如何做好工会经费收支管理工作

如何做好工会经费收支管理工作

一、提高做好工会经费收支管理工作的认识

工会财务工作是工会工作的重要组成部分，工会经费是工会组织赖以生存的基础，是工会组织发挥党联系职工群众桥梁和纽带作用的重要保障。近几年，工会工作面临的形势发生了深刻的变化，党的十八大以后，特别是党的十九大以来，党中央把全面从严治党提升到新的战略高度，坚定不移惩治腐败，深得党心民心，这对工会组织也提出了更高的要求，特别是工会财务工作面临着前所未有的考验。

这几年，国家经济不断发展，民生得到了较大改善，随着工会地位不断提升和工会经费收入的不断增加，社会各方面对工会的关注度越来越高，工会自身建设和工会财务工作建设任务繁重，我们每一位工会工作者都任重而道远。

党中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》颁布以后，有些工会感到工作不知怎么开展，以往的工会活动搞不搞，工会经费应该怎么使用，曾一时成为困扰部分工会领导和财务人员的实际问题。全国各级工会纷纷向全总反映这些问题，希望全总能出台一个工会经费支出使用的明确规定，这个规定既符合党中央的有关精神，又能体现工会工作的特点。

为了解决全国部分工会急需解决的工会经费支出使用的政策性问题，使工会经费更好地为基层工会工作服务，为职工服务，严肃财务纪律，严格控制工会经费支出，做好新时期的工会经费管理工作。全总于2014年7月下发了《关于加强工会经费收支管理的通知》（总工办发〔2014〕23号），2014年12月又下发了《关于<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》（工财发〔2014〕69号）。两个文件对基层工会经费收支管理原则、工会经费收入范围、工会经费支出范围、严格控制工会经费开支提出了明确的规定和要求。特别是对工会组织向职工发放福利等问题通过文件的形式详细做了规定。

省总也相继制定下发了《黑龙江省总工会关于进一步加强县以上工会财务工作的意见》（黑工办发〔2017〕2号）和《关于贯彻落实全国总工会〈关于加强基层工会经费收支管理的通知〉和〈补充通知〉有关问题的通知》（黑工办发〔2017〕4号）,等一系列文件规定，对适应新时期工会工作，加强财务管理、规范会计行为，使工会经费更好地服务职工群众，服务于工会工作提出了具体和规范的要求。

2017年12月全国总工会为了更好地加强基层工会收支管理，规范基层工会经费使用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》《工会会计制度》和《工会预算管理办法》等有关规定，结合全国总工会贯彻落实中央有关规定的相关要求，

重新制定印发了《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号）文件。

全总新的《基层工会经费收支管理办法》对基层工会经费收支管理应遵循的原则、工会经费收入、工会经费支出、财务管理、监督检查等提出了新的规定和要求。（共六章27条）

二、工会经费收支管理应遵循的原则

（一）遵纪守法原则。各级工会应依据《中华人民共和国工会法》的有关规定，依法组织各项收入，严格遵守国家法律法规，严格执行全国总工会有关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。

《中华人民共国和工会法》－根据宪法制定，是工会建会、组织收入等工作的重要依据。工会经费的来源：工会会员缴纳的会费；建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；工会所属的企业、事业单位上缴的收入；人民政府的补助；其他收入。工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。

《中国工会章程》－建会筹备金

《工会会计制度》－首次将工会会计制度纳入到我国会计标准体系

（二）经费独立原则。基层工会应依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权

利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。

（三）预算管理原则。各级工会应按照《工会预算管理办法》的要求将单位各项收支全部纳入预算管理。工会经费年度收支预算（含调整预算）需经同级工会委员会和工会经费审查委员会审查同意，并报上级主管工会批准。

第二十条各级工会用部分结余经费投资，必须进行可行性经济分析论证，提出书面报告，报职能部门审核，工会委员会(或常委会)讨论通过后，方可列入预算。－第三十二条各级工会要加强预算支出的管理，严格执行预算和财务制度，不得擅自扩大支出范围，提高开支标准，不得以领代报，不得擅自改变预算资金用途。建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建等支出，应经有关专业部门审核后执行。－第四十五条有违反本办法规定，擅自改变预算资金的性质和使用范围，截留挪用项目资金；隐瞒收入，虚列支出，造成会计信息严重失真；擅自决定重大开支项目等行为的，上级工会应责令其做出检查，并要求纠正。情节严重，造成经济损失的，对负有直接责任的负责人和相关人员，按照国家法律法规和工会的有关规定追究其责任。

（四）服务职工原则。各级工会应坚持工会经费正确的使用方向，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护职工的合法权益，增强工会组织服务职工的能力。

（五）勤俭节约原则。各级工会应按照党中央、国务院关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定，严格控制工会经费开支范围和开支标准，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高工会经费使用效益。

（六）民主管理原则。基层工会应依靠会员管好用好工会经费，年度工会经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告，建立经费收支信息公开制度，主动接受会员监督。同时，接受上级工会监督，依法接受国家审计监督。

三、工会经费收入

（一）会费收入是指工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。

（二）拨缴经费收入是指基层单位行政拨缴、下级工会按规定上缴及上级工会按规定转拨的工会经费中归属于本级工会的经费及建会筹备金。

（三）上级补助收入是本级工会收到的上级工会补助的款项。包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助。

（四）政府补助收入指各级人民政府按照《工会法》和国家的有关规定给予工会的补助款项。

（五）行政补助收入指工会取得的所在单位行政方面按照《工会法》和国家的有关规定给予工会的补助款项。

（六）事业收入指独立核算的工会附属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

（七）投资收益指工会对外投资发生的损益。

（八）其他收入指工会除会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益之外的各项收入。

四、工会经费支出范围及核算（以基层工会为例）

全总在新印发的《基层工会经费收支管理办法》中对基层工会经费支出范围重新做了规定，新文件规定：工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。其工会经费支出使用范围包括以下六个方面：职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出。（行政支出、补助下级支出）

（一）职工活动支出。职工活动支出是指基层工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所发生的支出和工会组织的职工集体福利支出。包括：

1.职工教育支出（会计核算科目:职工活动支出—职工教育费）

职工教育支出是指用于基层工会举办政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出，用于支付职工教育活动聘请授课人员的酬金，用于基层工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励。

对优秀学员的鼓励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。授课人员酬金标准参照国家有关规定执行。

2.文体活动支出（会计核算科目:职工活动支出—文体活动费）

文体活动支出是指用于基层工会开展或参加上级工会组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出以及活动场地、交通工具的租金支出等，用于文体活动优胜者的奖励支出，用于文体活动中必要的伙食补助费。

文体活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。奖励范围不得超过参与人数的三分之二；不设置奖项的，可为参加人员发放少量纪念品。（普惠）

文体活动中开支的伙食补助费，不得超过当地差旅费中的伙食补助标准。

基层工会组织会员春游秋游应当日往返，不得到有关部门明令禁止的风景名胜区开展春游秋游活动。

必须把握的一条是：用会费支出不准许以拨代支，以领代报。

3.宣传活动支出（会计核算科目:职工活动支出—宣传活动费）

宣传活动支出是指用于基层工会开展重点工作、重大主题和重大节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、购买服务等方面的支出，用于培养和践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神和

