP视频会议的应用 (24)

5.1.5.2 IP视频会议的技术要求和实施 (25)

5.1.5.3 会议系统 (27)

5.1.5.4 会议容服务 (28)

5.1.6 数字会议系统 (31)

5.1.6.1 音响扩声系统 (33)

5.1.6.2 会议发言扩音系统 (37)

5.1.6.3 会议监控系统 (41)

5.1.7集中控制系统 (42)

5.1.7.1 集中控制软件 (43)

5.1.7.2 应急指挥集控系统 (45)

5.1.8 综合支撑系统 (47)

5.1.8.1 不间断电源系统 (47)

5.2 移动应急平台建设 (49)

5.2.1 移动应急平台建设容 (50)

5.2.2移动应急平台功能和组成 (50)

5.2.3 移动应急平台设计 (52)

5.2.4移动应急平台功能场景设计 (52)

5.2.4.1城市应急场景 (53)

5.2.4.2偏远地区应急场景 (55)

5.2.4.3车辆行进中场景 (57)

5.2.4.4备用省级应急指挥中心场景 (59)

5.2.5移动平台功能介绍 (61)

5.2.5.1卫星通讯 (61)

5.2.5.2视频会议系统 (76)

5.2.5.3音视频控制系统设计 (79)

5.2.5.4视频采集系统 (85)

5.2.5.5综合应用系统 (86)

6. 环境要求 (86)

6.1 对应急指挥装修灯光要求 (86)

6.2 对建声的要求和建议 (89)

6.2.1 混响时间 (89)

6.2.2 背景噪声 (92)

6.2.3 隔声、隔振要求 (92)

6.2.4 供电要求 (93)

1 应急平台总体概述

该省位于我国的北部,肩负着全省XX个市局XXX多个县局的工作部署及其决策下达等任务。省应急平台是国家应急平台体系的重要节点,上联国务院应急平台，下接地级以上市应急平台和有关单位应急平台,实现上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通,主要担负着为满足领导掌握应急状况提供支撑的任务，能够将各级领导的指令通过该平台及时有效地传达到相应的应急指挥执行部门并将反馈信息进行快速回传，是省委、省政府处置重大突发事件的运转枢纽该平台还为应急指挥各部门开展协调工作提供了一个基础工作平台。

为加快省应急指挥系统建设，进一步完善政府系统值班体系；有效整合全省应急资源，提高省预防和处置突发公共事件的能力，控制和减少各类灾害事故造成的损失；为省政府领导提供应急决策和指挥平台。使日常值班室工作自动化、信息化、程序化、规化，应急指挥工作快速、高效、协调、统一，日常工作与应急指挥工作的有机结合经济、便捷。

依托各专项应急指挥部和设区市应急办，通过有线通信调度系统、无线指挥通信系统、图像集成监控系统、计算机网络应用系统、综合保障系统移动平台系统为主的六大系统，为省委省政府领导处置重大突发公共事件提供指挥平台。

2. 总体需求

应急信息平台基本功能包括：

（1）指挥功能：指挥现场为参加指挥首长提供大屏幕显示，桌面终端网络，系统等手段，可以及时了解突发事件现场、协调指挥各方资源。

（2）视频会议功能：建立与国务院的视频会议系统和建立各地市及各厅局的视频会议系统，实现省上领导与各相关负责同志进行异地会商，共同分析、研究、开展应急指挥。

（3）通讯功能：利用专线、因特网、卫星网络、设备、移动通讯设备建立指挥中心与及其他相关单位的通讯联系.

（4）信息收集展示功能：收集、整理各种相关视频、业务应用资源，初步做到能够展现视频资源，访问业务应用资源。

（5）指挥中心功能上应注意“紧急情况”与“日常应用”相结合，利用指挥中心网络通讯功能，支持日常办公事务处理。

(6) 移动应急指挥平台可以在发生特大或重大突出事故时作领导应急指挥使用。

3. 应急指挥平台建设思路

采用开放的设计模式，遵循电子政务部网和应急平台建设相关标准，通过数据共享与交换平台，建立“资源整合、应急联动、平战结合、平灾兼容”的应急平台。系统的建立要面向政府应急指挥的特殊需求，满足应急业务的全面功能，和满足政府指挥、专业处置的各

项要求; 既考虑突发公共事件的处理，又满足日常工作应急管理工作的需求。以突发公共事件处理流程为核心，实现计算机、通信、视频、图像以及业务处理的全面集成。提供多种信息采集渠道、提供多种模型对各专业应急系统的业务进行整合，实现资源调配、指挥调度和综合决策的多样化为目的。

4. 系统总体设计

4.1 设计原则

应急信息平台是一项结构复杂、技术难度较大、功能强、涉及面广的信息化建设工程，为确保项目达到建设目标，应遵循可靠性、实用性、经济性和先进性的基本原则，具体体现在：

（1）在技术适当前瞻的前提下，主要采用标准化程度高、当前成熟的技术，保证系统的可靠性和良好的经济性。

（2）由于应急系统的特殊性，特别注重系统的冗余设计，网络三重备份、主要设备冗余、主要功能实现方式上数字和模拟技术并存，如：系统设备联接采用数字和模拟共用的方式，信号处理采用数字和模拟相结合的方式，信号传输采用数字和模拟相结合的方式。

（3）设计应综合采用光纤、移动、电台、卫星等多种通信手段，确保在即使最恶劣的条件下，即：最低限度应能保证语音通信；在中等环境状况下，应能保证数据通信的实现，支持计算机应用；在环境条件较好的情况下，应能保证视频交互。

