人民政协性质
人民政协性质、地位、作用和主要职能
2012-05-15 21:20:45| 分类：共商國是|举报|字号订阅
1.我国的根本政治制度和基本政治制度
根本政治制度是指我国的人民代表大会制度，基本政治制度是指中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。它们既有联系又有区别，其联系主要表现在二者都属于民主政治范畴，都是我国民主政治体制的组成部分，都是在中国共产党领导下，发扬和实现社会主义民主的重要途径和组织形式，都是广泛联系人民群众的桥梁和纽带。根本政治制度处于决定性地位，其决定权具有法律效应；而基本政治制度没有决定权，其影响力也不具有法律效应。
2.人民政协的性质
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
3.人民政协的地位和作用
人民政协是我国政治体制的重要组成部分。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这是我们国家的根本性质，是我们国家的国体。与之相适应，我国的政体是人民代表大会制度，同时实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。实现人民代表大会制度的组织形式是各级人民代表大会；实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式是各级人民政协。
新时期人民政协要在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，同心同德，群策群力，以经济建设为中心，维护和发展安定团结的政治局面，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现我国各族人民的根本任务而奋斗。我国宪法序言指出：“人民政协过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。”
4.人民政协必须高举的两面旗帜
一面是建设中国特色的社会主义旗帜，一面是祖国统一和振兴中华的爱国主义旗帜。爱国主义旗帜适应于整个爱国统一战线，社会主义旗帜则只适用于大陆统一战线的范围。新时期爱国主义的具体内容和实质是社会主义的，从理论和历史发展的观点上看，两面旗帜必然要统一于社会主义，这将是一个艰巨而漫长的历史过程，也是爱国统一战线的一项历史任务。
5.人民政协的两大主题
指的是团结和民主。在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。实现紧密团结，发扬民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。
6.人民政协的主要职能
政治协商、民主监督、参政议政。
7.政治协商的主要内容和形式
根据政协章程规定，政协全国委员会开展政治协商的主要内容包括：(1)国家在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署；(2)政府工作报告；(3)国家财政预算；(4)经济和社会发展规划；(5)国家政治生活方面的重大事项；(6)国家的重要法律草案；(7)中共中央提出的国家领导人人选；(8)国家省级行政区划的变动；
(9)外交方面的重要方针政策；(10)关于统一祖国的重要方针政策；(11)群众生活的重大问题；
(12)各党派之间的共同性事务；(13)政协内部的重要事务；(14)有关爱国统一战线的其他重要
问题。政协各级地方委员会除对地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行协商以外，还包括对贯彻落实中共中央和国家以及地方领导机关的大政方针和重大决策进行协商。政治协商的主要形式是政协举行的各种协商会议，其中包括：政协委员会全体会议、常务委员会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议，根据需要召开的各党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等，以及政协负责人或委员应邀列席中共中央或地方党委召开的常委会、全委会、全委扩大会、代表大会、全国或地方人大及其常委会举行的人民代表大会、有关常务委员会，国务院或地方人民政府举行的部署工作、研究重大问题的常务会议和全体会议，听取有关情况，直接参与协商讨论。此外，一些地方政协委员会还通过举办或应邀参加各种情况通报会、意见听取会等进行协商活动。
8.民主监督的主要内容和形式
根据政协章程规定，民主监督的内容主要包括：(1)国家宪法与法律、法规的实施情况；
(2)中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况；(3)国民经济和社会发展规划及财政预算执行情况；(4)国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面的情况；(5)参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况等。民主监督的主要形式有：(1)政协全国委员会的全体会议、常务委员会议或主席会议向中共中央、国务院提出建议案；(2)各专门委员会提出建议或有关报告；(3)委员视察、委员提案，委员举报或以其他形式提出批评和建议；(4)参加中共中央、国务院有关部门组织的调查和检查活动等。政协地方委员会民主监督的主要形式与全国委员会类似。
9.参政议政的主要内容和形式
参政议政是政治协商和民主监督的拓展与延伸。它是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议等。政协参政议政的形式是多种多样的，如民主党派成员、无党派人士担任各级政府和司法机关的领导职务；民主党派、无党派人士参加人民政协并在其中发挥参政议政的作用。还有通过新闻媒介表达委员参政议政的意见；举办委员活动日，增加参政议政内容；举办各种形式的座谈会、学习、纪念、联谊等活动，沟通情况，加深友谊，调动政协委员知情出力、参政议政的积极性，自觉主动地反映情况和意见；开展引进项目、技术、资金和提供信息、扶贫支边等出实招、献良策、办实事活动等。
10.人民政协三项主要职能的关系
人民政协三个主要职能目的一致，相互联系，相互作用，相辅相成，密不可分。三个主要职能都是我国基本政治制度的重要体现，都是为了协助中国共产党和人民政府做好工作，促进党政决策的科学化与民主化，促进社会主义现代化建设事业的发展，促进祖国统一大业的实现。政治协商、民主监督、参政议政共同构成了人民政协的主要职能，三者缺一不可。政治协商、民主监督的内容包括协商、讨论、建议、批评，以及为此进行的视察、考察、调查研究和提出建议案、提案等各种活动，这些也就是以各种形式参政议政。参政议政的主要内容和基本特征就是政治协商、民主监督。把参政议政列入政协的主要职能，拓宽了政协工作的渠道和领域，使广大政协委员的积极性更好地得到发挥，也使政治协商、民主监督能够更有效地进行。可以说，协商本身包含着监督，监督过程中又贯穿着协商，通过协商监督又反映和体现参政议政的成果。
11.人民政协履行职能必须把握的基本原则和工作方针
李瑞环在全国政协八届一次常委会议上提出人民政协的三条工作原则是：“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面。”在全国政协八届十三次常委会议上，他又作了强调。根据中共中央文件和人民政协章程及有关规定的要求，政协履行职能还有一些具体原则，比
如协商于决策之前，监督于执行之中，参政议政于中心工作的全过程；实事求是；求同存异；民主协商。1995年6月，李瑞环在《关于人民政协履行职能的若干问题》一文中，首次提出政协履行职能必须遵循四条方针，即必须坚持中国共产党的领导，必须服从和服务于国家大局；必须注意从实际出发；必须密切同有关部门的配合。1996年6月，他在全国政协八届十七次常委会议上又作了进一步的阐述。