工匠精神等经常性宣传活动方面的支出，用于基层工会开展或参加上级工会举办的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传活动支

4、职工集体福利支出（会计核算科目：职工活动支出—其他活动支出—职工集体福利支出。

全总财务部“工财发〔2018〕3号文件”规定，职工集体福利支出必须在职工活动支出—其他活动支出进行核算，应设置三级科目进行单独核算即：职工活动支出—其他活动支出—职工集体福利支出。）

职工集体福利支出是指用于基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。

基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）和经自治区以上人民政府批准设立的少数民族节日。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式。

工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品，也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券。

工会会员结婚生育时，可以给予一定金额的慰问品。工会会员生病住院、工会会员或其直系亲属去世时，可以给予一定金额的慰问金。

工会会员退休离岗，可以发放一定金额的纪念品。

5.其他活动支出（会计核算科目：职工活动支出—其他活动支出）

其他活动支出是指用于工会组织开展的劳动模范和先进职工疗休养补贴等其他活动支出。(包括：召开劳模座谈会、组织劳模和先进职工参观等活动费用支出）

(二)维权支出。维权支出是指基层工会用于维护职工权益的支出。包括：劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费和其他维权支出。（六项）

1.劳动关系协调费（会计核算科目：维权支出—劳动关系协调费）

劳动关系协调费是指用于推进创建劳动关系和谐企业活动、加强劳动争议调解和队伍建设、开展劳动合同咨询活动、集体合同示范文本印制与推广等方面的支出。

2.劳动保护费（会计核算科目：维权支出—劳动保护费）

劳动保护费是指用于基层工会开展群众性安全生产和职业病防治活动、加强群监员队伍建设、开展职工心理健康维护等促进安全健康生产、保护职工生命安全为宗旨开展职工劳动保护发生的支出等。

3.法律援助费（会计核算科目：维权支出—法律援助费）

法律援助费是指用于基层工会向职工群众开展法治宣传、提供法律咨询、法律服务等发生的支出。

4.困难职工帮扶费（会计核算科目：维权支出—困难职工帮扶费）

困难职工帮扶费是指用于基层工会对困难职工提供资金和物质帮助等发生的支出。

工会会员本人及家庭因大病、意外事故、子女就学等原因致困时，基层工会可给予一定金额的慰问。（包括救灾补助）

5.送温暖费（会计核算科目：维权支出—送温暖费）

送温暖费是指用于基层工会开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学和冬送温暖等活动发生的支出。

6.其他维权支出（会计核算科目：维权支出—其他维权支出）

其他维权支出是指用于基层工会补助职工和会员参加互助互济保障活动等其他方面的维权支出。

（三）业务支出。业务支出是指基层工会培训工会干部、加强自身建设以及开展业务工作发生的各项支出。包括：培训费、会议费、专项业务费、其他业务支出四项支出。

1.培训费（会计核算科目：业务支出—培训费）

培训费是指用于基层工会开展工会干部和积极分子培训发生的支出。开支范围和标准以有关部门制定的培训费管理办法为准。

（黑财行〔2014〕24号文件《关于黑龙江省省直机关培训管理办法》规定了培训的开支范围和开支标准、培训报销结算的要求。目前省总在按此办法执行。）

2.会议费（会计核算科目：业务支出—会议费）

会议费是指用于基层工会会员大会或会员代表大会、委员会、常委会、经费审查委员会以及其他专业工作会议的各项支出。开支范围和标准以有关部门制定的会议费管理办法为准。

（关于会议费的开支范围和开支标准如上级工会有规定，按上级工会规定执行，如上级工会没有规定，可按当地财政或本企业的标准执行。目前，全总和省总都没有会议费具体的开支范围和标准。省总参照文件“黑财行〔2014〕16号文件《黑龙江省省直机关会议费管理办法》执行。）

培训费和会议费都是财务检查监督和控制的重点。

3.专项业务费（全总新增加和调整的内容较大）（会计核算科目：业务支出—专项业务费）

专项业务费是指用于基层工会开展基层工会组织建设、建家活动、劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工作室等创建活动发生的支出，用于基层工会开办的图书馆、阅览室和职工书屋等职工文体活动阵地所发生的支出，用于基层工会专题调研所发生的支出，用于基层工会开展女职工工作性支出，用于工会开展外事活动方面的支出，用于基层工会组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动支出及其奖励支出。

（图书馆、阅览室费用、合理化建议、技术革新等活动费用原开支范围在职工活动支出现拿到了业务支出—专项业务费开支。）

4.其他业务支出（会计核算科目：业务支出—其他业务支出）

（其他业务支出较2014年下发的开支范围发生了较大的变化）

其他业务支出是指用于基层工会发放兼职工会干部和专职社会化工会工作者补贴，用于经上级工会批准评选表彰的优秀工会干部和积极分子的奖励支出，用于基层工会必要的办公费、差旅费，用于基层工会支付代理记账、中介机构审计等购买服务方面的支出。

基层工会兼职工会干部和专职社会化工会工作者发放补贴的管理办法由省级工会制定。

（其他业务支出的开支范围如：优秀工会干部和积极分子的奖励、财务经审专用经费原来是在专项业务费开支，新办法现在拿到其他业务来列支。）

（四）资本性支出

资本性支出是指基层工会从事工会建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。

1.房屋建筑物购建（会计核算科目：资本性支出—房屋建筑物购建）

主要用于工会用于购买、自行建造办公用房、仓库等建筑物（含附属设备，如电梯、通信线路、电缆、水气管道等）的支出。

2.办公设备购置（会计核算科目：资本性支出—办公设备购置）

主要用于工会购置纳入固定资产核算范围的办公家具和办公设备的支出。

3.专用设备购置（会计核算科目：资本性支出—专用设备购置）

主要用于工会购置具有专门用途、纳入固定资产核算范围的各类专用设备的支出。

4.交通工具购置（会计核算科目：资本性支出—交通工具购置）

主要用于工会用于购置各类交通工具的支出（含车辆购置税）。

5.大型修缮（会计核算科目：资本性支出—大型修缮）

主要用于工会各类设备、建筑物等的大型修缮支出。（基本是5万元以上的大型修缮支出）

6.信息网络购建（会计核算科目：资本性支出—信息网络购建）

主要指工会用于信息网络方面的支出。如计算机硬件、软件购置、开发、应用支出等。（注意：购建的计算机硬件、软件等

不符合固定资产确认标准的，不在此科目核算。工会购买的财务软件可在此列支。）

7.其他资本性支出（会计核算科目：资本性支出—其他资本性支出）

主要用于工会其他上述科目中未包括的资本性支出。

全总在新《基层工会经费收支管理办法》第十四条规定：“根据《中华人民共和国工会法》的有关规定，基层工会专职工作人员的工资、奖励、补贴由所在单位承担，基层工会办公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件由所在单位提供。所在单位保障不足且基层工会经费预算足以保证的前提下，可以用工会经费适当弥补。

