律师执业环境及其权利保障

摘要

律师被认为是化解矛盾、调解纠纷的现代社会精英阶层所从事的职业。然而我国的律师行业由于具有先天不足后天畸形的发展现状，致使现实法律实务中律师的执业权利经常性地受到侵害而缺乏相应的救济机制，律师的执业环境相对复杂恶劣。本文将以我国律师执业环境的现状为切入点，着重于律师执业权利的保障机制，从而更好地保障当事人的合法权益和实现社会的公平和正义。

关键词：律师执业环境；执业权利；保障

律师执业环境及其权利的保障

引言

律师是民主的产物，律师制度是衡量现代社会民主法治建设的重要标尺。自1980年我国恢复律师制度以来，我国的律师行业蓬勃发展，律师业务不断拓展。律师执业权利保障机制的缺失致使律师行业健康发展困难重重，因此改善律师执业环境，充分发挥律师的职能作用，已经成为律师行业健康有序发展的当务之急。

一.我国律师执业环境的现状分析

律师执业权利，是律师依法正确履行职责的必要条件，更是当事人合法权益保障的基础。律师执业活动权利，是律师依法或按照当事人的授权进行执业活动，实施相关业务行为的权利。然而律师执业权利的实现往往与权利行使的环境因素息息相关。所谓律师执业环境是指律师依法或依当事人授权进行执业活动实现执业权利的过程中所遭遇的积极因素和不利的状况。现实法律实务中律师执业环境分为两个方面：

（一）律师执业环境的积极因素

我国《律师法》对于律师的执业权利在会见权、阅卷权、调查取证权和言论豁免权方面都有了进一步改善。具体表现为，首先，强调了对律师执业权利的保护。《律师法》强调了任何组织和个人负有不得侵害律师合法权益的义务。其次，会见权的进一步完善和发展。《律师法》规定，受委托的律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书或法律援助公函，就可以会见嫌疑人、被告人并了解案件情况，而且律师会见不被监听。再次，案件材料查阅权的强化。《律师法》明确规定，律师在审查起诉阶段，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的诉讼文书及案卷材料。在案件被法院受理之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的所有材料。然后，调查取证权的拓展。我国《律师法》规定，律师自行调查取证的，凭律师执业证书和律师事务所的证明，可以向有关单位或个人调查与承办法律事务有关的情况。同时，律师根据案件的需要，可以申请检察院、法院收集、调取证据或者申请法院通知证人出庭。最后，辩护言论豁免权的赋予。《律师法》明文规定，律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究。但是，发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的除外。

（二）律师执业环境的不利状况

1.会见难、阅卷难、取证难成困扰律师执业的突出问题

在西方国家，律师被称作“在野法曹”、“与法官、检察官一起被誉为法制建设上得三根支柱”。律师作为法律工作者，并不像公检法等机关工作人员一样具有执法权，律师的权利来自于国家法律的规定和当事人的授权。现行刑诉法对律师执业权利的行使作出了一些限制性规定，如：律师会见需经侦查、司法机关批准；律师在案件审查起诉阶段只能查阅、摘抄和复制案件的诉讼文书、技术性鉴定材料，在审判阶段可以查阅、摘抄和复制本案所指控的犯罪事实材料；律师取证必须经司法机关批准，同时须经相关人员同意等等。

因此造成在司法实践中，侦查机关往往从本部门利益出发，本着公权至上的观念，不在规定时间内安排会见或以各种理由不予安排会见或者虽安排会见，但处处刁难、限制律师进行会见的权利。刑诉法的规定使得律师阅卷的范围明显的缩小，律师阅卷权的限制使得控辩双方在掌握侦查机关获取的证据材料方面没有站在同一起跑线上，严重损害当事人权益。刑诉法的规定也使得律师的调查取证权演变为“申请权”，转化为经控方同意才能收集的附条件调查取证权，使辩方依附于控方，从形式上讲不合理，从地位上讲明显不对等。

然而造成律师执业过程中会见难、阅卷难、取证难困境的根源是《刑事诉讼法》和《律师法》的效力冲突及传统的公权至上的观念。《刑事诉讼法》是全国人民代表大会制定的基本法律，而《律师法》是全国人民代表大会常务委员会制定的一般法律。按照“上位法优于下位法”的效力冲突解决的一般法理，应该适用《刑事诉讼法》的规定。刑诉法的规定使得律师法处于极尴尬的地位，也使得律师法上律师的执业权利变得华而不实从而被架空。同时，我们也应看到《律师法》和《宪法》的基本精神是吻合的，《律师法》的法治理念更倾向于民主和人权保障，符合公平的立法理念，具有进步性，也是刑诉法修改的趋势所在。

2.律师社会评价度低，部分律师职业道德缺失

律师业是社会法律服务行业，律师与法官、检察官虽然都属于从事法律职业群体，但是后者从某种意义上讲是国家专政的工具，有强大的国家公权力作为后盾。两者在民众心目中的地位是完全不一样的。加之我国的律师职业起步晚，发展不健全以及部分文学影视作品对于律师阴暗面的过分解读，使民众对律师具有极大的偏见，认为律师爱钻法律漏洞，见利忘义，唯利是图。律师的工作在社会上得不到应有的理解，律师在执行职务的过程中常被当事人事后恐吓或遭受一些机构的非法拘禁、绑架，有的手段十分恶劣。

“律师工作的本质和律师服务的特点，决定了律师必须以诚信作为安身立命之本和拓展业务之源。律师既是诚信制度的维护者，又是诚信制度的实践者。”然而事实上，也确实存在着诚信服务意识淡薄，片面追求经济利益，缺乏律师职业道德素质的不良律师，严重损害了律师行业的整体形象和伟大使命。

3.律师执业豁免权的缺陷

联合国第八届预防犯罪和罪犯待遇大会通过了国际性法律文件《关于律师作用的基本原则》第20条明确规定：律师对于其书面或口头辩护时所发表的有关言论或作为职责任务出现于某一法院、法庭或其他法律或行政当局之前发表的有关言论，应享有民事和刑事豁免权。这就是律师的刑事辩护责任豁免原则。欧美国家，律师的人身权保障主要是以四项权利为骨架，那就是：辩护责任豁免权；拒绝扣押权，主要保障律师因执业而保管或持有的文件物品不受扣押；严格限制对律师住宅和办公室的搜查；拒绝作证权，即作证豁免权。

我国律师法总括性规定律师在执业活动中的人身权利不受侵犯。律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究，但是发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外。综观我国的规定，虽总括性规定律师人身权利不受侵犯，但也只是规定庭审言论豁免权，甚至于对于硕果仅存的言论豁免权都进行了一定限制，明显地影响和限制了律师的执业，造成了律师执业环境的恶化，严重损害了律师的执业权利，间接损害了委托人的合法权益。

4.《刑法》第306条对律师的歧视性规定

我国《刑法》第306条规定：在刑事诉讼中，辩护人、诉讼代理人毁灭、伪造证据，帮助当事人毁灭、伪造证据，威胁、引诱证人违背事实改变证言或者作伪证的，处三年以下有期徒刑或拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。此条规定正是辩护人、诉讼代理人毁灭、伪造证据、妨害作证罪。这正是专门针对律师的歧视性罪行条款，是悬在律师头上的尚方宝剑，对律师的执业造成了严重威胁。