12.人民政协的“三化”建设
指通过制定一系列切实可行、相互配套的议事规则、办事程序，使人民政协履行主要职能实现制度化、规范化、程序化的发展过程。它始于上世纪80年代初期。1989年颁布的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》，使履行政协主要职能在制度化的道路上迈出了开创性的一步。1994年修订的政协章程、1995年全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的颁布和中央《通知》的发出，标志着人民政协工作步入了规范化、制度化的新阶段。2002年11月，叶选平在全国政协九届十九次常委会议上的讲话中指出，在过去规范化、制度化建设的基础上，逐步实现政协履行职能的各项工作程序化。
13.人民政协的《章程》
1949年6月，新政治协商会议筹备会议通过了《新政治协商会议筹备组织条例》；1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议组织法》；1954年12月，全国政协二届一次会议通过了第一部政协《章程》；1978年3月，全国政协五届一次会议通过了第二部政协《章程》；1982年12月，全国政协五届五次会议通过了第三部政协《章程》；1994年3月19日全国政协八届二次会议、2000年3月11日全国政协九届三次会议、2004年3月12日全国政协十届二次会议又分别通过了政协《章程》(修正案)。
14.人民政协全国委员会历任主席
第一届主席是毛泽东，第二、三、四届主席是周恩来，名誉主席是毛泽东，第五届主席是邓小平，第六届主席是邓颖超，第七届主席是李先念，第八、九届主席是李瑞环，第十届主席是贾庆林。
15.人民政协的组成
人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。地方政协的组成，根据当地情况，参照全国政协的组成决定，每届任期5年。
16.参加人民政协的基本条件
参加人民政协的党派和团体，必须赞成政协章程，并经政协常务委员会协商同意。个人经政协常务委员会协商邀请，亦得参加人民政协。参加人民政协的委员应热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和祖国统一，遵守国家的宪法和法律，在本界别中有代表性，有社会影响和参政议政能力。要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求，参加政协组织的会议和活动。
17.人民政协与同级中共党委之间的关系
是领导与被领导的关系。人民政协必须在同级中共党委的领导下开展工作，中国共产党对人民政协的领导主要是政治领导，包括政治原则、政治方向、重大方针的领导。
18.人民政协与民主党派之间的关系
民主党派是人民政协的主要组成单位。人民政协如果没有民主党派参加，其地位和作用就会大大削弱；民主党派如果离开人民政协，也会影响其在国家政治生活中发挥作用。人民政协和民主党派不是领导与被领导关系，而是互相协商和团结合作的关系。
19.人民政协与人民团体之间的关系
人民团体既是人民群众自己的组织，又是中国共产党联系人民群众的纽带和桥梁，是人民政协的基本成员，它们之间是互相协商和配合的关系。
20.党委、人大、政府和政协之间的关系
在“四大班子”中，中国共产党是执政党，是中国社会主义事业的领导核心，是我国政治体制中的领导力量；人民代表大会是人民选举产生的国家最高权力机关，是人民代表大会制度的组织形式；人民政府是国家权力机关的执行机关，是管理国家事务的行政机关；人民政协是我国执政党同各参政党及无党派民主人士互相监督、合作共事的政治组织，是国家政治体制中进行政治协商、民主监督、参政议政的机构。其中人大与政府不是三权分立之下立法机关同行政机关的关系，人大与政协不是两院制之下的上下议院关系。人大、政府、政协，统一在中国共产党的领导下，分工协作，各司其职。从开展工作的角度看，党委、政府与政协的关系，可概括为：党委重视，政府支持，政协主动。
21.人民政协的经常性工作
主要包括提案工作、学习工作、文史资料工作，以及围绕国家和地方的经济、科学技术、教育、文化、医药卫生、体育、法制、民族、宗教、妇女、青年、华侨、祖国统一、外事等方面，围绕改革开放和现代化建设以及人民群众生活方面的难点、热点问题开展的协商座谈、视察、考察、调查研究、咨询和反映社情民意的活动等。
22.人民政协的提案工作
政协提案是政协的参加单位和委员向政协全体委员会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议，是政协的参加单位和委员特有的一项民主权利。
1949年9月下旬在北平召开的政协第一届全体会议期间，郭沫若、李济深、沈钧儒、黄炎培、马叙伦等44人联名提出了人民政协的第一份提案，题目是《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》。
1991年，全国政协七届十二次常委会议通过了《提案工作条例》。1994年全国政协八届八次常委会议、2000年全国政协九届八次常委会议先后作了修订。2003年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》。
政协提案一般有四种形式：政协委员可以个人或联名方式提出提案；全体会议期间可以小组或联组名义提出提案；各党派和参加政协的人民团体可以本党派、团体名义提出提案；政协专门委员会可以本专门委员会名义提出提案。提案的基本要求是反映大事，言之有据，案情清楚，建议具体，一事一案，书写工整。
政协提案的“三不限制”原则：指的是委员提出提案的时间不限，内容不限，人数不限，就是说委员可以随时通过提案的形式反映自己的意见和建议。提案质量的“三性”标准是指严肃性、科学性和可行性。政协提案工作的基本程序为：征集———审查立案———登记———交办———办理———审查复文———督促检查———汇总。
23.人民政协了解和反映社情民意的工作
指把当前社会中带有普遍性、突出性的问题，散佚于民间的有价值的意见和建议，由政协的专门办事机构及其工作人员，通过政协委员、通过政协的各个界别搜集上来，如实地向中央和党政部门反映的全过程。主要内容有：(1)政协委员及各界人士对国家和地方大政方针的制订与实施的意见、建议，特别是有关经济建设和改革开放重要决策、部署出台前后的反应；(2)人民群众关注的热点问题，特别是普遍性的情绪变化，有识之士的警示性、批评性意见；(3)对加强社会主义政治文明建设和精神文明建设的意见和建议，特别是对国家机关及其工作人员勤政廉政情况的反映；(4)重大突发事件、严重自然灾害的实情，特别是消除隐患和维护稳定的意见、建议；(5)统一战线和人民政协工作中的重要情况，特别是保障委员正常履行职责的意见、建议等。2001年6月，全国政协九届十四次常委会议以“加强和深化反映社情民意工作”为议题；9月，九届三十三次主席会议通过了《政协全国委员会关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见(试行)》，提出了“力求真实，注重质量，突出特
色，争取快速”的工作原则。
24.人民政协的优良传统和作风
主要内容有：(1)政治协商，尊重各方；(2)民主监督，广开言路；(3)合作共事，妥善安排；
(4)广交朋友，深交朋友；(5)自愿学习，自我教育。
25.新时期统战工作的基本方针
长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。这也是人民政协在履行职能的各项活动中，都必须切实遵循的方针。
26.人民政协与非中共人士的合作共事
重要的是正确认识和发挥在政协组织中的非中共人士的作用。要看到党外人士是进步的、爱国的，有为社会主义建设、统一祖国和振兴中华出力报效的强烈愿望。要看到党外人士比较有知识，有广泛的社会影响和丰富的阅历，能够发挥重要作用。要善于求同存异，在求大同的基础上，取长补短，互相学习，共同提高。要放手使用，使党内外人士能够知情出力，发挥特长，有职、有权、有责。