这一规定说明了基层工会办公和开展活动必要的设施和活动场所应由企业或企业补贴来解决。如，企业经费不足，基层工会又有结余经费也可用于购买和添置设备。

（五）事业支出。事业支出是指基层对工会独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。

（包括：文化宫、俱乐部、文体中心、培训中心、职工学校、医院、疗养院等。）

（六）其他支出。其他支出是指基层工会除上述支出以外的其他各项支出。包括：资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等。

《工会会计制度》规定：

第二十三条工会应当对借出款严格管理，借出每笔款项时均需与借款单位签订书面文件，署明用途和还款期限，还款期限通常不应超过三年；对于逾期未还款的借出款，需在年度会计报表附注中说明原因。逾期三年以上、因借款单位原因尚未收回的借出款，报经批准认定确实无法收回或者报经批准认定不再要求借款单位还款的，应及时予以核销。

应收款项应当按照实际发生额入账。期末，工会应当分析各项应收款项的可收回性，对于确实不能收回的应收款项应报经批准认定后及时予以核销。

第二十四条投资是指工会按照国家有关法律、行政法规和工会的相关规定，以货币资金、实物资产等方式向其他单位的投资。投资按其流动性分为短期投资和长期投资；按其性质分为股权投资、债权投资等。

第二十五条工会应当定期对固定资产进行清查盘点，每年至少全面盘点一次。对于盘盈、盘亏或报废、毁损的固定资产，应当及时查明原因，报经批准认定后及时进行处理。盘盈的固定资产按照其公允价值入账，并相应增加固定基金；盘亏的固定资产，冲减其账面余额并相应减少固定基金。报废、毁损的固定资产，冲减其账面余额并相应减少固定基金，清理中取得的变价收入扣除清理费用后的净收入（或损失）计入当期收入（或支出）。

工会举办活动项目要有具体方案和通知；购物发票要写明具体品名、数量、单价并附购物清单；报销单据应附所有参与人员名单，奖金、物品发放要填写签领单，用餐要填写用餐人员名单；举办工会活动不可违反规定发放现金补贴，比赛、竞赛时不可普发安慰奖、鼓励奖、参与奖等，不可对参加上级工会或其他部门举办的文体比赛的获奖人员再发放配套奖；严禁借疗休养名义和春秋游名义用工会经费组织公款旅游或变相公款旅游；不可超范围超标准支出工会经费。

以上介绍了基层工会经费支出的六个方面，全总新《基层工会经费收支管理办法》中经费支出的内容增加了不少，而且涉及会员和职工的利益较多，而我们的工会经费又有限。省总工会[2017]4号文件第八项要求：基层工会组织开展上述活动，要从实际出发，坚持量力而行，多关心困难职工，多做雪中送炭的实事。基层工会经费不足的，不能盲目追求上限标准，不得超过能力范围。

各项开支必须要精打细算，做好预算，涉及会员和职工福利的支出比较敏感，一定要先少后多，先低后高，好事做好，不要出现负面影响。

五、基层工会经费财务管理与监督检查

（一）基层工会财务管理

全总在新《基层工会经费收支管理办法》第四章规定了五条对基层工会财务管理的内容和要求，具体的内容如下：

1.基层工会主席对基层工会会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。（权责对等）

2.基层工会应根据国家和全国总工会的有关政策规定以及上级工会的要求，制定年度工会工作计划，依法、真实、完整、合理地编制工会经费年度预算，依法履行必要程序后报上级工会批准。严禁无预算、超预算使用工会经费。年度预算原则上一年调整一次，调整预算的编制审批程序与预算编制审批程序一致。（程序规范）

3.基层工会应根据批准的年度预算，积极组织各项收入，合理安排各项支出，并严格按照《工会会计制度》的要求，科学设立和登记会计账簿，准确办理经费收支核算，定期向工会委员会和经费审查委员会报告预算执行情况。基层工会经费年度财务决算需报上级工会审批。（严格执行）

4.基层工会应加强财务管理制度建设，健全完善财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度。基层工会应依法组织工会经费收入，严格控制工会经费支出，各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大收支须集体研究决定。（制度健全）

5.基层工会应根据自身实际科学设置会计机构、合理配备会计人员，真实、完整、准确、及时反映工会经费收支情况和财务管理状况。具备条件的基层工会，应当设置会计机构或在有关机构中设置专职会计人员；不具备条件的，由设立工会财务结算中心的乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会实行集中核算，分

户管理，或者委托本单位财务部门或经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构或聘请兼职会计人员代理记账。（机构、人员健全）

（二）基层工会监督检查

全总在新《基层工会经费收支管理办法》中第五章对基层工会经费收支和财务管理情况设置了四条规定。其中，包括基层工会经费开支的“八不准”规定。

1.全国总工会负责对全国工会系统工会经费的收入、支出和使用管理情况进行监督检查。按照“统一领导、分级管理”的管理体制，省以下各级工会应加强对本级和下一级工会经费收支与使用管理情况的监督检查，下一级工会应定期向本级工会委员会和上一级工会报告财务监督检查情况。

2.基层工会应加强对本单位工会经费使用情况的内部会计监督和工会经费预算执行情况的审查审计监督，依法接受并主动配合国家审计监督。内部会计监督主要是对原始凭证的真实性合法性、会计账簿与财务报告的准确性及时性、财产物资的安全性完整性进行监督，以维护财经纪律的严肃性。审查审计监督主要对单位财务收支情况和预算执行情况进行审查监督

3.基层工会应严格执行以下规定：（八不准）

（1）不准使用工会经费请客送礼。

（2）不准违反工会经费使用规定，滥发奖金、津贴、补贴。

（3）不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。

（4）不准单位行政利用工会账户，违规设立?°小金库?±。

（5）不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。

（6）不准截留、挪用工会经费。

（7）不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。

（8）不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

（全总规定的工会经费开支使用的?°八不准?±是一条铁的纪律，这条红线触不得。）

4.各级工会对监督检查中发现的违反基层工会经费收支管

理办法的问题，要及时纠正。违规问题情节较轻的，要限期整改；涉及违纪的由纪检监察部门依照有关规定，追究直接责任人和相关领导责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

医院工会经费收支管理制度

医院工会经费收支管理制度 为加强工会经费管理，更好地惠及职工群众和工会会员，促进工会工作，现就医院工会经费收支管理有关事项作出如下规定: （一）医院工会经费收支管理，遵循经费独立遵纪守法、依法获取、预算管理、勤俭节约、民主管理、服务职工的原则。 （二）医院工会经费收入范围 1.工会会员缴纳会费。 2.医院按职工工资总额比例向工会拨缴的经费，或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨医院工会经费。 3.上级工会补助款项。 4.医院行政部门按照《工会法》《工会章程》和有关规定给予工会组织的补助款项。 5.其他收入包括临时的社会及有关单位赞助、各种奖励等。 （三）医院工会经费支出范围 1.工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。 2.工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和医院民主管理、集体合同等其他维权支出。 3.工会培训工会工作人员、加强自身建设及开展业务工作发生的

各项支出。 4.工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建等发生的支出。 5.由工会组织的职工集体福利等方面的支出。 6.以上支出项目以外的必要开支。 （四）工会经费使用与管理监督 1.严格控制医院工会经费开支，各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支工会集体研究决定。 2.部门和科室工会组织经费使用管理自觉接受医院工会委员会经费审查委员会指导和监督检查。 3.严禁将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。 4.医院各级工会组织定期向会员和职工群众公布账目，接受监督。

