权力的行使：需要监督教案

权力的行使需要监督》教学设计

宣化一中刘月

教学内容

普通高中课程标准实验教科书政治必修2第四课第二框《权力的行使需要监督》（人教版）

教学设计

在设计本课时，我依据新课程特点，充分发挥学生的主体作用，体现在：一、依据课标，对教材进行大胆的取舍，简化了“为什么进行监督及监督的意义”的教学，重点放在怎样监督上。二、激发学生学习兴趣。设计了课堂辩论赛。三、把课堂时间充分留给学生。相信学生通过自主学习、合作学习，探究学习，能够解决问题，完成教学目标。

课标标准要求及三维教学目标

【课标要求】

评述一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权威不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。

【教学目标】

1、知识与技能：

○明确对权力制约和监督的必要性。

○明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制。

○认识我国的行政监督体系。

○明确对权力制约和监督的意义。

2、能力：

○提高归纳与分析的能力。归纳监督政府权力的若干途径，分析政府依法行政和接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵等。

○利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政和权力监督体系的内容，提高自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。

○学会辩证地认识问题。要用一分为二的观点看待权力。

○学会行使对政府的监督权。

3、情感态度与价值观：

○了解权力的两面性，形成正确的权力观。

○认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识。

○了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策和接受人民监督的重要意义。

○明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。

教学过程

复习提问：1、依法行政的含义？

2、政府依法行政的必要性？

3、政府依法行政的重要意义？

4、依法行政的具体要求？

5、政府如何审慎行使权力，做到科学、民主、依法决策？

导入新课：在开始新课之前，老师有一个问题想问问大家。在大家看来，警察和城管你在你心目中是什么形象呢？

确实，在我们的生活中滥用权力的现象时有发生，我国应该怎样确保权力依法行使呢？今天我们共同探讨这一问题(板书：权力的行使，需要监督)

在开始讲课之前给大家两分钟时间进行阅读教材，找到本节课的重难

点。本框题历来是高考的高频考点，请大家自己阅读。

一、为什么政府的权力需要监督?

（根本原因、必要性、重要性）

二、怎么样对政府的权力进行制约监督?

（关键、全面的行政监督体系、政务公开）

一.群众喉舌政府镜鉴

《焦点访谈》属于哪种民主监督方式？为什么备受众人关注？

“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80％的舆论监督节目都使问题获得了解决。

共和国3任总理先后亲临《焦点访谈》演播室。1997年，李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家宝在《焦点访谈》演播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。“

《焦点访谈》属于哪种民主监督方式？为什么备受众人关注？

信访举报制度

《焦点访谈》专门报道事关百姓切身利益的问题为群众鸣冤叫屈,替百姓呐喊,代表了群众的呼声,保障了群众的利益,是群众的喉舌.通过媒体曝光方式进行民主监督，是督促政府改进工作方式，提高依法执政的水平和能力的有效途径。可以起到一定的监督作用。那么接下来

请大家思考一下，我们为什么要对政府权力进行制约和监督呢？（1）根本原因（国家性质、政府性质）

我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民，我国政府是国家行政机关，是人民的政府。是人民利益的捍卫者。因此政府必须自觉接受人民的监督，实现和维护人民的利益。

问题1：探究活动下图反映了权力的什么特点？

请大家结合周恩来总理和周本顺的案例想想权力有什么特点？权力到底是号，还是不好？权力到底是天使，还是魔鬼呢？

（为什么对权力进行制约和监督）

通过问题1引导学生思考对权力进行监督的必要性

2.必要性：权力是把“双刃剑”

权力运用得好可以指挥得法、令行禁止、造福人民；

一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。

为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

教师：有句俗话说的好，尧yao为匹夫，不能治三人。纣为帝王，足以乱天下。大家知道这句话什么意思么？即使像尧这样贤明的人，假如他是个普通老百姓，手里没有了权力，也管不了几个人，干不来什么太大的好事。但是像商纣王这样品行不端的人，一旦当了帝王，手中有了无限权力，就可以把天下搞得大乱。通过尧和商纣王的例子我们也可以得出政府的权力需要监督和制约。

我们对权力进行制约和监督除了根本原因是必要性还因为我们对政

府权力进行制约和监督可以给我们带来一些列的好处？这就是对政府权力进行制约和监督的意义，重要性。

所以第三点我们从重要性角度来说。3、重要性：从政府来说，接受监督有极其重要的意义。

总体来讲：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。①才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确决策（决策环节）