27.政协委员的产生
政协委员产生的具体运作步骤一般为：1.提名推荐；2.协商确定建议名单；3.政协常务委员会会议通过；4.公布。增补政协委员的程序也需经过这几个步骤。
28.做一名合格的政协委员的要求
政协委员是党和政府联系各界人士的桥梁和纽带，是党的统一战线工作者。当一名政协委员既光荣而又责任重大。因此，必须努力提高自己参政议政的能力，做一名合格的政协委员。一是要“好学”，坚持认真看书学习。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中国共产党的路线、方针、政策，学习时事政治和统战、政协理论，学习业务、科学知识，增强为统一祖国、振兴中华服务的才能。二是要“勤奋”，振奋精神，勤奋工作。要积极进取，勇于开拓，使自己成为本职工作的内行，争当本单位、本职工作的模范。三是要积极参加政协的各种会议、活动和考察、视察、咨询服务等，不断提高自己的工作能力和工作效率。四是要“出力”，参政议政，献策出力。要积极参政议政，大胆提出意见、建议和批评；坚持以科学发展观统领全局，在经济社会协调发展上，在自主创新和引进技术、人才、资金上，在完善社会主义民主法制建设等方面，献出自己的聪明才智。同时要切实加强“三胞”联络，为实现祖国统一大业积极工作。五是要“团结”，合作共事，搞好团结。要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，一切言行要有利于团结稳定，注意消除和防止不利于团结的因素，力求形成长于协商、巧于协作、精于协调、善于民主的工作方法
人民政协性质
人民政协性质、地位、作用和主要职能 2012-05-15 21:20:45| 分类：共商國是|举报|字号订阅 1.我国的根本政治制度和基本政治制度 根本政治制度是指我国的人民代表大会制度，基本政治制度是指中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。它们既有联系又有区别，其联系主要表现在二者都属于民主政治范畴，都是我国民主政治体制的组成部分，都是在中国共产党领导下，发扬和实现社会主义民主的重要途径和组织形式，都是广泛联系人民群众的桥梁和纽带。根本政治制度处于决定性地位，其决定权具有法律效应；而基本政治制度没有决定权，其影响力也不具有法律效应。 2.人民政协的性质 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 3.人民政协的地位和作用 人民政协是我国政治体制的重要组成部分。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这是我们国家的根本性质，是我们国家的国体。与之相适应，我国的政体是人民代表大会制度，同时实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。实现人民代表大会制度的组织形式是各级人民代表大会；实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式是各级人民政协。 新时期人民政协要在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，同心同德，群策群力，以经济建设为中心，维护和发展安定团结的政治局面，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现我国各族人民的根本任务而奋斗。我国宪法序言指出：“人民政协过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。” 4.人民政协必须高举的两面旗帜 一面是建设中国特色的社会主义旗帜，一面是祖国统一和振兴中华的爱国主义旗帜。爱国主义旗帜适应于整个爱国统一战线，社会主义旗帜则只适用于大陆统一战线的范围。新时期爱国主义的具体内容和实质是社会主义的，从理论和历史发展的观点上看，两面旗帜必然要统一于社会主义，这将是一个艰巨而漫长的历史过程，也是爱国统一战线的一项历史任务。 5.人民政协的两大主题 指的是团结和民主。在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。实现紧密团结，发扬民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。 6.人民政协的主要职能 政治协商、民主监督、参政议政。 7.政治协商的主要内容和形式 根据政协章程规定，政协全国委员会开展政治协商的主要内容包括：(1)国家在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署；(2)政府工作报告；(3)国家财政预算；(4)经济和社会发展规划；(5)国家政治生活方面的重大事项；(6)国家的重要法律草案；(7)中共中央提出的国家领导人人选；(8)国家省级行政区划的变动； (9)外交方面的重要方针政策；(10)关于统一祖国的重要方针政策；(11)群众生活的重大问题； (12)各党派之间的共同性事务；(13)政协内部的重要事务；(14)有关爱国统一战线的其他重要
人民政协民主监督的性质特点和意义
内容提要：民主监督是人民政协的三项基本职能之一。在新的形势和要求下，需要 准确理解人民政协民主监督的性质，全面把握人民政协民主监督的特点，深刻认识人民政协民主监督的意义。 关键词：人民政协 民主监督 性质 特点 意义 作者简介：李贺林，男，北京市社会科学院科学社会主义研究所所长、研究员。 李贺林 ?人民政协? 民主监督是人民政协的三项基本职能之一。相对于政治协商、参政议政两项职能而言，如何在新的历史起点，根据新的形势要求，进一步加强人民政协的民主监督，是一个突出的问题。当前，需要进一步认识人民政协民主监督的性质，全面把握人民政协民主监督的特点，并在此基础上深化认识，更好地发挥人民政协民主监督的作用。 一、准确理解人民政协民主监督的性质民主监督是人民政协政治协商、民主监督、参政 议政三项基本职能之一。深刻认识人民政协民主监督的性质，首先是要深入认识人民政协的性质。我国的人民政协是一个什么样的组织呢？人民政协在我国的政治制度体系中处于一个什么样的地位呢？人民政协在我国的政治生活中发挥一种什么样的作用呢？这些都直接关系到我们对于人民政协民主监督性质的认识。 人民政协（全称中国人民政治协商会议）成立于 １９４９年９月２１日。按照《中国人民政治协商会议组 织法》和《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定，人民政协是“人民民主统一战线的组织形式”。这 人民政协民主监督的性质、特点和意义 ２８