【2019年整理】中华全国总工会基层工会经费收支管理办法

中华全国总工会基层工会经费收支管理办法 2009年10月28日 为规范和加强基层工会经费的收支管理，充分发挥基层工会为职 工服务、为发展工运事业服务的作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有 关规定，制定本办法。 一、工会经费收支管理原则 1、遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、 所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计 制度，遵守财务纪律。 2、经费独立原则。依法取得社会团体法人资格的基层工会，应 单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。

3、预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管 理，按照《工会预算管理办法》执行。 4、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。 5、服务职工原则。工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。 6、勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。 7、民主管理原则。要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。 二、工会经费收入范围 工会经费收入包括： 1、会费收入。指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。 2、拨缴经费收入。指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，或上级工会委托税务代收后按规定比例转拔基层工会的经费。

3、上级补助收入。指基层工会收到上级工会补助的款项。 4、行政补助收入。指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款项。 5、事业收入。指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和 非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。 6、投资收益。指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债或 企业债券取得的收益。 7、其他收入。指基层工会除上述收入以外的各项收入，如银行 存款利息、接受捐赠收入等。 三、工会经费支出范围 《中华人民共和国工会法》规定，企业、事业单位、机关工会委 员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保 险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。 根据《中华人民共和国工会法》和其他有关文件精神， 应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用，不得由工会经费开支。

企业工会经费使用管理办法

企业工会经费财务管理办法 第一章总则 第一条为规范工会财务行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国工会法》、《工会预算管理办法》、《工会会计制度》等有关法规和集团公司及炼化公司的有关规定，结合实际，制定本办法。 第二条工会经费财务管理的主要任务：科学合理编制预算，真实反映财务状况；依法组织收入，努力节约支出；加强经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。 第三条本办法所称工会经费是指按照规定拨交的经费、会员会费及其它补助、收入。 第四条本办法适用企业工会经费的使用与管理。 第二章财务管理体制 第五条：工会主席是工会财务行为的责任人，对工会的财务工作和会计资料的合法性、真实性和完整性负责。 第六条工会经费管理遵循的原则： （一）遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财经纪律。 （二）经费独立原则。按照规定应单独开设银行账户，

实行工会经费独立核算。 （三）预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》执行。 （四）依法收缴原则。依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。 （五）量入为出、收支平衡、略有结余原则。工会经费的年度预算应根据有关政策法规结合年度工会工作计划的要求编制和支出。 （六）服务职工原则。工会经费的使用应突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。 （七）勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算，少花钱、多办事、办好事，节约开支，提高经费使用效益。 （八）民主管理原则。要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，接受会员监督和经费审查委员会审查。 第七条工会财务人员由企业财务部门派出，工会设专职或兼职的会计和出纳。工会会计是工会核算、反映、监督工会预算执行和经济活动的专业会计。会计、出纳不能由一人担任，遵循钱、账、物分开管理原则。 第八条会计人员必须持有财政部门统一颁发的《会计从业资格证书》上岗，具备相应的专业知识水平和业务技能。 第九条成立工会经费审查委员会，负责审查监督工会经费的使用情况，定期公布账目，接受会员监督和同级工会经费审查委员会的审查。

工会经费收支管理制度模板

工会经费收支管理制度 为了加强和规范工会经费的财务管理，使工会经费更好的为职工服务，为工会建设服务，保证工会各项活动的正常开展，根据《工会法》、《工会会计制度》和《全国总工会办公厅》（总工办发[2014]23号）以及上级工会的有关文件精神，结合本单位的实际，特制定本制度。 一、收好工会经费 1、工会会员交纳的会费； 2、单位行政按每月全部职工工资总额2％向工会拨缴的经费； 3、单位行政按照《工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予的补助款项； 4、工会按规定依法获得的各项收入。 二、管好工会经费 1、工会经费坚持独立核算。依据《工会法》的规定，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算，年初合理编制预算。各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集体研究决定。会计、出纳分设。 2、遵纪守法。按照《工会会计制度》规定，严格执行国家的财经政策、规定和开支范围、标准，工会经费不得用于非工会活动开支，不得为单位和个人提供资金拆借、经济

担保以及抵押。

3、提高工会经费的使用效率。工会的经费使用效率要做到统筹兼顾，保证重点，勤俭节约，做到量入为出，收支平衡，略有节余的原则。 4、坚持民主理财。工会经费支出必须经过经费审查委员会审核签字，做到定期公布账目，接受职工会员的监督和上级工会的审计。 三、用好工会经费 1、单位开展职工活动，首先要有详细的预算和开展活动的具体方案，要严格按照预算和方案进行实施，每次活动都要有活动全过程和结果的资料。 2、开展困难职工帮扶、送温暖等慰问活动，维护好职工的合法权益。 3、履行好工会的职能，组织职工积极参加政治学习、业务培训，建设好自己的职工之家。 4、由工会组织的活动或者从工会经费中支出的费用。 四、审批权限及报销程序 1、工会经费开支由工会主席“一支笔”审批，经办人、证明人签字，所有报销凭证必须经经费审查委员会审核。 2、费用支出在1000元（含1000元）以下的由工会主席审批，2000元以上的须列出详细预算，由工会委员会集体研究。

工会经费收支管理制度

工会经费收支管理制度 第一章工会经费使用管理原则 第一条遵纪守法原则。应依据《中华人民共和国工会法》的有关规定，依法组织各项收入，严格遵守国家法律法规，严格执行上级工会有关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。 第二条经费独立原则。应依据中华全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。 第三条预算管理原则。应按照《工会预算管理办法》要求，将工会经费各项收支全部纳入预算管理。工会经费年度收支预算（含调整预算）需经同级工会委员会和工会经费审查委员会审查同意，并报上级主管工会批准。 第四条服务职工原则。应坚持工会经费正确的使用方向，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护职工的合法权益，增强工会组织服务职工的能力。 第五条勤俭节约原则。应按照党中央、国务院关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定，严格控制工会经费开支范围和开支标准，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高工会经费使用效益。 第六条民主管理原则。要依靠会员管好用好工会经费，年度工会经费收支情况应定期向会员报告，建立经费收支信息公开制度，主动接受会员监督，同时接受上级工会监督，依法接受工会经费审查委员会审查。 第二章工会经费管理职责 第七条工会经费收支实行“统一领导，集中管理”，经常性收支由工会主席审批。工会重大决策、重大经费开支事项，由工会委员会集体审批。