科学政府

②才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节)

高效政府

③才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正

廉洁（监督环节）廉洁政府

④才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威的

政府权威政府

四个才能

★小结一、为什么要对政府权力进行制约和监督？

1、根本原因：

是由我国的国家性质，政府的性质决定的

2、必要性：

为了防止权力的滥用

3、重要性：

是坚持依法行政、做好工作的必要保证

通过刚才的学习，我们知道政府的权力是人民给予的，理应为民

造福，而不能成为谋私利的工具。可以说我们从未停止过对权力的制约和监督。然而十八大以来一大批官员落马

图片：十八大以来落马的副国级以上高官

然而落马的官员还不仅仅是这些

文字：十八大以后落马的国家、省部级高官

很多。也很让人震惊。

思考：作为高级领导干部为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？

思想根源（内部原因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。

制度根源（外部原因）：缺乏必要的有效的制约和监督。

根据这两个原因，请大家思考下怎么样才能加强对政府权力进行制约和监督，有效遏制腐败现象的发生呢？

关键是健全权力运行的制约和监督体系

一靠民主

（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）

切实保障广大人民的（四种权利）

知情权、参与权、表达权、监督权。

思考公民可以通过哪些渠道进行民主监督？

信访制度

人大代表联系群众制度

舆论监督制度

监督听证会、民主评议会、网上评议政府

?图片：“民间反腐”力量跃上前台互联网成“曝光台”

?“民间反腐”力量跃上前台互联网成“曝光台”

网络民间反腐：陕西省安监局原局长杨达才，南京市江宁区房产局原局长周久耕、“房叔”，“房姐”

二靠法制

（加强法制对权力的制约和监督）

坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳关下运行，把权力关进制度的笼子。

有法可依

有法必依

执法必严

违法必究

习近平：坚持“老虎”“苍蝇”一起打。

把权力关进制度的笼子里

探究：为什么说民主和法制二者缺一不可？

如果只有民主，则会导致无政府主义

如果只有法制，则会导致专制和暴力

教师总结：如果把权力比喻成水，水既能灌溉良田，也能泛滥成灾。要想让水灌溉良田，离不开两侧堤坝的引导和制约，这就是民主和法制两种机制的作用，引导权力之水为民所用，为民造福。二者只有紧密结合，才能达到理想的效果。如果只有民主，则会

导致无政府主义；如果只有法制，则会导致专制和暴力。

过渡：那么谁有权运用这些机制进行监督呢？谁应该对其进行监督呢？对于如何对政府权力进行监督。无论是西方还是东方的思想家都有明确的论述，并且形成了两种不同的思路。一位是孟德斯鸠，要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。另一位是我国古代伟大的思想家王充，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

问题1：以上两种观点各自强调的是什么？

孟德斯鸠：内部监督上级政府监督

王充：外部监督公民的监督

所以要对权力进行制约和监督就要建立起全面的行政监督体系。包括内部监督和外部监督。内部监督包括四个部分上级政府，监察部门，审计部门和法制部门外部监督包括五个部分：中国共产党的监督，权力机关的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督

中国共产党的监督主要是通过党的纪律检查机关施行

人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政府工作，主要通过是政府向人大报告工作进行。

人民政协主要通过建议和批评方式进行监督。也可以通过调查研究，向政府机关提出建设性意见。

公民可以通过行使监督权的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。新闻舆论通过调查、采访，从而监督政府的行政。

司法机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员

的违法行为实行监督。

上级政府宣化区政府接受张家口市政府的监督张家口接受河北省河北省接受中央国务院

监察部门通过加强廉政、执法、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政。

审计部门是通过加强对财政预算，政府投资管理和税收征管的审计监督。

法制部门主要指政府的法制办、法制局等。

不同角度区分我国的行政监督体系

1.按内外监督体系分类

2.按民主监督和法制监督分类

3.按监督主体分类

易错易混知识点

外部监督中哪些属于国家机关

过渡：接下来我们来看看几组材料考验一下大家的掌握程度图：2017年3月5日国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上作《政府工作报告》，提请大会审议。—国家权力机关的监督等。图片三个。材料四则。

