社会保障学案例分析答案
社会保障学案例分析
案例分析：这笔养老金应由谁缴？
案例描述：刘玉国系某供销社1985年4月招收的亦农亦商的临时工，1994年11月成为农民合同制工人。在刘玉国1985年4月至1996 年12月用工期间，供销社按月收取刘玉国工资总额的3%款项作为离职返家的补助费，并纳入专户管理。自1996年12月起，供销社开始为刘玉国缴纳社会养老保险金。
社会保险法律宣传的不断深入开展，人们社
会保障意识逐步提高，刘玉国深感社会保障对自身的重要性，想到自己在企业干了十几年，供销社没有给他缴纳养老保险金，到退休时，就少领养老金，这是对自己权益的侵犯，1997年初刘玉国遂要求供销社为其补缴做临工期间的养老保险金。供销社认为：刘玉国于1996年12月与供销社正式建立劳动合同关系，期限为5年，劳动合同签订后，单位已经为其缴纳了养老保险金；在1985年4月至1996年12月期间，刘玉国是亦农亦商人员，整个供销社系统与他同样身份的人都未纳入社会保险范围，其间对其所扣的工资总额3%的返家补助费可以退还，供销社不具有补缴养老保险金义务。因此，供销社拒绝为其补缴养老金。双方争执不下，刘玉国于1997年初向劳动争议仲裁委员申请仲裁，要求供销社补缴养老保险金。劳动争议仲裁委员会驳回了刘玉国的请求。刘玉国不服，向区人民法院提起诉讼。1997年4月，法院对当地首起养老保险民事诉讼案进行了公开审理，判决供销社从1986年8月起为刘玉国缴纳社会养老保险金。供销社对此判决不服，于1997年10月向中级人民法院提起上诉。问题：
1、如果你是二审法院的法官，如何裁判？请说出理由。（3分）答：正确。本案中，刘玉国于1985年4月成为供销社的职工，尽管双方未签订正式的劳动合同，但双方已形成了事实上的劳动关系。依据《国营企业劳动合
同制暂行规定》之第8条规定，刘玉国有权享有养老保险待遇。事实上，供销社所扣的月工资总额的3%的款项，便是刘玉国个人缴纳的养老保险金，对于单位应缴纳的其余15%。供销社依法必须缴纳，否则违反了《国营企业劳动合同制暂行规定》第26条之规定，因此，本案一、二审法院的裁判是正确的。
2、养老保险的概念与设计原则是什么？（ 6 分）答：养老保险是指劳动者因自然衰老而丧失劳动能力，按照法律规定，有权享受国家给予的一定数量的收入补偿和物质帮助的一种社会保障制度。养老保险是社会保障制度的一项重要内容，在工业社会中，每个劳动者最关心的是自己
晚年丧失劳动能力时的生活，如果每个劳动者都
能对丧失劳动能力后的生活保障有信心，则必将
促进整个社会经济生活的稳定，养老保险（也称
老年社会保险）制度正是针对这一问题而产生
的。
3、该案例中涉及的是什么养老保险筹资模式与
养老保险金缴费模式？（6分）
答：现收现付式与给付既定模式案例分析：在城
镇工作的所有劳动者都能参加养老保险吗？
案例描述：河南籍的农村小伙子江之平和他的四
个伙伴从2000年到北京某大学的食堂工作已经
快6年了，他们分别担任厨师、小工等工作。
2006年6月，该大学的后勤工作进行改革，需
要辞退一部分由学校的后勤部门直接聘用的农民
工，江之平和他的4个伙
伴都在辞退范围。在办理辞退手续时，江之平和
他的4个伙伴发现，6年以来学校没有给他们办
理过任何社会保险。所以办理离职手续时，江之
平代表其他伙伴向学校的后勤部门提出要求办理
养老保险、医疗保险等。学校后勤部门的负责人
认为，学校是国家拨款的事业单位，江之平等工
人只是学校临时雇佣的农民工，没有义务为他们
办理养老保险。江之平等人一方面向学校所在地
的劳动监察部门提出投诉，一方面又向当地的劳
动争议仲裁委员会提出了仲裁申请。在劳动争议
仲裁委员会的调解下，学校和江之平等农民工达
成了调解协议，将江之平等6年来应
缴纳的保险费用一次性补偿给江之平等人，双方
以此解决了争议。
问题：
1、试结合本案例分析养老保险的广覆盖原
则？（3分）答：教材P175
2、养老保险的概念与特征是什么？（6分）
答：教材P171-172
3、我国企业职工选择哪一种养老保险责任承担
模式？（6分）答：责任分担型