第八条工会设置会计、出纳、稽核各一人，相关人员须具有岗位专业知识和业务能力，不能由同一人担任。 第九条办理银行结算的工会社团法人代表印鉴、工会财务专用章及支票分开，由专人保管。 第三章工会经费收支预决算管理办法 第十条工会经费收支预决算管理办法包括工会经费收支预算管理办法和工会经费收支决算管理办法。 第十一条工会经费收支预算管理办法应按照《工会会计制度》《工会预算管理办法》和《基层工会经费收支管理办法》《广东省基层工会经费收支管理实施细则》《广州发展能源物流集团有限公司工会经费收支管理制度》的规定和要求，结合本级工会年度工作计划，编制《工会经费收支预算表》，具体要求如下： （一）预算编制要根据上级工会的要求，结合本年度工会工作的计划，以本年度预计收入为基础，根据“统筹兼顾，量入为出，收支平衡，真实合法”的原则编制。 （二）预算要充分考虑本年度各项变动因素，依法、真实、完整、合理地编制。 （三）拨缴经费收入预算，要在预算编制说明中，列明职工人数、年度工资总额、应缴工会经费数、地税代收返还本级工会经费比例及返还的经费数额。 （四）预算支出的编制，要坚持勤俭节约，体现工会工作特点，要优化经费支出结构，把资金使用的重点安排在组织职工活动、维护职工权益和为职工服务方面。“职工活动支出”“维权支出”“业务支出”和“补助下级支出”四项金额合计，原则上不低于本年度支出总额的80%。 （五）对上级工会给予的各专项补助，必须专款专用，在规定时间内使

新《基层工会经费收支管理办法》

总工发[2009]47号 基层工会经费收支管理办法 为规范和加强基层工会经费的收支管理，充分发挥基层工会为职工服务、为发展工运事业服务的作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定，制定本办法。 一、工会经费收支管理原则 1、遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。 2、经费独立原则。依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。 3、预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》执行。 4、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。 5、服务职工原则。工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。 6、勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。 7、民主管理原则。要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。 二、工会经费收入范围 工会经费收入包括： 1、会费收入。指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。 2、拨缴经费收入。指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，或上级工会委托税务代收后按规定比例转拨基层工会的经费。 3、上级补助收入。指基层工会收到上级工会补助的款项。 4、行政补助收入。指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款项。 5、事业收入。指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。 6、投资收益。指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债或企业债券取得的收益。

全国总工会——基层工会经费收支管理办法(精)

总工发[2009] 47号 中华全国总工会关于印发《基层工会经费收 支管理办法》的通知 各省、自治区、直辖市总工会，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会委员会，中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会： 为了规范基层工会经费收支管理，进一步提高基层工会财务管理水平，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定，全国总工会对1998年颁布的《基层工会经费使用管理办法》进行了修订，制定了新的《基层工会经费收支管理办法》，并将于2010年1月1日起执行。现印发给你们，请组织贯彻实施，并将执行中遇到的有关问题及时函告全总财务部。 中华全国总工会 2009年10月28日 基层工会经费收支管理办法 为规范和加强基层工会经费的收支管理，充分发挥基层工会为职工服务、为发展工运事业服务的作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定，制定本办法。 一、工会经费收支管理原则 1、遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。 2、经费独立原则。依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。 3、预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》执行。 4、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。 5、服务职工原则。工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。 6、勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。 7、民主管理原则。要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。 二、工会经费收入范围 工会经费收入包括： 1、会费收入。指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。

工会经费管理办法

工会经费使用管理办法 1目的 为加强对公司工会经费的使用与管理，明确工会经费的开支范围、开支标准、审批程序和批准权限，管好、用好工会经费，使工会财务工作适应工会工作全面开展，更好地面向基层，为员工群众服务，特制定本管理办法。 2范围 本程序适用于公司所有工会成员（实习、试用职工除外）。 3工会经费的来源 3.1公司拔交经费：公司按照国家工会有关规定额度，按照全部职工上月工资总额的2% 向工会拨缴经费，其中40%上缴上级工会，60%留存公司工会使用，每月将经费直接划转入公司工会银行帐户。 3.2工会会员交纳的会费：结合工会法及公司职工工会情况，工会会员（职工）按照规定每月缴交会费统一为10元/人（实习、试用期员工除外），此款项将直接从工会会员每月的工资中扣除。 4工会经费的使用与管理 4.1工会开设银行帐户，由工会财务统一建立工会帐务和管理，包括工会经费现金管理、工会日常报销帐务。 4.2工会经费使用需要经过一定的审批程序和符合规定范围内才能使用。 5职责 5.1员工提报申请或由工会干事统一办理； 5.2人力资源部审核确认是否在职员工，且其申报事宜是否符合发放规定；5.3工会财务审批与作业； 5.4工会主席审批，超出工会经费使用范畴的，报请总经理审批。 6经费使用范围 6.1结婚、生育礼金 6.2住院慰问金 6.3丧亡慰问金 6.4员工活动经费：工会组织会员开展各种集体活动，丰富员工精神文化生活，如文体活动。

6.5员工困难补助费 6.6工会其他开支：报刊、书籍、工会会员培训教育活动费用，工会活动和工会会员关怀所产生的交通费。 7经费标准 经费名称本人标准直系亲属标准审批人备注 结婚礼金300 无工会主席/ 工会财务 每位员工仅限一 次，夫妻双方同 在本单位的给予 500元 生育礼金300 无工会主席/ 工会财务 每位员工仅限一 次，夫妻双方同 在本单位的给予 500元 住院慰问金300 200 工会主席/工会财务 丧亡慰问金300-1000 200 工会主席/ 工会财务 因公死亡给予 1000元慰问金， 非因公者300元 工伤慰问金300-800 无工会主席/ 工会财务 因公致残给予 800元慰问金，非 因公者300元 不在此表中的其它如活动经费、困难补助等，标准由工会主席召集工会主要负责人，在经费范围内给予标准的核定，并由工会干事负责按流程审批。 备注：直系亲属包括员工的配偶、父母及子女。 8申请流程 8.1结婚礼金及生病、丧亡慰问金由员工本人或其它同仁知会工会干事，工会 干事获悉相关事件后，统一办理礼金或慰问金申领手续。 8.2工会干事按上述各类礼金、慰问金及其它经费的标准，填写相应的《工会 经费申请审批表》，提交工会主席、公司人力部及工会财务进行审批。 8.3工会经费审批通过后，由工会干事负责向出纳领取相应的慰问金或礼金。 如需购买礼品、慰问品的，事后向工会财务人员提供相应的票据充帐。

川省基层工会经费收支管理实施办法

四川省基层工会经费收支管理实施办法 第一章总则 第一条为进一步加强我省基层工会经费收支管理，规范基层工会经费使用，根据《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）、《四川省<工会法>实施办法》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》、《基层工会经费收支管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于四川省内企业、事业单位、机关和其他社会组织（以下简称单位）单独或联合建立的基层工会委员会。 第三条基层工会经费收支管理应遵循以下原则: （一）遵纪守法原则。基层工会应根据《工会法》、《四川省<工会法>实施办法》和《中国工会章程》的有关规定,依法组织各项收入,严格遵守国家法律法规，严格执行全国总工会和省总工会有关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。 （二）经费独立原则。基层工会应依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。 （三）预算管理原则。基层工会应按照《工会预算管理办法》的要求，将单位各项收支全部纳入预算管理。基层工会经费年度收支预算（含调整预算）需经同级工会委员会和工会经费审查委员会审查同意，并报上一级工会批准。 （四）服务职工原则。基层工会应坚持工会经费正确的使用方向，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护职工的合法权益，增强工会组织服务职工的能力。 （五）勤俭节约原则。基层工会应按照党中央、国务院和省委、省政府关于

