新时代下三农问题研究

94三农论坛

1.马克思主义理论对三农问题的指导

1.1马克思主义理论对我国发展道路的重要性

马克思主义是无产阶级的科学世界观和方法论，是关于自然、社会和思维发展的普遍规律的学说。一直以来就是我国建设指南，也是我们的强大思想武器。中国正处于发展中的社会主义大国，国际影响力也越来越大，对社会主义理论的研究也应该更大清晰透彻，为此我们不仅要学习，还要用马克思主义式思维思考我国国情，用更科学的方法建设有中国特色的社会主义。

1.2马克思主义理论对三农问题的指导意义

在《资本论》中，农业问题也是马克思较为关注的经济问题，他强调农业在一个国家的国民经济中占有重要的地位，资本主义市场经济的发展离不开农业的支持。这对我国这样一个社会主义国家的启示是：务必要把三农问题放在首要地位，稳定农业在国民经济比重中的地位。

马克思指出：一切发达的、以商品交换为中介的分工的基础，都是城乡的分离。城市的地位逐渐超过农村，城市的生产效率和发展速度远远高于农村。目前，我国正处于城镇经济发展远超乡镇的状态，所以我们要加快农村的发展建设，慢慢拉近城乡之间的距离，促进城乡共同前进。我们要时刻学习和牢记马克思主义的本质精髓，用之指导农村建设。

随着时代的发展，三农问题也随之而改变，所以我们也要与时俱进，使用马克思主义的具体问题具体分析的理论基本方法论原则去看待解决问题。

2.新时代下的三农问题

“三农”一词的最早是出现在1996年，由经济学家温铁军提出，这是首次把“农业农村农民”问题概括成“三农”问题； 2003年，中共中央于正式将“农业、农村、农民”问题纳入工作报告。但是至今“三农”问题的仍然没有明确的定义，对“三农”问题的解读也随时代发展不断赋予其新的涵义。

改革开放以来，我国在工业化和城镇化进程中取得了重大成就，然而，在城市人口迅速增加而农村人口不断减少的情况下，我国农村的发展出现了新的问题，其中以“农村空心化、农业边缘化、农民老龄化”问题最突出。

2.1农村空心化

农村空心化是指大量青壮年劳动者离乡，导致农村人口在年龄结构中的断层，同时由于不合理的城镇化以及村庄建设规划而导致的乡村聚落和住宅的空心化。这主要是因为农村大量的劳动力大规模向城市转移的结果，所以现在好多城市中存在着大量的农民工。

农村劳动力的转移对于城镇化的建设具有推动作用，有助于促进城乡一体化，但同时它也对农业生产造成了消极的影响。大量的青壮年劳动力涌入城镇，使得妇女老人们无法承担大量的劳动强度。另外，他们在劳动力和技术质量方面的欠缺，不仅影响了粮食的产量，而且过度滥用使用肥料加剧了土地的污染，从而影响了农业的可持续发展。

2.2农业边缘化

随着工业化和城镇化的发展，许多农民从传统农业中转移和分离出来，他们不在从事农民基本的耕种日常，但从身份上并没有完全切断与传统农民的联系，这样就造成了一些边缘化群体的产生，这种现象即所谓的农村边缘化现象。

近年来，农业的发展在市场经济中表现的越来越薄弱，如“白菜烂”、“蒜你狠”等增产不增收的事件常常发生展现了农民对市场信息变化的薄弱应变能

新时代下三农问题研究

范蓉蓉

（西安建筑科技大学　马克思主义学院，陕西　西安　７１００５５）

摘　要：新时代中国特色社会主义思想中重点强调了坚持以人民为中心，而农民作为人民中的一员，生活也一直都备受关注。最新的报告中指出农业农村农民问题是国民经济的重要基石，“三农”问题已经迫在眉睫，由此提出了乡村实施战略。其实，在人类历史长河中，三农问题贯彻始终，一直是各个国家首要解决的问题，而马克思主义提供的相关理论体系和科学方法皆有助于解决中国农民的实际问题，对新时代下现代农业的发展、经济的繁荣和收入的增长都具有重要意义。

关键词：新时代；三农问题；马克思主义理论

文章编号：INSS2096-0743/2019-05-0094

·94·

浅谈如何解决三农问题

浅谈从根本上解决“三农”问题 摘要：“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。"三农问题"是农业文明向工业文明过渡的必然产物。“三农”问题的实质在于农民处于不平等的社会环境中，“三农”政策在性质上属于农业宏观调控行为。由于农业宏观调控行为分为决策行为和执行行为，前者具有可诉性，后者则无，因此对“三农”政策的事后规制和救济要采取不同的方式进行。 关键词：“三农”政策；农业宏观调控；行为农业宏观调控决策行为农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段。孔祥智[1] 认为，“三农”问题已经远远超出了农业、农村、农民的范畴，成为影响我国经济社会发展的重大安全性问题。我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来[2]。 一、把握好新时期农民问题的切入点 农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。 (一)农业政策问题。一是土地政策。土地是农民赖以生存的根基，土地问题是“三农”的核心，事关农民的根本利益。侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定[3]，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。二是集体财务管理政策。农村财务问题既是农民关注的焦点问题，也是引起农民集体上访的主要导火索。搞好农村集