案例分析：养老保险是要强制办理吗？案例描
述：
王晓于2003年6月受聘于一家私营企业，担
任会计工作。但是工作至今企业都没有给他办理
养老保险。王晓很担心，询问同事是否办理了养
老保险，大家也都表示企业没有给自己办理。于
是，王晓就代表该企业的其他同事向老板提出了
希望办理养老保险的要求，但老板说，自己这里
是私营企业，不像国有企业，不承担办理养老保
险、缴纳相关费用的义务。同时老板还说，如果
想上保险，就自己去上，公司不管这件事。王晓
听后很疑惑。
问题：
1、需要强制城镇私营企业办理养老保险吗？请
说出理由（3分）答：实行强制办理养老保险的
单位由《社会保险费征缴暂行条例》
第3条明确规定，包括“国有企业、城镇集体企
业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企
业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职
工”。对于这些单位而言，有义务为职工缴纳养
老保险费，养老保险是强制办理的，否则就要依
照法律承担相应的责任。同时，对于在这些企业
工作的职工而言，他们也有义务参加基本养老保
险，按照法律规定的比例缴纳自己应当承担的那
部分养老保险费。
2、养老保
险的概念与特征是什么？（6分）
答：教材P171-172
3、请说明养老保险设计中的权利义务相结合原
则（6分）答：教材P176
案例分析：他的医药费该不该报销？案例描述：
潘强原系骏马橡胶鞋业公司（以下简称鞋业公
司）供销科科长。1985年6月因私自收受回扣
被鞋业公司免去科长职务，但仍留在供销科任销
售。1995年春节期间，潘强带着妻儿前往上海
探望父母，在此期间，潘强因急性黄疸性肝炎住
进医院，住院治疗18天后出院，共花去医药费
54785元人民币。潘强回单位后，持病历、医药
费发票等有关单据要求鞋业公司予以报销，鞋业
公司以经济困难为由，告知潘强暂缓报销。同年
12月，潘强因累计旷工35天被鞋业公司除名。
1996年1 月5日，潘强再次找到鞋业公司，要求
鞋业公司报销其在上海住院期间的医药费用，鞋
业公司以潘强看病并非在定点医院及其已被除名
为由，拒绝报销医药费用。在多方求助无果的情
况下，潘强向市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申
请，要求被诉人鞋业公司报销医药费54785元
人民币。
相关法律法规：《中华人民共和国劳动保险条
例》、《中华人民共和国劳动保险条例细则修正
草案》、《中华人民共和国劳动法》问题：
1、如果你是仲裁委员会的法官，如何裁判？请
说出理由。（3分）答：市劳动争议仲裁委员会
受理后，立即组成仲裁庭进行审理，在
查明上述事实后，经多次主持调解，双方最终达
成调解协议如下：①被诉人鞋业公司报销申诉人
在上海期间治病的医药费54785元
人民币；②仲裁费用由双方平均分担。
2、医疗保险的概念与特征是什么？（6分）
答案：教材P202-203
3、简述医疗保险费用支付的特点是什么？
（6 分）答案：教材P210
案例分析：试用员工也有权享受医疗期吗？案例描述：
楚某到某日用化学厂应聘成功后，与该厂签订了5年期的劳动合同。合同申约定：前3个月为试用期。刚上班的第10天晚上，楚某和妻子下班后一同前往幼儿园接女儿回家。走到自己家楼下时天色已黑，加之楼道内的电灯损坏，楚某只能抱着女儿摸黑上楼。可就在上楼时楚某突然一滑，致使身体重心失控，跌倒后滚落到楼下，造成右腿骨折，怀里抱着的孩子也受了重伤。妻子赶紧喊来邻居，把楚某和孩子送进了附近的医院。就在楚某住院治疗期间，日用化学厂以“合同试用期内楚某出现意外，身体状况己不符合工厂的要求”为由，决定解除与楚某签订的劳动合同，并拒绝为楚某负担医疗费用。
楚某得知日用化学厂的这个决定后非常不满。他认为，厂方在其受伤未愈的情况下，既不为其支付医疗费用，又解除劳动合同，违反了劳动法的规定。一气之下，躺在病床上的楚某当即委托了自己的妻子作为代理人，向当地劳动争议仲裁委员会提出了仲裁请求：（1）要求撤销日用化学厂作出的与本人解除劳动合同的决定，恢复双方的劳动合同关系。（2）要求日用化学厂按照厂内医疗费报销规定为本人报销医疗费。（3）要求日用化学厂给予本人3个月的医疗期。