（4）系统搭建坚持标准化与开放性原则。充分考虑现代信息技

术的飞速发展，适应未来功能升级的要求，使系统具有开放性、兼容性、扩展性，系统建设应优先选择符合开放性和国际标准化的产品和技术。

（5）坚持信息安全原则。系统设计及建设根据要求达到相应安全级别，确保系统运行有高度的安全性、性。

（6）将应急系统与日常办公相结合，更发挥应急系统和设备的效力，提高设备使用率。

4. 2系统组成与功能

应急指挥中心信息平台系统主要组成结构如下图所示：

农村应急广播系统建设方案

农村应急广播系统 7月17日上午全省农村应急广播体系建设工作电视电话会议在杭州召开。小编从会上了解到，浙江目前正加快完善应急信息网络体系建设，2015年将实现应急广播全覆盖。 “应急广播具有传播迅速、覆盖广泛、接收便利以及不受电力等条件制约的优势特点。”出席会议的省政府副秘书长李云林说，在自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件，特别是电力、通讯等中断的情况下，政府部门仍然可以通过应急广播进行应急动员和工作部署，把受灾消息或灾害可能造成的危害传递给人民群众。让他们在第一时间知道发生了什么事情，应该怎么撤离、避险。 除了应急作用之外，农村应急广播体系建设也是提升农村公共文化服务水平，助力社会主义新农村建设的具体手段之一。李云林说，作为一种公共文化信息传播的传输通道，通常情况下农村应急广播用来传达各级党委政府的决策部署，丰富广大人民群众文化生活，对进一步巩固和强化基层文化宣传阵地，统一思想、凝聚人心发挥着举足轻重的作用。 据了解，浙江省委、省政府高度重视农村应急广播体系建设工作，省政府工作报告也将其列入十大民生实事。今年5月，省政府办公厅下发了《关于推进全省农村应急广播体系建设的实施意见》。《意见》明确浙江将在两年内建成以有线为主、中波为辅的两大应急信息覆盖网络，具备多路应急广播并发能力。今年力争实现农村应急广播体系覆盖50%以上的行政村;2015年确保实现全覆盖。 由此可见各级政府对于农村应急广播系统建设都十分关注，因此必须选择权威可靠的厂家，才能使领导放心，让老百姓用的安心。 作为IP广播、云广播发明者，国内最大的农村广播系统承建商，湖南电子科技有限公司在建设农村应急广播系统方面具有多年的经验，质量效果双重保障。 农村村村响应急广播系统本着“战时应急、平时服务”，采用“常态”和“应急”两种模式，平时可为村民播报新闻、戏曲等节目，一旦出现地震预警或其它紧急情况，又能成为应急广播系统。 农村应急广播系统功能： 实现最小细分单位到行政村或者自然村的语音通播、分区组播和点对点广播。 实现对各类突发公共事件，按照性质、程度、可控性和范围等分类分级广播。 实现播放内容提前推送并存储到终端，由终端在指定时间本地离线播放。 实现文字、图片、视频等多媒体信息的发布。 实现来源于邮件、短信、文件等途径的文本转换语音广播 系统具有可靠的容灾备份能力。 系统具备全网设备运行状态监测，支持部分参数远程配置。 实现对其他公共信息的发布支持。

应急指挥中心建设方案建议稿

xxx应急指挥中心建设方案 一、指导思想及基本概念 1.应急指挥中心建设指导思想 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理应该以“一案三制”（完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制）为核心,平战结合，依托信息平台，帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理（应急管理四个阶段）的工作。 2.监狱突发事件有哪些？ 依据《国家公共突发事件总体应急预案》，突发事件分为4大类（自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。 监狱突发事件包括：

3.项目建设依据 《国家应急平台体系建设技术要求》 《国家应急平台体系可行性研究报告》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《北京市突发公共事件总体应急预案》 《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》 《xxx突发事件应急预案》（网上没找到，客户应该有） 二、应急指挥中心总体架构 系统架构如下图所示：

显示终端大屏幕PDA 手机 电话传真互联网应急 网站 指挥大厅：指挥调度相关部门进行突发事件处置的场所，指挥大厅主 要包括显示系统、会议音响系统、集中控制系统、综合保障系统。效果图如下： 基础支撑系统：包括有线通讯系统、无线集群通讯系统、计算机网络

系统、IP视频会议系统、现场图像视频接入系统。 数据库系统：包括基础信息库、突发事件库、地理信息库、监管信息库、预案库、知识库、案例库、文档库等。 应急应用系统：依据《国家应急平台体系建设技术要求》、《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》。xxx应急指挥中心项目应该包括应急管理四个阶段的风险隐患管理、预测预警、预案管理、应急资源管理、指挥调度、应急评估、应急模拟演练等功能。 具体建设内容如下：

应急指挥解决方案

行政审批中心应急指挥系统简介 1。系统架构图 2．组网拓扑图 总部机房 企业机房 应急指挥车 企业指挥中心 总部指挥大厅 中心服务 语音网关 语音网关 手机 集群 电话 传真服务器 调度服务器 卫星通讯 语音服务器 会议服务器监控服务器 单兵终端 视频服务器 语音服务器 固定监控点 指挥调度终端 TD 传输设备卫星传输设备视频采集设备 T D 指挥调度终端 传真机 专网 专网 T D 总指挥调度终端 高清会议摄像机 高清会议摄像机 专网 手机 集群 电话 卫星通讯 传真机 企业 总部 专网 其他厂家视 频会议系统 其他监控图像集群接入 专网 网络连接采用政府内部网络、3G 专用网络、卫星网络等，如上图所示，本次应急指挥调度系统依托政府专用网络。