形势与政策 三农问题论文

三农问题及其对策 在21世纪里，“三农问题”同样将在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥着不可或缺的基础和保障作用。从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于三农问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。党的十六大提出提出实现全面建设小康社会，必须解决“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。 “三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。（1） 第一，农民问题。主要是三个方面：一是农民收入增长缓慢。现阶段农民增收困难，多数农民仍然只能通过种粮，散养家禽获得收入，而这些收入都不高。二是农民利益得不到有效维护。长期以来农民一直是农产品价格的被动接受者，农业的自然风险和市场风险主要由农民来承担。在劳动力转移中，农民作为最弱势的群体，常常是最低工资的接受者，创造着城市经济财富却不能分享其利益。三是农民的文化素质得不到较快提高。农民教育培训滞后、培训面不广、针对性和实用性不强。同时，随着对农民工技能的要求越来越高，很多农民外出难以找到合适的工作,难以转移到非农产业。 第二，农业问题。主要表现在三个方面：一是农村基础设施建设落后。耕地少、分散，受气候的制约较大，交通不便、通讯困难、能源短缺等客观问题一直存在。二是农业产业化程度低。农业产业化多数项目带动力较弱，竞争力不强，规模不大，辐射面不广，农民能从中获益的不多。三是农产品结构与市场结构不相适应。产品结构不合理、质量水平不高、不适应市场对农产品需求多样化、优质化和精细化的需求。 第三，农村问题。主要是三个方面：一是经济基础薄弱。由于农村基础设施建设、公益事业投入和教育“两基”投入等原因导致乡村负债问题十分突出。二是城镇化进程滞后。城镇化率低，且村镇极其分散，工业企业小而且少，缺乏产业群规模的大型企业的支撑，缺乏规模效益。三是乡村面貌落后。由于基层组织和乡级政府职能上的错位，乡村规划落后，或基本上没有规划。 二、“三农”问题的对策 （一）统筹城乡经济社会发展，进行城乡一体化，缩小城乡差距，这是解决农村问题的“重大新思路”。以工代农，以城促乡，把中国的传统农业向现代农业过渡。（1） 第一，要统筹城乡发展规划。把城乡作为一个整体，制定一个统一的土地利用规划和城乡建设规划，使城乡发展紧密相连，相互促进。 第二，要统筹城乡产业布局。按照一﹑二﹑三产业互动，促进城乡各产业有机联系，协调发展。 第三，要统筹城乡基础设施建设和公共服务。针对城乡基础设施差异大，功能不齐全等问题，

甘肃省三农问题探讨

甘肃省三农问题探讨(2013—2014学年第一学期生活中的经济学) 院别:电气工程学院 班级:风动11班 姓名:*** 时间:2013年11月12日

甘肃省三农问题探讨 一、对于“三农”问题的认识 所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。甘肃省作为中国的一个农业大省，“三农”问题关系到全民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。 农业问题，主要是农业产业化的问题。从现在看来，目前甘肃应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。 农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。 农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。提高农民素质是富民强国的重要举措。农民问题的另一个重大问题是减负问题。农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

二、解决“三农”问题的五个关键 甘肃省是我国大西北贫困地区之一，虽然各市各县的具体情况有所不同,但总体而言,还是有许多地方是一致的。就我们白银市而言，据调查显示：2012全市完成生产总值434.36亿元，同比增长14.8%；固定资产投资320.88亿元，增长44.95%；社会消费品零售总额120.39亿元，增长18.1%；大口径财政收入55.86亿元，增长22.85%；公共财政预算收入24.09亿元，增长40.75%；公共财政预算支出113.54亿元，增长34.5%；城镇居民人均可支配收入18532元，增长16.12%；农民人均纯收入4497元，增长17.9% 。由此可见城镇与农村经济收入存在很明显的差异，所以解决“三农”问题成为缩小城乡差异，提高农民收入的关键。以下几点是我个人对于解决“三农”问题的看法： 1.要全面落实党在农村的各项政策。坚持完善农村土地制度，依法维护农民的土地承包权和生产经营自主权。 2.要大力推进农业产业化经营。充分发挥比较优势，科学利用我们白银市的水土光热资源，依靠科技，突出特色，积极推进建设农业优势产业带和优势特色产品基地，壮大支柱产业。 3.要全力以赴打好扶贫攻坚战。 4.要加大农村富余劳动力的转移力度。增加农民收入最根本的措施是减少农民。要把劳务输出作为调整农村经济结构，转移农村富余劳动力，增加农民收入的重大战略措施，增强农民外出务工的组织化程度，根据市场需求，有针对性地搞好农民外出务工应用技术和基本技能的培训，扩大输出规模，提高劳务输出效益。