日用化学厂的领导对楚某提出的仲裁请求持反对意见，认为楚某在试用期内非因工负伤，造成骨折后需要住院治疗，此时其身体状况已经不符合工厂的要求，所以，厂方有权与他解除劳动合同。又因为楚某在试用期，不是本厂正式职工，所以也不应当享受医疗期和医疗费报销待遇。那么，问题：
1、日用化学厂的观点到底对不对呢？请说出理由（6分）答：不对。本案中，日用化学厂以”楚某在试用期内，”不是正式职工”为由，主张楚某不应当享受医疗期待遇，是不正确的。该厂应当给予楚某3个月的医疗期，并应根据《劳动法》第29条的规定，在楚某享受医疗期期间不解除劳动合同。另外，由于当地还没有实行医疗保险社会统筹；企业还应当负担职工的部分医疗费，日用化学厂应当按照本单位医疗报销制度中的有关规定，为楚某报销部分医疗费。同时，在楚某享受治病的医疗期期间，还应按照国家规定向其支付病假工资。
2、在有关法规中，对医疗期如何规定？（6分）答：根据劳动法的规定，医疗期是指企业职工因患病或非因工负伤停止工作治病休息，不得解除劳动合同的时限。劳动部在《企业职工患病
或非因工负伤医疗期的规定》（劳
部发[1994]479号）第3条规定："企业职工因患
病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本
人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予
3个月到24个月的医疗期；实际工作年限10年
以下的，在本单位工作年限 5 年以下的为3个
月。"可见，医疗期并不以试用期为否定条件，
而是以职工在用人单位工作时间的长短来决定其
享受的医疗期待遇。
因此，无论是否在试用期内，只要劳动者患病或
非因工负伤，至少应该享受3个月的医
疗期待遇。
案例分析：医生违规，谁来管理
案例描述：
某农资公司职工康某因患肺炎在定点医院住院，
病愈结算时共花费6000多元。康某没有多想，
来到医疗保险经办机构报销，经审核发现：主管
医生有“搭车”开药、滥用大型物理检查及重复
检查现象。康某称：这些情况他完全不知道，那
么相关责任也应该由医院承担。
相关法律法规：《城镇职工基本医疗保险定点医
疗机构管理暂行办法》
问题：
1、本案例涉及医疗保险的哪一条基本原则？
（3分）答：医疗保险基金有效管理原则
2、医疗保
险的概念与特征是什么？（6分）
答：教材P202-203
3、请结合案例对类似问题提出处理意见（ 6
分）答：医疗保险经办机构应该加强对定点
医疗机构的医疗服务情况的监督检查，对该定点
医疗机构及医务人员可视不同情况责令其限期改
正或会同卫生行政管理部门给予批评或取消其定
点资格，对发生的不合理医疗费用应予追回并给
予行政处罚。
案例分析：他们是否该享受失业保险待遇？案例
描述：
某市的一家企业招用了几十名农民合同制工人，
2007年8月，其中5名农民合同制工人合同到
期后没有能与该企业续订劳动合同，处于失业状
态。当他们发现与他们一起失业的城镇职工能每
月从社会保险经办机构领取失业保险金后，也到
社会保险经办机构申请领取失业保险待遇。社会
保险经办机构告诉他们，他们原来所在的企业在
他们就业时没有为他们缴纳失业保险费，也就是
没有将支付给他们的工资计入缴纳失业保险费的
基数，因此，他们无资格申请领取失业保险待
遇。于是，这5人向劳动争议仲裁委员会申请仲
裁，要求他们原来所在的企业为他们补缴失业保
险费，以便他们也能按规定享受失业保险待遇。
劳动仲裁委员会根据该市有关失业保险的规定裁
定，农民合同制工人不在失业保险制度的覆盖范
围之内，企业不应为他们缴纳失业保险费。这5
人不服仲裁，向人民法院起诉，要求撤销劳动争
议仲裁委员会的裁决，并要求企业为他们补缴失
业保险费。
问题：
1、如果你是法院的法官，如何裁判？请说出理
由。（3分）答：法院根据有关法律和行政法规