之所以说是针对律师的歧视性条款，是因为首先在刑事诉讼中控辩审三方中，律师处于弱势地位，相比较而言，作为国家公权力象征的控方容易毁灭伪造证据也更容易威胁引诱证人违背事实改变证言或者作伪证，该条只是惩处律师而将更强势的控方排除在外，明显的存在着歧视。其次，律师对此缺乏相应的救济或抗辩权，现实实务中往往不管律师是否有罪，先将涉案律师先行羁押，造成律师办理刑案心存顾虑，使刑事辩护徒具形式。最后，本条规定在现实的司法实践中极易蜕变为有罪推定，违背无罪推定和人权至上的基本原则。往往只要辩方提供的证人、证据与控方矛盾，最简单的判断就是必然有一方在造假，而代表国家检察机关的控方一般不会造假，由此就可以推定是辩方有诈，辩护律师就要承当责任。这样的规定割裂了律师和委托人之间的信赖关系，直接伤害了律师的执业权利，也间接损害了委托人的权利。

5.律师执业权利救济机制的缺失

有权利则有救济，没有救济权利也就不复存在，这是最基本的法理。在看到《律师法》对于律师执业权利的规定有所改善的情况下，我们也应该清醒地认识到律师法存在着严重的和宪法一样的问题，那就是欠缺救济机制。在整部律师法中，除了明确律师违法执业行为所应承担的责任以外，并没有为依法执业权利受到侵害后给出具体的救济措施，而此正是律师法最大的“死穴”，也是律师制度

最致命的缺陷。我们知道法律是权利资源和义务资源分配的机制，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。缺乏保障的律师执业权利对于律师而言犹如画饼充饥，终究华而不实，即使立法者设计的再美好，也难以转变为现实的权利。这种空中楼阁般的执业权利致使律师在执业中遭受种种障碍，既无法强制实现执业权利也无法作出处罚，致使律师执业权利在整体上缺乏司法救济的困境，结果是不了了之或是求助于潜规则。

二.建立和完善我国律师执业权利保障机制

律师相对于普通民众而言，具有全面扎实的法律知识基础和运用能力基础，并能在此基础上实现对某个或某几个领域的专门化研究和运用技巧,同时其还具有判例分析和其他法律方法的能力。但是律师仍然属于弱势群体，究其理由乃是因为其经常出现于刑事诉讼和行政诉讼领域之中，接受当事人的委托，与强大的国家公权力进行法律博弈，其处于弱势不言而喻，加之我国律师法的缺陷，致使我国律师执业权利的实现完全依赖于公检法机关依法认真履行其相对应的义务。但是公检法机关基于本部门的利益处处刁难、限制律师进行执业，由此建立和完善我国律师执业权利的法律保障机制就成为我国律师行业稳健发展的当务之急。

(一)建立解决法律冲突的协调机制

首先是立法机关应该本着公平正义的立法理念加速完成对《刑事诉讼法》和《刑法》的修订，使相应条款与律师法的规定协调一致，更使他们符合宪法保障人权的的基本精神，从而减少对律师会见、阅卷、调查取证以及其他执业行为的限制。其次，通过制定地方性法规或规章协助律师行使执业权利，并且消弭地方性法规和规章中对律师执业的不利的规定。最后，补充《律师法》所没有规定的相应救济。

（二）建立法律职业共同体的职业转换及准入机制

建立法律职业共同体制度，促进优秀律师向法官、检察官角色的转化。同时，在各级人名代表大会和各级政协中应该增加律师代表数量，以充分发挥律师参政议政的作用，使律师有充分的机会参与国家和社会事务的管理，只有这样才能消弭民众特别是司法工作人员对于律师的偏见和歧视。

（三）建立庭前证据开示机制

律师阅卷权的扩大，一方面充实了律师执业权利，但另一方面也会造成律师案件信息获得权的单方面扩大，增加控方出庭指控犯罪的难度和成本。为了避免单方的证据开示造成的律师和检察官信息的不对称，较好地解决办法是在审前，

律师将掌握的有利于嫌疑人的证据也向检察官开示，当然检察官也得将证据向律师展示，从而建立完善的庭前证据开示制度，努力实现控辩双方力量的真正平衡。在具体法律实践中，可以规定司法机关与律师之间证据开示的时间、地点、方式以及违反开示制度的法律责任。

（四）完善律师执业豁免权

我国的律师执业豁免权仅停留在有限制的言论豁免权层面实乃我国法治进步的绊脚石，而我国应该借鉴欧美各国的理性经验，将豁免权予以拓展，至少应该包含作证豁免权，只有这样律师才能秉着诚实信用原则，充分运用自己的专业知识和技能，尽心尽责地根据法律规定来完成委托事项，最大限度的维护委托人的合法权益

（五）必须加强法制宣传和普法教育

法制宣传和普法教育的目的在于根除社会上的人对于律师职业的偏见和误解，从而使他们积极配合律师工作，使律师能够更好地行使自己的权利，也能更有利于对嫌疑人、被告人合法权益的保障。

三.结语

律师执业环境的法律治理和律师执业权利的法律保障是一个极其复杂的系统工程，涉及各个方面。这些问题的解决不仅需要律师自身的不懈努力，还需要制度的规范和社会的鼎力帮助。这样才有利于社会各类矛盾和纠纷的解决，也才能发挥律师更大的作用。

关于依法保障律师执业权利的规定

关于依法保障律师执业权利的规定 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关（五部门）2015年9月20日联合下发《关于依法保证律师执业权利的规定》。该规定明确应当尊重律师，健全律师执业权利保障制度，依照刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法及律师法的规定，在各自职责范围内依法保障律师知情权、申请权、申诉权，以及会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等方面的执业权利，不得阻碍律师依法履行辩护、代理职责，不得侵害律师合法权利。 第一条为切实保障律师执业权利，充分发挥律师维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义的作用，促进司法公正，根据有关法律法规，制定本规定。[1] 第二条人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关应当尊重律师，健全律师执业权利保障制度，依照刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法及律师法的规定，在各自职责范围内依法保障律师知情权、申请权、申诉权，以及会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等方面的执业权利，不得阻碍律师依法履行辩护、代理职责，不得侵害律师合法权利。 第三条人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关和律师协会应当建立健全律师执业权利救济机制。 律师因依法执业受到侮辱、诽谤、威胁、报复、人身伤害的，有关机关应当及时制止并依法处理，必要时对律师采取保护措施。 第四条人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关应当建立和完善诉讼服务中心、立案或受案场所、律师会见室、阅卷室，规范工作流程，方便律师办理立案、会见、阅卷、参与庭审、申请执行等事务。探索建立网络信息系统和律师服务平台，提高案件办理效率。 第五条办案机关在办理案件中应当依法告知当事人有权委托辩护人、诉讼代理人。对于符合法律援助条件而没有委托辩护人或者诉讼代理人的，办案机关应当及时告知当事人有权申请法律援助，并按照相关规定向法律援助机构转交申请材料。办案机关发现犯罪嫌疑人、被告人属于依法应当提供法律援助的情形的，应当及时通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。 第六条辩护律师接受犯罪嫌疑人、被告人委托或者法律援助机构的指派后，应当告知办案机关，并可以依法向办案机关了解犯罪嫌疑人、被告人涉嫌或者被

