本溪市行政复议行政应诉案件统计报告

2010年本溪市行政复议和

行政应诉案件统计分析报告

按照国务院法制办、省政府法制办《关于修订行政复议、行政应诉统计制度的通知》文件要求，我办对全市2010年行政复议和行政应诉案件的办理情况进行了汇总和分析。现将有关情况报告如下：

一、行政复议案件基本情况

1．复议机关案件受理情况

今年我市各级行政复议机关共受理行政复议申请162件，其中，市政府受理行政复议申请88件，占受理总数的54.3%；市政府有关行政部门受理7件，占4.3%；县（区）政府受理53件，占32.7%；县（区）政府有关行政部门受理14件，占8.6%。

2．申请人与被申请人情况

今年各级行政复议机关受理的行政复议申请中，申请人是公民的138件，占85.1％；申请人是法人或其他组织的24件，占14.9％。

在162件行政复议申请中，被申请人是市政府部门的80件，占49.4％；被申请人是（县）区政府部门的48件，占29.6％；被申请人是县区政府的7件，占4.3％；被申请人是乡镇政府的27件，占16.6％。

3、申请事项分类情况

162件行政复议申请中，申请复议事项为行政处罚的共计92件，占总数的56.7%。其中行政拘留25件，行政罚款57件，其他10件。申请事项为行政强制措施的共计15件，占总数的9.2%；申请事项为行政确权的29件，占17.9%；申请复议为行政确认的20件，占12.3%；申请事项为行政许可的2件，占1.2%。

4、行政复议案件审理情况

各级行政复议机关共审结行政复议案件148件，未审结14件。在已审结的案件中，维持原具体行政行为的99件，占61.1％；撤销原具体行政行为或确认其违法的5件，占3.0%；驳回行政复议申请的1件，占0.6％；调解的5件，占3.0%；终止的38件（其中达成和解协议的3件，申请人自愿撤回申请的17件，被申请人改变后撤回申请的18件），占23.4％。

二、行政应诉案件基本情况

1.诉讼案件受理情况

2010年，市中院和县区两级人民法院共受理行政诉讼案件38件（上年结转2件），同比下降29%。其中市中院受理12件、县区法院受理26件。其中未经复议直接诉讼的有10件，占受理总数27.8％，经过复议后再诉讼的有26件，占受理总数72.2％

2.被告情况

2010年，市级政府部门为被告参加行政应诉的14件，占受理总数37％，与去年同期相比（63％）明显下降。其中市公安局2件，人社局10件。县级政府部门为被告的16件，占受理总数42%，其中县公安局10件，县国土局、县水利局各1件，城建拆迁4件；乡镇政府为被告的8件（桓仁镇政府），占受理总数21%，与去年同期（29％）相比有所下降。

3.行政应诉案件审理情况

在38件诉讼案件中，涉及行政处罚的12件，占受理总数的占32%；行政确认的12件，占受理总数的32%；行政确权的8件，占受理总数的21%；行政强拆决定2件，占受理总数的5%；其他类2件，占受理总数的5%。

受理的38件诉讼案件已全部审结。判决维持或确认具体行政行为合法的24件，占63.2%；判决撤销具体行政行为的1件，占2.6%；判决重新做出具体行政行为7件，占18.4%；经法院协调及行政机关自动纠错促使原告主动撤诉6件，占

15.8%。

三、我市行政复议、行政应诉案件呈现的特点

从2010年度统计数据可以看出，我市行政复议、行政应诉工作呈现出以下几个特点：

第一，行政复议申请数量与同期相比明显下降。2010年全市各级行政复议机关共受理行政复议申请162件，与2009

年受理案件数（278件）相比受案量降低71.6%。从涉案类型来看仍然主要集中在公安机关确认的治安、人力资源和社会保障局的工伤确认、林业、城建规划、房屋拆迁等涉及民生领域，如公安机关行政复议案件80件，占受理总数的49.3%；工伤确认的19件，占11.7%。林地、土地确权类行政复议案件共39件，占24%，特别是两县居多，这类案件时间跨度长，取证难度大，矛盾双方积怨深，简单地作出处理决定，难以彻底解决双方之间的矛盾，不能案结事了。

第二，调解、和解贯穿于行政复议活动的全过程。在行政复议案件办理中一直积极运用调解、和解的办案机制，努力在立案和审理阶段实现案结事了。例如某公安派出所在对一起治安案件进行立案调查做出行政处罚决定后，几个当事人都对各自受到的处罚不服提出行政复议申请。我们在审查中发现，申请人和第三人均为在校学生，虽然公安机关作出的处罚决定并无不当，但双方当事人并未案结事了。我们了解到复议申请人的诉求主要是想通过行政复议要求第三人方补偿一定数额医疗费用的心理，深入基层，认真听取双方当事人的意见，通过耐心细致的调解和说服教育，双方的矛盾得以化解，案件因双方和解撤回复议申请而终止，真正做到案结事了，维护了社会稳定，促进了社会和谐。

第三，始终坚持复议为民、严格执法的办案原则。在立案环节就立足化解疑惑，避免诉累，对于不该、不必复议（诉

讼）的案件，及时、耐心细致地开展法制宣传和说理梳导，化解当事人的心结和不满，使这些行政争议解决在立案前，在维护行政机关的执法权威的同时，切实维护了当事人的合法权益。在审理案件中积极开展争议化解和层级监督工作，在市政府法制办审结的81件复议案件中，决定撤销的2件，终止结案的26件。在以终止形式结案的26件行政复议案件是我们通过审查发现具体行政行为存在法律适用错误、证据不足、程序不合法等问题，督促其自行撤销或改变后，申请人撤回行政复议申请而结案。

第四，行政应诉案件数量有所下降。2009年我市各级行政机关共出庭应诉案件57件，2010年下降至38件，下降近33%。2010年，政府部门的行政诉讼案件被判决撤销的有8 件，败诉率占受理总数的21%。从行政复议案件数及行政诉讼案件数下降，特别是经过复议后再应诉的案件数量不断下降，可以看出我市行政管理水平正在不断提升，公民权益保障得到不断加强，行政复议制度越来越得到社会的认可。但仍有不少行政争议未经复议直接进入了诉讼阶段，一定程度上反映了行政复议渠道有待进一步畅通，行政复议制度的公信力尚需进一步提升。