3.总体设计 如上图所示,本次项目应急指挥调度系统的车载和单兵均采用的是无线传输方式。基本采用电信或联通的无线网. 3。1总指挥中心设计 在政府指挥中心设立可视指挥调度中心平台，配置可视指挥调度中心平台，负责对视频码流进行处理、转发、画面分割等，通过控制台对这些码流进行分发、交换、控制,由视频录像点播系统负责对视频调度过程进行录像和点播.本次配置的可视指挥调度平台可以实现多组会议同时召开，可以提供双电源模块、码流适配、多方混音、GK网守和多画面分割等功能。 配置指挥席1套，支持触摸屏调度台和一键呼叫功能,能实现快速调度； 配置指挥控制台,负责会议的召集、管理和结束等管理控制功能; 配置网管系统，负责进行网络的参数设置和对网络运行情况进行监控。 配置高清(1080P）可视指挥调度终端，与可视指挥调度中心平台通过IP线路连接,配置专用高清摄像机和麦克风，音、视频信号送到终端进行编码后,通过网络传送到可视指挥调度中心平台进行转发、控制等处理。 配置H。323网关以用视频会议对接终端,用于视频会议的整合，互联互通。 监控视频接入:有开放接口的dvr或ip摄像机采用api接入服务器（需要提供sdk包)；没有开放接口的模拟视频采用矩阵+监控前端方式,通过监控前端控制矩阵来控制调用的视频图像。 语音系统接入：有开放的接口，采用API接入服务器、语音网关或集群网关，将多种语音系统(手机、座机、集群、对讲机、卫星电话、短波电台等）接入指挥中心平台。 3。2下属基层单位设计 在各个基层单位部署可视指挥调度终端，与市可视指挥调度中心平台通过IP线路连接，配置专用摄像机和麦克风，音、视频信号送到终端进行编码后，通过网络传送到可视指挥调度中心平台进行转发、控制等处理。

城市应急指挥中心建设方案建议书概要

城市应急指挥中心建设方案建议书 2015年3月

一、建设城市应急指挥中心的必要性 随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期，城市规模不断扩大，人口密集度很高，遭受各种突发事件及灾害的威胁形势严峻。1998年山西朔州发生毒酒事件，造成数百名群众中毒住院，其中近30人死亡；2002年南京汤山发生中毒事件，造成395人中毒，42人死亡；2002年至2003年我国突发SARS事件，造成300多人死亡，5000多人被传染；最近，我国遭遇50年一遇的雪灾，已造成湖南、湖北、贵州、安徽等10省区3000多万人受灾，因灾经济损失1111亿元。截止1月28日11时，乐山市管辖的峨眉山市、沙湾区、沐川县、犍为县、马边县、峨边县、夹江县、金口河区、市中区等9个区、市、县，71个乡镇，27.43万人受灾，损坏房屋932间，农作物受灾48.12万亩，死亡大牲畜674头，直接灾害经济损失达6846万元。 面对严峻的突发事件及灾害威胁，我国逐步加强了对突发公共事件的应对工作，“十一五”发展规划中更是明确地提出应急联动系统建设。近几年国务院陆续颁布和制订了《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。 为了有效预防、及时控制和消除突发公共事件带来的危害，保障人民财产安全，维护正常的社会秩序，建设《突发公共事件应急联动指挥中心系统》是十分迫切和必要的。该系统的总体建设目标是：利用先进的计算机网络技术和信息系统技术（GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等），以治安交通、事故灾害、公共卫生、地理信息数据库与应急资源数据库为基础，实现对突发公共事件风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。通过对突发公共事件及时的信息获取和智能的应急指挥，达到预防和减少突发公共事件的发生，及时有效地处置突发公共事件，最大程度地减轻事件危害和经济损失，保障社会安定的目的。

应急指挥系统建设方案

应急指挥系统建设方案 1.1 建设背景 随着全球化时代的来临，人类面临的发展机遇增多，但面临的挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，重大自然灾害和重大生产事故频繁发生，重大疫情传播范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化，恐怖主义抬头。 近几年在我国连续发生的特大事件暴露出了很多应急管理和处置方面的矛盾和问题，特别是在应急指挥调度技术相对滞后。如调度手段太多，各种调度手段之间存在通信屏障，无法实现统一的指挥调度，无法实现分级调度和协调各种现有应急平台等。如何解决上述问题，合理应对新社会条件下的突发事件，对政府的应急管理能力和处置能力提出了前所未有的挑战。 天津市北辰区高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常抓不懈，防患于未然。为了进一步规范应对突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，最大程度的预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会又好又快发展，北辰区急需充分利用现代信息技术，建设一个全区统一的智慧化应急指挥系统。 1.2 建设内容 项目地域范围覆盖全区478平方公里。 项目管理对象覆盖四大类突发事件，即突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 项目覆盖的职能部门包括突发事件应急处置和管理中所涉及的各委办局、镇政府、街道办事处、企事业单位等。

1.2.1指导思想 以中央提出的“科学发展观”为指导，按照以人为本和构建和谐社会的要求，不断创新城市管理体制、机制。借助现代信息技术，整合城市管理资源，紧密结合北辰区的实际，本着全面性、系统性、科学性、可操作性的总要求，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、加强合作、整体联动、反应迅速、依靠科学、依法实施的原则，全面提高应对各种突发事件和抵御风险的能力，实现应急管理科学化、精细化和数字化。 1.2.2建设原则 1、以人为本，减少危害的原则 始终把保护人民群众生命财产安全作为建设智慧化应急指挥系统的出发点和落脚点，秉承生命至上的理念，坚持预防为主，预防与应急相结合，完善监测和预警机制，努力把应急管理各项工作落到实处。 2、分级管理、全面协同的原则 区委、区政府统一领导全区应急管理工作，属地为主、专业处置、分级响应、逐级提升，形成区镇两级管理、各部门分类指挥的突发事件应对体系；强化统筹协调、各方协作的工作机制和管理与技术创新相匹配的互动机制，优化应急管理流程，建立智慧化的应急管理的运转体系。 3、统一标准、整合资源的原则 参照相关行业标准，统一信息系统建设，提高智慧化应急指挥系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。充分利用现有资源和技术储备，推进应急系统资源整合和信息共享，实现部门、条块、军地之间的协调联动，避免重复投资建设。 1.2.3建设目标 基于移动通信、电子政务等网络，综合运用物联网、云计算、地理信息和WEBGIS 等先进技术，按照应急总体预案和专项预案，区分消防、防疫、防汛、清雪、安全生产、群体性事件、反恐等突发事件，建设智慧化的应急指挥系统。在梳理工作流程的基础上，针对不同类型的事件设计不同的指挥程序，要从事件预警着手，开拓多渠道信息获取路径，根据事件类别触发不同的处理规程，下达