我国律师执业现状分析

我国律师执业现状分析 [摘要]律师能够帮助人们调解纠纷，化解矛盾，是现代社会不可缺少的一个职业。然而在社会快速发展的今天，律师执业过程中还存在着不少问题，本文分析这些问题及其产生原因，并简要提出建议。 [关键词]律师法；律师权利；道德责任 1997年1月1日起实施的《中华人民共和国律师法》，在完善律师制度，保障律师依法执业，规范律师执业行为，发挥律师在社会主义民主法制建设中的积极作用等方面发挥了重要作用。尤其是2008年6月1日起实施的修改后的《律师法》，从法律执业许可、律师事务所组织形式、律师执业权利和义务、律师业务和律师执业监督管理、法律责任等诸多方面进一步改革和完善了我国律师制度。 一、我国律师执业仍存在的许多问题 （一）《律师法》地位尴尬 新《律师法》对律师在诉讼中的权利加以完善和强化，对诉讼中律师尤其是刑事诉讼中律师的会见权、阅卷权、调查取证权、法庭言论豁免权作出了一系列不同于《刑事诉讼法》的突破性规定，当两者发生冲突是究竟优先适用那一个法律令人相当迷惑。笔者认为应当先适用《刑事诉讼法》。当法律发生冲突时，通常按照上位法优于下位法，特别法优于一般法，新法优于旧法等原则确定该如何适用。新律师法与刑事诉讼法的冲突在笔者看来应适用上位法优于下位法的原则。因为新法优于旧法这一原则在这两部法的冲突中根本就不能适用，原因在于该原则适用于同一机关就同一事项先后制定的规定不一致的情形，然而刑事诉讼法是有全国人大制定，而新律师法是有全国人大常委会制定，两部法律的制定机关不同，当然不能适用新法优于旧法的原则，全国人大与全国人大常委会是领导与被领导的关系，按照上位法优于下位法的原则，刑事诉讼法的效力当然高于新律师法。这样新律师法就被置于非常尴尬的法律境地，只要刑事诉讼法不进行相关的修改，新律师法无法真正起作用。 （二）律师社会评价较低，部分律师职业道德缺失 我国二十世纪八十年代才恢复律师制度，律师职业起步较晚，中国老百姓对于律师的印象大都停留在古代状师的概念上，再加上一些文学影视作品对于律师阴暗面的过分解读，使得人们对于律师的偏见越来越深，认为他们钻法律空子，见利忘义、唯利是图。其实，这是由于律师职业具有的特殊性：通常情况下，律师在维护一方当事人合法权益的同时，必然会损坏另一方当事人的利益，这就导致在一个案件中，按社会公众的价值取向，必然有一方律师会受到肯定，而另一

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弱势群体基本权利的保障 摘要：随着我国建设中国特色社会主义社会和努力构建和谐社会步伐的加快。各项社会主义建设事业呈现发速发展的景象，而对于公民基本权利的保障问题，也给予了相当的重视，在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》当中，强调了保障人民群众在各个方面权利和利益平等的原则，引导公民依照宪法和法律，恰当行使权利，履行相应的义务。尤其是我国宪法作为我国的根本大法，特别注重对我国公民的基本权利的具体保证。然而，在具体的实现过程当中，许多公民却由于各方面的原因和压力，而受到权利和义务上的各种歧视。尤其对于我国的弱势群体来说，甚至陷入生存的巨大困境，因此，本文从宪法对弱势群体基本权利的保障问题出发，试图从宪法的角度对我国弱势群体的权利保障进行阐释和分析。 关键词：宪法；弱势群体；基本权利；具体保障 一、引言 2002 年3 月，朱镕基总理在九届人大五次会议上的政府工作报告当中，第一次从正式场合运用“弱势群体”的这一术语，这充分说明作为一个弱势群体已引起党和政府的高度重视。其后，弱势群体问题引起了全社会尤其是理论界的极大关注。 二、弱势群体的基本含义 弱势群体，又称为脆弱群体、底层群体在近几十年成了国际通行的一个词汇。它的内涵与外延超出了贫困群体的范围,如何定义却没有权威的文献。在欧美社会政策和社会福利文献中，弱势群体主要是从丧失劳动能力和缺乏独立生活能力的角度界定的，是指社会生活和社会福利制度中的“依赖人群”。 一、生理性弱势群体与社会性弱势群体 （一）生理性弱势群体 生理性弱势群体由于生理原因，导致其在经济条件、权力和权利、竞争能力以及发展机会等方面处于弱势地位，需要特殊保护，例如儿童、妇女、老年人、残疾人、艾滋病群体、无支付能力的绝症患者。 1、老、幼、妇是生理性弱势群体。未满14周岁的儿童由于身体发育尚未成熟，在法律上不具有民事行为能力，其民事活动由法定代理人代理，这部分人是当然的弱势群体。中国的妇女由于其生理原因，在许多方面处于劣势地位。老年人由于身体原因已经不能参与平等

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律师执业环境及其权利的保障 引言 律师是民主的产物，律师制度是衡量现代社会民主法治建设的重要标尺。自1980年我国恢复律师制度以来，我国的律师行业蓬勃发展，律师业务不断拓展。律师执业权利保障机制的缺失致使律师行业健康发展困难重重，因此改善律师执业环境，充分发挥律师的职能作用，已经成为律师行业健康有序发展的当务之急。 一.我国律师执业环境的现状分析 律师执业权利，是律师依法正确履行职责的必要条件，更是当事人合法权益保障的基础。律师执业活动权利，是律师依法或按照当事人的授权进行执业活动，实施相关业务行为的权利。然而律师执业权利的实现往往与权利行使的环境因素息息相关。所谓律师执业环境是指律师依法或依当事人授权进行执业活动实现执业权利的过程中所遭遇的积极因素和不利的状况。现实法律实务中律师执业环境分为两个方面： （一）律师执业环境的积极因素 我国《律师法》对于律师的执业权利在会见权、阅卷权、调查取证权和言论豁免权方面都有了进一步改善。具体表现为，首先，强调了对律师执业权利的保护。《律师法》强调了任何组织和个人负有不得侵害律师合法权益的义务。其次，会见权的进一步完善和发展。《律师法》规定，受委托的律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书或法律援助公函，就可以会见嫌疑人、被告人并了解案件情况，而且律师会见不被监听。再次，案件材料查阅权的强化。《律师法》明确规定，律师在审查起诉阶段，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的诉讼文书及案卷材料。在案件被法院受理之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的所有材料。然后，调查取证权的拓展。我国《律师法》规定，律师自行调查取证的，凭律师执业证书和律师事务所的证明，可以向有关单位或个人调查与承办法律事务有关的情况。同时，律师根据案件的需要，可以申请检察院、法院收集、调取证据或者申请法院通知证人出庭。最后，辩护言论豁免权的赋予。《律师法》明文规定，律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究。但是，发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的除外。