四、工作中存在的问题

虽然从行政复议、行政应诉工作反映出全市依法行政的水平在不断提升，公民权益也较好地得到了保障，但从中也

发现了一些问题，在今后工作中亟需加强和改进。

1.行政复议工作发展仍不均衡。一是县区政府受理、办理案件不平衡。两县四区及石桥子经济开发区中，只有本溪县、桓仁县、平山区、明山区和石桥子经济开发区有行政复议申请，两县的共受理复议案件44件，占全市受理总数的27.1%；平山区、明山区和开发区共受理复议案件9件，占5.6%；溪湖区、南芬区没有行政复议案件。二是市直工作部门受理、办理案件不平衡。全市40个有行政复议职能部门仅有市公安局受理行政复议案件7件，占全市受理总数的4.3%。这一方面说明通过这些年依法行政的深入，行政执法的水平有了显著的提高，另一方面说明各级政府及政府各部门对行政复议工作的宣传力度还不够，公众缺乏对行政管理部门的层级监督的可信度。在今后的工作中要进一步加强行政复议的宣传力度，扩大行政复议制度的影响力，使广大人民群众知晓并熟练运用行政复议这一法定渠道解决行政争议，切实发挥行政复议在维护社会稳定、促进社会和谐中的积极作用。

2．自觉接受行政复议监督意识不强。行政复议是行政机关内部的一种层级监督制度，它对于防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政起着非常重要的作用。然而，有个别行政管理部门，因为依法行政意识淡薄，导致难以自

觉接受行政复议监督，片面强调自身工作的重要性，为追求行政效率而不顾行政程序、合法行政，一旦行政相对人申请行政复议，行政复议机关提出相关问题时，就抱怨行政复议机关不支持其工作。同时抱有复议机关即使否定了他们的具体行政行为，也没有什么大不了的心态，一定程度上影响了行政复议监督工作的深入开展。

3．行政执法部门相互配合不够到位。作为政府的组成部门，从不同的角度承担着依法管理全市的行政工作，虽然管理范围有所不同，但目标是一致的，即有序推进法治政府建设。这需要各行政部门严格依法行使职权，同时又要密切配合，特别是涉及相关领域的行政管理相互配合显得格外重要。2010年我们在办理行政复议或行政诉讼中发现在土地行政管理与林业行政管理之间、土地部门与建委之间、未经批准的违法建设项目查处等方面，职能部门之间配合尚不够到位。

4．复议机构、复议应诉队伍急需加强。随着依法行政工作的不断推进，广大群众希望通过法定途径维护自身合法权益的愿望日益强烈，行政复议制度作为化解行政纠纷、维护社会稳定的一个重要法定渠道，将在这种新形势下扮演更为重要的角色，也对行政复议机构提出了更高要求。而目前我市两级政府和部门法制机构的设臵，与其所承担的行政复议、行政诉讼的要求还有很大差距，使行政复议的救济功能

没有得到充分发挥。

5．亟需加强行政复议、行政应诉统计工作的学习培训。国务院法制办公室下发的《关于修订行政复议、行政应诉案件统计制度的通知》对行政复议、行政应诉案件统计数据的准确性、及时性、科学性提出了更高的要求，建议省政府法制办加强对行政复议、行政应诉案件统计工作的指导监督，适时举办统计工作的业务培训。另外《关于修订行政复议、行政应诉案件统计制度的通知》中明确要求“统计期间为上一年度的12月10日至下一年度的12月10日”，统计期间的设定不合理，应改“统计期间为上一年度的12月11日至下一年度的12月10日”。

二〇一一年一月十五日

行政复议与行政诉讼的关系与区别

行政复议与行政诉讼的关系与区别 行政复议和行政诉讼是行政法上两个基本的救济制度和纠纷解决机制，是公民、法人或者其他组织维护其合法权益的重要途径。二者在为行政相对人和利害关系人提供救济方面都发挥着十分重要的作用。有关行政复议与行政诉讼的考查也是历年来常识部分的重中之重。为此，考生出了要掌握基本的法律制度外，还需要理清制度之间的关系，尤其是行政复议与行政诉讼的衔接问题，更应熟练掌握。 一、行政复议与行政诉讼的共同点 （1）都是因具体行政行为而引起； （2）都是以解决行政争议为直接目的； （3）都是以对具体行政行为的合法性审查为核心；以独立行使职权为保障；复议或诉讼均不停止具体行政行为的执行； （4）都不适用调解。 二、行政复议与行政诉讼的衔接 我国法律在行政复议与行政诉讼的衔接上主要有以下几种情况： （一）复议选择型（二）即由行政相对人在行政复议和行政诉讼之间自由选择，在选择了行政复议之后如对复议决定不服仍可提起行政诉讼。我国绝大多数法律、法规是这样规定的。 考生需要注意复议结束后应如何起诉的问题，这主要分为四种情形： （1）复议机关作出维持原具体行政行为的决定，告原机关； （2）复议机关作出变更原具体行政行为的决定的，告复议机关； （3）复议机关不予受理，既可以告复议机关，也可以告原机关； （4）复议机关不予答复的，既可以告复议机关，也可以告原机关。 （二）复议前置型 即行政复议是行政诉讼的必经程序，行政相对人必须先向行政机关申请复议，如不服复议决定，才能再提起行政诉讼； 适用于：有关自然资源的所有权或使用权争议的行政裁决；有关纳税数额争议的行政征收

考生仍需注意复议结束后应如何起诉的问题，这主要分为以下四种情况： （1）复议机关作出维持原具体行政行为的决定，告原机关； （2）复议机关作出变更原具体行政行为的决定的，告复议机关； （3）复议机关不予受理的，只能告复议机关； （4）复议机关不予答复的，只能告复议机关。 （三）行政复议为终局裁决 这主要有两种情形： （1）法律规定相对人可以在复议和诉讼两者之间作出选择。选择了行政复议就不能再提起行政诉讼。如中国公民《出境入境管理法》和《外国人入境出境管理法》都规定被公安机关依法律处罚，对处罚不服，可选择行政复议，也可选择行政诉讼，若选择行政复议，复议裁决则为终局裁决，不能再提起行政诉讼。 （2）法律规定只能复议，复议裁决就是终局裁决，不能提起行政诉讼，如《商标法》就规定，对申请注册商标中的行政争议，商标评审委员会有终局裁决权。 三、行政复议与行政诉讼的区别 （１）性质不同。行政复议是一种行政行为；行政诉讼属于司法行为。 （２）受理机关不同。行政复议的受理机关一般是作出具体行政行为的行政机关所属的人民政府或其上一级主管部门。而受理行政诉讼的机关则是人民法院。 （３）受理范围不同。人民法院所受理的行政案件，只是行政相对人或利害关系人认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益的案件。而复议机关所受理的则既有行政违法的案件，也可以有行政不当案件。凡是能够提起行政诉讼的行政争议，行政相对人都可以向行政机关申请复议，而法律规定行政复议裁决为终局决定的，当事人不得提起行政诉讼。 （４）审查力度不同。人民法院只审查具体行政行为的合法性而一般不审查其是否适当，复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。 （5）审理程序不同。人民法院审理行政案件实行的是两审终审，公开开庭审理。行政复议基本上实行一级复议，以书面复议为原则。较之诉讼程序，行政复议程序比较简便、灵活。 行政诉讼与行政复议的受案范围是历年司法考试的核心考点，因为这二者在很多