多功能应急指挥中心设计方案

多功能应急指挥中心设计方案 “多功能应急指挥(会议)中心”主要由多功能会议桌、辅助图文显示系统、大屏幕显示系统、智能中央控制系统、会议系统、供电保障系统等组成。它的建设可根据用户实际需求和房屋结构进行设计并施工。其设计独特、布局合理、功能强大可广泛适用于公安、防汛、防空、军队指挥中心，也可为各行各业提供多功能会议室、学术报告厅等。 一多功能会议桌： 多功能指挥平台是一个特制的多功能会议桌。此会议桌中心处安装了包括供电、电话、网络、会议话筒、视音频输入等接口的多功能模块。多功能模块的上方安装了抽拉式设计的装饰盖板，既轻盈、美观

又无噪音。会议桌多功能模块上安装了两部专用无绳电话，可方便灵活地进行调度指挥。会议桌提供了一个上网专用电话接口和一个可连接本部局域网的网络口，在会议桌上即可通过便携计算机连接广域网和本地局域网，快速实现数据共享。会议桌上还配装有计算机的显示和音频接口，方便的实现便携计算机的多媒体汇报功能。 二辅助图文显示系统： 辅助图文显示屏采用点阵工作模式,并可按实际需求选择具体尺寸。辅助图文显示屏的工作方式选为脱机方式，这样只需用一台计算机兼管便可,而不需单独占用一台计算机。辅助图文显示屏具有正记时、倒记时,用户自行编辑显示、温度显示、湿度显示等功能。方便的为领导提供准确的时间和各种所需信息。 三大屏幕显示系统： 投影机的RGB信号、视频信号和红外控制分别接入中央控制器内。由中控系统的无线触摸屏完成各种功能的转换。同时通过指挥室的其它设备和手段将文档、图形、图像信息（如：火场动态报告、扑火力量的部署情况、扑火方案、火场气象情况,现场影像等）等来自不同信号源和各控制微机的显示内容，实时,灵活、直观地通过投影机及大屏幕为与会领导显示相关的信息。 四智能中央控制系统：

应急平台建设规划方案

政府应急平台建设规划方案1.政府应急平台体系建设背景

1.1加强应急平台体系建设是我国新时期发展的重大战略需求 公共安全是充分体现“以人为本”、“人民利益高于一切”的公益性事业，是国家安全的重要基石，是人民安居乐业的基本保证。应急管理和突发公共事件处置是公共安全最核心的问题，随着其内涵不断深化和外延的扩展，已经上升为国家层面重要的和长远的基本事务。 日趋激烈的国内和国际竞争带来严峻的挑战，经济全球化、政治多极化和社会信息化使我国公共安全面临一系列新情况和新问题，一方面将迎来经济社会发展的重要战略机遇期，经济建设的快速发展，对公共安全环境提出了更高的要求和挑战。同时随着城市化、工业化及全球化进程的进一步加快，公共安全问题发生频度将大大增加，我国将面临突发公共事件所带来的严峻考验。 2006年国务院印发的《关于全面加强应急管理工作的意见》提到：加快推进应急平台建设，提高应急处置效率和水平；加大公共安全科技攻关和应用力度，不断提高应急装备和技术保障水平。 2006年10月十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“建立统一高效的应急信息平台”，“实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动”。 1.2各级政府高度重视 在中央的大力推动和社会经济建设牵引的双重需求下，各级政府非常重视应急管理体系和应急平台的建设。多个城市对此进行了有益的探索和尝试，并总结出很多经验和教训。比较突出的有北京模式，上海模式，深圳模式、南宁模式等。各部门也分别对自身垂直机构的应急平台建设进行了规划，如安监总局下发

的“企业安全应急平台建设指南”，水利部下发的“防汛抗旱应急指挥系统建设指南”等。 1.3政府在应急处置中的领导作用 由于我国突发公共事件的处置实行属地为主分级管理，只有政府才能够有效组织协调政府内部以及全社会的人力、财力和物资，有效应对各类突发公共事件。因此政府是应对突发公共事件的领导和管理主体。 应急平台是各级政府应急管理办公室行使职能所必需的基础设施和装备。应急平台及其支撑体系作为一个不可分割的整体，是国家应急预案体系有效实施和不断完善的重要保证。应急平台及其支撑体系的建设、运行能够有效整合现有资源，提高政府工作效率。 2.应急平台的概念和定位 2.1突发公共事件对应急平台的需求 在洪水、台风、地震、火灾、爆炸、毒物泄漏、交通事故、放射源泄露、禽流感、食物中毒、恐怖袭击等重大突发公共事件面前，如何实现全面监测监控，并快速、动态地全面了解现场状况？如何科学预测其发展趋势、后果并快速预警？如何科学决策、综合协调和高效处置？如何根据现场实时情况，疏散人群、组织救援、调集救灾物资、提供应急保障？都是摆在政府应急指挥员面前的重大问题。 建设应急平台可为政府领导应对突发公共事件提供有力工具，提高政府处置突发公共事件的能力，增强决策的科学性。应急平台能够解决下列问题： (1)准确及时地获得突发公共事件信息和现场信息，提高信息报送的及时性