人教版八下道德与法治1.1《公民权利的保障书》知识点梳理

第一课维护宪法权威 第一框“公民权利的保障书”知识点梳理宪法核心价值： 核心价值追求授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值宪法地位： 宪法是国家的根本大法,宪法为公民权利的保障书,宪法是治国安邦的总章程 一、国家权利属于人民 1、宪法的基本原则：我国是人民民主专政的社会主义国家，一切国家权力属于人民 2、我国的国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的，工农联盟为基础的，人民民主专政的社会主义国家。 3、国家权利属于人民的经济基础：宪法规定的社会主义经济制度。我国经济制度的基础是：生产资料的社会主义公有制 4、生产资料的社会主义公有制重要作用：保证人民成为生产资料的有所有者，成为国家的主人 5、宪法规定社会主义政治制度，明确人民行使国家权利的基本途径和形式，将一切权利属于人民的原则惯穿于国家生活的各个领域和方面。 6、一切权利属于人民的原则保障： 宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施：规定国家武装力量属于人民，并规定其担负捍卫国家主权，防止国内外敌对势力颠覆的使命，从而保障一切权利属于人民的原则得以实现。 7、宪法规定的公民基本权利有： （１）平等权、（２）政治权利、（３）人身自由、（４）宗教信仰自由、（５）社会经济权利、（６）受教育权、（７）监督权 二、国家尊重和保障人权： 1、人权的实质和目标：人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展 2、宪法的原则：尊重和保障人权

3、尊重和保障人权宪法的原则要求：各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，采取各种措施积极保护和促进人权。 4、我国政府向世界公布的第一份官方文件：1991年11月1日，中国国务院新闻办公室发表《中国的人权状况》白皮书 5、中国的人权的显著特点：广泛性、公平性和真实性 6、发展权的主体：人民 7、人权的主体：既包括我国公民也包括外国人，不仅包括个人，也包括群体 8、宪法保护的人权内容：既包括平等权和人身自由权、政治权利，又包括财产权、继承权等经济、社会、文化方面的权利。 9、教育的法律体系：目前我国初步建成了包括教育法、教师法、义务教育法等法律在内的教育的法律体系 10、现代法治国家的立法活动的基本要求：尊重和保障人权 11、尊重和保障人权在立法过程中和体现：立法过程中应当依据宪法，规范立法权和行使，丰富公众参与立法的形式，保证立法的科学性、民主性 12、尊重和保障人权对行政机关的要求：行政机关在执法过程中树立尊重和保障人权的意识，做到严格、规范、公证、文明，坚持依宪施政、依法行政，简政放权。 13、尊重和保障人权对审判机关、检查机关的要求：审判机关、检查机关要依照宪法和法律独立行使审判权、检查权，保护公民的各项合法权益。 14、实现人权的最大障碍：贫穷 15、中国人权事业进步的最显著标志：中国的减贫行动 16、中国的减贫行动的意义：中国的减贫行动有利的促进贫困人口发展权的实现，为全面建设小康社会打下坚实基础。 17、精准扶贫、精准脱贫基本方略：为实现到2020年让农村贫困人口全部摆脱贫困的宏伟目标，中国正在全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略

论律师执业风险及其防范

论律师执业风险及其防范 摘要：律师是当今社会一个高度职业化的行业，一方面是正义的化身，另一方面又具有特殊商人的本质，随着社会主义市场经济的不断完善和发展，律师业务所涉及的领域也越来越广泛，随着业务的扩展，律师在职执业方面面临的风险也越来越大，形势也越来越严峻。对于律师而言，积极主动了解并避免执业过程中的各种风险，自觉增强风险意识和自我防范、自我保护意识。 关键词：律师执业风险原因防范 一般地讲律师执业风险是指律师在执业中因其执业行为而可能承担的一切法律责任或后果。众所周知，律师作为一个诉讼群体，在职业的过程中，所遭受的风险绝对不可能是一种，也不可能仅仅承担一种法律责任或后果。 一、律师执业风险的种类 (一)人身风险律师在刑事辩护以及参与刑事诉讼活动过程中，因律师职业的特殊地位、特殊职责所导致的人身自由风险和人身伤害风险。1、律师在参与刑事诉讼活动过程中，触犯《刑法》第306条，有毁灭、伪造证据，帮助当事人毁灭、伪造证据，威胁、引诱证人违背事实改变证言或者作伪证的行为，构成辩护人、诉讼代理人毁灭证据、伪造证据、妨害作证罪。2、律师在参与刑事诉讼活动过程中，在刑事庭审之前，故意或过失将案件卷宗内容泄露出去，构成《刑法》第398条规定之泄露国家秘密罪。 （二）权利风险。权利风险是指律师在执业过程中可能会吊销律

师执业资格证书，甚至还有可能触犯法律，承担相应的刑事责任风险。律师在执业过程中的下列行为之一的因该被吊销律师执业资格证书或追究刑事责任：（1）泄露国家秘密的行为。（2）向法官、检察官、仲裁员等关机司法机关工作人员行贿。（3）律师在会见犯罪嫌疑人、被告人后，帮助犯罪嫌疑人隐匿、毁灭、伪造证据，替犯罪嫌疑人、被告人隐瞒真相。（4）指使证人作伪证。等触犯刑法的行为。 (三)经济风险。律师在民、商事业务中的经济风险是指律师在办理民、商事案件和从事民、商事非诉讼业务过程中，因自身行为给委托人、相对利益人以及其它相关人利益造成损失而应承担相应经济赔偿责任的风险。其主要表现如下：1、律师从事企业设立、变更、改制、重组及证券业务过程中，因严重不负责任或业务水平原因造成委托人或相对利益人损失所产生的经济风险。2、律师参与企业的经营管理决策、对外投资决策过程中，因给企业出具了错误的调查分析报告或提供了错误的决策意见而产生的经济风险。3、律师从事诉讼及非诉讼业务过程中，因自身行为导致损害相关人的利益，如泄露商业秘密、遗失重要证据使当事人丧失胜诉的权利或机会、超越代理权限等导致的经济风险。 （四）人格风险。律师在执业过程中所受到的人格损毁的风险。（1）来自司法机关的个别司法人员, 这些人员执法素质较为低下, 权力意识重而法律意识轻，当律师与其意见不统一时，有些不懂法律的执法人员就当面辱骂律师，使律师下了台。（2）来自律师所维护的当事人的抱怨。如果律师由于当事人的过失没有打赢官司，那么当事