青州市行政应诉办法

青州市行政应诉办法 第一条为规范行政机关行政应诉行为，明确行政应诉责任主体，提高行政应诉质量，妥善化解行政争议，推进依法行政，建设法治政府，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称行政应诉，是指行政机关和法律、法规或规章授权的组织（以下统称行政机关）在公民、法人或者其他组织提起行政诉讼后，依法参加的行政诉讼活动。 第三条行政机关应当尊重和接受人民法院的司法监督，支持和配合人民法院依法受理和审理行政诉讼案件，依法履行人民法院生效裁判，改进行政执法状况，提高依法行政水平。 第四条各镇政府（街道办事处）及市政府工作部门应当加强对本区域、本系统行政应诉工作的领导和监督管理，建立健全行政应诉工作制度，为行政应诉工作提供必要条件，做好行政应诉工作的机构、人员和经费保障工作，及时解决行政应诉工作中遇到的重大问题。 第五条以市政府为被告的行政应诉案件，市政府办公室接收人民法院送达的应诉法律文书后，根据“谁负责、谁应诉”的 1

原则，确定应诉承办责任单位，报市政府领导阅示的同时批转应诉承办责任单位和市政府法制局： （一）涉及行政复议决定的，应诉承办责任单位为市政府法制局； （二）涉及土地纠纷的，应诉承办责任单位为国土部门； （三）涉及行政协议、行政赔偿、行政补偿的，应诉承办责任单位为协议、赔偿、补偿的具体承办部门。 对应诉承办责任单位不明确的，由市政府法制局确定应诉承办责任单位。 第六条以市政府为被告的行政应诉案件，应诉承办责任单位应当草拟答辩状，整理证据、依据及其他材料，提出委托代理人和出庭应诉人员名单，在收到应诉通知书10日内，报市政府法制局审核，并在法定答辩期限内送交人民法院。 第七条市政府工作部门以自己名义作出的行政行为引发的行政诉讼，由该部门法制机构或承担法制职能的机构组织相应内设机构或者下级业务承办机构承担具体应诉工作。 两个或两个以上的部门作为共同被告的，应当以牵头部门为主，其他部门配合。 第八条以镇人民政府（街道办事处）为被告的行政诉讼，由该镇人民政府（街道办事处）负责应诉。 第九条行政复议机关和作出原行政行为的行政机关为共同 2

行政复议和应诉工作总结

行政复议和应诉工作总结 篇一：XX年行政复议和应诉工作总结 XX年行政复议和行政应诉案件工作总结 法制办党组的正确领导和支持下，在同志共同努力下，较好地完成了XX年目标责任制确定的各项工作任务。 一、复议案件审理工作 （一）前6个月收到行政复议申请57件。其中立案受理的案件38件，已审结22件，纠错率比较高。（其中作出维持决定的2件；作出撤销决定的5件；因被申请人自行撤销、申请人撤回申请、和解协调结案等作出终止决定的15件）；正在审理或中止的16件（中止3件）；作出不予受理决定的5件；作告知处理的6件；通知补正未补正的8件。法定期限内结案率达到100％。总之，凡是符合条件的，积极予以受理。与去年同期相比，受理申请数量有所上升。 二、应诉案件代理工作 1－6月出庭应诉行政诉讼案件13件。其中一审案2件、二审案11件（睢县征地批复案、修武10名村民不服驳回复议申请一审案）。全力以赴做好一、二审13件案件的应诉工作和与法院的联系工作。法院已作出一审、二审判决或裁定的13件，胜诉率100％。案件审结后注意向省政府写出专题

结案报告。 与去年同期相比，应诉案件略有增加。 按照行政复议报告制度的要求，对XX年度的省本级行政复议工作和行政诉讼应诉工作分别向省政府作了专题报告，李克常务副省长作了重要批示，鼓励我办继续努力，取得新的成绩。 三、制度建设 以下6项制度已经办领导批准执行： （一）行政复议申请接待制度； （二）案件定期统计及分析报告制度； （三）行政复议案件卷宗管理制度； （四）行政复议案件质证规则； （五）行政诉讼应诉工作规则； （六）行政复议调查程序规则。 除此而外，实行了周例会制度和行政复议接待值班制度。 四、行政复议指导 （一）按照办领导的指示，为努力畅通行政复议渠道，起草了《行政复议目标考评实施细则》（征求意见稿），推动

行政复议信息报备管理系统

附件1 《行政复议信息报备管理系统》 最新修改内容 1、行政复议案件信息案件录入时来件处理方式更改为必填项； 2、应诉案件登记项目中“上诉人”增设“政府机关”项； 3、案件信息中的“代理人”增加“公务员”一项； 4、初始化数据时增加了提示功能,确定“初始化”后，才会完成操作； 5、页面的案件信息修改为以“年度”为单位进行显示； 6、系统增加“副省级”城市在处室设置时的级别问题； 7、在数据汇总界面，增加了按时间段随时数据汇总上报； 8、针对同一单位通过两台以上机器录入的案件信息，可通过“上报案件信息”导出数据包，汇总到一台机器上，进行上报。主要是针对有些单位通过不同的机器在录入案件信息后，无法进行数据汇总而新增的功能（单位名称必须一致）； 9、原汇总统计数据的纠错功能不强，不能给用户提示错误数据的具体位置，现增加提示“错误位置”；

10、在系统生成报表时如果数据填写错误时，增加了提示，以便纠正； 11、复议案件占比、同比分析所生成的列表中，新增加“排序功能、导出word”功能； 12、在手工录入报表界面修改为按照报表的顺序排列，并将原来三栏格式改为两栏格式； 13、报表数据上报时,在没有数据的时候,原为“0”的数据,已改为空白; 14、在报表查询中，新增了“报表删除”功能； 15、占比、同比分析中，应诉案件添加了“复议后应诉、未经复议情况”的总计项； 16、在案件查询中，新增了“案件是否超期”的查询条件； 17、系统新增了“产品自动升级”功能，在互联网的状态下，系统会自动进行升级，如果自动升级失败或网络不通时，在用户登录界面，会有升级失败的提示，用户应按照系统的提示来正确操作。