总结：在内部监督和外部监督的相互配合下，如果政府又能自觉接受监督，权力才能更好的为民造福，打造人民满意的政府。

所以接下来我们一起来看看政府如何觉接受监督。

?李克强：大道至简有权勿任性。让权力在阳光下运行，受到社

会的监督，公职人员要提高自律意识，以权谋公而不能谋私。

三、为政务公开喝彩

李克强接受网上政务咨询

1、政府政务公开的目的：为了更好地为人民服务

2、政府政务公开的原则：政府坚持以公开为常态，不公开为例外

原则

3、政府政务公开表现：决策公开、执行公开、管理公开、服务公

开、结果公开

4、政府政务公开的意义：

（1）政务公开有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；（2）更好地保护公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

我们相信：在共同的努力之下，一个务实、廉洁、高效、开放的政府必将成为现实。

课堂小结

根本原因：国家性质、政府性质

为什么监督必要性：权力是双刃剑

重要性：依法行政、做好工作的必要保证

关键：健全权力运行的制约和监督体系（民主+法制）

怎么样监督全面的行政监督体系(内+外)

政府自觉接受监督实施政务公开

巩固练习

1、《人民日报》载文指出，全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（）

A、我国是人民当家作主的社会主义国家

B、政府是由人民直接选举产生的

C、我国人民享有广泛的民主权利

D、人民代表代表人民

2、某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施（）

A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权

B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作

C．能使人民群众直接参与政府决策

D．有利于人民群众了解和监督政府工作

3、现实中，一些行政领导认为，法院受理行政案件就是与行政机关过不去，甚至影响了地方的社会稳定和经济发展，所以消极对待行政诉讼，不应诉、不交纳诉讼费、不执行法院生效判决，甚至利用职权直接干扰法院的工作。上述材料启示我们（）

①政府应该接受监督，以便更好地做好工作，减少和防止工作失

误②进一步完善行政监督体系③司法机关必须严格依法行政④政府及其公职人员必须依法行使权力，拒绝权力的滥用

A．①②③B．①②④

C．①③④ D．②③④

4、从近几年查处的一些领导干部违纪、违法案件来看，绝大多数是来自群众的举报和查办其他案件带出来而获得线索的，这在很大程度上反映了我们的制约和监督工作还不够完善有力。这说明（）

A、制约和监督是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证

B、对权力的制约和监督应主要依赖于人民群众监督

C、加强对权力的制约和监督要一靠民主，二靠法制

D、有效制约和监督权力的关键是发挥舆论监督的作用

5.反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形势非常严峻。毛泽东说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”以上论述表明（）

A、公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败

B、构建一套完善的制度体系，监督和规范权力的运作方式,是反腐败的重要途径

C、我国的每一个公民都有效地行使了监督权

D、严厉制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径

二、材料题：

审计署原审计长李金华向全国人大常委会提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告。

（1）材料中的监督形式是什么？

（2）政府接受监督有什么重要意义？

答案：

（1）材料中提到的监督有全国人大常委会的监督和政府系统内部（审计）的监督。

（2）政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私。权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对具有权威的政府。

【教后反思】

准确把握新课标下的三维目标是教学的前提，本节课从教情、学情出发认真对课程标准进行了挖掘，准确把握了教学目标。从学生的已有知识经历、生活经验和情感体验出发，充分利用学生身边感兴趣的事例，通过形式多样的活动、合作和探究等多种方法与途经，突出

政治观点教育，用思想政治观点统率知识点，在教学设计中通过丰富的、贴近学生生活的感性材料启发学生从生活中分析、鉴别、感悟，从而形成正确的政治观点。

坚持了新课改的理念，尊重学生的主体地位，把课堂还给学生，把学习的主动权交给学生。从教学过程来看，教学设计学生主动参与课堂教学的积极性很高，在迁移、运用、巩固、练习上坚持难易结合基础为主适当拓展，对社会生活中的政治现象进行深入的剖析，在辨别、探究中树立正确的政治观。

另外，在设计中充分利用信息技术，把信息技术与教学内容融合起来，极大地提高了课堂效率，也能实现课堂与课外的结合，真正为学生的终身学习与发展打下良好的基础。

【设计创新点】

本设计体现了三贴近的原则，注重本土化材料的运用，力争做到学生的生活逻辑与理论逻辑的统一，多媒体辅助设计上下了较大功夫，力争做到一例多用，预设的问题方面有一定的亮点和创新。针对权力的行使需要监督，设计了“走进生活，情景体验——合作学习，深入探究——深入生活，体验践行”，这种交流互动模式使学生的自主性和积极性得到了充分展示。从我们身边的事例中，教师及时捕捉并与学生一起有效处理了课堂教学中的生成性问题，学生情感价值观得到了新的升华、形成了正确的政治观点。