新时代三农问题改革与发展

新时代三农问题改革与发展读后感 中国的农业历史悠久，从远古时代的刚萌芽的文明遗址上种植的各种作物，到今天的科技化与传统种植模式共存的农业，农业在中国一直占据着一个极为重要的地位。即使今天农业已经不是经济发展的支柱产业，但是仍然是最基础的产业。更为重要的是农业产业背后的农村发展情况，农民的生活条件，与中国社会息息相关。因此，我们绝对不能轻视三农问题的重要性。 在中国现行的城乡二元体制下，伴随着经济转型发展以及体制变化，中国的三农问题具有普遍性与特殊性。制度是左右三农问题的关键因素，解决三农问题就必须从制度创新人手，通过加快制度创新，实现农业的市场化、农村的城镇化、农民的市民化。在我国经济发展进人新阶段和加人的新形势下，解决三农问题，必须确立的指导思想是首先是三农问题的制度创新，政府应当成为主导力量，寄希望于农村自发的制度创新是不现实的。因为农村资本市场、劳动力市场、土地市场的发育等，单纯靠农村自身力量推动不可能成功，只有政府力量这只看得见的手发挥宏观调控职能，实现全社会范围内的资源优化配置，营造一个全社会的公民和法人单位发展机会均等的社会环境，这才是解决三农问题的治本之策。目前改革的发展前景较好。第一，我国农业发展显著，农业收入大幅增加，粮食总产与农业投入都有大幅增加，农村面貌焕然一新。第二，我国三农问题矛盾依然，一是城乡差距依然存在而且差距在不断扩大，而是农业产业结构失衡，三是农业要素流失，包括土地用途不合理，大量的农业劳动力流失，四是转化落后，我国现在的农业的产品大多是土地密集型与劳动密集型的产品，这对中国农业的竞争力有很大的制约。 第一，城镇户籍制度的改革主要是解决基本公共权益的均等化问题，而财产权益的城乡不平等问题是靠农村产权制度的改革来解决。农村产权制度与农村户籍制度，与农村社区集体经济制度有关，具有相当复杂性，涉及农村土地产权、农民宅基地与住房产权，农村集体经济收益与其他资产等产权问题。公共权益的供给制度则与教育、医疗、养老等社保制度有关，这一制度不仅存在城乡二元的特性，而且带有明显的地方化供给特点。深化农村产权制度改革。农村集体产权主要包括：承包土地；集体建设用地；宅基地与农民住房；集体的经济非经营性资产、经济经营性资产和经营收入。三权分置与经营权流转；我国目前农村土地的三权交易滞后于三权分置。我国土地三权分置的核心问题在于农村土地承包权的性质问题。农村产权制度改革不仅与农民土地权益、现代农业有关，而且关系进城农民城市化城乡发展一体化。我国土地改革制度改革仍存在三大瓶颈：社保体制；农村劳动力转移；农村集体经济制度。农村集体经济制度的改革方向是：从政社经不分离到政社经分离；从单一所有制到混合所有制；从使用权、经营权到财产权；从实物性占有到资本化占有；从成员身份依附到契约依附；从封闭性运行到开放性运行；同时要因地制宜、分类指导、村民自主、多种模式、稳步进行。 第二，中国的三农问题与三化同步，三农即农业、农村、农民，三化即现代化、工业化、城镇化。为了恰当解决三化同步的问题，应以新型城镇化引领城乡发展一体化，可以说城乡发展一体化是解决中国三农问题的根本途径。城乡发展一体化并不是加减法式的城乡差距缩小，而是在城乡发展水平不断提高的基础上的城乡差距缩小。 第三，三农问题还和区域发展有很重要的联系。在中国东中西部，存在着巨大的差距，这在中国的城乡一体化的道路上是很严重的问题这样的差距主要体现在三个方面上，一是阶层差距，二是城乡差距，三是区域差距，而且区域差距的主要差距就在农村，因此解决三农问题绝对不能忽视各区域之间发展的极大不平衡，而且如果不采取措施的话，这样的不平衡

2017考研政治分析题之三农问题

2017考研政治分析题之三农问题 答题模板 三农问题 一、是什么 1、农村改革问题：——陈述农村改革的历史 ⑴我国农村实行家庭联产承包责任制废除人民公社 ⑵突破计划经济模式初步构筑了农村新经济体制 ⑶适应了社会主义市场经济要求，解放和发展了农村生产力。 2、农村存在的问题：——陈述农村改革的问题 ⑴农业劳动生产率低 ⑵城镇化水平低 ⑶农民人均可支配收入低 二、怎么说 三农问题的必要性、紧迫性： 农业、农村、农民问题，是全面建设小康社会进程中的关键问题。 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。 (三个“没有，就没有”) 没有农业现代化，就没有整个国民经济的现代化; 没有农村的全面进步，就没有整个社会的全面进步; 没有农民的小康，就没有全国人民的小康。 三、怎么干 1、解决三农问题： ⑴目标：降低农业劳动力的比重;以工促农、以城带乡 ⑵具体措施有： 1改变农村产业结构，大力发展非农产业，使更多农民能够从事非农产业 2为农民进城镇变就业创造更好的政策环境，加快农业劳动力的转移，大力推进城镇化进程，使农民变为城镇居民。 2、新农村建设的要求： ⑴发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民、增加农业和农村的投入 ⑵坚持“多予少取放活”的方针，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制 ⑶还要促进城镇化健康发展，要坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构。 ⑷“加快农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业” 3、新农村建设的目标： 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 例题： 1请结合材料说明为什么解决好“三农”问题是全面建设小康社会的重大任务

实习报告(有关三农问题)(1)

实习报告（有关三农问题）⑴ 文档XX给广大网友提供最实用的文档资料目的：体察 民情，了解国情，增长才干 形式：深入农村，与村民攀谈，搞调查 时间：7月22日--7月27日 地点：山东省平度市崔家集镇周家村 组织者：山东省青岛海洋大学工程学院团总支 参与者：山东省青岛海洋大学工程学院99级、00级部 分同学 一调查数据 概况： 周家村共有230户约800 口人，住房占地约200亩，耕地1550亩。本村固定资产120万，去年总产值为12210000 元，人均毛收入为3800元。 经济收入状况 经济收入以经济作物为主，辅以副业如养鸡，养老鼠。 经济作物收入占经济总收入80%经济作物包括苹果、蔬菜、黄烟、花生、柿子和制种。自199年以来有果园200亩、蔬菜100亩、黄烟500亩，现在黄烟已发展到800亩。1990年进行村庄规划后，1992年在房前屋后种上了5000棵柿子树，现在每棵树能收入两百元以上，近年又种上了1000棵柿子