厉行节约反对浪费的有关规定，严格控制工会经费开支范围和开支标准，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高工会经费使用效益。 （六）民主管理原则。基层工会应依靠会员管好用好工会经费。工会经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告，建立经费收支信息公开制度，主动接受会员监督。同时，接受上级工会监督，依法接受国家审计监督。 第二章工会经费收入 第四条基层工会经费收入范围包括： （一）会费收入。会费收入是指工会会员依照全国总工会规定，每月按本人工资收入的5 ‰向所在基层工会缴纳的会费。 （二）拨缴经费收入。拨缴经费收入是指基层工会收到的单位行政按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费中按规定比例留成部分。 （三）上级补助收入。上级补助收入是指基层工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。 （四）行政补助收入。行政补助收入是指基层工会所在单位依法对工会组织给予的各项经费补助。 （五）事业收入。事业收入是指基层工会所属独立核算的事业单位上缴的收入和非独立核算事业单位的各项事业收入。 （六）投资收益。投资收益是指基层工会依据相关规定对外投资取得的收益。 （七）其他收入。其他收入是指基层工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。 第五条基层工会应加强对各项经费收入的管理。要按照会员工资收入和规定的比例，按时收取全部会员应缴的会费。要严格按照国家统计局公布的职工工资总额口径和四川省总工会规定的分成比例，及时足额拨缴工会经费；实行财政

基层工会经费收支管理办法

基层工会经费收支管理办法 基层工会经费收支管理办法 第一章总则 第一条为加强基层工会收支管理,规范基层工会经费使用,根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》《工会会计制度》《工会预算管理办法》的有关规定,结合中华全国总工会(以下简称“全国总工会”)贯彻落实中央有关规定的相关要求,制定本办法。 第二条本办法适用于企业、事业单位、机关和其他经济社会组织单独或联合建立的基层工会委员会。 第三条基层工会经费收支管理应遵循以下原则: (一)遵纪守法原则。基层工会应依据《中华人民共和国工会法》的有关规定,依法组织各项收入,严格遵守国家法律法规,严格执行全国总工会有关制度规定,严肃财经纪律,严格工会经费使用,加强工会经费收支管理。 (二)经费独立原则。基层工会应依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格,依法享有民事权利、承担民事义务,并根据财政部、中国人民银行的有关规定,设立工会经费银行账户,实行工会经费独立核算。 (三)预算管理原则。基层工会应按照《工会预算管理办法》的要求,将单位各项收支全部纳入预算管理。基层工会经费年度收

支预算(含调整预算)需经同级工会委员会和工会经费审查委员会审查同意,并报上级主管工会批准。 (四)服务职工原则。基层工会应坚持工会经费正确的使用方向,优化工会经费支出结构,严格控制一般性支出,将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动,维护职工的合法权益,增强工会组织服务职工的能力。 (五)勤俭节约原则。基层工会应按照党中央、国务院关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定,严格控制工会经费开支范围和开支标准,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高工会经费使用效益。 (六)民主管理原则。基层工会应依靠会员管好用好工会经费。年度工会经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告,建立经费收支信息公开制度,主动接受会员监督。同时,接受上级工会监督,依法接受国家审计监督。 第二章工会经费收入 第四条基层工会经费收入范围包括: (一)会费收入。会费收入是指工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。 (二)拨缴经费收入。拨缴经费收入是指建立工会组织的单位按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。 (三)上级工会补助收入。上级工会补助收入是指基层工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。

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4.2工会经费使用需要经过一定的审批程序和符合规定范围内才能使用。 5职责 5.1员工提报申请或由工会干事统一办理； 5.2人力资源部审核确认是否在职员工，且其申报事宜是否符合发放规定； 5.3工会财务审批与作业； 5.4工会主席审批，超出工会经费使用范畴的，报请总经理审批。6经费使用范围 6.1结婚、生育礼金 6.2住院慰问金 6.3丧亡慰问金 6.4员工活动经费：工会组织会员开展各种集体活动，丰富员工精神文化生活，如文体活动。 6.5员工困难补助费 6.6工会其他开支：报刊、书籍、工会会员培训教育活动费用，工会活动和工会会员关怀所产生的交通费。 7经费标准

工会经费收支管理办法

工会经费收支管理办法 工会经费收支管理办法 为规范和加强基层工会经费的收支管理，充分发挥基层工会为职工服务、为发展工运事业服务的作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定，制定本办法。 一、工会经费收支管理原则 1、遵纪守法原则。 各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。 2、经费独立原则。 依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。 3、预算管理原则。 工会经费收支应全部纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》执行。 4、依法收缴原则。 基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。 5、服务职工原则。 工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

6、勤俭节约原则。 工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。 7、民主管理原则。 要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。 二、工会经费收入范围 工会经费收入包括： 1、会费收入。 指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。 2、拨缴经费收入。 指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，或上级工会委托税务代收后按规定比例转拨基层工会的经费。 3、上级补助收入。 指基层工会收到上级工会补助的款项。 4、行政补助收入。 指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款项。 5、事业收入。 指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

省总工会关于贯彻落实全国总工会《基层工会经费收支管理办法》的实施细则【模板】

XX省总工会关于贯彻落实全国总工会《基层工会经费收支管理办法》的实施细则根据《中华全国总工会办公厅关于印发<基层工会经费收支管理办法>的通知》(总工办发〔2017〕32号)的要求，结合我省实际，制定本实施细则。本实施细则适用于XX省行政区域内的企业、事业单位、机关和其他经济社会组织单独或联合建立的基层工会委员会。 第一章工会经费收入 第一条基层工会经费收入范围包括: （一）会费收入。会费收入是指工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。 （二）拨缴经费收入。拨缴经费收入是指建立工会组织的单位按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。 （三）上级工会补助收入。上级工会补助收入是指基层工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。 （四）行政补助收入。行政补助收入是指基层工会所在单位依法依规对工会组织给予的各项经费补助。 （五）事业收入。事业收入是指基层工会独立核算的所属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。 （六）投资收益。投资收益是指基层工会依据相关规定对外投资取得的收益。

（七）其他收入。其他收入是指基层工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。 第二条基层工会应加强对各项经费收入的管理。应按照会员工资收入和规定的比例,按时收取全部会员应交的会费。严格按照国家统计局公布的职工工资总额口径和XX省总工会规定的分成比例,及时足额拨缴工会经费;实行财政划拨或委托税务代收部分工会经费的基层工会,应加强与本单位党政部门的沟通, 按照XX省总工会确定的留成比例依法足额落实基层工会应当留成的经费。统筹安排行政补助收入, 按照预算确定的用途开支，因开展工作和活动需要可向单位行政申请补助。不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入工会账户管理。 第二章工会经费支出 第三条基层工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。 第四条基层工会经费支出范围包括:职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出。 第五条职工活动支出是指基层工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所发生的支出和工会组织的职工集体福利支出。包括: （一）职工教育支出。用于基层工会举办政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出,用于支付职工教育活动聘请授课人员的酬金,用于基层工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励。 基层工会对优秀学员的奖励应以精神鼓励为主、物质奖励