个组织在全国人民代表大会召开之前，执行全国人民代表大会的职权，在普选产生的全国人民代表大会召开以后，就有关国家建设事业的根本大计或重要措施，向全国人大或中央人民政府委员会提出建议案。尽管人民政协在建国初期全国人民代表大会召开之前执行过全国人民代表大会的职权，但是，从成立之初，这个组织的“统一战线组织”的性质就是明确的。人民政协不是国家权力机关，也不是国家行政机关，而是统一战线性质的政治组织。对于人民政协在我国政治体系中的地位、性质和作用，２００５年２月《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》进一步加以明确，指出：“人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。”人民政协的民主监督，就是这样一个组织和机构所进行的民主监督，就是这样一个组织和机构所具有的重要职能。 在我国的社会主义监督体系中，主要包括中国共产党的党内监督（其实行党内监督的机构是各级党的纪律检查委员会），以及人民代表大会的权力监督，人民检查院的法律监督，行政监察机关的行政监督，以及人民群众的民主监督和舆论监督。人民政协的民主监督，应该归属于人民群众的民主监督。与一般的人民群众的监督不同的地方是，人民政协的民主监督是有组织的通过人民政协进行的人民民主监督。 人民政协的民主监督，不同于中国共产党的党内监督。这是十分明显的。中国共产党是当代中国的执政党，是当代中国各项事业的领导者。中国共产党的党内监督，是执政党内部的自我监督。这种自我监督，主要是通过党内全体党员和各级党组织在民主集中制基础上进行的自上而下和自下而上的监督。同时，党内监督还有专门的监督机构即各级党的纪律检查委员会。由于中国共产党处于执政党的地位，党内监督对于中国共产党维护党的纪律、贯彻党的路线和纲领，具有不可替代的作用。 人民政协的民主监督，也不同于人民代表大会的权力监督和人民检察院的法律监督。人民代表大会的权力监督，主要是根据宪法和人民代表大会组织法的规定，对一府两院（政府和人民法院、人民检察院）的工作进行监督。这种监督，是人民代表大会作为权力机关行使职权的重要形式，是依照法律规定、按照法定程序进行的。这就决定了人民代表大会监督的权力性质。人民检察院的法律监督，是依据相关法律规定，对特定范围的事项进行的法律监督。这种监督是司法权力的表现，同样具有权力的性质。 人民政协的民主监督，也不同于一般的舆论监督和一般的群众监督。一般的舆论监督，主要是通过各种媒体的监督进行的。各种媒体通过新闻等各种形式，揭露各种违法乱纪的行为，批评各种损害人民利益的现象，从而通过舆论的形式进行监督。一般的群众监督，则是通过人民来信、批评建议等形式，对党和政府的工作进行监督，对党和国家机关工作人员进行监督。 同以上监督形式相比较，人民政协的民主监督，不是共产党的党内监督，不是权力机关和司法机关的监督，不是行政机关的行政监督，也不是一般的群众监督。人民政协的民主监督是通过人民政协这个统一战线组织进行的有组织的群众监督。这就是人民政协民主监督的性质。 由于人民政协的民主监督，不是权力机关的监督，因此有的同志把这种监督叫做“柔性监督”，而把人民代表大会的权力机关的监督叫做“刚性监督”。这种说法在一定范围内是可以的。但是，也仅仅限于这个一定范围内。这个说法仅仅限于说明人民政协的民主监督，不具有权力机关的法定的强制性。但是，不能够把“柔性监督”理解为“软”监督，更不能够理解为可有可无的没有作用的监督。人民政协的民主监督，是人民群众的代表人物通过人民政协的组织进行的民主监督，同样是行使法律规定的民主监督权利的重要形式。也就是说，人民政协的监督不是“权力”监督，却是监督的“权利”。通过人民政协反映的人民群众的意见、建议和批评，各级党的组织和政府机关，都应该高度重视，自觉地接受监督。 我国的社会主义的监督体系，是一个完整的全面的有机体系。党内监督、人民代表大会的权力监督、检察院的法律监督、行政监察机构的行政监督，人民政协的民主监督，以及群众监督和舆论监督，都是这个监督体系中的不可缺少的组成部分，发挥着各自不可替代的作用。各种监督形式功能不同，发挥作用的范 ２９
人民政协三大职能及其相互关系
人民政协三大职能及其相互关系 2012-04-20 10:20:10| 分类：教学资料|举报|字号订阅 政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的三大职能，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。三大职能既有独特的功能，又有紧密的关联，可以说是相辅相成、相得益彰的关系。 一、政治协商是协商民主的表现形式，也是人民政协的首要职能。 人民政协的政治协商，主要是参加政协的各党派、各人民团体和各界人士，就涉及国计民生重大问题进行的协商，是社会主义民主政治的重要体现。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。人民政协政治协商的主要内容是：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。 二.民主监督是法治文明的常态手段，也是人民政协的重要职能。 人民政协的民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行的监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。对于我们党来说，更加需要接受来自各个方面的监督。民主监督的主要内容是：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。 三.参政议政是进步社会的必要条件，也是协商监督的拓展延伸。 是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。
【工作总结】新任政协主席在政协会议上的表态发言
三一文库(https://www.sodocs.net/doc/0616110772.html,)/工作总结范文/工作总结 〔新任政协主席在政协会议上的表态发 言〕 各位委员、同志们： 今天，政协**县第十三届委员会第二次会议隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。在此，我代表县委向大会的召开表示热烈的祝贺!向各位委员和同志们致以亲切的问候! 刚才，大家的掌声让我很温暖。这掌声传递着对我的祝贺和问候的呼应。这掌声也传递着对所有应邀参加政协会议同志的热情欢迎。更重要的是，这些掌声传递着对大会的责任和期待。我祝福也坚信，这次政协会议和即将开幕的人代会必将是一个集思广益的盛会、团结务实的盛会、凝心聚力的盛会。 在感受掌声温暖的同时，我想到了产生掌声的巴掌。巴掌可以用来抽打，表示抗议和批评。巴掌可以用来鼓掌，表示喝彩和祝福。巴掌到底是适宜用来抽打，还是适宜用来鼓掌，这需要放置于一个环境、一个时序、一个阶段里做出具体的判断。 前段时间，有群众给县委写了一个帖子。标题是“县
委的问责之路到底能走多远”，这个帖子是一个很好的提醒。鞭策着我们坚定不移地转变干部作风。从中也让我们看到了干部群众的思想状态。干部和群众的认知有明显的距离。一些干部认为，对干部的管理太严了，而一些群众则认为还远远不够。这两种截然不同的观点，构成了认识的分歧。这种分歧是如何产生的呢?实际很简单：群众渴望更多的监督权、话语权，所以运用了批评;干部努力办了，改变了，渴望理解和认同，所以寻求赞同和鼓励。 巴掌不大，可以容天容地容人。巴掌的哲学，是批评和鼓励的统一。巴掌在抽打时，力的作用是相互的，如果抽错了地方，自己的手也会被抽疼，甚至会受到伤害。在突破**的进程中，**的干部需要民意的抽打、需要批评，但也需要掌声，需要鼓励。如果群众只是一味地批评，干部会感到疲惫，群众也会感到心累。如果群众在批评的同时，也经常地给予鼓励，干部会更加振奋。**的民风也需要进一步提升，有些问题已经对经济和社会的发展造成损害。但要看到**的民风也正在发生可喜的变化。因此，干部在批评民风的同时，还要让掌声响起来，善于批评，懂得鼓励。让干部和群众互相欢呼，最终紧握双手，实现心灵和感情的交融。 善于批评，懂得鼓励，就要认同客观差异性。举个例子来说，有的人特别能吃辣，有的人就不能沾一丁点儿辣，到底哪个好呢?可以说，在这个问题上没有所谓的优劣，没
市委政协工作会议上的发言