树，估计明年能大量挂果。制种业是新兴产业，包括西瓜、 西葫芦、西红柿、辣椒四个品种，种植面积在200亩左右每 亩毛收入一万元左右。 受教育状况 村民中有30%受过初等教育、3%受到过高等教育。现在村里只有三个高中生。如今儿童的上学年龄限制到8岁，但 有50%的孩子九岁才开始上学。 生活状况 据调查村民的粮食、蔬菜都自给，只买一些油盐、肉制 品，因此大部分家庭每月生活费在200元以下。 二下乡感悟 我看农村教育 人们在形容农村的教育状况时总是用适龄儿童入学率低、失学率高、教育状况落后等短语一言概之。这就模糊了教育落后的根本原因，甚至误导读者进入边远地区人们不重视教育这一误区。 经过这一段时间与乡亲们的接触，我深深地感到：农村对教育的重视程度比起城市有过之而无不及，甚至越是贫穷地区的人们对教育的渴望越强烈。教育滞后的根源不在于观念的落后而在于经济的落后. 让我们来看一组调查结果，在我们调查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育，绝大部分的家 长非常希望孩子能上到大学.我依然清楚地记得乡亲们朴实 的话语，搞调查时，当问及孩子们的学习情况时，他们总说

论文：略论“三农问题”的出路建议

略论“三农问题”的出路建议 姓名：李建涛 学校：兰州城市学院 学号：20112099 指导教师：朱喜凤 定稿日期：

目录 一、三农问题的概述 (3) （一）课题背景及研究的目的和意义 (3) （二）“三农”问题的内涵 (4) （三）“三农”问题的地位 (6) 二、解决“三农”问题的基本原则 (9) （一）以人为本的原则 (9) （二）统筹协调的原则 (11) （三）制度创新的原则 (12) 三、“三农”问题的解决途径 (13) （一）突破城乡二元体制 (13) （二）推进城镇化建设，吸收剩余劳动力 (14) （三）积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设 (16) 参考资料： (18)

略论“三农问题”的出路建议 摘要：“农民真苦，农村真穷，农业真危险”这句出自农村基层干部李昌平之口的话道出了“三农问题”的基本现状。“三农问题”已经影响到了我国全面建设小康社会的伟大工程。如何解决“三农问题”就成为各方关注的焦点。“三农问题”的核心是农民问题，而农民问题的核心是收入和就业的问题。因此，解决“三农问题”的根本出路就在于促进和实现农民充分就业，进而实现农民收入持续稳定地增长。要实现这一点，首先是加速农业产业化发展，实现农民就地就业；其次是加快农村城镇化和工业化进程，实现农民转移就业；再次是统筹城乡经济发展，实现农民平等就业；最后是全面提高农民素质，实现农民稳定就业。未来一个时期，城镇化是发展的持久动力，统筹经济社会发展与扩大就业，统筹城乡发展，统筹城乡劳动力就业，加快农村富余劳动力转移，实现农村劳动力充分就业、稳定就业、体面就业；改革户籍管理制度，推动在城镇就业的农民在城镇落户，变农民为城镇居民；改革收入分配格局，提高工资收入水平；健全社会保障，解除后顾之忧，是推进城镇化，培养后备消费群体，扩大内需，保持经济长期持续发展的必由之路。 关键词：三农城镇化以人为本创新统筹发展 一、三农问题的概述 （一）课题背景及研究的目的和意义 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史任务。我国农村生产力落后，农业劳动生产率低，农民的生活水平明显低于城镇居民，农村的教育、科技、文化、卫生等各项事业的发展也明显落后于城镇。从我国的未来发展看，实现全面建设小康社会，目前最繁重，最艰巨的任务在农村全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。我们必须从这样的高度来认识问题，自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。 从政治的高度来看，党同农民的关系始终是关系党和国家前途命运的重大政治问题。中国的农民是党在农民的依靠力量，是国家政权最广泛最深厚的群众基础。应的农民，党的执政地位就巩固，工农联盟就加强，革命和建设事业就能胜利；失去了农民党的执政基础就动摇，革命和建设事业就会被断送，历史如此，