浅谈宪法对弱势群体基本权利的基本保障

浅谈宪法对弱势群体基本权利的具体保障 摘要：随着我国建设中国特色社会主义社会和努力构建和谐社会步伐的加快。各项社会主义建设事业呈现发速发展的景象，而对于公民基本权利的保障问题，也给予了相当的重视，在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》当中，强调了保障人民群众在各个方面权利和利益平等的原则，引导公民依照宪法和法律，恰当行使权利，履行相应的义务。尤其是我国宪法作为我国的根本大法，特别注重对我国公民的基本权利的具体保证。然而，在具体的实现过程当中，许多公民却由于各方面的原因和压力，而受到权利和义务上的各种歧视。尤其对于我国的弱势群体来说，甚至陷入生存的巨大困境，因此，本文从宪法对弱势群体基本权利的保障问题出发，试图从宪法的角度对我国弱势群体的权利保障进行阐释和分析。 关键词：宪法；弱势群体；基本权利；具体保障 一、引言 2002 年3 月，朱镕基总理在九届人大五次会议上的政府工作报告当中，第一次从正式场合运用“弱势群体”的这一术语，这充分说明作为一个弱势群体已引起党和政府的高度重视。其后，弱势群体问题引起了全社会尤其是理论界的极大关注。 二、弱势群体的基本含义 弱势群体，又称为脆弱群体、底层群体在近几十年成了国际通行的一个词汇。它的内涵与外延超出了贫困群体的范围,如何定义却没有权威的文献。在欧美社会政策和社会福利文献中，弱势群体主要是从丧失劳动能力和缺乏独立生活能力的角度界定的，是指社会生活和社会福利制度中的“依赖人群”。 一、生理性弱势群体与社会性弱势群体 （一）生理性弱势群体 生理性弱势群体由于生理原因，导致其在经济条件、权力和权利、竞争能力以及发展机会等方面处于弱势地位，需要特殊保护，例如儿童、妇女、老年人、残疾人、艾滋病群体、无支付能力的绝症患者。 1、老、幼、妇是生理性弱势群体。未满14周岁的儿童由于身体发育尚未成熟，在法律上不具有民事行为能力，其民事活动由法定代理人代理，这部分人是当然的弱势群体。中国的妇女由于其生理原因，在许多方面处于劣势地位。老年人由于身体原因已经不能参与平等竞争，成为弱势群体。

宪法保障公民的基本权利与自由的方式有哪些

第二章公民的基本权利和义务 第三十三条凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 国家尊重和保障人权。 任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。 第三十四条中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。 第三十五条中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。 第三十六条中华人民共和国公民有宗教信仰自由。 任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。 国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。 宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 第三十七条中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。 任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。 禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。 第三十八条中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。 第三十九条中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。 第四十条中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。 第四十一条中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。 由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。 第四十二条中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。 国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。 劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国有企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民从事义务劳动。 国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。 第四十三条中华人民共和国劳动者有休息的权利。 国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。

工作心得：“五个注重”保障律师执业权利(最新)

工作心得：“五个注重”保障律师执业权利（最新） X县检察院案件管理部门积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，不断强化“五个注重”，更好服务和保障律师执业权利，取得良好效果。 注重制度与基础建设，规范律师接待工作。不断探索和完善律师接待工作，先后制定了《律师接待暂行办法》、《律师阅卷暂行规定》、《律师阅卷流程规范》等工作制度，对统一接待律师工作的具体职责进行细化分解。选派业务素质高、责任心强的工作人员负责律师接待，并根据工作要求从语言、行为等方面进行规范，不断提升工作质效。建立了现场预约、电话预约及微信群的预约阅卷制度，对首次前来办理业务的律师的基本信息予以登记，形成律师信息库。设置专门的律师接待室和律师阅卷室，配备了电脑、高速复印机、扫描仪、空调、桌椅等办公设施，书柜装有法律书籍，墙上挂有法律字画，墙角摆放绿色植物，为律师执业提供了良好环境。

注重接待流程，实行规范化操作。严格执行操作流程，实行材料提交、材料审核、案件查询、阅卷、光盘刻录等工作“一站式”服务。接待员要认真填写《律师阅卷预约登记表》和《律师阅卷刻录光盘登记表》，对领用阅卷光盘的律师，要求律师在《刑事案件使用光盘保密承诺书》签字承诺，并在案件办结后1个月内归还案件光盘，确保律师接待工作原始材料全面留底，定期归档保存。强化保密意识，在复印的案卷材料上载明页数、来源和用途，加盖复印材料专用章和涉密章；对刻录的光盘设定不同的密码，并进行登记，做到有密必保，失密必究，确保案卷材料的保密性，杜绝律师阅卷环节失泄密现象的发生。 注重服务创新，提升服务质量。构建预约先行机制，对于律师申请承办人听取意见，申请检察机关收集、调取证据的，律师可先通过电话或手机微信进行预约，并将有关证明文件和申请书提供案管中心。案管中心审查后将及时把申请材料送办案部门处理，并在当天内将办案部门的处理结果和理由答复律师，做到有预约必回复，有问题必反馈。同时，为不断改进服务质量，征求其对案管工作的意见和建议，便于及时发现问题和改进工作。今年元至10月，该院接待律师来访、阅卷60多人次，征求意见和建议20余条，得到律师一致好评。

律师执业环境现状及执业权利的保护

浅谈律师执业环境现状及执业权利的保护

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律师执业环境及执业权利的保护 近年来，律师执业环境虽然逐渐在加以改善，但总体上来说，律师执业环境恶化，执业环境保护不力。主要表现为： 一、律师的社会地位低。律师能够参政、议政的机会、人数很少。律师法对律师权利的限制多于保障，律师法对律师执业授权性的规范只有寥寥数条，而涉及律师权利限制、律师义务以及律师法律责任的义务性、禁止性条款却占了一半以上，权利与义务明显失衡。另外，从社会和民众反映来看，认为律师“是在为坏人说话”、“收人钱财、替人消灾”的不在少数。这种看法严重降低了律师的社会地位和社会功能。 二、律师的司法地位弱。从律师从事代理司法实践来看，在庭审中代理律师常常会受到一些法官不正常不合法的压制。从刑事辩护来看，当律师们以“犯罪分子”代言人的身份介入刑事诉讼而与法官和检查官分庭抗礼的时候，他们便将对犯罪分子的态度也部分地转移到了律师的身上，认为律师的辩护不是在追求和实现法律的正义，而是对法院的审理和裁判制造麻烦，对裁判案件制造障碍，使得法官与检察官沆瀣一气，对律师的正常辩护行为予以压制。此外，一些案件承办人员没有职业道德，对律师参与活动具有抵触情绪，有的甚至当着当事人的面诋毁律师。比如：“你请的律师就

这种水平，还想打赢官司？”等等，损害了律师的威信。 三、律师的执业风险大。律师因受人之托介入诉讼，争辩曲直，横议是非，自然会遇到各种意想不到的麻烦，其中包括来自当事人的人身威胁和来自官方的指责。在刑事诉讼中，辩护律师遇到的执业危险可能更多地来源于司法机关。刑法规定：在刑事诉讼中，辩护人、诉讼代理人毁灭、伪造证据，帮助当事人毁灭、伪造证据，威胁、引诱证人违背事实改变证言或者作伪证的，处三年以下有期徒刑或者拘留；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。于是，在办理千差万别的刑事案件中，稍有不慎（尤其是在惹恼司法人员的情况下），就会陷入涉嫌犯罪的万丈深渊。再加上个别机关“老大”思想作怪，一旦律师辩护对其不利，特别是在律师会见后，证人、嫌疑人、被告人翻供的，他们便怀疑是律师指使的，立即中止原案的审理，不论证据真实如何，事实清楚没有，先关起来再说，定不了伪证罪，再定其它罪。律师执业中涉及的罪名也不断增多。新刑法实施以来，306条对律师依法执业行为威胁仍然很大，在维权案件中所占比例最高。而一些律师执业中从未涉及的罪名不断增多，如：“泄露国家秘密罪”、“偷税罪”都有发生，律师界对此反响很大。律师执业的大环境亦日趋复杂，律师的工作在社会上得不到应有的理解，律师在执行职务过程中被当事人或一些机构非法拘禁、绑架的案件较多，有的手段十分恶劣。