应急指挥系统建设方案要求

信息指挥监控中心机房系统技术要求 一、大屏幕显示系统 1、项目总体概况： 如东沿海经济开发区综合信息管理及应急指挥调度平台监控中心位于1层，面积约为290.5m2，南北向，东西宽为17.7m，南北长为17.5m，高3.8m。在17.7m*7.4m的空间是如东沿海经济开发区综合信息管理及应急指挥调度平台的公共安全及应急指挥的监控中心。在7.5*11.3m的空间是园区突发应急事件的监控会商中心。工程包括DLP大屏显示系统的安装、调试和售后服务。 在监控中心安装3×3（行×列）两套LCD液晶拼接位于两边，单屏尺寸为46英寸；1×4（行×列）一套DLP大屏位于中间，单屏尺寸为120英寸双灯的大屏幕投影系统；系统上安装一块LED显示屏。 大屏幕投影系统包括相关的多屏拼接处理器，控制软件，大屏幕底座及相关线缆。DLP显示屏选用120英寸显示单元，单屏规格为：2438（宽）mm×1828（高）mm。 大屏幕显示系统，主要用于园区视频信号的集中显示和处置大型突发性事件、视频指挥、电视会议，显示各本地视频图像、计算机数据等信息。 2、建设原则 1) 可靠性。大屏幕显示系统应能适应运行管理的需要。 2) 实用性。应满足复合视频信号、RGB/DVI、网络信息等信号显示。 3) 先进性。大屏幕显示系统要目前业内先进的DLP投影技术和分布式处 理技术，保证信息显示的快速、清晰、逼真、明亮。 4) 易维护性。大屏幕系统设备采用模块化设计，对于重要部件如显示单 元、多屏处理器等方便维护和日常清洁。 5) 灵活性。由于要显示多种信息信号，因此在整个大屏设计时要充分考 虑操作的灵活性，使得信息可以根据需要灵活切换、灵活地以任意大 小在任意位置显示。即可以根据预先设定的规则自动设置，也可以在 某些情况下手动操作显示特定的信息。

应急平台建设方案

应急平台建设方案 1

1 应急平台总体概述 ...................................................... 错误!未定义书签。 2. 总体需求 ..................................................................... 错误!未定义书签。 3. 应急指挥平台建设思路 ............................................. 错误!未定义书签。 4. 系统总体设计 ............................................................. 错误!未定义书签。 4.1 设计原则............................................................. 错误!未定义书签。 4. 2系统组成与功能................................................ 错误!未定义书签。 5. 系统概要设计 ............................................................. 错误!未定义书签。 5.1 应急指挥中心建设............................................. 错误!未定义书签。 5.1.1指挥中心设计布局 ................................... 错误!未定义书签。 5.1.2功能与组成 ............................................... 错误!未定义书签。 5.1.3 视频图像系统........................................... 错误!未定义书签。 5.1.3.1 大屏幕显示系统 ............................. 错误!未定义书签。 5.1.3.2 LED显示系统................................. 错误!未定义书签。 5.1.4 有线语音调度与通讯系统....................... 错误!未定义书签。 5.1.4.1 有线调度系统 ................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.2 IP电话............................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.3 数字录音系统 ................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.4 多路传真系统 ................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.5 综合值班席系统 ............................. 错误!未定义书签。 5.1.5 会议系统................................................... 错误!未定义书签。 5.1.5.1 IP视频会议的应用......................... 错误!未定义书签。 2

综合指挥中心建设解决方案

综合指挥中心建设解决方案

城市应急管理系统是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的视频监控系统、GIS信息系统、网络通讯系统和应急联动系统将公安、消防、卫生、交通等应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现集中接警、及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。 基于XX市政府对综合指挥中心的构想，要建设一个以信息化平台建设为基础，以构建统一指挥、联网联动工作机制为核心，以指挥调度、指令下达、信息研判、资源调配、综合管理为基本职能，形成全市统一指挥、集中管控、分级负责、三级联动的综合指挥体系。同时具备信息调控功能。以信息数据收集、信息研判、信息监控等手段，统筹对“十个中心”进行动态监控，对“八个平台”进行集中展示，对城区网格化管理进行演示监管，对“十类人员”服务信息进行程控管理，对全市便民服务中心、为民服务站进行信息共享，实现社会管理的数字化研判、精细化服务，努力打造灵活高效的信息化服务体系，为社会管理创新工作提供科学依据。通过对应急管理系统的整合打破信息孤岛，为突发事件的研判提供各类信息，制定并启动对应的应急预案，调度应急资源，协助相关部门应对突发事件。最大程度地发挥政府的管理和服务作用。 XX市政府对综合指挥中心的要求： （一）指挥中心按照监控显示设备，建成后指挥中心和“十个中心”进行联网。在“十个中心“办公区域按照电子监控设备和信息沟通渠道，“十个中心”的办公情况在监控显示平台上分屏显示，建立进行信息沟通渠道，上情下达，及时掌握中心情况，信息数据收集、信息研判、信息监控。指挥中心通过监控平台对“十个中心”进行管理，十个中心：市110服务中心、矛盾纠纷调解中心、老年人服务中心、青少年及大学生服务中心、“两新”组织服务中心、残疾人服务

应急指挥系统项目解决方案

应急指挥系统解决方案 1. 系统简介 本系统作为监狱数字平台和监控安防升级项目的子系统之一，是一个针对我省监控安防与应急事件处理业务全新开发的系统，系统实现通过综合调度应用单位的人力资源、物资资源、通讯资源、安防资源、应用系统资源，形成一个综合性的监狱应急指挥平台，迅速提高应用单位应急指挥响应能力和应急事件处理能力，将应急事件产生的不良影响和损失降到最低，系统还可以实现与上级单位的互联互通，并在条件成熟的情况下可扩展到GIS、GPS等资源调度。 系统在整合和利用音频、视频（需监控综合管理系统支持）、控制等资源的基础上，通过软件实现对通讯类设备、安防类设备的统一调度控制以及对相关业务应用系统的数据共享，从而将各自分离的设备、系统和信息统一协调到系统中，达到资源共享、集中管理的目的，从而构建一个集通信、控制、指挥和调度于一体，高度智能化的监狱应急指挥系统，协助干警快速处理事件。