同志们： 这次市委政协工作会议，是市委召开的一次非常重要的会议。刚才，王琼书记代表市委作了重要讲话，各级政府要紧密结合实际，认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就积极支持政协履行职能，自觉接受民主监督，进一步加强和改进政府工作，讲三点意见。 一、全市各级政府和部门积极支持政协履行职能，有力地推动了各项工作的开展 近年来，在市委的正确领导下，全市各级政府和部门进一步提高对人民政协工作重大意义的认识，大力支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，不断提高科学决策水平，促进了经济转型和各项事业的发展。 一是高度重视，把支持政协履行职能纳入重要议事日程。各级政府积极支持政协履行职能,建立并坚持了同政协的工作联系和情况通报制度，及时向政协通报经济社会发展中的重大事项，保证了联系渠道的畅通。每年在全市“两会”召开之前，市政府领导同志都带队到市政协机关，就《政府工作报告》与政协领导同志及政协常委们进行协商。特别是“两会”期间委员们对《政府工作报告》和政府工作提出的意见和建议，市政府都召开常务会议进行专题研究，并责成有关副市长和部门认真落实，有力地推动了政府工作。此外，市政协召开的重要会议，市政府都能够应市政协的要求，由相关市长或部门负责同志到会，认真通报情况，虚心听取批评、意见和建议。 二是认真做好政协提案的办理工作，自觉接受政协的民主监督。各级政府把政协提案的办理工作，作为接受民主监督、改进政府工作的重要内容，作为提高决策水平的重要途径。每年“两会”结束后，市政府立即召开常务会议，专题研究部署提案的办理工作，召开全市政府系统建议提案办理工作会议，进行具体部署和落实。对市政协专门委员会、民主党派、工商联和政协委员提出的提案，按照管辖范围和业务分工，实行分级负责，归口办理。对重要提案采取政府及部门领导包案的方法进行层层落实。本届政府成立以来，共办理政协提案390件，办复率100%，办理中征求政协委员意见率100%，政协委员对办结结果满意率为93%。 三是发挥政协“智囊团”作用，促进了经济转型和社会发展。各级政府积极发挥政协组织的人才优势、智力优势和工作优势，不断加强与政协及各民主党派的工作联系和沟通，特别是就事关改革、发展、稳定及其它涉及到阜新转型与发展的重大问题，与政协进行认真协商，广泛征求政协领导同志和政协委员的意见。市政府有关职能部门还主动邀请政协对其工作进行视察、批评，自觉接受政协的民主监督。为了全面加强软环境建设，市政府在政协委员中聘请软环境建设监督员，组织开展行风评议活动,推动了我市软环境建设工作。市政府还依靠和发挥政协组织社会联系面广的优势，每年都邀请市政协委员参与对政府各部门、单位的政绩综合位次民主考评，对部门、单位进行民主评议。 四是积极创造条件，支持各级政协组织履行职能。尽管全市财政状况还比较困难，特别是有的县区财政收支比较紧张，但多数县区在解决经费、人员、办公条件等方面还是做了大量工作，给政协履行职能创造了一定的条件。特别是近年来，市政府对市政协和各民主党派、工商联的工作经费安排及办公条件的改善给予了重点倾斜。去年以来，市政府支持市政协新建了办公楼，对民主党派办公楼进行了全面维修装饰，极大地改善了办公环境。 人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，具有广泛的代表性。近年来，全市各级人民政协，在市委的正确领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，紧紧围绕经济建设这个中心，积极建言献策，做了大量卓有成效的工作。特别是在经济转型、国有企业改革与发展、城市建设、就业和再就业工作、科技教育、软环境建设、“三农”问题、民营经济和县域经济的发展等诸多重大问题上，各级政协组织和政协委员都提出了很好的意见和建议，发挥了重要作用，促进了政府决策的民主化、科学化。
领导讲话-在市政协常委会议上的讲话 精品
在市政协常委会议上的讲话 各位常委、同志们: 经过大家的共同努力,市政协十二届十四次常委会议圆满完成了各项议程。会议决 定了市政协十二届二次会议的召开日期,审议通过了市政协常委会工作报告草案和提案 工作报告草案,讨论了市政府工作报告征求意见稿和“十二五”规划纲要征求意见稿。 常委们以认真负责的态度,对政府工作报告、规划纲要和政协的两个报告进行认真、热 烈的讨论,提出了许多好的意见和建议,为顺利召开市政协十二届四次会议奠定良好了 基础。 2019年是我市科学发展、创新发展、和谐发展取得新胜利的一年。中共合肥市委、合肥市人民政府团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,牢牢抓住中央实施促进 中部地区崛起战略和国内外产业、资本加速转移等历史机遇,积极有效应对国际金融危 机冲击,突出“大发展、大建设、大环境”的主题,紧紧抓住工业化、城市化两篇大文章,推动合肥经济社会持续快速健康发展,全面超额完成了“十一五”规划确定的目标 和任务,经济社会发展迈上了新台阶,跨入了新阶段。 一年来,市政协高举中国特色社会主义旗帜,在中共合肥市委的坚强领导下,团结和 带领广大政协委员,在围绕第一要务、认真履行职能,充分发挥优势,服务跨越赶超,关 注民计民生,促进社会和谐,把握两大主题,增进民主团结,加强自身建设、提高履职水 平等方面取得了新的成效,我市 人民政协事业在创新中发展、在发展中提高,呈现出锐意进取、蓬勃繁荣的生动局面。 不久前召开的市委九届十一次会议审议通过的“十二五”规划建议,为我们描绘了 今后五年合肥的宏伟蓝图和美好愿景。处于两个五年规划交替之际,如何服务好新一轮 发展大业,为合肥美好的明天再立新功,身为一名政协委员,我们深感责任在肩,义不容 辞! “十二五”是合肥厚积薄发、快速发展的战略机遇期,也是我国实现全面建设小康 社会的关键时期。2019年是我市实施十二五规划的开局之年。蓝图已经绘就,目标已经明确,新的任务召唤我们以崭新的姿态踏上新的征程。我们要以只争朝夕的精神、舍我 其谁的决心、勇往直前的魄力,在思想认识上有新突破、真突破,在思维方式上有新转变、真转变,共同开创合肥更加美好未来。要服务大局谋发 展。能识大局,方能谋划大事;有的放矢,才能事半功倍。全市各级政协组织和广大 政协委员,应以强烈的责任感和使命感,责无旁贷担当起党和人民赋予的神圣职责,从大 局的高度,从全局的视野,谋大势、议大事,集中力量就事关全市发展的重大事项履行职
在2019年“两会”建议、提案交办会上的讲话
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 在2019年“两会”建议、提案交办会上的讲话同志们：今天，市委、市人大、市政府、市政协联合召开2019年度市人大代表建议、政协提案交办会，借此机会，我代表市政协，向多年来重视和支持政协提案工作的市委、市政府领导及各承办单位，向为办理政协提案付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！并向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！当前，随着民主政治建设的不断深入，提案作为政治协商、民主监督、参政议政的重要途径和方式，得到了社会各界的广泛关注和积极支持，提案中包含的许多重要信息和智力成果进入市委、市政府决策视野，并在部门的工作中得到了一定的体现和转化，发挥了积极的作用，为我市经济、政治、文化、社会建设作出了应有的贡献。对于今天的会议，市委、市政府非常重视，**市长亲自参加会议，等一会还要作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，结合这些年自己在政协的工作体会，我就做好提案办理工作简单讲三点意见：第一、件件提案连着委员的心，希望进一步增强做好办理工作的自觉性今年，我们将迎来新中国60华诞和人民政协成立60周年，因此，做好今年的提案工作意义更加特殊。从大处来讲，政协提案事关社会主义民主政治建设，事关人民群众利益和诉求的表达以及政协职能的履行，是帮助党委、政府与人民群众保持密切联系、增进沟通交流、收集社情民意的重要渠道，对于促进科学决策、推动部署落实具有积极的作用；从小处来看，做好提案工作是对委员的履职、劳动成果的尊重和积极性的发挥。市政协五届五次 1 / 5
人民政协协商议政能力的内涵与实质
龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/0616110772.html, 人民政协协商议政能力的内涵与实质 作者：贺俊春胡芬芳 来源：《湖北社会主义学院学报》2016年第02期 [摘要]人民政协是专门的协商机构，协商议政是它的主要目标任务。人民政协协商议政能力的实质是各级政协组织在各种协商议政活动中表现出来的建言献策能力，它分为三个层次：人民政协对外的整体的献策能力、各级政协机关在组织委员协商议政过程中表现出来的协调组织能力和政协委员的个体建言献策能力。人民政协的协商议政能力实质上是我国协商民主发展水平的体现，是国家治理现代化水平的体现，是党和国家吸取民意水平的体现，是我国公众政治参与水平的体现。 [关键词]人民政协协商议政能力 [中图分类号]D627[文献标识码]A[文章编号]1671-2803（2016）02-0031-04 提高协商议政能力是政协履职能力现代化的重要内容，明确人民政协协商议政能力的内涵与实质，是有效提升其能力的前提。能力，是指主体顺利完成某一目标或任务时所必须具备的主观条件。在这个概念中，有两个关键词：目标任务和完成目标任务的主体所具备的主观条件（与完成目标任务所需要的客观条件相对）。主体不同，所具有的能力素质（即主体所具备的主观条件）不同；目标任务不同，所需要的能力内容不同。因此，在研究人民政协协商议政能力时，必须从人民政协的性质定位、在该性质定位基础上人民政协要完成的目标任务、该目标任务对任务主体的能力要求等方面出发，来分析它的内涵与实质。 一、人民政协的性质定位：专门的协商机构，而非权力机关、决策机构 人民政协已经成立60余年，它的性质定位从执政党和国家高层来说，一直都是清晰的，不同时期中共中央和国家领导人都对此有明确表述。毛泽东同志明确指出，“政协不能搞成国家机关，如果那样就成为二元了，民主集中制就讲不通了”[1] 。邓小平同志在1980年修订政协章程时也认为，“不要把政协搞成权力机构，政协可以讨论，提出批评意见，它不同于人大”[2]。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话中指出：人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要形式。他也在其他很多场合强调，人民政协不属于权力机关，它是“专门的协商机构”。2015年全国政协工作报告再次申明，人民政协不是权力机构，也不是决策机构。 那么什么是专门的协商机构？首先，专门的协商机构与权力机关和决策机构不同之处在于，它不直接关联权力和决策，虽然它也会具有权利（权利不等同于权力），也会指向决策，以影响决策为目标。我国的权力机关是各级人民代表大会，由各级权力机关产生各级司法机关、行政机关，司法机关和行政机关都要受其监督并对其负责。决策机关是承担决策任务、行使决策权力的机关，即党政各职能部门。其次，协商是专门协商机构的主要工作方式。协商就
政协知识问答
政协知识问答
政协知识问答 一、抢答题（26题） 1、人民政协的主要职能是什么？ 政治协商、民主监督、参政议政 2、人民政协的两大主题是什么？ 团结和民主 3、全国政协第一届全体会议通过了那四个决议？ 国都、纪年、国歌、国旗 4、2004年3月修订的《政协章程》共有多少章多少条？共五章51条 5、人民政协进行政治协商的重要原则是什么？ 协商在决策之前和决策执行过程中 6、开好政协会议的“八字”方针是什么？ 民主、求实、团结、鼓劲 7、全国政协第一届全体会议于何时何地举行？ 1949年9月21日至30日在北平举行 8、社会主义民主政治的本质和核心是什么？ 人民当家作主 9、人民政协的主体是什么？ 全体政协委员 10、中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝是什么？武装斗争、党的建设、统一战线 11、人民政协的视察活动是由谁倡导的？ 毛泽东
12、政协会徽体现了什么精神？ 无产阶级领导的，以工农联盟为基础的各民主阶级大团结。 13、人民政协在我国政治体制中处于什么地位？ 参政议政地位 14、人民政协的政治基础是什么？ 热爱中华人民共和国，拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业15、我国现有几个民主党派？ 8个 16、中国共产党同各民主党派合作的基本方针是什么？ 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 17、提案办理的步骤是什么？ 收集→登记→交办→承办→催办→督办→办复 18、全国政协与地方政协的关系是什么关系？ 指导关系 19、人民政协与民主党派之间是什么关系？ 互相协商、团结合作关系 20、人民政协工作出发点和落脚点是什么？ 实现和维护广大人民群众的根本利益 21、在政协选举中，候选人应得到多少赞成票方可当选？ 全体委员的半数 22、人民政协每届第一次全体会议主席团是怎么产生的？ 本届全体委员参加的预备会议选举产生 23、全体会议须有多少委员出席，方能举行？ 三分之二以上的委员
同志在县两会筹备会上的讲话 (2)
同志 在县人大、政协“两会”筹备会上的讲话 （20XX年1月6日） 同志们： 经县委研究，县届人大一次会议和县政协届一次会议初步定于召开，各项筹备工作已进入了倒计时。刚才，同志分别就人代会、政协会的各项筹备工作进行了安排，安排的很细致、很到位，各相关单位要根据安排部署，围绕各自承担的工作任务，认真抓好贯彻落实，确保大会圆满成功，真正把“两会”开成凝聚人心、鼓舞干劲的大会。下面，就做好“两会”筹备工作，我重点讲三点意见： 一、提高认识，切实增强做好“两会”筹备工作的政治责任感和使命感 召开人代会和政协会是我县民主政治生活中的一件大事，是人大代表、政协委员政治生活、民主监督、参政议政的重要载体，事关全县改革、发展、稳定大局，把“两会”开好意义重大。这次人代会和政协会将全面回顾总结我县五年来工作，科学制定未来五年主要任务目标，任务重大。同时，这次“两会”是在全县上下认真贯彻落实县第十一次党代会精神，全面加快经济社会各项建设的新形势下召开的重要会议，对于统一全县上下思想，进一步凝聚力量，盯紧目标，众志成城，动员和激励全县人民积极
投身建设繁荣、富强、文明、和谐的新县,具有十分重要的意义和极其深远的影响。 这次“两会”还有重要的换届选举任务，程序严格、意义重大，要求各方面不出纰漏，高标准开好这次“两会”，是当前最为重大的政治任务。各有关部门必须站在讲政治、顾大局的高度，充分认识做好筹备和服务工作的重要性，切实看重看大，高度重视，全身心投入到会议的各项筹备服务工作中，不折不扣的完成好所承担的每一项工作任务，为“两会”的圆满成功召开作出应有的贡献。 二、精心筹备，全力以赴做好会议各项筹备工作 组织召开“两会”任务繁重，责任重大，必须细致再细致、认真再认真。刚才，已经对各单位的职责任务进行了明确，各有关单位要对照任务目标，把主要精力迅速集中到“两会”的筹备工作上来，全力以赴推进工作落实。 一是要细化实化工作方案。细节决定成败。“两会”历来受到广大人民群众的高度关注，社会参与面大，影响广泛，各项工作都不能有一丝一毫的马虎懈怠。各相关单位要严格根据各自的职责任务，精心谋划，科学制定工作方案，把所承担的工作任务进一步细化量化具体化，落实到具体环节、具体人，严谨、周密、细致地做好各项工作，分析查找每一个可能影响会议质量的细节问题，认真改进提高，确保万无一失。 二是要高标准准备文件材料。“两会”涉及文件材料内容多、
政协会议讨论发言
政协会议讨论发言 出席市政协四届四次会议的政协委员与列席人员，围绕《常委会工作报告》、《提案工作报告》和黄关春同志的讲话展开了热烈讨论。 大家一致认为，政协两个报告总结过去实事求是，部署今年的工作思路明确，切实可行。黄书记的讲话既充分肯定了2009年市政协工作取得的可喜成绩，又对今后工作提出新的要求和希望，令人振奋。委员们表示要更好地履行委员的职责和义务，为加快我市经济建设、促进社会和-谐发展、维护社会稳定建言献策。 黄国清、王斌、邓涛、郭超等委员说，政协的提案，推动了社会热点难点问题的解决;围绕“保增长、保民生、保稳定”，工作扎实，有目共睹，得到社会的充分肯定。作为经济界政协委员，一是要集中精力开好会;二是回去以后要把会议精神传达好、贯彻好、落实好;三是要立足本职作贡献，要把本次会议精神贯穿到自己日常工作中，落实到行动上。 同时他们建议，2010年政协工作要从以下三个方面切实履职：一是要进一步加大委员提案的落实力度;二是要进一步加大委员开展活动的力度;三是要倡导“节能减排、委员先行”，为节约能源起先锋模范带头作用。 蔡诗红、陈征、王禹皓、聂文涛、甘家梁、李葵、肖桂
