领导班子反思剖析材料(精简版)
领导班子反思剖析材料
领导班子反思剖析材料
根据省市县委要求，我局班子重点围绕我县文化工作实际和县委设列的六方面问题进行深刻剖析，现将反思剖析情况汇报如下，请予以监督批评指正。
一、当前我局政治生态存在的突出问题
（一）落实两个责任，遵守党的政治纪律方面
1、履行一岗双责弱化
我局在廉政教育和防范的措施和制度上还不完善，没有规范化、标准化。党委党风廉政建设的主体责任不明确，集体责任落实不到位。表现在：宣传教育不到位，对党委主体责任的内涵认识不足，不学习、不培训、不警示，没有推进廉政文化建设，没有筑牢思想防线;没有将反腐倡廉工作纳入文化局党的建设总体布局，没有列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署，统一组织实施，统一检查考核。更没有结合实际专题研究制定文化局党风廉政建设目标要求、工作计划和具体措施。比如：近几年来没有认真召开过一次专题党委会议研究本局党风廉政建设工作，没有具体措施。更没有将年度党风廉政建设目标要求进行责任分解，明确班子成员、领导干部的职责分工，党风廉政建设工作停留在每年年底编编报告，向县纪委以书面形式交交报告而已。
2、政治敏锐性不强
我局在近几年的工作中，明显存在政治敏锐性不强的问题。表现在：对国家、对集体、对社会不关心，对文化局工作不关心，工作责任心不强，担当精神不够。比如，近些年来一直屡禁不止的大寨旅游景点非法政治出版物的问题，我局班子明显存在政治意识淡漠、政治敏锐性不强的问题，存在办法不多，具有畏难情绪，无法根治，没有长效办法，应付一时算一时的问题。又比如，没有充分认识全省腐败形势的严峻性，我局干部职工对大讨论这次学习活动和当前的形势把握不精准，还是按以前的想法想事，按以前的办法办事，就很有可能犯错误，甚至挨处分。
3、党风廉政建设力度亟需加强
班子抓党风廉政建设的功夫不到、力度不够、监督不严。表现在对下属馆所负责人及个别人员的管理失之于宽、失之于软，特别是中层干部管理环节薄弱，导致工作部分层面存在腐败隐患。比如：近几年的农村公益电影放映工作，由于上一级体制弊端，造成我局对这块工作脱管。闫志宏作为晋中新海农村数字电影有限公司昔阳分公司负责人，利用职务之便，以虚列放映人员劳务工资的方式套取国家专项资金约98万元，并将其中60万元占为已有。由于局班子对这块工作的政治敏锐性不强，对其中存在的腐败隐患不清醒，不重视，麻木不仁，没有认识到这是一块政策性很强的工作，无形中形成了事不关己，高高挂起的认识，没有积极主动向县委宣传部、县政府及市一级反映这种体制的弊端，没有认识到可能造成的严重腐败问题和造成工作失职的不良后果，没有做到亡羊补牢，堵塞漏洞，结果给工作造成了失误，除上级体制弊端外，我局班子抓党风廉政建设缺位，重视不够，监管不严，没有深追细究，不仅造成几千场电影放映未落实，形成腐败案件，也使下属党员滑向违法违纪的深渊，教训深刻，殷鉴警人。
4、对照七个有之情况。
在搞任人唯亲、排斥异己方面：在干部选拔任用方面，局领导能够严格按照党管干部的原则；群众公认注重实绩的原则；公开平等竞争择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。在搞团团伙伙、拉帮结派有之方面：文化局领导从不搞团团伙伙、拉帮结派，对工作中发现的极个别谋人不谋事，互相扯皮的不良现象及时制止并批评教育。在搞自行其是、阳奉阴违有之方面：局馆所中层干部有极个别人有这方面的迹象，但经过讨论落实活动，每个人思想觉悟素质有了很大的提高。
5、（二）执行中央八项规定精神反对四风方面
工作主动性不足，工作上缺乏进取心，不求有功，但求无过，得过且过，安于现状。一些工作把布置当落实，缺乏一抓到底的劲头，抓督促、抓问责的办法和手段不多，力度不够。近几年来，由于我局执行民主集中制原则意识不强，造成班子的凝聚力执行力较弱。个别班子成员对自己要求不严，起不到模范带头作用，存在纪律松弛、协调能力弱、工作效率低、工作质量差、作风飘浮、遇事推诿、懒政怠政、