浅谈工会经费管理存在的问题及解决办法

浅谈工会经费管理存在的问题及解决办法 篇一：浅论非公企业工会经费管理环节中的问题与对策浅论非公企业工会经费管理环节中的问题与对策娄庄镇工会委员会唐丽华近几年来，随着市场经济体制改革不断深化，我们乡镇非公企业工会处于调整与发展并存的现状。市直单位各系统非公企业工会运行状况相对较好，而各镇一些外资、私营以及转制民营企业非公企业工会运行状况相对较差，特别是近三年来，随着市总工会逐渐实行“国税代征，全额征收，按率返还”的征收模式，非公企业工会的工会经费管理活动中的薄弱环节和突出问题比较严重。一、非公企业工会的工会经费管理活动中的主要问题。一是非公企业工会的组织管理工作不到位。我镇的一些中小型非公企业，管理者的政治觉悟不高，部份企业至今没有成立企业工会组织，有部份企业虽然成立了企业工会组织，但到期未及时换届，有部份企业虽然成立了企业工会组织，但未及时进行法人登记，部份企业虽然成立了企业工会组织，也及时进行法人登记，但没有到银行开立工会独立账户。二是非公企业工会的基础管理工作不规范。首先是非公企业工会会计基础工作薄弱，会计核算、会计监督的作用没有得到充分发挥；其次是有些非公企业工会虽然有独立账户，但无专职工会财务人员，少数会计人员业务素质不高，导致账户核算不清；再次是有些非公企业工会会员活动少，而用于职工福利较多，用于工会会员活动的支出较少，成了单位不合理开支的“避风港”，严重违反非公企业工会财务会计制度。三是非公企业工会的体制管理工作不顺畅。非公企业在管理程序上有他的特殊性，工会经费管理财务政策难以落实，在一定程度上造成了非公企业工会财务管理混乱。主要表现在：首先是企业老板对工会工作不重视，特别是规模较小的非公企业领导不重视非公企业工会组织的建立，有的虽然在上级工会督促下，建立了非公企业工会，但只流于形式，从没有开展活动；其次是非公企业工会财务支出票据不规范，认为工会经费就是职工福利经费，为职工搞福利用的，就是活动经费，搞文体活动用的，就是慰问经费，用来看在看望生病职工和困难职工的；再次是工会会员会费收取不及时，有些工会会员根本不知道参加工会组织要交个人会费；还有是非公企业工会主席没有财务管理权，非公企业工会主席只有办事权，没有财务审批权，这种现象比较普遍，非公企业工会的费用开支都要经老板审批才能报支，工会活动经费较难争取。二、加强非公企业工会经费管理的措

基层工会经费收支管理办法

基层工会经费收支管理办法 第一章总则 第一条为加强基层工会收支管理，规范基层工会经费使用，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》《工会会计制度》《工会预算管理办法》的有关规定，结合中华全国总工会（以下简称“全国总工会”）贯彻落实中央有关规定的相关要求，制定本办法。 第二条本办法适用于企业、事业单位、机关和其他经济社会组织单独或联合建立的基层工会委员会。 第三条基层工会经费收支管理应遵循以下原则： （一）遵纪守法原则。基层工会应依据《中华人民共和国工会法》的有关规定，依法组织各项收入，严格遵守国家法律法规，严格执行全国总工会有关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。 （二）经费独立原则。基层工会应依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。 （三）预算管理原则。基层工会应按照《工会预算管理办法》的要求，将单位各项收支全部纳入预算管理。基层工会经费年度收支预算（含调整预算）需经同级工会委员会和工会经费审查委员会审查同意，并报上级主管工会批准。 （四）服务职工原则。基层工会应坚持工会经费正确的使用方向，优化工 会经费支出结构，严格控制一般性支出，将更多的工会经费用于为职工服务和 开展工会活动，维护职工的合法权益，增强工会组织服务职工的能力。 （五）勤俭节约原则。基层工会应按照党中央、国务院关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定，严格控制工会经费开支范围和开支标准，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高工会经费使用效益。 （六）民主管理原则。基层工会应依靠会员管好用好工会经费。年度工会经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告，建立经费收支信息公开制度，主动接受会员监督。同时，接受上级工会监督，依法接受国家审计监督。

工会经费使用管理制度

牧野区发改委工会委员会 经费使用管理制度 为切实管好用好工会经费，加强工会经费管理，切实保障干部职工按规定享有的正常福利待遇，更好地激发工会工作活力，为工会会员服务，按照《会计法》、《工会会计制度》的要求，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》的有关规定，制定本制度。 一、工会经费使用管理原则 1．独立管理原则。工会经费必须实行独立核算，单独在银行建立账户。根据预算，经费开支由工会主席“一支笔”审批。医院党政领导或其他人员不得越权审批工会经费支出。 2．遵纪守法原则。严格执行国家财政政策和规定，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。 3．为员工服务原则。工会经费不得用于非工会活动的开支；不得支付摊派费用；不得为单位和个人提供资金拆借和经济担保。 4．“统筹兼顾、量入为出，勤俭节约、收支平衡”的原则。工会经费使用要建立预算制度，做到少花钱、多办事、办好事，努力提高工会经费的使用效益。 5．民主管理原则。每半年公布一次账目，接受广大会员监督，工会经费审查委员会负责工会经费使用情况审查。 二、工会经费收缴 1．工会经费来源主要是二个方面：一是会员交纳的会费，二是按规定提存拨解的工会经费。 2．工会会员必须按月交纳会费。 3．医院工会经费按职工工资总额2％按月提存，其中工资总额的核准由上级主管部门统一规定。 4.工会银行账户是对工会经费收支运行管理和核算的专用账户，应严格管理和使用。不属于工会组织所有的经费不得转入工会经费账户。不得将工会账户作为单位行政和其他组织的“小金库”和“防空洞”，严禁出租出借工会银行账户行为。 三、工会经费开支范围

1．会员活动支出。由工会和工会小组组织会员进行参观、交流联欢、电影、开展春秋游等集体活动的费用。 2．职工活动支出。工会用于开展职工教育、宣传活动以及由工会组织的文艺、体育活动、知识竞赛、劳动竞赛、技术比武等活动的费用。 3．工会业务支出。工会为履行职能、加强自身建设、开展业务等方面的费用。包括培训费、会议费、外事费、专项业务费以及其他业务支出。如：报刊费、资料费、宣传活动费、表彰工会积极分子奖励费、维护职工合法权益所付的法律咨询及劳动争议调解费、工会干部因工会工作出差、开会、参观等费用。 4.维权支出。工会直接用于维护职工权益的费用，包括劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、职工困难帮扶费（指用于因特殊原因造成生活困难的职工补助及慰问退休职工、职工生育、生病职工、直系亲属死亡的职工所开支的费用）、送温暖及其他维权支出等。 5．工会财产支出。用于购置工会必要的财产所发生的资本性支出。 四、工会经费管理 1．工会经费由工会财务委员会负责管理。 2．工会经费单独建账，设会计和出纳各一人，按照工会财务制度要求进行日常账务处理。财务专用章由专人保管，个人名章由本人或其授权人保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。 3．工会经费按年度编制预算和决算。预算由工会委员会按照《工会年度工作计划》进行讨论编制，工会经费审查委员会审核，报工会代表大会批准。 4．经费使用根据年度预算，从紧控制使用，实行工会主席“一支笔”审批制度，其中单项金额超过1万元以上的费用支出须附主席办公会议决议。 5．工会购置的财产物资 （1）属于固定资产范畴的必须遵守《政府采购法》的相关规定，并记入工会财产登记簿，由专人保管，保管人调动时，办理好移交手续。 （2）属于工会统一采购用于职工慰问或会员活动的物资，其范围与标准均不得超过牧野区总工会最新文件的规定，采购完成后应做好物资领用存备查登记工作，备查簿妥善保管，以备审计查阅。单次采购总额在1万元以上的，应做好市场询价记录；单次采购总额在5万元以上20万元以下的，应组织启动委内议