清、程慧芬等委员说，市政协关于加快临空经济区发展的建议，从思路变成规划，从规划成为实实在在的工作目标，一步一步做实，这是个了不起的成果。 黄文华、胡斌、徐明等委员说，两个报告客观翔实地反映了市政协过去一年所取得的成绩。报告中提出的把孝感建设成武汉城市圈副中心城市的规划为政协履职提出了新的课题。作为一名政协委员，一定要围绕市委、市政府的工作中心，深入调研，积极建言，为孝感的经济和社会发展服好务，当好参谋。针对目前青少年违法犯罪比例逐年上升的趋势，他们建议市政协加强调研，引起学校、家庭和社会重视，伸出援助之手，挽救误入歧途的青少年。 杨俊明、韩北平、左少文、阳明军等认为，常委会报告内容丰富，任务具体，既全面总结了2009年的工作，又为2010年工作作了具体安排，听后很受鼓舞。黄书记的讲话提出了“把孝感建设成为武汉城市圈副中心城市，通过3年努力，到2010年实现生产总值过千亿元”的奋斗目标，这个目标与孝感的实际相符合，完全是有可能实现的。 阳明军委员结合自己的实际工作，建议重视出租车调价问题和水价调整问题，多提建议，多出点子，争取早日把问题解决好、处理好。 王大秋、朱建国、彭水明、胡茂书、肖爱金、张汉明等委员说，过去一年，市政协工作有特色，有亮点，有成效，
简析人民政协制度的地位和作用
简析人民政协制度的地位和作用 作者：王志勇756 发布时间：2004-12-27 摘要：人民政协制度是我国现实中的一项基本制度。但是，对此在我国宪法并未明确阐述。因此，本文力图以历史的和现实的角度对此作了一个简单的佐证，同时对其在社会政治生活中所发挥的作用也作了一个有益的探讨。 关键词: 政协制度地位作用 人民政协制度是我党在领导中国人民革命斗争过程中所形成的一种制度形式。关于这种制度形式，宪法中只是把其界定为“有广泛代表性的统一战线组织”(1) 形式，并未明确指出它和我国政治制度的关系。但是，在现实政治生活中，它的确是组成我国政治制度的重要的一环。 在现实政治生活中，人民政协制度的确是我国政治制度的重要组成部分，这一点可以从人民政协组织产生发展的历程和它在国家政治生活中所发挥的作用得到佐证。当代人民政协制度的诞生最初可以追溯到解放战争后期。1948年初，随着人民解放战争战略反攻阶段的到来，建立全国性的人民政权随之也就成为我党当时所面临的重大任务之一。为此，1948年4月30日，毛泽东在为《晋察冀日报》起草的“五一”口号中，明确倡议“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。这是我党关于建立新人民政协制度的最早的表述。次日，毛泽东同志在发给李济深、沈钧儒的电报中再一次重申和阐明了这一点，他指出“在目前形势下，召集人民代表大会，成立民主联合政府，加强各民主党派，各人民团体的相互合作，并拟定民主联合政府的施政纲领，业已成为必要，时机亦已成熟。……但欲实现这一步骤，必须先邀集各民主党派，各人民团体的代表开一个会议。在这个会议上，讨论并决定上述问题。此项会议似宜定名为政治协商会议。”(2)此后各民主党派纷纷致电表示赞同。1949年2月，李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等56人辗转来到解放区和中国共产党共商建国大计，1949年9月21日—30日，旨在完成建立新中国、确立新中国的施政纲领和选举国家领导人等重大历史使命的第一届全国人民政治协商会议在北平胜利召开，该会议胜利召开标志着新人民政协制度的诞生。由此可见，人民政治协商会议从其诞生之日起，它就在我国政治生活中扮演了重要的角色。建国后，在新中国的头几年，中国人民政治协商会议的全体会议实际上代行了全国最高权力机关的职能，政协通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》实际上也起到国家临时宪法的作用。1954年9月第一届全国人民代表大会召开后，全国人民代表大会取代了全国人民政治协商会议全体会议行使国家最高权力的职能，《共同纲领》也为《中华人民共和国宪法》所代替。但是人民政协组织在国家政治生活中仍然发挥了其重大的作用：首先，它仍然具有“协商国家民主法律建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署，政府工作报告，国家财政预算，经济与社会发展规划，国家政治生活方面的重要事项，国家的重要法律，草案，……外交方面的重要问题及有关爱国统一战线的其他重要问题”(3)；监督“宪法和法律、法规的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员在履行职责，遵守法纪，为政清廉等方面情况”(4)以及参政议政等三大职能。其次，它仍然实际上直接参与了国家政治生活中的立法和决策过程。自1959年政协三届一次会议以后，作为政协组织履行职能的最重要形式的每年一次的中国人民政治协商会议全体会议都是和作为全国人民代表大会履行其职能的最重要形式的每一年一次的全国人民代表大会全体会议同时召开。在“两会”同时召开期间，双方代表彼此参加和列席对方的会议，共同审议和协商对方会议的议题。两会代表彼此参加和列席对方的会议、共同审议和协商对方会议的会议议题，尤其是全国政协
人民政协的主题职能与我国政党制度的价值和功能
人民政协的主题职能与我国政党制度的价值和功能 徐佩瑛 新中国的开国领袖们将马克思主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论与中国具体国情相结合，创建了人民政协这一中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织机构，成为中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士发扬民主的重要场所。经过60年的实践，多党合作和政治协商制度日趋完善。2007年11月，《中国政党制度白皮书》把中国多党合作制度的价值和功能概括为政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定五个方面。 人民政协的主题是团结和民主。这是政协存在和发展的客观依据，是政协性质的集中体现。随着改革开放的深入，人民政协被赋予了越来越繁重的团结任务，人民政协在促进党派关系、阶层关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系的和谐中发挥着独特作用。在现代民主政治的架构下，民主程序的价值偏好有三种选择:一是竞争，二是非竞争，三是协商。近年来西方政治学界兴起了“协商民主”理论的研究热潮，其重要原因在于，以往以选举(票决)民主为核心的传统西方民主理论，已经不能满足今天人们日益增长的民主诉求。在民主化潮流的激荡下，人们希望在政府决策、政府施政、政府监督、社会治理等各个环节上都有更多的参与权。中国政治发展的现实条件、承担的历史责任和基本政治理念，决定了中国民主政治发展的选择，必须以协商为价值偏好，协商政治应该成为中国民主政治建设的重要任务和目标。 人民政协的民主是与统一战线相联系的民主形式，首先指的就是要在统一战线内部发扬民主，使得人民政协成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者实现团结民主的重要形式。人民政协无论从历史还是现状看，都和西方两院制的上议院或参议院不同，其发展方向不是演变成某种国家权力机关或半权力机关。我国实行的是议行合一的人民代表大会制度，人大是权力机关、立法机关，有立法、决策、监督、任命权。政协是协商机关，不承担立法和选举领导人的任务，而是为参加政协的各民主党派和各界人士提供政治协商、民主监督、参政议政的渠道。第二，人民政协是与共产党领导的多党合作和政治协商制度相联系的民主政治形式，是党派之间合作和协商的重要形式，而不是社会群众运动那样的民主形式。在政协内部有矛盾、有分歧也不诉诸街头，不搞对抗。第三，人民政协是为参加政协的统一战线成员和各民主党派提供的一个同执政党和政府之间进行协商、监督和参政议政的民主平台而不是以人民政协为一方去同执政党和政府进行对话、对抗的政治实体。 人民政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政。政治协商是党和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节，民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，参政议政是党和政府听取人