行政复议应诉工作情况汇报

行政复议应诉工作情况汇报 行政复议应诉工作情况汇报 今天，省、市政府法制办一行来扶余就行政复议应诉工作进行调研，我代表县政府对各位的到来表示欢迎和感谢。下面，按照省、市政府法制办的通知要求，把扶余县三年来的行政复议应诉工作情况汇报如下。 一、基本情况和主要做法 近年来，我县十分重视发挥行政复议作为行政层级监督手段的重要作用，认真履行复议职责，促进了依法行政。特别是随着《行政复议法》的颁布实施，我县行政复议应诉工作进入了一个快速发展阶段，具体表现为：行政复议案件数量明显增加，涉及领域日益多样化，办案质量稳步提高，复议权威逐步确立，社会影响面不断扩大。20xx年，我县收到行政复议申请10件，受理9件；20xx年收到复议申请13件，受理了11件；20xx年1-5月份，收到复议申请4件，受理了4件；20xx年我县各级政府部门法制机构共参与各类行政诉讼案件20件，20xx 年26件，20xx年1—5月份14件。因不服行政复议决定而提起行政诉讼的案件为9件，未经行政复议程序直接提起行政诉讼的案件为51件；经法院审理，原具体行政行为被撤销的为10件，被法院撤销的这10件，都是没有经过行政复议程序的具体行政行为。 三年来，我们通过行政复议工作纠正了乡镇政府、县政府职能部门一批违法或不当的具体行政行为，规范了执法部门的执法行为，提高了执法人员的法律意识和执法水平，维护了行政管理相对人的合法权益，赢得了申请人的信赖和称赞，得到了被申请人的理解、配合和支持。 主要做法: （一）加大宣传，营造复议工作氛围 我们在开展政府法制工作中感到，很多群众甚至包括不少行政机关的工作人员对《行政复议法》和行政复议制度还很不了解，要想尽快打开行政复议工作的新局面，就要在宣传上下大功夫，花大气力。为此,我们把宣传工作做为拓展行政复议应诉工作的重要手段。 一是注重发挥领导学法的示范效应。几年来，每年4月29日，《行政复议法》颁布实施纪念日，县政府分管法制工作的领导都要发表电视讲话，宣传《行政复议法》。同时县委中心学习组还将《行政复议法》列为领导干部学法内容，通过领导带头学习来带动全社会学好用好这部法律。 二是经常开展社会性常规法律宣传。我们感到，单靠一两次宣传活动是远远不够的，更多的要靠一定时期内的反复宣传。三年来，我们年年将《行政复议法》列为全县公民的普法内容，充分利用电视、报刊、广播等多种渠道，广泛宣讲行政复议基本知识，做到了让行政机关和行政相对人都了解和运用这部法律。 三是突出宣传的针对性。针对部分行政管理相对人想申请行政复议，又担心费用问题的心理，我们有针对性地讲解行政复议不收取申请人任何费用的法律规定，消除申请人的担心。对行政复议工作中发现的部分执法单位执法不规范甚至违法的情形，我们认真进行了分析整改，在执法人员培训班上以案说法，增强了宣传工作的现实针对性。 四是硬化宣传措施。为使宣传工作落到实处，不流于形式，我县实行行政复

法制办工作总结4篇

法制办工作总结4篇 一、主要工作 (一)主动谋划，全面推进依法行政 1.抓好全市依法行政基础性工作。对照国务院《决定》和省、南通市依法行政工作要点，结合我市实际，出台了《xx 年全市依法行政工作要点》(启依法办发〔xx〕2号)，建立健全依法行政各项工作制度。 2.健全依法行政推进工作体制。会同依法治市办公室、编办等部门以新一轮政府机构改革为契机，深入推进政府法制工作机构建设，将法治进程向基层进一步延伸，谋划在各市级机关、镇乡、园区和街道办设立法制工作机构，切实履行好服务发展、保障民生和维护稳定的法律服务职能。 3.调整依法行政领导小组成员。根据机构改革中涉及部门和人员调整实际工

作需要，拟草了《关于调整启东市依法行政工作领导小组成员的通知》(启政办发[xx]66号)，该文件已上报市政府办公室发文，以进一步指导充实市政府各部门加强和调整推进依法行政领导机构，为全市依法行政提供了强有力的组织保障。 4.改革创新依法行政考核方式。上半年，我办提请市政府同意，出台了《xx 年度依法行政考核办法》(启依法办发[xx]3号)，对各镇乡人民政府，市委各办局，市各直属单位xx年度依法行政情况进行考核。为进一步提高依法行政考评效果，我们将市委市政府中心工作和各部门的法定职责的实际履行紧密结合，改变以往年终集中考核的做法，按季度考核。考核重点是通过各种监管途径发现、纠正和查处行政执法单位和执法人员的违法行为，进一步优化我市发展软环境，服从和服务业沿江沿海战略开发。 5.全面启动依法行政先进示范创建工作。上半年，我办提请市政府同意，

印发《关于开展全市依法行政先进单位和依法行政先进个人评选活动的通知》(启依法办发[xx]4号)。规范行政执法行为，提高行政执法水平，塑造行政执法单位以及执法人员的良好形象。 (二)突出重点，切实加强政府法制监督 1.开展行政执法案卷评查。为进一步规范行政执法行为，切实提高全市行政执法部门的执法水平，上半年，我办下发了《关于开展行政执法案卷评查的通知》(启政法传[xx]1号)，对23个执法部门75份卷宗进行了评查并对评查中发现的问题逐一及时反馈，要求问题单位按时整改。市依法办下发了评查通报(启依法办发[xx]1号)。通过开展行政执法案卷评查，进一步提高了各部门依法行政的意识。 2.强化规范性文件的监督管理。市政府出台的1件规范性文件，上报南通市政府和启东市人大常委会备案;市政府转发了《南通市规范性文件管理办法》(启