行政单位工会经费管理办法

行政单位工会经费管理办 法 篇一：机关工会经费使用范围管理办法(试行) 机关工会经费使用范围管理办法 （试行） 为加强我局工会经费使用管理，根据全国总工会、省市总工会的有关文件精神，结合我局工会实际，现就局机关工会经费使用范围管理的相关事宜，制定本办法。 一、政策依据。《工会法》、全国总工会办公厅《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发〔2014〕23号）、全总财务部《关于<关于加强基层工会经费收支管理的通知的补充通知》（工财发〔2014〕69号）、江西省总工会办公室《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的若干意见》（赣工办发〔2015〕8号）、贵溪市总工会转发省总相关文件（贵工字〔2015〕7号）。 二、开支原则。坚持工会经费为工会开展工作和职工服务的方向，工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动，确保工会经费取之于职工用之于职工，把更多工会经费用在职工身上，为职工办实事、做好事、解难事，让工会经

费真正惠及职工和工会会员，活跃职工文娱生活，凝聚正能量。 三、主要开支。工会经费主要用于以下几方面的支出： （一）逢年过节发放慰问品经费的开支。机关工会在法定节日可以发放原则上符合中国传统节日习惯的用品和干部职工必需的一些生活用品等节日慰问品，每位会员年均总额控制在1200元以内。节日慰问品只可从工会经费中开支,不得以现金方式发放。 （二）发放工会会员生日慰问品经费的开支。机关工会可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可发放不超过200元的指定蛋糕店的生日蛋糕券。 （三）职工文体活动经费的开支。机关工会可以使用工会经费举办文艺汇演、体育比赛及奖励费，文体活动可以以单位名义租用场地；参加体育比赛，如有需要可购买运动服装（人均不超过500元），可对获奖人员予以适当奖励（人均不超过500元）。 （四）组织会员开展春游秋游活动相关费用的开支。机关工会可以使用会费组织会员开展春游秋游等集体活动，组织春游秋游活动，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。确需在外用餐的，可安排工作餐。 （五）组织会员观看电影的开支。机关工会可以使用会费组织会员观看电影等集体活动，用会费组织看电影时，应

工会经费管理办法(最新)

工会经费使用管理办法 1、目的 为加强对公司工会经费的使用与管理，明确工会经费的开支范围、开支标准、审批程序和批准权限，管好、用好工会经费，使工会财务工作适应工会工作全面开展，更好地面向基层，为员工群众服务，特制定本管理办法。 2、范围 本程序适用于公司所有工会成员（实习、试用职工除外）。 3、工会经费的来源 公司拔交经费：公司按照国家工会有关规定额度，按照全部职工上月工资总额的2%向工会拨缴经费，每月将经费直接划转入公司工会银行帐户。 4、工会经费的使用与管理 4.1工会开设银行帐户，由工会财务统一建立工会帐务和管理，包括工会经费现金管理、工会日常报销帐务。 4.2工会经费使用需要经过一定的审批程序和符合规定范围内才能使用。 5、职责 5.1员工提报申请或由工会干事统一办理； 5.2人力资源部审核确认是否在职员工，且其申报事宜是否符合发放规定； 5.3工会财务审批与作业； 5.4工会主席审批，超出工会经费使用范畴的，报请总经理

审批。 6、经费使用范围 6.1结婚、生育礼金 6.2住院慰问金 6.3丧亡慰问金 6.4员工活动经费：工会组织会员开展各种集体活动，丰富员工精神文化生活，如文体活动。 6.5员工困难补助费 6.6工会其他开支：报刊、书籍、工会会员培训教育活动费用，工会活动和工会会员关怀所产生的交通费。 7、经费标准

不在此表中的其它如活动经费、困难补助等，标准由工会主席召集工会主要负责人，在经费范围内给予标准的核定，并由工会干事负责按流程审批。 备注：直系亲属包括员工的配偶、父母及子女。 8、申请流程 8.1结婚礼金及生病、丧亡慰问金由员工本人或其它同仁知会工会干事，工会干事获悉相关事件后，统一办理礼金或慰问金申领手续。 8.2工会干事按上述各类礼金、慰问金及其它经费的标准，填写相应的《工会经费申请审批表》，提交工会主席、公司人力部及工会财务进行审批。 8.3工会经费审批通过后，由工会干事负责向出纳领取相应的慰问金或礼金。如需购买礼品、慰问品的，事后向工会财务人员提供相应的票据充帐。 8.4对于每次的经费使用情况，由工会干事负责在《工会经费使用登记表》中进行明细的登记及备案。 8.5申请补助须在事实发日起3个月内提出，逾期视同放弃。 9、超过工作经费限额的款项，需按公司以下流程单独申请： 由工会干事提出申请，提交工会财务审核后，提交工会主席、人力部、公司财务部、总经理审批。 10、其他未尽事宜依上级工会规定或公司工会另行规定。 11、附工会经费申请审批单

总工发[2009]47号基层工会经费收支管理办法

总工发[2009]47号基层工会经费收支管理办法 为规范和加强基层工会经费的收支管理，充分发挥基层工会为职工服务、为发展工运事业服务的作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定，制定本办法。 一、工会经费收支管理原则 1、遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。 2、经费独立原则。依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。 3、预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》执行。 4、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。 5、服务职工原则。工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。 6、勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。 7、民主管理原则。要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。 二、工会经费收入范围 工会经费收入包括： 1、会费收入。指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。 2、拨缴经费收入。指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，或上级工会委托税务代收后按规定比例转拨基层工会的经费。 3、上级补助收入。指基层工会收到上级工会补助的款项。 4、行政补助收入。指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款项。 5、事业收入。指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。 6、投资收益。指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债或企业债券取得的收益。 7、其他收入。指基层工会除上述收入以外的各项收入，如银行存款利息、接受捐赠收入等。 三、工会经费支出范围 《中华人民共和国工会法》规定，企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。 根据《中华人民共和国工会法》和其他有关文件精神，应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用，不得由工会经费开支。 工会经费主要用于为职工服务和工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例，及时足额上解经费。留成经费支出包括： 1、职工活动支出。指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。 职工教育方面，用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀学员(包括自学)奖励；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。 文体活动方面，用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修；文艺汇演、体育比赛及奖励；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等；用会费组织会员开展集体活动等。