定，判决企业应当将支付给农民合同制工人的工
资纳入缴纳失业保险费的基数，即为农民合同制
工人缴纳失业保险费。
2、失业保
险的目标与功能是什么？（6分）
答：教材P245
3、简述失业保险待遇的领取条件是什么？
（
6 分）答：教材P248-249
案例分析：失业保险费的缴纳基数如何确
定？
案例描述：
在一次社会保险执法大检查中，劳动保障行政部
门发现某公司缴纳失业保险费的基数与其工资总
额存在很大的差距。劳动保障部门询问其原因，
企业解释说，该企业是按支付给本企业所招用的
城镇职工的工资为基数缴纳失业保险费的，基数
中未包括支付给农民合同制工人的工资。
问题：
1、该企业对此解释是否正确？请说明理由（3
分）答：不正确。这是一起错误理解《失业保险
条例》的案例。《失业保险条件》第六条规定：
“城镇企业事业单位按照本单位工资总额的百分
之二缴纳失业保险费。”对工资总额的正确理
解，应当依据国家有关规定。《国家统计局关于
工资总额组成的规定》（1989年9
月30日国务院批准，1990年1月1日国家统计
局发布，国家统计局令第1号）明确规定，工
作总额是单位在一定时期内支付给本单位全部职
工的劳动报酬总额，工资总额的计算应以直接支
付给职工的全部劳动报酬为根据。工资总额的组
成包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补
贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。工
资总额不包括的范围有：根据国务院发布的有关
规定颁发的创造发明奖、自然科学奖、科技技术
进步奖和支付的合理化建议和技术改进奖以及支
付给运动员和教练员的奖金，有关劳动保险和
职工福利方面的各项费用，有关离休、退休、退
职人员待遇的各项支出，劳动保护的各项支出，稿费、讲课费及其他专门工作报酬，出差伙食补助费、误餐补助、调动工作的旅费和安家费，实行租赁经营单位和承租人的风险性补偿收入，对购买本企业股票和债券的职工所支付的股息和利息，支付给家庭工人的办工费和按加工订货办法支付给承包单位的发包费用，计划生育补贴等。根据这一规定，企业支付给本企业各类职工的工资都应纳入失业保险费的缴费基数
2、失业保险的概念与特征是什么？（6分）答：教材P241-242
3、企业这样的规定将给那一群体带来不公平？为什么？（6分）答：给企业中的城镇职工。缴费单位缴纳的社会保险费是劳动成本的一部分，如果企业支付给本单位农民合同制工人的工资也不纳入单位的失业保险费缴费基数，实际上就可以减少一块劳动成本，对城镇劳动者的就业造成压力，甚至加大城镇劳动者就业难的问题。案例分析：16岁工伤艰难奔波维权17年成功案例描述：
参加工作才一个多月，就遇到了工伤事故，16岁的小陈从此失去了劳动能力，生活没有着落。小陈的不幸，引起有关部门的关注。小陈是1988年4月1日进厂，第二个月在上班时因电梯出故障，他从5楼高空坠落。经医院全力抢救，虽然保住了一条命，但他落下了严重的颅脑外伤后遗症，不仅失去了劳动能力，生活也难以自理。厂里发放的生活补贴，不够他维持基本生活，连日常吃药也不够。10多年来，小陈的父母为照顾、护理伤残的儿子吃尽苦头。小陈反映，为了维护自己的合法权益，他一直艰难奔波。10年前, 经市有关部门鉴定，他被定为肢残三级。可单位不认账，迟迟不给落实工伤待遇，理由是他不是单位的基本工。
2007年7月，小陈再次提出伤残鉴定申请，市权威部门很快为他作出了四级伤残的鉴定，完全丧失了劳动能力。去年11月，厂里
终于松口，与小陈签订解决生活费用及其养老保障费用的协议书，答应按工伤四级伤残标准，每月支付给小陈1000元生活费，并为他缴纳“三金”直到退休。但厂方很快反悔，不履行协议。2008年3月的一天，小陈在父母陪同下走进无锡市永迎法律事务所，希望得到法律援助。该所指派法律工作者为小陈代理申请劳动争议仲裁，要求原单位从1992年开始，为其补交养老金2. 55万多元，补交医疗金1.02万多元，支付其1988年至2004 年职工平均工资14. 38万元，总额近18万丿元。仲裁部门认真审核和调解，最终双方当事人