自 Qsaifjp 2. 接警管理 系统设立统一对外应急事件报警坐席，用户可通过数字对讲、内线电话等拨 打坐席报警电话，由接警员进行接警，并根据报警人的描述快速判断事件类型和 启动相关处置预案。 ￡111*49 11 ft an-oe-n? 33 is S1LIT&啲]?.$l MLI-M-a 19 22 HifiXgrrp 总切ft c^tt. > l-軽-皿扎啦上i s T ff e r t 7 SUftfj ?晉记/ *7flllK >9鼻覆准 VRfiS 徂?记M 羽《W 現 lEAifeV HII Dt-￥ | ?H 3B-^ I UlaJ

指挥中心建设解决实施方案{项目}

市综合指挥中心建设解决方案 城市应急管理系统是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的视频监控系统、信息系统、网络通讯系统和应急联动系统将公安、消防、卫生、交通等应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现集中接警、及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。 基于市政府对综合指挥中心的构想，要建设一个以信息化平台建设为基础，以构建统一指挥、联网联动工作机制为核心，以指挥调度、指令下达、信息研判、资源调配、综合管理为基本职能，形成全市统一指挥、集中管控、分级负责、三级联动的综合指挥体系。同时具备信息调控功能。以信息数据收集、信息研判、信息监控等手段，统筹对“十个中心”进行动态监控，对“八个平台”进行集中展示，对城区网格化管理进行演示监管，对“十类人员”服务信息进行程控管理，对全市便民服务中心、为民服务站进行信息共享，实现社会管理的数字化研判、精细化服务，努力打造灵活高效的信息化服务体系，为社会管理创新工作提供科学依据。通过对应急管理系统的整合打破信息孤岛，为突发事件的研判提供各类信息，制定并启动对应的应急预案，调度应急资源，协助相关部门应对突发事件。最大程度地发挥政府的管理和服务作用。 市政府对综合指挥中心的要求： （一）指挥中心按照监控显示设备，建成后指挥中心和“十个中心”进行联网。在“十个中心“办公区域按照电子监控设备和信息沟通渠道，“十个中心”的办公情况在监控显示平台上分屏显示，建立进行信息沟通渠道，上情下达，及时掌握中心情况，信息数据收集、信息

研判、信息监控。指挥中心通过监控平台对“十个中心”进行管理，十个中心：市110服务中心、矛盾纠纷调解中心、老年人服务中心、青少年及大学生服务中心、“两新”组织服务中心、残疾人服务中心、就业社保服务中心、信访接待服务中心、虚拟网络管理中心和特殊群体帮教服务中心。 （二）对“十类人员”进行程控管理。对“十类人员”管理的职能单位建立自己的管理平台，并在“十个人员”管理平台建立视频监控，同时“十类人员”管理平台有电子信息管理系统的要和指挥中心联网，未能建立信息管理系统的职能单位建立和指挥中心的沟通渠道，建立进行信息沟通渠道，及时对信息数据收集、信息研判、信息监控，使指挥中心全面掌握“十类人员”的活动信息，达到程控管理。 十类人员：流动人口、特殊人群、复转退军人、老年人、学前儿童、残疾人、青少年及在校学生、农村社区居民、“两新”组织人员、虚拟网络人群。 （三）指挥中心连接显示“八个平台”的系统终端，通过指挥中心大厅显示平台可操作演示“八个平台”的系统功能和办公程序。 八个平台： （1）就业再就业综合信息查询服务平台； （2）终端信息服务平台； （3）流动人口服务管理综合信息平台； （4）食品药品安全电子监控平台； （5）社区矫正信息管理平台； （6）12349老年人服务管理信息平台； （7）居民电子地图信息服务管理平台； （8）公共安全重点单位监控平台。 （四）对全市便民服务中心、为民服务站进行信息共享，建立市、乡镇（街道、管委会）村三级监控指挥网络。在全市村级为民服务站

高清应急指挥平台解决方案

高清应急指挥平台解决方案

目录 第1章前言 (3) 第2章应用目标 (4) 第3章项目主要内容 (5) 3.1系统建设主要内容 (5) 3.2系统关键功能 (7) 第4章主要应用 (8) 第5章解决问题 (8) 5.1“平”时应急管理 (9) 5.2“战”时应急指挥决策 (10) 第6章技术线路 (11) 6.1系统界面图 (11) 6.2系统架构 (12) 6.2.1架构图 (12) 6.2.2架构说明 (12) 6.2.3架构优势 (13) 6.3整体系统拓扑图 (14) 6.4拓扑说明 (14) 6.5服务器中心架构 (15) 6.5.1服务器平台拓扑结构 (16) 6.5.2平台服务器说明 (16) 6.6系统整合 (18)

第1章前言 近些年来，政府大力倡导电子政务，建设政府信息化，其主要目的在于通过现代信息技术在政府管理中的应用、普及，政府所需信息资源的开发和管理，来提高政府的工作效率、决策质量、制控能力、廉洁程度，节约政府开支，促进政府职能的转变、改进业务流程和工作方式，以密切与民众的联系和达到更好地为民众服务（包括信息服务）的目的。 经过四个阶段的政府信息化推广，面对政府机构信息化的现状，科技有限公司结合这种现状与需求，针对政府专门推出了基于多媒体视频技术交流、协同办公、远程培训、远程应急指挥等各种视频应用于一体的“Active UC应急指挥平台政府行业的整体解决方案”。 该方案着眼于政府日益增长的一网多用，协同办公的需求，将专业化的产品和服务延展到桌面，使得用户在办公桌上，基于网络，员工可随时登录系统，进行在线协同办公、视频会议、远程教学培训等基础应用的同时，为政府提供统一的应用平台，通过平台的建设，不仅能够满足政府内外工作的各种需要还能够使政府通过该平台能够不断的为企业为公众提供各种增值服务，使政府在其“指令性”和“指导性”的基础上，真正实现其“服务性”。 Active UC统一通信平台采用“平台+模块”的设计，可根据政府当时的需要选择相应模块，也可以根据需要开设、开发及接入相关应用模块，从而满足客户日益频繁的视频通信网络应用需求，促进政府信息化的应用。该平台的建设能够满足政府不断持续发展的需要，为政府信息化建设更加具有规划性，所以该平台的建设具有整合性和前瞻性的双重特点：这个平台，应该考虑到政府行业的特殊性，有充分的安全考虑，采用服务器集群，具有故障恢复、动态热备份，动态不停机扩容，能够为政府提供全天候不间断的视频服务； 这个平台，可以扩展各种应用模块，包括视频通话、视频会议、远程交互式培训、在线接访、政府监控与视频督察、应急指挥、政府知识管理等特色化应用，还能够将政府在不断的信息化建设中存在的各种应用系统整合在一起，为政府提供统一的视频服务平台，用户只需注册一个帐号，经过授权即可享受上述所有功能； 这个平台，应该基于多级服务器结构设计，具有跨网络、分布式、动态均衡、数据分流等