湖北省人民政府办公厅关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见

湖北省人民政府办公厅关于进一步加强行政复议和行政应诉 工作的意见 【法规类别】行政诉讼综合规定与解释行政处罚与行政复议 【发文字号】鄂政办发[2016]68号 【发布部门】湖北省政府 【发布日期】2016.09.01 【实施日期】2016.09.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 湖北省人民政府办公厅关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见 （鄂政办发〔2016〕68号） 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》等文件精神，充分发挥行政复议和行政应诉作用，全面推进依法行政，加快建设法治政府，经省人民政府同意，现就加强行政复议和行政应诉工作提出以下意见。 一、充分认清形势，高度重视行政复议和行政应诉工作 行政复议和行政诉讼是有效解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权的重要法律制度。当前，全面深化改革进入攻坚期，各种利益

矛盾复杂多元，特别是随着全民法治意识提升，行政复议和行政诉讼案件数量呈逐年上升态势，对行政复议和行政应诉工作提出了新的更高要求。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出，要健全社会矛盾纠纷化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。各地、各部门要从协调推进“四个全面”战略布局的高度，充分认识做好行政复议和行政应诉工作的重要意义，坚持把做好行政复议和行政应诉工作作为依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政行为、加强政府自身建设的重要抓手和工作载体，切实增强做好行政复议和行政应诉工作的责任感、使命感和紧迫感，积极稳妥地将解决群众利益诉求纳入制度化、规范化、法治化轨道，为湖北经济社会发展提供坚强法治保障。 二、依法公正办案，提升行政复议的权威性和公信力 （一）创新行政复议机制。以提高行政复议权威性、专业性和公信力为目标，改革行政复议体制，健全行政复议审理机制，不断提高行政复议办案质量。注重从源头上预防和化解行政争议，努力把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。进一步整合优化行政复议资源，相对集中行使行政复议职权，保障公平公正。已经开展整合行政复议职责试点的地方要总结经验，进一步完善制度，规范运行；尚未开展试点的地方要抓住机遇，积极探索。加强行政复议工作信息化建设，提高行政复议工作质量和效率，促进行政复议工作创新发展。 （二）畅通行政复议渠道。行政复

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行政工作计划依法行政的工作计划_0999文档 前言语料：温馨提醒，教育，就是实现上述社会功能的最重要的一个独立出来的过程。其目的，就是把之前无数个人有价值的观察、体验、思考中的精华，以浓缩、系统化、易于理解记忆掌握的方式，传递给当下的无数个人，让个人从中获益，丰富自己的人生体验，也支撑整个社会的运作和发展。 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 按照中央关于简政放权，深化行政审批制度改革的要求，进一步清理行政审批项目，对涉及行政许可的规章和规范性文件进行再清理。重点是对违法设定许可、变相设定许可、增设许可条件的文件进行清理，对直接面向基层、量大面广或由基层质监部门管理更便捷有效的职责事项及时下放，对省局取消、下放、调整的行政审批项目认真落实。 继续推进以规范化、制度化、科学化为重点的行政许可制度改革。要严格按照法定要求实施行政许可，严格规范各类审批主体，进一步清理行政许可项目，合理下放行政许可权限，适时更新网上行政许可公示信息，优化行政许可流程，规范行政许可程序，推动网上受理取得实质性进展，切实提高审批效率。 结合行政执法实践，进一步完善行政处罚裁量标准。充分利用案审会工作平台，加强与稽查机构、业务机构的沟通交流，深

入研究行政执法中的复杂法律和业务问题，不断在重大问题上协调一致，力争行政处罚案件合法合理，推进全市系统严格规范公正文明执法。 健全行政复议机构，规范行政复议行为，提高复议案件的办理质量。依法办理行政复议案件，组织行政应诉。及时受理，公正办理行政复议案件，保护公民、法人、其他组织合法权益，保障和监督下级部门依法行政，树立质监部门公正廉明的良好形象。承办不服行政复议决定的行政应诉事宜，参与办理其他针对本单位的行政诉讼、行政复议应诉答复工作，及时为相关机构提供法律咨询服务。加强行政复议、行政应诉的统计分析研究，针对复议诉讼中暴露的突出问题、热点问题，及时采取预警措施，引导全市系统依法行政。 继续组织行政处罚、行政许可、行政复议案卷评查和其他专项检查活动，并将行政处罚、行政许可等具体行政行为，规范性文件制定等抽象行政行为，行政复议、行政赔偿、行政应诉等行政救济行为的合法性，以及普法教育、法制研究工作的成效等纳入对市局的监督范围，落实法律责任，通过行政执法监督促进法治质监建设。 制定《行政应诉规则》和《行政案卷管理办法》，提高应诉效能，规范案卷管理。完善信息公开、产品质量申诉、行政应诉、执法监督等方面的工作制度，规范程序，落实责任，确保正确高效履行职责。 积极开展多种形式的法制宣传，营造良好法制宣传舆论氛围。

行政复议应诉情况通报

行政复议应诉情况通报 篇一：2014年行政复议和应诉工作总结 2014年行政复议和行政应诉案件工作总结 法制办党组的正确领导和支持下，在同志共同努力下，较好地完成了2014年目标责任制确定的各项工作任务。 一、复议案件审理工作 （一）前6个月收到行政复议申请57件。其中立案受理的案件38件，已审结22件，纠错率比较高。（其中作出维持决定的2件；作出撤销决定的5件；因被申请人自行撤销、申请人撤回申请、和解协调结案等作出终止决定的15件）；正在审理或中止的16件（中止3件）；作出不予受理决定的5件；作告知处理的6件；通知补正未补正的8件。法定期限内结案率达到100％。总之，凡是符

合条件的，积极予以受理。与去年同期相比，受理申请数量有所上升。 二、应诉案件代理工作 1－6月出庭应诉行政诉讼案件13件。其中一审案2件、二审案11件（睢县征地批复案、修武10名村民不服驳回复议申请一审案）。全力以赴做好一、二审13件案件的应诉工作和与法院的联系工作。法院已作出一审、二审判决或裁定的13件，胜诉率100％。案件审结后注意向省政府写出专题结案报告。 与去年同期相比，应诉案件略有增加。 按照行政复议报告制度的要求，对2007年度的省本级行政复议工作和行政诉讼应诉工作分别向省政府作了专题报告，李克常务副省长作了重要批示，鼓励我办继续努力，取得新的成绩。 三、制度建设 以下6项制度已经办领导批准执行： （一）行政复议申请接待制度； （二）案件定期统计及分析报告制

