安全生产管理制度体系

安全生产管理制度体系

一、施工安全管理制度体系建立的重要性

(1)依法建立施工安全管理制度体系，能使劳动者获得安全与健康，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。

(2)建立施匸安全管理制度体系，可以改善企业安全生产不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。

(3)施工安全管理制度体系对企业环境的安全卫生状态作了具体的要求和限定，从根本上促使施工企业健全安全卫生管理机制，改善劳动者的安全卫生条件，提升管理水平，增强企业参与国内外市场的竞争能力。

(4)推行施匸安全管理制度体系建设，是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。

二、施工安全生产管理制度体系建立的原则

(1)应贯彻“安全第一，预防为主”的方针，施工企业必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度。确保工程施工劳动者的人身和财产安全。

(2)施工安全管理体系的建立，必须适用于工程施工全过程的安全管理和控制。

(3)施工安全管理体系必须符合《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故和调查处理条例》、《特种设备安全监察条例》、《职业安全健康管理体系》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《职业安全卫生管理体系标准》和国际劳工组织(110)167号公约等法律、行政法规及规程的要求。

(4)项U经理部应根据本企业的安全生产管理制度体系标准，结合各项U的实际加以充实。确保工程项目的施工安全。

(5)企业应加强对施工项口的安全生产管理，指导、帮助项LI经理部建立和实施安全生产管理制度体系。

三、施工安全生产管理制度体系的主要内容

1.安全生产责任制度

安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制度的主要内容包括：

(1)企业和项U相关人员的安全职责。

(2)对各级、各部门安全生产责任制的执行情况制定检查和考核办法，并按规定期限进行考核，对考核结果及兑现情况应有记录。

(3)明确总分包的安全生产责任。实行总承包的III总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全管理。

(4)项U的主要工种应有相应的安全技术操作规程，并应将安全技术操作规程列为日常安全活动和的主要内容，并应悬挂在操作岗位前。

(5)施工现场应按工程项目大小配备专(兼)职安全人员。建筑面积一万平方米以下的工地至少有一名专职人员；一万平方米以上的工地设2?3名专职人员；五万平方米以上的大型工地，按不同专业组成安全管理组进行安全监督检查。

2.安全生产许可证制度

施工企业进行生产前，应当依照《安全生产许可证条例》的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证。严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动。安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。

企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

3.政府安全生产监督检査制度

(1)国务院负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

(2)县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

(3)国务院建设行政主管部门对全国的建设丄程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。

(4)县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。

(5)县级以上人民政府负有建设丄程安全生产监督管理职责的部门在各自的

职责范围内履行安全监督检查职责时，有权纠正施工中违反安全生产要求的行为, 责令立即排除检查中发现的安全事故隐患，对重大隐患可以责令暂时停止施工。

4.安全生产培训制度

1)管理人员的安全教育。

(1)企业领导的安全教育，主要内容包括：国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度;安全生产管理职责、企业安全生产管理知识及安全文化;有关事故案例及事故应急处理措施等。

(2)项LI经理、技术负责人和技术干部的安全教育，主要内容包括：安全生产方针、政策和法律、法规;项LI经理部安全生产责任;典型事故案例剖析;本系统安全及其相应的安全技术知识等。

(3)行政管理干部的安全教育，主要内容包括：安全生产方针、政策和法律、法规;基本的安全技术知识;本职的安全生产责任等。

(4)企业安全管理人员的安全教育，主要内容包括：国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全生产标准;企业安全生产管理、安全技术、职业病知识、安全文件;员工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序;有关事故案例及事故应急处理措施等。

(5)班组长和安全员的安全教育，主要内容包括：安全生产法律、法规、安全技术及技能、职业病和安全文化的知识;本企业、本班组和工作岗位的危险因素、安全注意事项;本岗位安全生产职责;事故抢救与应急处理措施;典型事故案例等。

2)特种作业人员的安全教育

特种作业是指对操作者本人，尤其对他人或周围设施的安全有重大危害因素的作业。直接从事特种作业的人，称为特种作业人员。

对特种作业人员的安全教育应注意以下三点：

(1)特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育。

(2)培训后，经考核合格方可取得操作证，并准许独立作业。

(3)取得操作证特种作业人员，必须定期进行复审。特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本匸种10年以上, 严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。

3)企业员工的安全教育

(1)新员工上岗前的三级安全教育，通常是指进厂、进车间、进班组三级，对建

设工程来说，具体指企业(公司)、项目(或工区、工程处、施工队)、班组三级。

①企业(公司)级安全教育由企业主管领导负责。

②项H (或工区、工程处、施工队)级安全教育由项目级负责人组织实施，专

职或兼职安全员协助。

③班组级安全教育由班组长组织实施。

(2)改变工艺和变换岗位时的安全教育

①企业(或工程项H)在实施新工艺、新技术或使用新、新材料时，必须对有关人员进行相应级别的安全教育。

②当组织内部员工发生从一个岗位调到另外一个岗位，或从某工种改变为另一工种，或因放长假离岗一年以上重新上岗的情况，必须进行相应的安全技术培训和教育

(3)经常性安全教育必须坚持不懈、经常不断地进行。

5.安全措施计划制度

(1)安全技术措施

(2)职业卫生措施

(3)辅助用房间及设施

(4)安全宣传教育措施

6.特种作业人员持证上岗制度

根据《建设工程安全生产管理条例》笫二十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业操作资格证书在全国范围内有效。特种作业操作资格证书，每3年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每6年一次；离开特种作业岗位达6 个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。

7.专项施工方案专家论证制度

对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，曲专职安全生产管理人员进行现场监督：

(1)基坑支护与降水工程；

(2)土方开挖工程；

(3)模板工程；

(4)起重吊装工程；

(5)脚手架工程；

(6)拆除、爆破工程；

(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工

程。

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

8.严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度

严重危及施工安全的工艺、设备、材料是指不符合生产安全要求，极有可能导致生产安全事故发生，致使人民生命和财产遭受重大损失的工艺、设备和材料。对于已经公布的严重危及施工安全的丄艺、设备和材料，建设单位和施工单位都应当严格遵守和执行，不得继续使用此类工艺和设备，也不得转让他人使用。

9.施工起重机械使用登记制度

施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起三十日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附于该设备的显著位置。进行登记应出提交施工起重机械有关资料, 应包括：

(1)生产方面的资料

(2)使用的有关情况资料

10.安全检查制度

(1)安全检查的U的。安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。

(2)安全检查的方式。

(3)安全检查的内容。包括查思想、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。安全检查的重点是检查'‘三违”和安全责任制的落实。

11.生产安全事故报告和调査处理制度

《安全生产法》第七十条：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

《建筑法》第五十一条：施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

12.“三同时”制度

“三同时”制度是指安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要是指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。《劳动法》笫五十三条规定“新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设讣、同时施工、同时投入生产和使用。”

13.安全预评价制度

安全预评价是在建设工程项H前期，应用安全评价的原理和方法对工程项H 的