应急平台建设方案

1 应急平台总体概述4 2. 总体需求5 3. 应急指挥平台建设思路5 4. 系统总体设计6 4.1 设计原则6 4. 2系统组成及功能7 5. 系统概要设计10 5.1 应急指挥中心建设10 5.1.1指挥中心设计布局10 5.1.2功能及组成12 5.1.3 视频图像系统13 5.1.3.1 大屏幕显示系统13 5.1.3.2 LED显示系统15 5.1.4 有线语音调度及通讯系统17 5.1.4.1 有线调度系统17 5.1.4.2 IP电话21 5.1.4.3 数字录音系统22 5.1.4.4 多路传真系统24 5.1.4.5 综合值班席系统25 5.1.5 会议系统26 5.1.5.1 IP视频会议的应用26 5.1.5.2 IP视频会议的技术要求和实施27 5.1.5.3 电话会议系统29

5.1.5.4 会议内容服务30 5.1.6 数字会议系统33 5.1. 6.1 音响扩声系统35 5.1. 6.2 会议发言扩音系统39 5.1. 6.3 会议监控系统43 5.1.7集中控制系统44 5.1.7.1 集中控制软件45 5.1.7.2 应急指挥集控系统47 5.1.8 综合支撑系统49 5.1.8.1 不间断电源系统49 5.2 移动应急平台建设51 5.2.1 移动应急平台建设内容52 5.2.2移动应急平台功能和组成52 5.2.3 移动应急平台设计54 5.2.4移动应急平台功能场景设计54 5.2.4.1城市应急场景55 5.2.4.2偏远地区应急场景57 5.2.4.3车辆行进中场景59 5.2.4.4备用省级应急指挥中心场景61 5.2.5移动平台功能介绍63 5.2.5.1卫星通讯63 5.2.5.2视频会议系统78

应急指挥中心建设实施管理方案

应急指挥中心建设实施管理方案word版本下载后可任意编辑修改

一、指导思想及基本概念 1.应急指挥中心建设指导思想 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理应该以“一案三制”（完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制）为核心,平战结合，依托信息平台，帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理（应急管理四个阶段）的工作。 2.监狱突发事件有哪些？ 依据《国家公共突发事件总体应急预案》，突发事件分为4大类（自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。 监狱突发事件包括： 序号种类突发事件 1 事故灾难 重大成产事故 和重大质量事 故 特重大安全生产事故 2 社会安全事件 监管安全危机罪犯集体脱逃 罪犯绑架人质、狱内凶杀、自杀、纵火罪犯集体暴动、殴斗、静坐、绝食

大规模群体上访 不法分子冲击、袭扰监狱劳教场所 3 公共卫生事件 瘟疫流行狱内发生重大疫情罪犯集体食物中毒 4 自然灾害 灾变危机监狱场所内发生的重大自然灾害，包括：地震、泥石流、滑坡、沙尘暴等 5 其他 执法机关形象 危机由于突发事件需要紧急转移罪犯劳教人员 超出某某应急处置能力，需要市司法局处置的其他突发事件 3.项目建设依据 《国家应急平台体系建设技术要求》 《国家应急平台体系可行性研究报告》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《北京市突发公共事件总体应急预案》 《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》 《某某突发事件应急预案》（网上没找到，客户应该有） 二、应急指挥中心总体架构 系统架构如下图所示：

应急指挥中心建设技术方案

xxxxx应急指挥中心建设技术方案 1项目概述 xxxx企业应急指挥中心，位于xxx办公楼xx楼，建设内容主要包括拾音及扩声系统、视频采集及显示系统、高清应急管理平台会商系统、智能化集控管理平台系统、综合布线系统、通信与网络系统、电话传真系统、日常办公设备等，可以实现应急管理和应急处置相关信息的汇集和展示、召开电视电话会议、应急通讯、信息发布等功能。 概括起来，包括以下几个子系统： 高清应急管理平台会商系统 视频采集及显示系统 拾音及扩音系统 智能化集控管理平台系统 综合布线系统 其它相关配套 2系统设计原则 充分考虑系统的先进性和实用性，力求选用代表当今科技水平和实用的设备. 充分考虑系统的可靠性，满足用户对系统的严格要求. 采用灵活性设计方式，使系统各部分既可融合，又有相对的独立性，为日后系统的升级扩展和设备更新留有余地. 注重系统的经济性，选用经济、实用的设备，提高各套系统之间设备的复用率，避免重复投资. 3高清应急管理平台会商系统 配置一台高清应急管理平台终端和一台维护终端