简直明了的理解中共中央 全国人大 国务院 人民政协的性质 职能区别
中共中央全国人大国务院人民政协的性质职能区别 作者：王艺河南大学 中共中央，全称：中国共产党中央委员会。 是中国共产党在全国代表大会必会期间的最高领导机构，是领导全党、全军和全国的最高领导机构，因为中共是执政党，所以中共中央要领导着全国一切的工作，负责对各项工作提出大政方针，然后全国人大及其常委会变为国家的意志，最后交办国务院执行。中共中央还领导着人民解放军。 全国人大，全称：中华人民共和国全国人民代表大会。 是全国的最高权力机关，在党中央的领导下，监督国务院、法院、检察院的工作，听取上述机关的报告，制定和审议相关法律，决定攸关中国命运的大事。 人命政协，全称：中国人民政治协商会议。 是党领导的多党合作机构。 是各民主党派、人民团体和无党派人士的议事平台，他们通过政协向党中央国务院表达自己对国家大事的见解。 国务院，全称：中央人民政府，是我国最高的行政机关。 在党中央的领导下，负责国家的日常运行。 领导全国的经济和社会发展工作。 中华人民共和国国务院行使下列职权： 一、根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令； 二、向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案； 三、规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并 且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作； 四、统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自
治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分； 五、编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算； 六、领导和管理经济工作和城乡建设； 七、领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作； 八、领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作； 九、管理对外事务，同外国缔结条约和协定； 十、领导和管理国防建设事业； 十一、领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利； 十二、保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益； 十三、改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章； 十四、改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；十五、批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分； 十六、依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态； 十七、审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；十八、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。
2019年党委书记在公司“两会”上的总结讲话【模板】
2019年党委书记在公司“两会”上的总结 讲话【模板】 各位代表、同志们： 这次会议，认真传达学习了上级公司“两会”精神，总经理XX 同志作了题为《XX》的工作报告，系统总结了公司2018年取得的成绩，分析了公司当前面临的复杂形势，明确了2019年的工作目标和重点任务，思路清晰、内涵丰富、要求明确。会议统一了思想，理清了思路，明确了任务，鼓舞了干劲，开得很顺利、很成功。 2019年是全面落实党的“十九大”的重要一年、是深化改革的关键一年。我们面对的是机遇和挑战并存、困难和矛盾交织的复杂局面，必须看清形势，深化认识。特别是总经理在报告中提出了全年工作的总体思路，部署了年度重点工作。本次会议的精神集中体现在总经理的报告中，大家要深刻领会报告的基本内涵，吃透精神实质，把思想和行动统一到报告上来。各部门、各单位要认真筹划、积极实践、主动作为，以前瞻的思维、超强的魄力，凝聚力量，鼓舞干劲，扎实工作，大抓落实，确保实现既定目标。下面，我就如何贯彻落实会议精神、推进年度工作落实，讲三点意见： 一、以党建工作为主线，坚定不移地深入推进 党的建设是企业核心竞争力的重要部分，是国有企业的“根”，对此，我们必须以党的建设为主线，着力抓好理论武装和思想教育，深化精神文明建设，提升团青工作活力，为单位快速发展提供坚强保障。 一是深化理论学习。要把学习作为锻炼党性、提高觉悟、坚定信念的根本手段，时刻注重思想改造，不断校正价值追求，培育正确信
仰信念，在任何时候、任何情况下都能保持清醒头脑，在大是大非、原则立场面前做到毫不含糊；常态组织全体员工学习社会主义核心价值观、员工守则，持续抓好党的十九大精神和公司党代会、工代会会议精神的学习理解，切实通过学习，统一思想认识，开阔眼光思路，拓展知识结构，提升思维层次，真正促进工作、指导实践。 二是加强党性修养。始终把党性原则作为基本规矩和行动自觉，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何情况下都对党赤胆忠心，与党同心同德，为党分忧担责；远离灯红酒绿，不搞下不为例，始终将个人置于党组织监督约束之下；崇尚“管家事、正家风”，以个人家庭道德提升促进单位整体风气。通过抓党务、强业务，大力激发事业心、责任感，敢想敢干、敢为人先，彰显共产党员的先锋模范作用。 三是搞好创先争优。将“争一流、创佳绩”贯穿党建工作始终，着力营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。要持续开展“安全生产我当先”、“党员身边无事故”等活动，要常态推进“提质增效我担当”、“党员身边无投诉”等活动，共产党员服务队要深化品牌意识，在完成大项任务中要站排头、当尖兵。同时，注重先进典型选树，积极参与评选活动，用榜样的力量鼓舞人、带动人，让党员“学”有目标、“做”有方向，争做生产经营的能手、提高效益的标兵。 二、以安全稳定为重点，毫不放松地抓好管理 我们常讲，安全稳定是公司的生命线。确保安全稳定、优质服务不仅是公司自身发展的基本要求，更是我们服务经济社会发展的重要责任，广大干部员工必须年年抓、月月抓、天天抓、时时抓。 一是从深化认识抓起。安全发展不是一时的事，必须从教育抓起，打牢思想基础。公司以行政XX号文形式印发了加强安全生产的意见，充分体现了安全生产的极端重要性。大家一定要强化安全意识，始终