中国律师生存现状分析

中国律师生存现状分析 【摘要】中国律师由于受古老中华历史文化渊源影响，一直在压迫中艰难生存。司法歧视、社会法制观念薄弱使律师职业环境黑暗。而行政级别制度在律师界的缺失更使律师对自身发展顿感迷茫。同时在律师职业过程中由于权力保障制度不健全，更多强调律师义务而非权力的不对称现象使律师在司法实践中阻力重重。欲振中华法制，必先强律师，本文在分析律师现状的同时，试图通过一己之见提出几点建议，以期对该制度的完善有所裨益。 【关键词】律师生存；职业环境；法制发展 一、律师执业环境 （一）司法环境 陈有西律师在一次法律工作座谈会上引用了三句诗来描述中国律师职业环境，其中一句引自唐人朱余庆《近试上张水部》中的“妆罢低眉问夫婿，画眉深浅入时无”。陈律师引用的这句诗把当代中国律师在公权力面前的“小媳妇”形象和心态刻画得逼真、贴切。 律师在司法人员面前的“小媳妇”形象是各种历史、现代因素共同作用的结果。首先，在现阶段，我国相当数量的法官、检察官均来自退伍军人行列，而我国大多数律师则是全国各政法院校毕业生。两个职业团体有着不一样的背景经历和文化价值观，这就容易造成二者对立的心态。在公权力面前自觉文化程度高人一等的律师不得不放下身段，迎合大权在握的司法人员。其次，随着社会经济的迅速发展和律师制度的优化改进，律师收入随着市场的发展越来越丰厚，与司法人员收入相比相差甚多，当然，这也是司法腐败，律师与司法人员偶尔狼狈为奸的一个重要原因。于是法官依据“关系”判案，请律师不如请法官之类的说法越发让人有如芒在背之感。 司法人员对待律师的不公，使人们对自己行为缺乏可预测性，在司法实践中，律师的正确意见能否得到司法机关的采纳具有太多不确定因素。王令律师2006年在天津一法院被法官“掐脖子”；何云祥律师在昆明被法院烤留……如此例子不在少数。试问，如果一部法律在运用阶段出现了严重问题，这部法律意义何在？我们是该信仰法制还是法官人治。 （二）社会环境 律师的职能是以事实为依据以法律为准绳，对已发生的客观事实进行评价，对法律主体行为进行预测，从而达到法律调整对象在法律范围之内进行活动的目的。 但有不少当事人理所当然的认为，律师是自己雇佣的“打手”，应该按照自己

律师执业权益保护简析

律师执业权益保护简析 摘要：律师行业自改革开放以来得到长足发展，但律师的政治、法律和社会地位不容乐观，律师执业权益经常受到侵害，律师执业环境相对恶劣。这既有制度因素、观念因素，也有律师队伍本身的因素。为了切实保障律师的执业权益，保证律师行业的健康发展，根本在于加大中国的法治化进程，早日建成法治社会。同时要在立法、普法宣传、建立完善的法律职业转换机制、不断提高律师队伍整体素质及健全律师执业权益救济制度等具体方面采取切实有效的措施。…… 改革开放25年来，随着民主政治制度的逐步推进和社会主义市场经济体制的不断完善，律师行业也从“文革”后的恢复和起步发展到现在的规模和水平，律师业务已深入到国家政治经济活动和社会生活的各个层面，律师队伍为社会主义现代化建设特别是中国法治化进程做出了重大贡献。然而，律师的政治、社会和法律地位与律师贡献形成鲜明反差，律师执业的合法权益经常性地被有关部门和其他主体以各种各样的理由加以削弱和侵害。律师执业环境相对恶劣，律师行业健康发展困难重重。深入分析律师执业的困境和问题，探寻律师行业健康发展的途径和出路，提出科学有效的建设性意见，已经成为改善律师队伍现状和保障律师行业健康发展的当务之急。 一、影响律师地位和执业权益的现实因素 （一）制度因素 1、经济制度。市场经济体制的完善是现代法治的基石。市场经济的运作品质衍生出平等自愿、等价有偿、公平自由、竞争进取的现代法治观念，市场经济的确立和完善产生了对法律规范的内在需求。在市场经济的文化背景和现实需要面前，有关市场主体资格、财产权保护、合同自由、社会保障等方面的法律制度和法制观念不断孕育并日益现代化。与此相适应的，以法律服务为专门职业的法律人——律师，在日益完善、繁多和复杂的市场经济法律制度面前就可以发挥巨大作用，公民对法律的需要和依赖程度越高，对律师的需要和依赖性也就越强。问题是，新中国成立以来，社会主义建设一直在计划经济模式下运作，党权和行政权被异化和神化，法律在强大的政治权力面前显得苍白无力并成为可有可无的点缀品。改革开放以来，社会主义市场经济体制逐步得以确立，在“市场经济就是法制经济”的客观内在要求下，社会主义市场经济法律体系也得以初步确立。但是，由于仅是“初步”，市场经济的极不完善，相应的法律体系也极不完善，人们的经济活动更多的还是在行政权而不是法权的指挥棒下运行，诸如公有经济与

基本权利宪法 最主要保障法律保障 权利保障体制宪法 人身权利重要基础

基本权利宪法最主要保障法律保障权利保障体制宪法人身权利重要基础 公民具有广泛性 如何正确行驶权利？ 1公民在行驶权利时要尊重他人的权利2公民在行使权力时不得损害国家的、社会的、集体的利益3要在法律允许的范围内行驶权利4要以合法方式行驶权利 如何忠实履行义务？ 1法鼓励做的我们积极去做2法律要求做的我们必须去做3法律禁止做的，我们坚决不做4只有同时做到以上三方面才算是忠实履行义务 权利与义务的关系？ 1在我国公民权利与义务具有一致性二者相互依存密不可分，没有无权利的义务，没有无义务的权利 2我们每个人既是享受权利的主体也是履行义务的主体3权利与义务相辅相成某些权力也是义务4因此我们不仅要增强权利观念依法行驶权利维护权利。而且要增强义务观念依法履行义务以主人翁的责任感自觉履行义务只有这样我们才是一个具有高度法制观念和道德高尚的合格公民。 为什么要依法维护生命健康权？ 1生命健康权是公民最重要的人生权利2生命和健康十分宝贵生命健康权是公民参加一切社会活动、享有其他一切权利的基础。生命一旦丧失任何权利都失去了意义3我国法律规定，公民享有生命健康权，不容他人侵犯。4保护自己和他人的生命健康权是每个公民义不容辞的道德义务和法定义务。 如何积极行驶生命健康权? 1我们有权珍爱生命，维护健康，积极锻炼身体，提高健康水平，使自己拥有强健的体魄和焕发向上的精神2有权在患病时及时医治，恢复健康，增强体魄3当自身生命健康权收到他人非法侵害时，有权依法自卫和请求法律保护4注意自身生命安全和健康，使自己处于安全的环境，免受他人侵害5除了为正义献身外，公民的生命健康权不得让与抛弃不得轻生或自残6行驶生命健康权也要关爱他人的生命和健康 保护隐私权的重要性，怎样保护隐私？ 1自由放松身心，获得内心中安全感和生活安宁体会做人的尊严维护人格独立和自由2保护公民隐私权是道德的呼唤，有助于道德风尚促进社会和谐维护社会安定3尊重隐私权是现代文明的标志，是社会进步的体现 怎样尊重和维护隐私权？ 1对他人：1尊重他人的隐私权树立隐私意识强化责任与信誉意识 2对自己：1增强法制观念依法律己、尊重他人隐私同时还要增强自我保护意思给自己的隐私上把锁