视讯技术实现了语音、图像、数据等信息综合在一起的远距离传输，使人们在进行异地交流时利用视讯技术既可以听到对方的声音，又可以看到对方的活动图像和胶片内容，大大增强了异地交流的亲切感和临场感。 应急管理平台会商系统能够参加xxxx公司及分部召开的分辨率1080P （25/30fps），并向下兼容1080i（25/30fps）、720P（25/30fps、50/60fps）的远程高清电视会议；同时系统能够参加xxx公司及分部召开的分辨率为4CIF、CIF及以上的远程标清电视会议。 4视频采集及显示系统 视频采集及视频处理设备主要包括高清摄像机、会议录播一体机、32*32高清矩阵、46寸超窄边液晶拼接屏（2x3）及周边配件。 高清摄像机：为满足高清晰会议电视系统的需要，配置2台高清摄像机。视角覆盖整个应急指挥分中心，镜头像素高达200万，,1080P/25/30 ,720p/50/60分辨率格式。作为视频会议的高清画面采集，另外可和会议扩声系统一起使用进行本地和远程音视频会议。 会议录播一体机：用于做视频会议录播，视频点播、直播等，支持2路高/标清视频、1路VGA及1路音频信号的任意组合录制、直播；单流MP4文件模式； 高清视频矩阵：32*32高清矩阵一台。支持12路VGA,8路HDMI,12路RJ45输入；12路VGA，8路HDMI,12路RJ45输出，配RJ45板卡输入输出适配盒。输入最高分辨率1920×1200@60Hz。 液晶拼接屏：2*3 46寸超窄边液晶拼接屏，超窄边拼接单元，双边边框最小只有5.5mm，支持输入VGA、Video、DVI、HDMI、RJ45网络流媒体信号。画面大小3075mm*1160mm，实现高亮度、高清晰度、高稳定、高增益、宽视角、低功耗的优质画面显示，同时可分多屏显示。 公司应急指挥信息平台画面显示。 应急指挥高清应急管理平台终端的远端及近端视频画面显示。 调度室及变电站视频监控画面显示。 地方电视台画面显示。 调度实时数据信息系统计算机画面显示。

应急指挥中心建设方案

长洲公路局应急指挥中心建 设 设计方案 海石科技无限公司 2015年07月27日

目录 目录 (2) 工程概况 (3) 设计思想 (3) 应急处理指挥中心功能建设目标 (3) 设计依据 (5)

工程概况 应急处理指挥中心在整合黑龙江省公路地理信息、业务数据信息、路网固定/移动式监控信息等公路动、静态信息的基础上，结合数据挖掘技术对路网动态数据加以分析，对路网的重要节点、主要干线的服务水平做出快速评估，为社会公众、交通管理部门了解路网的交通实时路况以及公路管理部门进行路网管理提供参考，同时对公路突发事件和险情做出快速反应，为上级管理部门的应急指挥调度提供决策支持。 总体而言，应急处理指挥中心包含路网日常监控与调度和应急处置两大主要功能。中心由大屏幕显示系统、公路GIS系统为展示平台，集路网实时监控系统、车辆跟踪养护巡视系统、路政执法和超限管理系统、公路收费监控系统、应急抢险指挥系统、公路通行信息发布系统等前端基础支撑系统和展示系统组成。 应急处理指挥中心建设对公路局而言至关重要，它需要完成省内各公路的实时图像传输及自动报警功能，在各级领导参观指挥以在处置突发事件时应具备容纳50至80人同时处置工作的能力。省公路局现有视频会议中心受自身场地面积小、房间举架低，以及户型细长等因素所制约，不能满足应急处理指挥中心硬件建设。我公司建议应急中心面积不小于200平方米，高度在8米至十米的大空间内建设。 设计思想 (1)以指挥中心信息管理、地理信息管理、大屏幕监控及显示、指挥调度为核心，提高管理效率、管理精度、管理力度； (2)基于开放式技术，提供系统在容量、功能等各个方面发展的基础，保护投资； (3)模块化支持业务功能变化的升级； (4)高可靠性，具备极高的处理容错能力和平台容错设计，并能保证数据安全； (5)先进、实用、成熟的管理系统； (6)友好的操作界面 应急处理指挥中心功能建设目标 （一）应急处理指挥中心装修 装修工程实施主要是对棚面及地面进行清洁及防尘处理，铺设全钢防静电地板，地板铺

应急指挥系统建设实施方案

应急指挥系统建设方案 1.1建设背景 随着全球化时代的来临，人类面临的发展机遇增多，但面临的挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，重大自然灾害和重大生产事故频繁发生，重大疫情传播范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化，恐怖主义抬头。 近几年在我国连续发生的特大事件暴露出了很多应急管理和处置方面的矛盾和问题，特别是在应急指挥调度技术相对滞后。如调度手段太多，各种调度手段之间存在通信屏障，无法实现统一的指挥调度，无法实现分级调度和协调各种现有应急平台等。如何解决上述问题，合理应对新社会条件下的突发事件，对政府的应急管理能力和处置能力提出了前所未有的挑战。 天津市北辰区高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常抓不懈，防患于未然。为了进一步规范应对突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，最大程度的预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会又好又快发展，北辰区急需充分利用现代信息技术，建设一个全区统一的智慧化应急指挥系统。 1.2建设内容 项目地域范围覆盖全区478平方公里。

项目管理对象覆盖四大类突发事件，即突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 项目覆盖的职能部门包括突发事件应急处置和管理中所涉及的各委办局、镇政府、街道办事处、企事业单位等。 1.2.1指导思想 以中央提出的“科学发展观”为指导，按照以人为本和构建和谐社会的要求，不断创新城市管理体制、机制。借助现代信息技术，整合城市管理资源，紧密结合北辰区的实际，本着全面性、系统性、科学性、可操作性的总要求，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、加强合作、整体联动、反应迅速、依靠科学、依法实施的原则，全面提高应对各种突发事件和抵御风险的能力，实现应急管理科学化、精细化和数字化。 1.2.2建设原则 1、以人为本，减少危害的原则 始终把保护人民群众生命财产安全作为建设智慧化应急指挥系统的出发点和落脚点，秉承生命至上的理念，坚持预防为主，预防与应急相结合，完善监测和预警机制，努力把应急管理各项工作落到实处。 2、分级管理、全面协同的原则 区委、区政府统一领导全区应急管理工作，属地为主、专业处置、分级响应、逐级提升，形成区镇两级管理、各部门分类指挥的突发事件应对体系；强化统筹