自愿达成一致意见。厂方同意从2004年12
月1日开始，依法为小陈交纳社会保险费。从去
年12月份起，每月给小陈支付300元医药费，
并按照每月1000元的标准，为其支付伤残津
贴；从今年10月1日起，落实工伤四级残津贴
待遇，并按国家规定每年同步增长；一次性向小
陈支付生活补助费5000元。从
此，小陈这个年轻的“老工伤”日常生活有着
落，将来日子也有保障。专款专用，专项储存，
任何单位和个人不得擅自动用”。问题：
1、结合案例，试分析工伤保险的相关原则（12
分）答：教材P268-269
2、简述工伤保险的意义（3分）
答：教材P270
案例分析：加班至深夜回家遇车祸该算工伤
么？
案例描述：
2006年5月25日，成都市某公司加油站的抽水
泵发生故障。经理不在家，当天下午，副经理周
世强前往现场组织人员进行抢修。修好抽水泵已
是晚上8时过，周便与几个职工在加油站一起吃
饭，这时，加油站突然停电，周世强又得组织人
员用发电机发电。这样一折腾，吃完晚饭已是晚
上11时过，公司的司机驾驶长安微型面包车送
周世强回家。途中，在大件路新津段25公里
+800米处发生交通事故，周世强受伤。周入院
治疗达半年，经新津县道路交通事故伤残评定委
员会评定为9级伤残。周世强向公司提出，此次
事故应按工伤处理，但遭公司拒绝，周遂向新津
县劳动仲裁委员会申请仲裁。
问题：
1、仲裁委员会应如何裁决？理由是什么？
（
6
分）答：教材P285
2、工伤保险的概
念是什么？（3分）
答：教材P265-266
3、简述工伤预防、工伤补偿和工伤康复的关
系？（6分）答：教材P278 案例分析：临时工
是否也应享受工伤待遇？案例描述：
汪某系某纺织厂下岗女工。2004年2月，汪某
应聘到胡某经营的塑料厂干临时工，但双方
未签订书面劳动合同。6月24日，汪某在工作
时受塑料厂副厂长一一胡某弟弟的指派，
协
助其他工人从机器上向外搬运加工好的塑料制
品，左手不慎被机器轧伤，虽经全力救治，仍不
幸致残，后经汪某申请，劳动保障行政部门认
定汪某为工伤。事故发生后，老板胡某积极筹款
对汪某进行治疗，共为汪某支付医药费2.23万
元。但在工伤待遇问题上胡某坚持认为,汪某虽
然是在塑料厂工作中受伤的，
但
其只是厂里招聘的临时工，厂里也未为其缴纳工
伤保险费，因此不应给予其工伤待遇。汪某在与
老板胡某多次协商工伤待遇未果后，向仲裁委员
会申请仲裁。仲裁裁决支持了汪某的请求，胡某
对此不服，诉至法院请求法院依法确认汪某不享
有一次性伤残补助金等工伤待遇。
问题：
1、仲裁裁
决是否合理？请说出理由（6分）
答：法院审理后认为，汪某与胡某间虽未签订劳
动合同，但已形成了事实劳动关系。汪某在工作
时间受塑料厂副厂长指派，协助其
他工友从机器上向外搬运加工好的塑料制品时被
机器轧伤，属于在工作时间和工作场所内、因工
作原因受到的事故伤害，且已被劳动保障行政部
门认定为工伤，汪某应享有国家规定的工伤待
遇。即使该塑料厂未参加工伤保险，也应当按照
《工伤保险条例》所规定的项目和标准支付相关
费用。
2、工伤保险的概
念是什么？（6分）
答：教材P265-266
3、请说明工伤保险中的“无过失补偿”原则
（3分）答：教材P269
案例分析：菏泽农村低保标准2008年再提百元
案例描述：
2008年荷泽市将进一步提高农村低保保障标
准：年保障标准由去年的800元提高到900
元，人均年补差水平由去年的300元提高到360
元。据了解，目前该市共有25万名农村特困对
象人均年收入低于800元，为保障这部分群众
的基本生活，该市积极实行最低生活保障制度。
去年，该市将农村低保年保障标准由700元提高
到800元，人均年补差提高到300元，全年累
计发放低保金6933万元。今年，该市再次提高
农村低保水平，年保障标准提高100元，人均年
补差水平提高60元。农村低保对象除享受最低
生活保障外，还可享受一系列社会救助和优惠政
策，如对无力加入当地新型农村合作医疗的农村
低保对象，其个人负担的费用由民政部门按照有