我对律师职业现状的认识及如何做好一名合格律师

我对律师职业现状的认识及如何做好一名合格律师 我认为律师职业是一种崇高的职业：首先，律师从业人员有着非常专业的法律知识，能够为社会提供各种各样的法律服务；其次，律师职业对我国经济发展起着重要的推动作用，保障交易行为的合法性；再次，律师职业对我国的立法建设起着重大的推动作用，为我国法制的完善和健全发挥着不可替代的作用。 律师业是三大法律职业中竞争最为激烈的一个行业，其对于欲从事法律职业的新人来说充满了诱惑，因此，若踏入律师行业的大门，我们必须对我国律师业的发展现状有一些认识和了解。首先，律师的收入，律师的收入在中国的不同地区相差是悬殊的，律师的收入和执业所在地有很多关系，东部地区和西部地区律师的收入不可同日而语。律师的主营业务也影响律师的收入，涉外、房产、金融、证券行业的律师收入要远远高于从事劳动、民事类的律师。律师入行时间的长短、资历的深浅和律师的收入成正比，新律师和老律师收入因案源的多少而差别巨大；其次，律师的地位，律师的政治地位。中国律师的政治地位比较低。在西方国家，律师在政治领域中的活动相当活跃，在历届的美国总统中，有1/2以上的总统是律师出身，这足可以说明律师在美国政治地位倍受重视与尊重。在我国，律师参与国家政治活动比较少，各级人大代表中，律师占的比例很少，政协中的律师代表也微乎其微，行政官员中律师出身的几乎没有。律师的社会地位。 纵观现状，对于自己如何做好一名合格律师，有如下要求： 一、律师要遵守法律、法规，遵守职业纪律、恪守职业道德。律师职业道德对律师职业来说具有特殊重要的意义，甚至可以说是维持律师职业存在和发展的至关重要因素。律师职业道德水平的高低，也关系到律师的声誉及整个律师界的社会形象，关系到律师职业存在的合法性、正当性。 二、律师要有扎实的理论功底，宽广的知识层面，勤于学习，融会贯通。掌握专业的法律常识是律师最基本的技能，也是律师安身立命之根本。 三、律师要有高度的责任心。做好律师工作，责任心是最重要的，我所理解的责任心主要有以下几个方面： 1、对于律师职业的责任心。 2、对委托人的责任心。 3、对案件本身的责任心。 四、律师要具有一定的语言及文字表达能力，分析、解决问题的能力和清晰敏捷的逻辑思维。语言是交流的工具，需要表达流利、表述流畅，要理清思路，把事情说明白。能够清楚的表达自己的思想，并不断的培养运用丰富多彩的表达方式，表达方式要有独到之处。律师工作总是周旋于各种纷争和争论之间，作为律师就必须具备分析并灵活处理各种问题的能力。同时也需要律师较强的应变能力和正确的思维方式。 五、律师要诚信。要获得当事人的尊重与信赖，就必须诚信为本，规范执业。否则，将失去客户的信任，损害律师的形象。作为一名律师一定要有强烈的忧患意识，严格依照律师职业道德和执业纪律办事，诚实守信。 六、律师要掌握司法礼仪，维护律师形象。礼仪是为自身形象增添魅力，是通向美和自由的必经之路。一个人的礼貌，就是一面照出他肖像的镜子。律师的礼仪之一是，尊重为本。尊重上级，团结同事；尊重当事人，及时把案件的相关信息告知当事人，尊重身边所有的人是基本修养。 七、律师要注重对于后人的培养。让最大的发挥也应该回归到这样的集体中，积极的培养后辈，共同致力于集体事务中，个人英雄主义在现代的经济大潮中将逐渐成为神话。 八、律师要参证议政，不断提高律师在国家政治、经济、文化等建设中的重要地位，不断推进国家法制建设的进程。律师要有敏锐的政治头脑，应当“坚持为社会主义经济建设服务,为社会主义民主和法制建设服务,为巩固人民民主专政和国家长治久安服务”。 一名合格的律师不是一朝一夕可以达成的，通过司法资格考试、取得律师证，仅仅是踏进律师门槛的第一步，我们需要把法律知识转化为实际解决问题的能力，而不仅仅是纸面上的理论论证与逻辑推理，这种实践能力是随着实践的增多而提高的。引用美国霍姆斯大法官的一句至理名言：“法律的生命不在于逻辑，而在于经验”，因此，对于即将走入律师行业的我们，要用心不断的去领会、不断的去探索。

试述宪法在保障公民权利方面的作用

宪法是国家的根本大法，近代宪法最主要、最核心的价值在于它是公民权利的保障书。列宁曾经指出，宪法就是一张写着人民权利的纸。从宪法到宪政，从法制到法治，其标志在于公共权力得到了有效的约束，而公民的权利得到了普遍的实现。法律是权利的证明书，也是权利的“护身符”。公民的权利只有得到法律的确认和保障，才不至于被公共权力所侵犯，即便遭受侵犯，也可以通过司法予以救济，使之得以恢复和整合。宪法作为“法律中的法律”，对公民基本权利的确认和保障直接关系到其他法律对公民具体权利的确认和保障。从这个意义上讲，宪法对公民基本权利的保障起到了至关重要的作用。 宪法对公民权利的详尽规制，不应是原则性的条款表述，而应以规则性条款加以规定，以便于公民权利的宪法规制在宪法实践中的具体援引和作为司法判断的依据。确认宪法对公民直接效力和确认宪法对公民受侵犯而予以直接救济，已成为法治下市场经济发展的必然要求。在国际上将公民权利的有效保障视为民主和法治的重要标志的潮流下，我国宪法也应对公民权利的切实保障作出必要的回应。 然而，我国现行宪法由于受产生时的历史条件所限，在宪法文本里，分配、宣示国家权力方面规定较多，制约、监督公共权力方面规定较少，在公民基本权利保障方面，尚有一些重要的基本权利未能确认下来。由于我国宪法规范以原则性为主，并且在立宪、修宪时就以原则性为指导思想，导致我国宪法中原则性规范过多，公民权利的