新时期的“三农”问题与解决思路

新时期的“三农”问题与解决思路 新阶段的“三农”咨询题与解决思路 近几年，农业、农村和农民咨询题已成为决策界和学术界普遍关注的热点，上上下下都在讨论“三农”咨询题，纷纷为其献计献策。到底“三农”咨询题出在哪里、症结何在？有什么方法可以解决或缓解它？这是本文要研究的要紧内容。一、“三农”咨询题的核心与症结所在当前在农村社会经济进展中浮现了一系列需要关注和亟待解决的咨询题。例如，有农民收入咨询题、税费负担咨询题、劳动力转移咨询题、土地市场制度咨询题、农村金融制度咨询题、粮食流通体制咨询题，还有农村市场消费、乡村基础设施建设、九年制义务教育、社会基本保障制度以及农民自组织等等咨询题。乍一看，如何会冒出这么多咨询题来，使人觉得无从下手。事实上，当前农业、农村暴露出的一系列咨询题，并别是近期才产生的，有许多咨询题早在20世纪80年代就已浮现了，只是那时咨询题还没有累积到如今这种严峻程度。另外，从这些咨询题之间的关系分析，农业、农村和农民中浮现的诸多咨询题并别是并列关系，也别是在同一阶段发生的，其中有许多咨询题是相互关联，存在着衍生关系。比如，农民收入咨询题与税费负担、劳动力转移、土地市场、金融制度就有着直接关系，并且也与粮食流通体制、农村市场消费等紧密相关。所以，在陈述“三农”咨询题时，别能简单地排列咨询题，应该寻出事关农业、农村经济社会进展的重大咨询题和核心咨询题来，分析其形成原因，并对症下药。我认为，当前“三农”咨询题集中反映在三个方面：一是农民收入咨询题，二是农村市场消费咨询题，三是农村劳动力转移咨询题，其他咨询题要么是由这三个咨询题引发出来，要么与其密切相联。目前“三农”咨询题差不多和过去的“三农”咨询题发生了本质的变化。如果说过去有“三农”咨询题，在八十年代中期往常，表如今宏观层面上仅仅是一具农产品供给咨询题，或者说是食品安全咨询题；如今三农咨询题差不多从食品安全咨询题演变成一具以收入、消费和就业为中心的经济和社会咨询题。在现时期，归结起来“三农”咨询题的核心是农民的生存权和进展权与都市居民的差距越来越大。20世纪90年代以来，中国经济的繁荣要紧表如今都市方面，农村经济进展要相对降后。同都市相比，农村进展降后首先体如今投资严峻别脚，基础设施供给明显滞后。自1998年中央实施积极财政政策以来，尽管中央和各级地点政府向农业和农村投入了大量资金，明显改善了农村基础设施的降后状况。但是，在利用财政资金改善城乡基础设施建设上，国家向都市投资多而对农村投资偏少。例如，1998年至20xx年国家延续发行建设国债6600多亿元，其中用于农业和农村的资金约为1897亿元，占28.7。20xx年，国家又发行国债1400亿元，用于农业、农村的资金为445亿元，占31.8。算是这2300多亿元，还包括了大江大河工程管理、生态环境爱护和建设投资等，而这些投资直接受益的是全社会，对拉动农村经济进展的直接作用并别十分明显。在国家集中大量资金投向都市基础设施建设后，使得都市公共品的供给和现代化水平上了好几个台阶。和国外比较，目前我国的都市特别是大中都市的现代化水平并别比发达国家差，甚至还超过一些国家。可是，由于农村投资少，乡村道路、人畜饮水、医疗卫生、文化教育和社会保障等公益性事业进展严峻降后，同都市的差距越拉越大。这个地方，假如仅以基础设施供给状况衡量城乡进展水平，那么当你进入中国的大中都市就看起来到了发达国家，相反当你进入中国的农村又看起来到了进展中国家。这种城乡反差既存在于东部沿海地区，也存在于中西部地区。城乡投资差距别仅反映在基础设施建设方面，而且还反映在民间投资方面。在20世纪90年代里，农村集体和个人投资增长也远远降后于都市。从1990年到20xx年，都市集体和个人名义投资增长了14.6倍，而农村集体和个人投资仅增长了5.5倍，都市比农村增长速度快1.7倍。农村投资增长慢，经济进展速度必定也慢，进而农民收入的增长也可不能快。1990年到20xx年，农民人均纯收入增长了76.9，年均增长4.48，比80年代增长速度（8.4）几乎慢了一倍。而同期内，都市居民人均可支配收入增长由慢变快，13年里居

大学生对中国三农问题的认识

党和政府对三农问题的认识 自古以来，中国便是一个农业大国，我们的祖先靠着耕作，养活了我们一代代的人。或许是因为华夏文明历史上长期在世界上遥遥领先的缘故，封建统治者对近代西方文明的发展掩耳不闻、闭目不视，致使中国与西方后发国家的差距逐渐加大。1840年鸦片战争爆发，号称“金锁铜关”的清朝国门被轻易攻下，中国逐渐沦为半殖民地和半封建社会。中国的农村经济与农业生产也随之发生了深刻的变化，传统“男耕女织”的自然经济结构开始解体，鸦片战争打开国门后，中国的农业受到了十分大的冲击，生产日益萎缩，农业发展停滞不前。到了20世纪20年代末至30年代中期，中国社会相对稳定，农业生产有明显增长。1936年前后，农业收成达近代史上最好水平。但不久抗日战争爆发，直至抗日战争结束后中华人民共和国成立，中国进入了一个新的发展阶段，中国农村经济才能迅速的恢复和发展，1952年农业生产已恢复到历史最高水平。到了今天，尤其是80年代改革开放以来，中国的农业发展迅速，以有限的耕地养话了占全世界22%的人口，取得了令世人瞩目的成就，但是在当今中国社会中，有关农业的问题也逐渐显现出来，这是社会发展的必然产物，主要指农村、农业、农民这三个问题，即“三农”问题。 中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。系统的描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。 农村问题 农村问题主要集中表现在农村面貌比较落后，基础设施不齐全，经济不发达上。其中首要体现的就是农民的收入，在中国农村，农民的收入普遍偏低，而且增长缓慢，农用材料价格却不断上升，很多的农民种不起地，负担很重。在我国9亿多农民为3亿多城镇人口生产农产品, 仅靠国内市场, 则产品的过剩很难扭转, 由此导致的农产品价格持续走低也是必然。在中国加入WTO后，农副产品的价格普遍偏低，这使得农民的收入十分堪忧。 农业问题 总体农业生产效率低下我国人多地少, 农业生产规模小, 使得劳动生产率很低。采用机械化生产代替劳力, 在没有稳定就业出路的情况下, 仍要分享农业收入, 会使成本大大提高；在手工劳动为主的情况下, 农民劳动强度很大, 经常出现粗放管理, 造成粮食减产。1999～2003年5年时间里, 全国农产品产量一直没有提高迹象, 总体农业生产效率出现了持续低下的局面。 众多农产品过剩和农产品价格持续走低。中央政府自1998年以来连续几年提出了农业结构调整的政策, 积极支持农民进行产业结构调整, 但是众多的农产品质量仍不过关, 缺乏国际竞争力, 只能面向国内消费者。我国9亿多农民为3亿多城镇人口生产农产品, 仅靠国内市场, 则产品的过剩很难扭转, 由此导致