关规定解决；患重大疾病的农村低保对象在参
加新农合报销医疗费用后仍有困难的，民政部门
将按照有关规定给予大病医疗救助等。问题：
1、如何理解最低生活保障是“社会最后一道安
全网”？（5分）答：教材P302-303
2、最低生活保障要达到的目标和原则是什么？（6分）答：教材P303-304
3、
农村居民最低生活保障对象有哪些？（4分）答：教材P310
案例分析：半边天项目
案例描述：半边天项目是2000年8月在中国民政部支持下，由中国人口福利基金会、中国社会工作协会和美国半边天基金会合作在中国儿童福利院开展的教育项目。
“小姐妹学前教育计划”：幼年时期是儿童在发育过程中相当重要阶段，这时期发生的一切和她以后智力与社会能力的发展息息相关。所有的孩子本质上都有学习的潜能和积极性，如果在适当的发育阶段给她们提供合适的活动及感官刺激，她们能毫不费力的吸收知识。项目聘请并培训当地的年轻教师，采用新颖教育模式，根据孩子的需要来调整教学内容。其课程融合了西方”瑞吉欧"教学法和中国现代学前教育的精华，给予教师充分的自由。每个孩子的智能、情感及社会潜力都会得到精心培育，并通过长期启发，个体关注，积极学习及体育游戏等加以引导，并把整个过程详细记录，记录内容含有孩子们的讲座和评语，定期活动的录像和照片，以及能反映孩子们想象和所学知识的各种手工劳作。参加项目的每一个小姐妹都拥有一份切实的个人记录或《纪念册》，这份记录将会一直伴随她。
“婴幼儿祖母抚爱计划”：是针对0至18个
月的婴幼儿设计的，婴幼儿最需要的是家庭式的个体关爱，中国福利院的孩子都接受了良好的基本照顾，然而许多福利院仍面临人手不足的问题，项目培训并聘请了一些特殊的”祖母”，她们是当地退休或下岗职工。”祖母"们每人每天花一定的时间在福利院里负责照料3—5名小孩子，通过抱、亲、逗、抚摸、游戏等方式，与婴幼儿亲密接触，开启孩子幼小心灵的智慧之窗。为他们创造一个轻松的家庭式氛围，使孩子们拥有一个健康的人生起点。
“大姐妹助学计划”：针对福利院中没能进入学校读书的12—18岁的大龄儿童（大部分为残疾儿童）设计的。由于没有接受过基础教育，这些没有家庭的女孩子对于前景缺乏选择，社会似乎放弃了她们，更可悲的是，她们自己也常常放弃了希望。根据各个孩子的不同需求，项目提供各项协助来改善她们的生活，其中包括学习辅导，学费资助，进行音乐、计算机、语言及职业培训等等，依据结果给予她们最恰当的个体化帮助。希望有一天，某些大姐姐能在福利院中任教，与她们在福利院的小弟弟、小妹妹们共同分享她们所学的知识。
问题：
1、慈善事业的概
念是什么？（3分）
答：教材P314
2、结合该案例分析慈善事业的基本特色？
（
6
分）答：教材P316
3、慈善资金的来源有哪些？慈善事业的经济基
础是什么？（6分）
答：教材P317、社会捐献
案例分析：企业竞相招聘残疾人待遇提高案例描
述：
2008年3月25 日，市残联、市残疾人就业服务
指导中心联合在万象城举办春季残疾人专场招聘
会，11家用人单位为残疾人提供近150个用工
岗位，200多位残疾人参加现场招聘，其中近
100人与企业达成用工意向。记者在现场看到，
一电子公司的招聘海报上写明，招聘普工30
名，要求是聋哑人，有社保、医保。“这是公司
第3次招聘残疾人。”该公司负责招聘的人事主
管告诉记者，残疾人工作不挑剔，做事塌实，他
们这次要招聘的残疾人数量占公司总人数的
1/4。市残疾人就业服务指导中心相关负责人
说，国家出台了《残疾人就业条例》等相关政策
后，有关残疾人就业税收优惠政策大大促进了企
业招收残疾人的热情，不仅用人单位增加了，而
且招聘的数量和岗位的也增加了不少。据介
绍，
参加招聘的11家企业中，福利企业仅4家，改
变了以往福利企业在招聘会中唱主角的情况。记
者发现，企业提供的残疾人福利待遇有明显改
观，月工资待遇在800至1000元之间，最高是
鼓楼一婚介所给出的每月2500
元，企业普遍提供社保和医保。
问题：
1、残疾人福利的主要内容包括哪些？（6
分）
答：教材P335-337