规制也不例外，要切实保障公民权利不受侵犯和及时救济，应当以规则性规范来界定公民权利的范围，也是确定合宪与违宪的唯一标准。尽管现行宪法进行了四次修改，但修改内容更多局限于意识形态领域以及经济改革领域。相对于市场经济、民主政治的发展要求而言，我国宪法给予公民基本权利的保障明显不足，为此，需要加强我国宪法对公民基本权利的保障作用。 宪法自产生以来，其调整范围不断扩大，作用不断强化，甚至到了泛化的程度，譬如：宪法调整的关系不单是原初的国家与公民之间的关系，（4）还包括国家机关的内部关系，（5）国家机关与国家机关之间的关系，（6）国家与全社会的关系；（7）国家与其他国家或国际组织之间的关系。（8）而宪法的作用除了原初的保障公民基本权利的作用外，还包括巩固和维护国家权力，（9）确立和维护国家政治制度，改革国家政治体制，（10）为法制的产生和统一奠定基础；（11）保障自己的经济基础，促进经济的发展等作用。（12）但是，宪法对公民基本权利的保障作用是宪法最原初的作用，也是宪法永远不能抹杀的作用。 我国宪法对公民权利的地位作了明确规制，但对公民权利的范围却没有加以明确划分。我国宪法采取“列举式”的授权方式规制公民权利的范围，这意味着宪法没有规定的，公民不得享有，否则是违法的，严重违背了“法不禁止即自由”的公理性宪法原则。

律师执业权利保障与惩戒问题研究

律师执业权利保障与惩戒问题研究 岳海军宁夏浩晟律师事务所 内容摘要：律师是我国民主与法制制度建设的重要标志。十八届三中全会决定要晚上律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强执业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。新《律师法》和《刑事诉讼法》对律师权利保障取得了突破性的进展，在惩戒方面也给予规范。然而在实际执行中，律师权利保障与惩戒问题依然面临困境。在新的形势下，如何进一步改善律师权利和惩戒问题，对依法治国的全面推进具有重要影响。 关键词：依法治国执业权利惩戒自律 我国律师制度恢复重建三十余年来，律师行业取得了长足的发展。今年召开的十八届四中全会，确立了依法治国的会议主题，更是让律师行业的发展迎来了新的春天。律师作为民主与法制制度建设的重要标志，是维护广大人民群众合法权益的代表，与生俱来就有维护社会公平正义、宣传法治的社会责任。为此，董必武先生曾称“律师应仗人间义”，胡乔木先生亦题有“你（律师）戴着荆棘的王冠而来，你握着正义的宝剑而来”。《律师法》和《刑事诉讼法》等法律则分别从律师社会定位、律师执业权利保障、律师行业自律等方面对律师行业的发展给予了制度支持。然而根据现实中的执行情况，以及律师在司法活动中的作用、在社会生活中的公信度以及在法律共同体中的位置来看，律师在执业权利保障与惩戒问题等方面仍有不足之处，特别是刑事领域的冤假错案更是折射了辩护律师的权利现状与惩戒问题。本文拟从辩护律师在刑事领域中的权利保障和惩戒进行研究，提出意见和措施。 一、律师执业权利发展进步之处

1.律师辩护职责的放宽与会见权的提升。较之原律师法，新律师法删去了“律师应提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见”中的“证明”二字，改动虽小，意义重大，“证明”二字的删除表明即使律师提供的材料无法令辩护人达到减轻或者无罪的目的，司法机关也不能因此认定犯罪嫌疑人、被告人有罪或者最重；会见权是指律师在受犯罪嫌疑人委托，通过侦查、司法机关的约束，与辩护人进行沟通的一种权利。新律师法的相关规定对赋予律师的这种权利进行了修缮，而且，从很大程度上与联合国《关于律师作用的基本原则》中相关条款的规定，在精神上达到了基本一致。 2.律师查阅权的强化和辩护言论司法豁免的赋予。相比于新修订的《刑事诉讼法》中的辩护律师自检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料，新律师法进行了查阅权的补充，并对律师可以查阅材料的范围进行了扩充，涉及到了案件的各个阶段，也包括控方机关的材料；另外，新律师法赋予了律师相关辩护言论（诽谤他人、危害国家安全和严重扰乱法庭秩序的除外）不受追究的权利，这种权利能够有效保证律师为委托人辩护的时候，充分行使自己合法权益。该项权利对于维护我国法制建设的公平正义、鼓励律师敢于发表维护言论等都有重要意义。 二、律师权利保障和惩戒问题的困境 1.观念上的困境。由于受到我国传统法律的深远影响，致使在执法过程中公权力与私权不断碰撞，同时这也给律师执业造成一定困扰。对这两种权能的关系缺乏一定的认识，不断对律师的执业过程中的合法权益造成侵犯。同时，我国的律师制度相比于发达国家，仍需要加大完善的力度。律师从业者缺乏形成共同体的意识，而且，有产业化的水平较低。此外，相关法律法规中对律师权利的限制等，对律师的执业权利发展造成制约。

当前检察机关在保障律师执业权利方面存在的问题及对策

当前检察机关在保障律师执业权利方面存在的问题及对策 前不久，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台的《关于依法保障律师执业权利的规定》，分别就保障律师的知情权、申请权、申诉权以及会见、阅卷、收集证据等方面的权利作出了明确的规定。针对新《规定》的出台，受传统办案习惯的影响，检察机关在保障律师执业权利方面仍不同程度存在着观念滞后、措施缺失等问题，需要我们高度重视并认真解决。 一、在保障律师执业权利方面存在的突出问题 （一）保障律师知情权不够及时主动 《规定》第5条、第6条、第14条对保障律师知情权提出了明确要求，但目前实践中，检察机关在落实对“犯罪嫌疑人采取、变更、解除强制措施，延长侦查羁押期限，在作出移送审查起诉、退回补充侦查、提起公诉等重大程序性决定，将直接受理立案侦查案件报请上一级人民检察院审查决定逮捕等情况，应当依法及时通知辩护律师”等环节，或是不够及时，或是不够主动。 （二）保障律师会见权不能放开手脚 虽然，《规定》要求“辩护律师会见犯罪嫌疑人时不被监听，办案机关不得派员在场”，“侦查机关不得随意解释和扩大前款所述三类案件（危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件）的范围，限制律师会见”，但办案机关对律师会见犯罪嫌疑人时，总是担心会发生串供、翻供、毁灭证据等情形。

（三）保障律师阅卷权不够便捷高效 检察机关在辩护律师提出阅卷要求时，一般都能及时安排阅卷，很少设置障碍。但在“案件提起公诉后，人民检察院对案卷所附证据材料有调整或者补充的，辩护律师对调整或者补充的证据材料，有权查阅、摘抄、复制”还有欠缺；在保障阅卷场所、电子化阅卷、阅卷预约平台等配套设施建设上仍需加强。 （四）保障律师申请权难以见到实效 辩护律师在申请收集、调取证据，申请变更或者解除强制措施，申请排除非法证据，申请检察人员回避，申请重新鉴定或者勘验、检查等问题上，往往效果不尽人意，能够得到正面回应的很少。 （五）听取律师意见不够充分全面 《规定》第21条要求“侦查机关在案件侦查终结前，人民检察院在审查批准、决定逮捕期间，辩护律师提出要求的，办案机关应当听取辩护律师的意见。人民检察院审查起诉的，应当充分听取辩护律师的意见。辩护律师要求当面反映意见或者提交证据材料的，办案机关应当依法办理，并制作笔录附卷。辩护律师提出的书面意见和证据材料，应当附卷”。但在实际工作中，辩护律师的意见能够得到真正采纳的确实不多。 （六）保障律师申诉权机制不够完善 《规定》第41-43条，对保障律师申诉权作出了明确规定，如“人民检察院应当依法严格履行保障律师依法执业的法律监督职责，处理律师申诉控告。在办案过程中发现有阻碍律师依法行使诉讼权利