浅论三农问题与中国现代化建设

湖南大学2013年在职法硕班《社会主义理论实践》课程 浅论三农问题与中国现代化建设 ——中国现代化建设的反思 姓名：唐春华学号：P131900402 新中国历经60余年，在风雨兼程中现代化建设取得了巨大的进步：从生产力到生产关系，从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大发展，朝有现代化意义的方向不断前进。然而，认清“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”①，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它们作为推进改革，谋划发展的根本依据。况且，社会的任何进步，都是在认真反思总结历史经验教训的基础上获得的。 反思中国的现代化，首先应当定义中国的现代化： 一、中国现代化不是部分地区的现代化，而是整个国家的现代化。地区之间应该相互促进，共同发展，这是保持国内稳定和防止地区与民族分裂势力抬头的关键因素。地区间经济文化的发展程度，与历史、自然等条件密切相关，不可能平均发展，但发展的不均衡，却会引发地区间、民族间矛盾。所以，在不同历史条件下，应当根据具体情况，采取不同的区域经济发展战略来推进整个国家的现代化建设。 二、中国现代化不是某个层面的现代化，而是全面的、全方位的现代化。现代化理论认为，现代化是“一个多方面的变化过程，它涉及人类思

想和活动的一切领域。”②。也就是说，现代化应该是全面的、全方位的现代化。具体而言，现代化由三个由浅入深的层面构成：经济发展是物质层面（富强），政治发展是制度层面（民主），思想与行为模式变革则是社会的深度层面——心理层面或精神层面（文明）。三个层面构成一个有机体，相互促进，又相互制约。一个国家如果片面追求某个层面的现代化，是畸形的现代化，最终不可能实现真正意义上的现代化。这样，我们的目标是建设“富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家”③。中国现代化在目标体系上符合三个层面的要求（和谐可以视为对前三项的统筹）因而能更加完善、更加科学地指导中国现代化建设实践。 三、中国现代化不能急于求成，而应该循序推进。从世界范围来看，许多后发型国家在现代化进程中，往往因为有一种强烈的紧迫感而盲目追求高速度，其结果几乎都是欲速不达，反而导致现代化进程的延误。新中国现代化也有过这样的曲折。在中国这样落后的社会主义大国，现代化进程确实应该是一个被大大压缩的赶超过程，否则，就会永远处在落后地位。但赶超战略必须从本国的国情出发，建立在比较充分可靠的基础之上，循序推进。如果超过了客观条件允许的程度，就会成为盲目冒进，最终遭到客观规律的无情惩罚。目标并不是越高越好，速度也并不是越快越好，而必须与本国的综合国力相适应。 四、中国现代化不能照搬别国模式，而应该走自己的路。现代化是一个世界性的变迁过程，各国之间理应加强交流，互相取长补短，落后国家尤其要多向发达国家学习。但落后国家照抄照搬别国经验很容易误入歧途。因此，从某种角度来说，能不能从本国国情出发，走自己的路，成为后发型国家现代化成功的关键之所在。新中国现代化建设从正、反两个方面充

浅谈中国三农问题研究的论文

浅谈中国三农问题研究的论文 摘要：三农问题是我国当前建设中面临的最大问题和挑战，受到历届政府的高度重视。学界对其的研究也是不胜枚举，文章借助美国政治学和人类学家詹姆斯?C?斯科特的 《农民的道义经济学：东南亚的反叛与生存》一书中的相关理论，对我国当前的“三农问题”提出了三点建议，意在对此问题的解决有所参考。 关键词：三农问题 “三农问题” 是我国当前建设中面临的最大问题和挑战，它与城乡二元结构问题，西部大开发问题 紧密相连。这一问题不解决，我国的现代化就难以真正实现，全面建设小康社会的目标也 就不能真正的实现。故此，历届政府高度重视，并在党的十六大、十七大报告中作了特别 强调。学界对这一中国当前最大的现实问题也极为关注，研究成果不胜枚举，研究内容更 为广泛，成为当前经济学理论界讨论的热点问题之一。在众家研究成果的基础上，笔者有 幸逢阅了美国耶鲁大学政治学和人类学家的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》 一书，受益匪浅，感触颇深，诚然此作之说可为我国农民问题的研究注入新的活力。 1 《农民的道义经济学》简介 詹姆斯?C?斯科特于2001年和2021年先后两次在中国发行的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》一书，以其独特的研究视角和学术魅力，在我国学界引起了强烈的 反响。该力作集中反映了科斯理论阐释与个案分析相结合的实证主义研究特色，从现实出 发来考察东南亚农民生存伦理和反叛逻辑。通读此作，我们很容易发现作者深厚的人文关 怀主义情操，他是真正站在农民的立场，深入农民的心理，为社会的弱势群体说话的学者。书中大胆采用了经济学和人类学的研究成果，从理论上构建了“生存伦理”对农民经济活 动的重要意义，肯定了其规范性和道义，并实证了“安全第一”原则的决策性和普适性。 正如译者所言，本书是一部真正从农民的角度出发，更为现实的考察农民生存和反叛问题 的力作。它对研究亚洲乃至世界其他国家的农民问题，都有着极为现实的借鉴意义。 2 启示――“三农问题” 透过此书看当今中国社会的“三农问题”，启示重重。笔者认为“三农问题”要根本 的解决，也要深入农民的心理，站在农民的立场解决问题，而不是纸上谈兵。虽目前国家 已投入人力、物力来改善农村环境、提高农民收入、增加农业产值，然大量问题尚未解决，大部分农民的贫困问题依然存在，这将很大程度上影响我国各项事业的发展进程，必须高 度重视。笔者在接受詹姆斯?C?斯科特思想与理论的基础上，综合国内对“三农问题” 的研究成果以及部分个人调查结果，依据现象学的部分理论，对当前我国的“三农问题” 提出以下三点建议：