2、我国的残疾人就业以什么方针和主要措施为
主？（6分）答：教材P336
3、目前国外解决残疾人就业分为几种形式？
（3分）答：教材P336
案例分析：企业不愿承受“性别亏损”
案例描述：东莞一家保健酒公司的招聘栏上赫然
写着
“业务员，限男性”，该公司负责人李先生解
释：“这绝对不是歧视女性。我们要求业务员
能常年在外地出差，要吃苦耐劳才干得下来。如
果招一名女性，我们还得考虑她的安全问题。”
对此，不少企业表达了同样的看法：女生毕业走
上工作岗位后，将面临怀孕、生育等一系列问
题，难免会给单位用工造成不便，除其在此期间
的工资及福利待遇得照常支付外，公司还得另外
聘请一名工作人员，当其产假期满回到岗位上
后，公司则必须解决新聘员工的岗位问题。“聘
用男性员工，不仅少了很多麻烦，还可节约成
本，避免“性别亏损”。据了解，女员工有生育
问题，不能单独出差，不能跟老板一起出去喝酒
等等，这些都可能导致招聘中的重男轻女。对这
些问题，有人力资源专家认为，就业中的性别
歧视，不仅挫伤了女大学生学习、生活的积极
性，还可能助长部分女学生“学得好不如嫁得
好”的观念。而对于用人单位为什么喜欢“拷
问”女大学生隐私？广州一家外企的人事负责人
说，其实是想试探对方能否安心工作，“如果求
职时有男友且又在外地，那女生说不定干不久也
会走人。”他说，这些事情当然应该了解清楚，
不然，企业好不容易招了人，员工对业务刚上手
不久就走，迫使企业再重新招人，这必然是一种
浪费。
问题：
1、妇女福利包括哪些主要内容？（3分）
答：教材P175
2、试结合该案例分析社会福利的“对象全民
性”特征与“权利与义务不对等性”特征。
（6分）答：教材P324
3、试分析职业福利与社会福利的区别。（6
分）答：教材P326
案例分析：福利该不该砍掉？
案例描述：
三晋化肥厂是A市的重点企业，小王是该厂的人
力资源部主管。十年前，他从学校分配到该厂。
当时，厂效益不错，福利也多，不用掏钱可以分
到吃不完的粮油，上下班免费接送，有的职工甚
至还可以外出旅游度假。能在这样的企业工作，
他觉得荣耀和自豪，并产生一种内在的归属感。
而近几年，他发现一些单位技术骨干不断调走，
流入一家工资高出三倍的县合资化肥企业。对员
工满意度进行调查，近七成的职工对单位的福利
不再感兴趣，倾向拥有较高工资。小王意识到，
要单位拿出同样高工资留住人才是不现实的，而
福利对员工的激励功能明显减弱，有福利无福利
一个样，福利多福利少一个样。作为人力资源部
门主管，该不该向领导提出建议，取消一部分没
用的福利呢？小王很是困惑。
问题：
1、你对现在有些企业将“福利货币化”或“以
高工资取代福利”的做法如何评价？（6分）答：说福利没用，是对的。因为，无论企业和员工看来，花费在福利上的投资大于产出，福利没有起到它应有的激励作用，没有调动
起员工对企业的凝聚力和对工作的积极性。
然而，说福利没用，又不正确。当企业确实取消福利时，员工会感到曾经拥有的东西不再拥有，失去了许多，对企业的离心力将加大，可能导致更多的员工流失。因此，在激烈的市场竞争中，小规模的企业在不能满足员工高工资需要的前提下，要挽留住自己的员工，激发员工的积极性，除了花费心思做好员工福利外，还有什么更好的办法呢？上述案例中，小王作为人力资源部门的主管，不应当考虑是不是砍掉某项具体的没用的福利，而应当首先审视自己单位的福利在管理上是不是有了问题。
2、你对强化福利的激励作用有何好的建议？
（6分）
答：1）福利政策正确导向。企业采取福利措施，目标是使员工行为与企业行为保持高度一致，有效地将广大员工团结在一起，群心群力，实现企业利润最大化。福利从本质上讲又是一种补充性报酬，既然是报酬，应当以员工支付合理劳动为对价。因此，企业的福利政策要涵盖福利设定的目标和相应的对员工行为的要求两方面内容，具备对员工的认识和行为进行正确导向的功能。一项企业福利政策，应当向员工表达和传递下述信息：
（1）员工福利与企业绩效相挂钩；（2）员工福利与个人工作表现及贡献相挂钩。