度； （三）行政复议案件卷宗管理制度； （四）行政复议案件质证规则； （五）行政诉讼应诉工作规则； （六）行政复议调查程序规则。 除此而外，实行了周例会制度和行政复议接待值班制度。 四、行政复议指导 （一）按照办领导的指示，为努力畅通行政复议渠道，起草了《行政复议目标考评实施细则》（征求意见稿），推动全省积极受理行政复议申请。 （二）深入分析2007年度全省行政复议受理案件数量下降的原因，上报行政复议案件和行政诉讼案件统计分析报告，国务院法制办信息网转发了我省的上述分析报告。 （三）协助完成国法办部署的行政复议统计信息制度软件推行工作，全省已普遍实行新的行政复议统计信息制度。 （四）会同省人事厅对推荐评选全

市场监督管理行政执法文书

XX市市场监督管理行政执法文书（征求意见稿） 目录 1、《涉嫌犯罪案件移送书》（替代原《涉嫌犯罪案件移送书》（工商）、《涉嫌犯罪案件移送书》（食药监）、《涉刑案件移送书》（质监）） 2、《（查封、扣押）财物移送通知书》（《查封扣押财物移送通知书》（工商）、《查封（扣押）物品移交通知书》（食药监）、《行政强制措施告知书》（质监）） 3、《案件移送书》（替代原《案件移送函》（工商）、《案件移送书》（食药监）、《行政案件移送书》（质监）） 4、《案件来源登记表》（替代《案件受理记录》（食药监）、《案件受理记录》（质监）） 5、《行政处罚案件有关事项审批表》（替代三局的相关审批文书） 6、《立案(不予立案)审批表》（替代原《立案审批表》（工商）、《立案申请表》（食药监）、《立案审批表》（质监）） 7、《协助调查函》（替代原《协助调查函》（工商）、《案件协查函》（质监）、《协助调查函》（食药监）） 8、《询问调查通知书》（替代原《询问通知书》（工商）、《通知书》（质监）、《询问（调查）通知书》（食药监）） 9、《询问调查笔录》（替代原《询问（调查）笔录》（工商）、《询问（调查）笔录》（食药监）、《调查笔录》（质监）） 10、《现场笔录》（替代原《现场笔录》（工商）、《现场检查笔录》（食

药监）、《现场笔录》（质监）） 11、《证据卷页》（主要用于粘贴、打印照片和其他物证（如假冒商标标示等），格式主要源于质监的《证据卷页》） 12、《送达回证》（替代原《送达回证》（工商）、《送达回执》（食药监）、《送达回证》（质监）） 13、《行政法律文书送达地址确认书》（新增，用于明确送达事项，减少送达成本） 14、《抽样取证单》（替代原《抽样取证记录》（工商）、《抽样取证单》（质监），药品、医疗器械、保健食品继续沿用原有省局文书）15、《鉴定（检验）（检测）（检定）委托书》（替代原《委托鉴定书》（工商）、《检验（检定）（鉴定）委托书》（质监）） 16、《鉴定（检验）（检测）（检定）结果告知书》（替代原《检验结果告知书》（食药监）、《检验（检定）（鉴定）结果告知书》（质监））17、《先行登记保存通知书》（替代原《先行登记保存通知书》（工商）、《先行登记保存物品通知书》（食药监）、《登记保存决定书》（质监））18、《解除先行登记保存通知书》（替代原《解除先行登记保存通知书》（工商）、《解除先行登记保存物品通知书》（食药监）、《解除登记保存决定书》（质监）） 19、《实施行政强制措施决定书》（可替代原《查封扣押决定书》（食药监）、《行政强制措施决定书》（质监）） 20、《解除行政强制措施决定书》（可替代原《解除查封扣押决定书》（食药监）、《解除行政强制措施决定书》（质监））

行政复议工作规范化建设自查报告

行政复议工作规范化建设自查报告 行政复议工作规范化建设自查报告 为深入贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，我市严格按照《湖北省行政复议工作规范化建设实施方案》的要求，精心组织，狠抓落实，积极推进行政复议工作规范化建设，着力提升行政复议水平，切实促进行政争议化解，有效维护社会和谐稳定，行政复议工作规范化建设初现成效。现对照省政府法制办《行政复议工作规范化建设专项活动方案》和《行政复议工作规范化建设指导标准》认真自查，报告如下： 一、规范化建设落实情况 (一)受理工作规范化。一是行政复议权利告知制度规范化。市级各行政部门重点对行政处罚、行政许可、行政强制等格式文书进行了清理，在作出具体行政行为时，均主动在行政文书中向行政管理相对人告知了行政复议权利、期限及复议机关。二是行政复议场所规范化。行政复议应诉科负责行政复议接待工作，有行政复议听证室、审理室、档案室;在行政复议科外墙张贴行政复议指南和办案流程图、在室内张贴办公接待制度;在行政服务大厅和信访接待大厅设置了行政复议收件窗口，代收行政复议申请。三是受理环节规范化。法制办指定了专人负责行政复议接待工作，严格依法受

理行政复议申请，依法受理率达100%;通过政府门户网站向社会公开了行政复议的范围、条件和程序，并设置了专门的行政复议申请平台，提供了行政复议申请书格式文本。按照《行政复议法》等26、27条，建有转送制度。四是行政复议与信访联系规范化。联合市信访局发布了《荆州市信访与行政复议工作联系规则》(试行)，建立健全了市本级行政复议与信访协调配合机制，完善了信访案件和行政复议案件的互转机制;与信访局建立联席会议制度，定期通报复议、信访案件情况。五是对不予受理行为监督规范化。凡是不予受理的行政复议案件，均向当事人送达不予受理通知书。对难以确定是否属于受理范围、是否超过申请时效予以先受理，依法受理率达100%。 (二)审理工作规范化。一是答复书规范化。本级政府所有案件严格按照上级要求，制作了行政复议答复书，当事人均按照法律期限和要求提交了答复和证据材料，答复内容具有针对性。二是审理方式规范化。我办明确了4名工作人员负责市政府行政复议案件的办理。三是调查取证规范化。对重大复杂的案件加强了实地调查取证和集体讨论，调查取证由2名以上行政复议工作人员参加，相关单位负责人配合。四是办案时限规范化。严格执行《政复议法》及其实施条例对案件受理、转送、审理、执行等环节的办案时限规定，所办案件均有合议或审议记录，行政复议案件按时办结率达