新时代背景下“三农”问题与金融服务

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/df2139884.html, 新时代背景下“三农”问题与金融服务 作者：徐晨阳杨飞宗亚姝 来源：《今日财富》2019年第23期 “三农”问题与我国的社会发展有着密切的联系，我国正处在经济社会转型的重要时期，现代化农业的高质量发展需要金融行业的支持，“三农”问题与金融服务的有机结合将会对农业经济发展提供巨大的动力。发挥金融不同模块的积极作用，为农业、农村和农民的发展提供适合的经济服务，为优化农村的资源配置发挥积极作用。 一、新时代背景下“三农”发展的现状与优势条件 从2004年以来，每年的中央一号文件都聚焦“三农”问题，国家把“三农”问题放在国家发 展的重要位置。2018年乡村振兴战略的实行将“三农”的发展推向一个新的高潮，着力解决农业、农村和农民所面临的问题，让乡村振兴成为社会发展的中坚力量，为实现两个“百年目标”作出贡献。随着我国农业现代化的深入发展，粮食产量逐年提升，农作物种类也不断丰富，农村建设不断发展，农民生活生平不断提升。随着我国经济发展水平的提升和农民价值观念的变化，集约化、机械化、科技化生产开始发展，农村建设的更高需求的提出以及农民对生活质量的要求，加上国家对“三农”的重视和支持以及农村经济多元化发展，这些机遇与挑战与“三农问题”的发展密切相关。科技与农业结合，现代化建设与农村建设相衔接，农民生活的多元化发展等现状，为“三农”进一步发展提供了优势。 二、金融服务与“三农”问题的发展状况 （一）金融服務的发展 随着经济社会的深入发展，金融服务不断完善和发展。金融服务应用于“三农”的发展，在提供资金支持的同时，可以促进资源的有效配置。在很长一段时间里，金融服务没有和“三农”进行有效地结合，金融行业主要服务市场经济。随着土地流转的不断优化和农村建设的不断发展，“三农”与金融服务不断紧密结合，农业贷款数额不断提升。随着近几年进准扶贫的推广，金融为“三农”的支持开辟了一个新的阶段，金融服务广泛应用在农业、农村和农民发展的各个方面。乡村振兴战略的实行，为农村发展提供了更多的有利条件，国家聚焦“三农”发展，全社会响应积极建设乡村的号召，顺应五大发展理念，努力建设新时代乡村面貌。 （二）存在问题 金融服务在应用过程中存在着一定的问题，具体为：1.部分农民金融意识不足，保守性过重，在参与金融活动时具有一定的排斥和恐惧。2.信贷体系不完善，农民在申请贷款时，存在缺乏抵押物等问题，贷款数额等问题明显。失信人员过多，影响金融行业的持续性发展。3.金

中国三农问题的现状与未来

中国三农问题的现状与未来 [摘要] 当前中国三农问题突出表现为：农民收入持续低迷；粮食生产持续下滑；农民负担久减不轻；城乡差距进一步扩大；农村社会秩序状况堪忧，民众与基层国家权力的关系日益紧张，群体性抗争事件多发。政府在解决三农问题上采取的主要措施主要包括政治和经济两大方面：在政治领域中推进村民自治；在经济领域推进农村税费改革。这两项制度设计尽管取得了一定成效，因还未触动三农问题的根本。要真正解决三农问题，必须从体制上入手，破除城乡二元结构，在公共教育、就业、社会保障、公共服务、公共财政等方面使农民享受平等权利。 [关键词] 三农问题；村民自治；农村税费改革；城乡二元结构 中国现代化的根本问题是三农问题，农村不实现现代化，整个中国的现代化就不可能实现，没有农村的现代化，就没有中国的现代化。根据现代化理论，现代化意味着工业化和城市化，在现代化进程中，传统的乡村将面临严峻的挑战，生存、复兴或重建是任何走向现代化的国家都必然面临并必须解决的难题。三农问题是在中国现代化进程中提出来的。中国三农问题，不仅仅是个现实问题，而且也是个历史问题，是长达半个世纪城乡矛盾积累的结果，它在今天中国现代化进程加快的情况下表现得更为突出和尖锐。总的来看，广大农村基本上仍是农业社会，现代化程度低，发展比城市严重滞后，城乡差别、城乡居民收入差距很大。当前的三农问题是多种因素综合作用形成的，有着很深的社会、历史和体制根源，必须对此进行全方位的深入剖析，进而寻求解决三农问题的根本措施。 一、三农问题的现状 中国三农问题具有多重内容，现阶段主要表现为以下方面： 第一，农民收入持续低迷，粮食生产持续下滑。自1997年到2003年，农民收入年增长4％左右，仅相当于城镇居民收入增长速度的一半。1997年到2002年，农民人均年收入只增长了380多元，而城镇居民收入却增长了2500多元，增加额尚不足城镇居民的1/6。从纯农业的角度来看，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降。据统计，1998年至2003年，农民来自农业的纯收入已连续6年低于1997年的水平。农民来自农业的收入减少，必然影响到农民尤其是农民种粮的积极性。所以，导致粮食生产持续下滑。2000年以来的4年间，我国的粮食生产一直持续下滑，播种面积不断下降。2002年，粮食播种面积仅14．9亿亩，比1998年减少了2．2亿亩。国家统计局的数据显示：2003年粮食总产量8600多亿斤，粮食需求大概在9700亿斤左右，供需相差1100亿斤，粮食安全另人担忧。 第二，农民负担久减不轻，城乡差距进一步扩大。近年来，农民承受的不合理负担越来越沉重，有的地方农民实际负担甚至占了纯收入的15%—20%，而且越是以农业为主要产业的贫困地区，农民负担就越重。农民负担导致了许多社会问题，严重影响着基层社会稳定。尽管政府出台了一系列有关减轻农民负担的政策，但是从实际效果看，取得的成效却难以令人满意。2001年，中国城市居民收入为6860元人民币，农民收入为2366元，表面差距是3：1。但实际上，农民收入中实物性收入占了40%，扣除这40%的实物性收入，用于购买商品、服务的货币只有1800多元，平均每月150元左右。这150元中，还有20%（即30元）用于第二年扩大生产的开支，如买种子、农药、化肥、柴油等。这样，一个农民每月真正能用做商品性消费的货币收入只有120元，而城市居民的货币收入平均每月接近600元，城乡差距为五比一左右；而城市居民收入中还有一部分并没有纳入统计范围，如各种各样的隐性福利、住房、教育、卫生，甚至是用电都比农民有更多的优惠。若将城市居民的一些隐性福利、优