2）履行告知义务。企业应当采取恰当的传播渠道，将企业的福利政策告诉所有员工，比如把福利政策明明白白写进员工手册。一定要让员工周知企业有什么福利，不同的福利对自己的要求是什么，明确自己应该朝什么方向去努力。这是企业应尽的义务，也是尊
重员工知情权的需要。
3）区分福利层次。要按对企业贡献程度，将福利设定不同的等级层次。要规定什么样的福利属于保障性福利，是全体员工都应享有
的；什么样的福利属于绩效性福利，只有工作绩效达到时才能享有，而且达到不同的绩效，享受不同的绩效福利。
4）适时增减福利项目。企业绩效随着市场环境变化会有起落，企业的福利一定要及时反映企业绩效的变化。企业绩效转好，应当适时地增加一些新的福利项目；企业绩效下降
了，也要相应地暂时性裁减部分福利项目。通过员工福利变化，要让员工感知企业生存的变化，取得员工对企业的认同感，培养员工和企业生命息息相关的潜意识。
5）特色福利。企业必须搞自己的特色福利，有
特色才有吸引力。企业有能力增加福利投入时，
可以本着“人无我有、人有我精”的原则，设定
福利项目。如果在福利投入既定不变的情况下，
则要秉着“集中使用投资” 的原则，创新一些不
苟同于别的企业的福利项目，保持福利的新颖特
征。
6）自助式分配。不同员工有不同的需要，福利
分配应当充分尊重员工的需要，采取“自助餐”
式的福利分配方式是最好的选择，对
员工和企业两全其美。员工可以发挥主动性，尽
己所需，企业不用强迫，收效显著。不过这种方
式需要企业有能力提供可选择的多样化方案。
7）公正兑现。一方面，要求企业管理者说到做
到，言行一致，做出的对员工许诺，在时机成熟
时一定要兑现。不能当企业绩效不好时取消员工
福利，要求员工理解；而当企业绩效见增时，对
员工的呼声却充耳不闻。另一方面，企业奖励员
工福利时，要让群众心服口服，让群众了解该项
福利确确实实就是该人应当享有的。可以将享有
特别福利的员工名单进行公示。
3、该案例中涉及的员工福利是什么概念？
（
3
分）答：狭义的员工福利概念。
案例分析：联想企业年金--我们能靠你养老么？
案例描述：
“拥有30年工龄的员工如果退休前平均工资
为6000元，退休后月收入将在4000元左
右。”近日，联想5000万元企业年金计划备受
关注，再度激起了大家对依靠企业年金养老的期
待。针对目前中国日益突出的养老问题，企业年
金究竟是杯水车薪还是雪中送炭呢？
目前中国大多数企业员工对企业年金还比较陌
生，但利用企业年金养老和投资却已经成为发达
国家的普遍做法。与基本养老金不同，企业年金
是补充养老福利的一种新形式，完全由个人账户
积累，特点是由企业自主发起设立、企业员工自
愿参加。实施目标是保障退休者能够维持其退休
前的生活水平。2000
年开始，国家正式将企业补充养老保险规范定名
为企业年金，实行市场化管理。
目前我国的养老金“空账”问题十分严重，在职
职工所缴纳的养老金不得不用来支付当期的退休
金。另外，现在养老保险基金尚无有效的增值保
值手段，“空账”即便做实后资金还要存在银行
里形成实际上的贬值。研究表明，如果现行政策
不变，随着老龄化程度的日益加深，社会统筹养
老金赤字将在2016
年后真正凸显出来；在2035-2040年达到高
峰，每年将产生1000亿元的社会统筹养老金赤
字，高峰时将累计达到8000亿-1万亿元。因此
采取有效措施缓解目前局面是当务之急，也许企
业年金就是“救命稻草”。据权威人士测算，目
前，如果通过社保获得的每月收入能达到你退休
前月收入的50%，企业年
金则能弥补20%左右，那么个人就无须弥补商
业保险。
目前，我国养老保险参保人数已达 1.74亿，
但建立年金的企业并不多，主要原因在于对企业
年金发展至关重要的税收优惠一直没有兑现，这
就极大地抑制了企业建立年金的积极性。另外，
企业年金在未来的发展中，也不可避免地要遇到
通货膨胀的侵蚀、基金投资风险等。
问题：
1、与养老保险相比，企业年金具有什么特
点？（5分）答：教材P356
2、企业年金的功
能是什么？（4分）
答：教材P357
3、案例中的联想集团采取的是DB制还是DC
制模式？简述该模式（6分）DC制。答：教材
P359