人民政府关于加强行政复议和行政应诉工作的实施方案

人民政府关于加强行政复议和行政应诉工作的实施方 案 为推进法治政府建设，创新工作机制，充分发挥复议应诉职能，不断提高行政机关行政执法水平和依法行政能力，现就进一步加强全县行政复议和行政应诉工作提出如下方案。 一、完善行政复议工作制度 行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度，也是行政机关依法维护行政管理相对人合法权益，有效实施行政救济的重要法律制度。 （一）各乡镇人民政府（开发园区管委会）及县政府各部门行政首长要把做好行政复议工作作为一项重要职责，严格依照《行政复议法》办理行政复议案件，要亲自听取汇报、研究案情、审查把关，对涉及群众普遍关心的社会热点、难点和有重大影响的行政复议案件，要亲自督办和处理，亲自听取申请人的诉求，必要时召集和主持听证会。 （二）县政府作为行政复议机关的，行政复议工作由县政府法制办承担。对撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的行政复议案件，由县政府法制办讨论后，向县政府负责同志汇报，提出具体处理意见，行政复议决定书由县政府主要负责同志审签；对维持的行政复议案件，报县政府分管负责同志审签；其他的行政复议文书，由县政府法制办负责人审签。县政府法制办要大力推行行政复议听证制度，

提高案件的审理质量，增强行政复议制度的公信力；要认真研究行政案件的新情况、新特点，积极探索解决行政争议的新机制，实现行政复议案件办理的法律效果和社会效果的有机统一。 （三）县政府工作部门作为行政复议机关的，行政复议工作由该部门法制工作机构承担。行政复议决定应经本部门负责同志集体研究决定，行政复议决定书由行政首长审签并报县政府法制办备案；其他行政复议文书，由分管负责同志审签。 （四）以县政府作为行政复议被申请人的案件，由县政府法制办负责承办。对于一般行政复议案件，行政复议答复书由县政府法制办研究拟定，报县政府分管负责同志审签；重大行政复议案件的答复书，报县政府主要负责同志审签。 （五）以乡镇人民政府（开发园区管委会）、县政府工作部门或法律法规授权的组织作为行政复议被申请人的案件，该乡镇（园区）、部门或组织的分管负责同志要组织相关人员认真研究行政复议申请书，听取有关行政执法情况的汇报，研究起草答复书。行政首长和授权组织的主要负责同志应召集办公会集体讨论案情，审签行政复议答复书。具体行政行为被复议机关变更的，行政首长要按行政复议决定抓好落实，及时向复议机关反馈落实情况。 二、切实加强行政案件应诉工作 行政机关参加行政诉讼、执行生效的裁判文书，是维护法律尊严、接受司法监督的体现，也是依法行政的一项重要职责。

行政复议应诉工作情况的汇报

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 行政复议应诉工作情况的汇报 行政复议应诉工作情况的汇报 今天，省、市政府法制办一行来扶余就行政复议应诉工作进行调研，我代表县政府对各位的到来表示欢迎和感谢。下面，按照省、市政府法制办的通知要求，把扶余县三年来的行政复议应诉工作情况汇报如下。一、基本情况和主要做法 近年来，我县十分重视发挥行政复议作为行政层级监督手段的重要作用，认真履行复议职责，促进了依法行政。特别是随着《行政复议法》的颁布实施，我县行政复议应诉工作进入了一个快速发展阶段，具体表现为：行政复议案件数量明显增加，涉及领域日益多样化，办案质量稳步提高，复议权威逐步确立，社会影响面不断扩大。20xx年，我县收到行政复议申请10件，受理9件；20xx年收到复议申请13件，受理了11件；20xx年1-5月份，收到复议申请4件，受理了4件；20xx年我县各级政府部门法制机构共参与各类行政诉讼案件20件，20xx年26件，20xx年1—5月份14件。因不服行政复议决定而提起行政诉讼的案件为9件，未经行政复议程序直接提起行政诉讼的案件为51件；经法院审理，原具体行政行为被撤销的为10件，被法院撤销的这10件，都是没有经过行政复议程序的具体行政行为。 三年来，我们通过行政复议工作纠正了乡镇政府、县政府职能部门一 1 / 20

批违法或不当的具体行政行为，规范了执法部门的执法行为，提高了执法人员的法律意识和执法水平，维护了行政管理相对人的合法权益，赢得了申请人的信赖和称赞，得到了被申请人的理解、配合和支持。 主要做法: （一）加大宣传，营造复议工作氛围 我们在开展政府法制工作中感到，很多群众甚至包括不少行政机关的工作人员对《行政复议法》和行政复议制度还很不了解，要想尽快打开行政复议工作的新局面，就要在宣传上下大功夫，花大气力。为此,我们把宣传工作做为拓展行政复议应诉工作的重要手段。 一是注重发挥领导学法的示范效应。几年来，每年4月29日，《行政复议法》颁布实施纪念日，县政府分管法制工作的领导都要发表电视讲话，宣传《行政复议法》。同时县委中心学习组还将《行政复议法》列为领导干部学法内容，通过领导带头学习来带动全社会学好用好这部法律。 二是经常开展社会性常规法律宣传。我们感到，单靠一两次宣传活动是远远不够的，更多的要靠一定时期内的反复宣传。三年来，我们年年将《行政复议法》列为全县公民的普法内容，充分利用电视、报刊、广播等多种渠道，广泛宣讲行政复议基本知识，做到了让行政机关和行政相对人都了解和运用这部法律。 三是突出宣传的针对性。针对部分行政管理相对人想申请行政复议，又担心费用问题的心理，我们有针对性地讲解行政复议不收取申请人

刑事案件结案报告及范文

刑事案件结案报告及范文 一、概念及作用 结案报告又称预审终结报告，它是公安机关预审部门对所受理的案件，经过预审，认为符合结案条件可以结案时制作的报请有关领导批准结案处理的文书。 结案报告是说明办案结果，提出结案理由，呈请上级领导审查批准的内部审批文书，也是制作起诉意见书或为撤销案件提供根据。 二、格式、内容及写作方法 结案报告的结构包括以下三部分内容： (一)首部 1.标题 在文书顶端正中，一般由“案件名称十文种”组成。 2.引语 说明案件名称、预审的起止时间，接着常用“现将情况汇报如下”过渡。引言要首先写明文书的名称和犯罪嫌疑人的基本情况。若是集团犯罪，在标题中要写出集团首犯或主犯的姓名。若为两人以上的共同犯罪，要依据他们在案件中的主从作用不同，按主、从顺序排列，逐人写清。若为一名或数名犯罪嫌疑人涉嫌多种罪名的，一般要把犯罪性质严重或为主的罪名写在前面，按主从顺序排列。