三农问题研究的背景及意义

三农问题研究的背景及意义 1.1背景 “三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。其独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。 我国是一个农业大国。据第六次全国人口普查的数据显示，我国目前总人口为1339724852人，其中居住在乡村的人口为674149546人，占50.32%，超过全国人口的半数。我国人口流动量大，第六次全国人口普查结果显示，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上不包括市辖区内人户分离的人口为22143万人。由此可以估算，我国农业人口规模大约为8亿人，约占全国总人口的61.5%。“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。在中华民族走向伟大的复兴的新的历史进程中，“三农”问题处于极其重要的地位，发挥着不可或缺的基础和保障作用。 1.2意义 党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，中央新的领导集体对“三农”问题尤其重视，提出实现全面建设小康社会，必须解决“三农”问题。党的十七大报告指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。并提出，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。党的十八大报告再次强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。要推动城乡发展一体化，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增

农村三农问题调查报告(完整版)

报告编号：YT-FS-2508-15 农村三农问题调查报告 (完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity

农村三农问题调查报告(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 自从中共中央对关于“三农”问题的四个一号文 件一一在三湘农村落实以来，农民的生活水平日益提 高，三湘大地日新月异，全国上下都惊叹“三湘巨变”。 在“二会”中，“三农”问题再度成为人们关注的热点。 为了亲身体验一下如今的农村生活，发现和了解如今 农村存在的一些问题，并竭尽我们的薄力，呼吁人们 的关注进而找出解决问题的出口，4月18日，中南大 学化学化工学院马列学习研究分会为切实地关注和了 解“三湘巨变”和当中存在的一些问题，我们开展了 题为“关注三湘巨变，感受和谐社会”的问卷调查活 动。我们——中南大学化学化工学院的十六名同学， 组成一个调查组，分为三个小组，随着春风，来到宁 乡＊，开始了为期两天的农村调查访问

１．土地，农民的命根子．＜１＞．吃饭靠种地，致富得打工．我们踏入这块土地时，农民伯伯正在地里抛着秧．放眼望去，一棵棵嫩绿的禾苗，一片欣欣向荣的景观．只是田地里种的，除了水稻，还是水稻，偶尔能见到一个水塘。经过两天的走访，我们了解到这的地并不多，每人的责任田约六分。水稻是一年两季，一年下来，亩地能收割谷子1000多公斤，化肥和农药等的开销100多块，粮食只能供自家吃。再者，田地里只单调地种水稻，几乎没有其它的经济作物。村子里的村民，能出去打工的几乎都出去打工了。村里的孩子，大多都是初中毕业就出去打工了。有一位家长说：“农忙时，也用不着回来，在外面打工要划得来得多。再说，田又不多，又是抛秧的，我们俩口子也能忙得过来。”稍年轻一点的中年男子也出去打工了。有个村民刚要出门，碰见了我们，热情地和我们说开了：“到了家忙的时候就回来忙农活，平时就外出打工，”（那一年能赚多少呢？）“其实也赚不了多少，人家是老板，我们只是打工的。”吃饭靠种地，

三农问题论文农村研究论文

三农问题论文农村研究论文 三农问题同样是今年的考试重点，应该这样回答： 解决三农问题，增加农民收入，最根本的是建设中国特色的城镇化道路，谈谈你的理解 答案： 农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。近几年，出现了农产品供过于求、价格下跌、农民收入增长缓慢等问题。如果不改变这种状况，就会严重挫伤农民积极性，动摇农业的基础地位，甚至危及国民经济全局。因此必须把坚持加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。从根本上说，增加农民收入必须加快农村经济结构调整，走中国特色的城

镇化道路。 一方面要继续深化农村改革，进一步调动农民的积极性；对农业和农村结构进行战略性调整；强化科教兴农，加速传统农业向现代化农业转变；增加对农业的投入，改善农业生产条件； 另一方面必须切实采取措施，提高农民收入。实施城镇化战略，促进城乡共同进步。对农业和农村经济结构进行战略性调整，是我国农业和农村经济发展的必然要求，是增加农民收入的根本途径。提高农民收入的，不仅关系到农业和农村的发展，而且关系到国民经济的全局；不仅是经济问题，也是政治问题；长期以来水平过低，发展过慢，已形成对经济发展的严重制约。 大力实施城镇化发展战略的意义在于，可以有助于转移农村人口和农民的增收致富；可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力；可以促进城乡结构优化、国民经济良性循环和社会协调发展；有利于控制农村人口增长，提高农

村人口素质。 加快城镇化的思路和措施主要有： （1）、最基本的是，要与经济发展水平和市场发育程度相适应，走大中小城市和小城镇协调发展的多样化道路； （2）、既要重视发展大中小城市，又要重视小城镇建设； （3）、科学规划发展中小城镇，合理布局； （4）、消除城镇化的体制和制度障碍，打破城乡分割体制，改革城镇户籍制度，用地制度。