(二)正文 这部分内容是结案报告的写作重点，要写清楚逮捕的理由和根据、犯罪事实和处理意见等内容。 逮捕的理由和根据。首先写明发案及现场勘查、调查情况。然后写明破案的简要经过和对案件的简要分析、对犯罪嫌疑人采取了何种强制措施及其理由和根据。犯罪事实要详细写明审理结果，即犯罪时间、地点、手段、原因、后果、动机和目的，以及有关证据。犯罪嫌疑人的认罪态度有无自首、坦白、立功或隐匿事实、证据、拒不认罪等情况。共同犯罪的案件，应写清楚各犯罪嫌疑人在共同犯罪中所处的地位、作用和应负的具体罪责，分别提出处理意见。若有的犯罪嫌疑人除参加共同犯罪外，还有其他罪行的，也应在此交待清楚。若预审后，被指控的犯罪嫌疑人的犯罪事实被否定或情节与指控内容有重大不同，应写清楚查证事实真相的具体过程，并提供有关否定或变化的证据，作为否定案件的依据。若案件被害人或其法定代理人在预审期间提出附带民事诉讼，也要将其诉讼请求摘要写明。 (三)尾部 对案件的结论和处理意见。首先对案件的全部事实进行综合归纳，根据我国《刑法》有关条款及其他法律的规定，揭示犯罪性质、后果、罪名和应当从严或从宽的条件。然后根据我国《刑事诉讼法》的有关规定，提出对案件的处理意

2019-行政复议与行政诉讼的区别-word范文模板 (4页)

本文部分内容来自网络整理所得，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即予以删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑修改文字！ == 行政复议与行政诉讼的区别 行政复议与行政诉讼都以具体行政行为为审查对象，但其审查标准是不同的。行政复议对具体行政行为是否合法与适当进行审查;行政诉讼原则上只对具体行政行为是否合法进行审查，对不适当的具体行政行为不予审查。此外，行 政复议法对复议的申请范围作了扩大的规定，公民、法人或其他组织的合法权 益受到更全面的保护。下面是fanwen小编收集整理的行政复议与行政诉讼的 区别，欢迎阅读。 虽然行政复议与行政诉讼是两种不同的权利救济手段，但这并不影响它们 之间存在的密切联系。行政复议和行政诉讼都是解决行政争议，对行政机关的 行政管理进行监督，对行政相对人遭到违法和不当行政行为侵害给予救济的法 律制度，行政复议与行政诉讼的联系主要体现为： ①产生的根据相同。都是基于行政争议的存在，用以解决争议的法律制度。 ②目的和作用相同。都是为了防止和纠正违法不当的具体行政行为，保护 公民、法人和其他组织的合法效益，保障和监督行政机关依法行政。 ③审查的对象基本相同。行政复议与行政诉讼都以行政争议为处理对象， 都要对具体行政行为是否合法进行审查，只是复议机关作为行政机关，所以审 查范围要宽一些。可以同时审查具体行政行为的合理性，以及作为具体行政行 为依据的规章以下规范性文件。行政复议与行政诉讼，旨在解决行政纠纷，不 解决民事纠纷。两者均以保护公民、法人或者其他组织的合法权益，维护和监 督行政机关依法行使职权为宗旨。 ④产生的条件相同。都是一种依申请启动的活动。两种程序的启动，都有 赖于相对人的申请。

关于国务院机构改革方案的说明

关于国务院机构改革方案的说明 ——二〇一八年三月十三日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上 国务委员??王??勇 党的十九大对深化机构和行政体制改革作出重要部署，要求统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。党的十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。这次深化党和国家机构改革的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。 《深化党和国家机构改革方案》就统筹推进党政军群机构改革作出了全面安排部署，深化国务院机构改革是其中的一项重要任务。总的考虑是，着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，结合新的时代条件和实践要求，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府。 这次国务院机构改革的具体内容如下。 一、关于国务院组成部门调整 （一）组建自然资源部。为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，方案提出，将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。其主要职责是，对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等。 不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。 （二）组建生态环境部。保护环境是我国的基本国策。为整合分散的生态环境保护职责，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，加强环境污染治理，保障国家生态安全，建设美丽中国，方案提出，将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。其主要职责是，制定并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护督察等。 不再保留环境保护部。 （三）组建农业农村部。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。为坚持农业农村优先发展，统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化，方案提出，将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部

法制办工作总结

法制办工作总结 一、主要工作 (一)主动谋划，全面推进依法行政 1.抓好全市依法行政基础性工作。对照国务院《决定》和省、南通市依法行政工作要点，结合我市实际，出台 了《XX年全市依法行政工作要点》(启依法办发〔XX〕2号)，建立健全依法行政各项工作制度。 2.健全依法行政推进工作体制。会同依法治市办公室、编办等部门以新一轮政府机构改革为契机，深入推 进政府法制工作机构建设，将法治进程向基层进一步延伸，谋划在各市级机关、镇乡、园区和街道办设立法制 工作机构，切实履行好服务发展、保障民生和维护稳定 的法律服务职能。 3.调整依法行政领导小组成员。根据机构改革中涉 及部门和人员调整实际工作需要，拟草了《关于调整启东市依法行政工作领导小组成员的通知》(启政办发66号)，该文件已上报市政府办公室发文，以进一步指导充实市 政府各部门加强和调整推进依法行政领导机构，为全市 依法行政提供了强有力的组织保障。 4.改革创新依法行政考核方式。上半年，我办提请 市政府同意，出台了《XX年度依法行政考核办法》(启依

法办发3号)，对各镇乡人民政府，市委各办局，市各直属单位XX年度依法行政情况进行考核。为进一步提高依法行政考评效果，我们将市委市政府中心工作和各部门 的法定职责的实际履行紧密结合，改变以往年终集中考 核的做法，按季度考核。考核重点是通过各种监管途径 发现、纠正和查处行政执法单位和执法人员的违法行为，进一步优化我市发展软环境，服从和服务业沿江沿海战 略开发。 5.全面启动依法行政先进示范创建工作。上半年， 我办提请市政府同意，印发《关于开展全市依法行政先进单位和依法行政先进个人评选活动的通知》(启依法办发 4号)。规范行政执法行为，提高行政执法水平，塑造行 政执法单位以及执法人员的良好形象。 (二)突出重点，切实加强政府法制监督 1.开展行政执法案卷评查。为进一步规范行政执法 行为，切实提高全市行政执法部门的执法水平，上半年，我办下发了《关于开展行政执法案卷评查的通知》(启政法传1号)，对23个执法部门75份卷宗进行了评查并对评查中发现的问题逐一及时反馈，要求问题单位按时整改。市依法办下发了评查通报(启依法办发1号)。通过 开展行政执法案卷评查，进一步提高了各部门依法行政 的意识。