为官不为的现象。比如：个别班子成员迟到早退，工作不积极，严重缺乏大局意识，工作任务不能按时完成，上进心不强，不爱学习，严重的混日子思想；个别班子成员对工作和事业没有责任感，缺乏担当，不愿得罪人，处理矛盾问题和稀泥。上行下效的副作用便是造成下属单位个别人存在不遵守工作纪律，迟到、早退、中途离岗不请假等现象，纪律散漫，作风漂浮。具体表现在：我局下属单位个别人经商做生意，上班时间身在心不在，不想工作想挣钱，甚至文化馆1人长期脱岗吃空饷，这些都是我局抓纪律作风不强健的表现。
（三）规范权利运行方面
存在的问题主要是：一方面不能依法确定权力，对党务政务、各馆（所）所有职责权限不明确，制度建设不健全，权力制衡机制不完善。另一方面不能合理配置权力，依法决策机制、行政决策程序不完善，责任追究制度没落实。其次局级党务、政务和各个领域办事的程序公开不透明，监督制度缺失。在发现问题、处理问题、及时纠错等方面工作滞后，领导干部的思想认识不够，自我约束能力差，约谈、诫勉、教育制度的建设方面力度不大，不能腐败的长效机制未能建立。
比如：副职之间各管一块，不能形成有效合力，有的副职分管图书馆、农家书屋；有的副职分管农村电影放映、文管所；有的副职分管文化市场演出、管理安全执法；有的副职分管非物质文化遗产。各副职之间虽各管一块，各负其责，但依法行使权力的意识和机制还未形成，难免会出现互相扯皮，互相推诿的情况，遇到急难险重的工作与局长唱反调，形不成有效的合力。
（四）服务人民群众方面
服务人民群众方面，存在一定的官僚主义倾向，抓基层服务效率低。表现在下基层联系群众少，服务群众的意识和能力不强，处理工作和问题避重就轻，讲客观条件多，说主观因素少；次要矛盾抓得多，主要矛盾抓的少；花架子摆的多，真功夫下的少；热衷营造氛围，不注重考量实效。
比如：局里下发到每个乡镇36万元用于建设乡镇文化站，各乡镇也按要求按标准建起来了，但有的乡镇并没有真正用于开放服务群众文化需求上，而是用于乡镇干部的工作活动场所，有的用于村干部的
活动场所，更有甚者常年不开门，老百姓还不知道这里有个文化站。
二、深刻反思突出问题产生的根源
通过查摆我局班子存在的政治生态方面的问题，深刻剖析其思想根源，有客观方面和主观方面的原因，但主要的还是主观方面存在的问题，主要有以下三个方面：
（一）在思想认识上，理想信念不坚定为人民服务的宗旨意识淡化。不比贡献比享受，不比工作比待遇，不比先进比落后，不讲纪律讲自由，不讲高雅讲庸俗，五十步笑一百步思想观念严重，对党风廉政建设的两个责任特别是对主体责任认识不深，理解不透，执行不力。
其思想根源主要是理想信念不坚定。近年来局班子多多少少受社会不良风气的影响，造成心理上不平衡，思想导入误区，加之在政治理论学习上抓的不紧，忙于日常事务，心气浮躁，认识跟不上，在政治思想上出现了不同程度的思想迷惘，特别是在山西系统性塌方式腐败的大背景下，山西、晋中、昔阳都进行了封闭学习，但局里个别成员仍未提高思想认识，人云亦云，随波逐流，政治敏锐性不强，仍按以前旧的工作方式和生活方式来处理事情，这样的麻木不仁很容易犯下严重错误，造成我们班子成员不能严格按照党员标准来要求自己，形成政治生态的弊端隐患。
其另一个思想根源是宗旨意识淡薄。我局班子成员均出身农村，上学分配进了国家机关。造成多年来认为从农村出来，家里父母、兄弟姐妹都是农民，自己对群众最了解。但在机关混的久了，对群众的各种需求无法全面了解，平时深入基层少，和群众面对面座谈少，群众想什么、盼什么、急什么，只是在办公室想象，特别由于受市场经济负面效应的影响，为人民服务的宗旨意识变得淡薄，离群众远了，工作的谋划上做不到一切从群众利益考虑，一切为了群众利益去做，做不到最大限度去满足群众的需求，渐渐淡化为人民服务观念和服务意识。
（二）在制度管理上，执法不到位。前几年世风日下，社会上的不正之风越来越严重，淡化了人生观、价值观、世界观的改造，放松了党性修养和锻炼，不能100%的坚持原则，执行各种工作制度大打折
扣。工作上对上级、对领导负责多，对群众的诉求考虑少，对完成任务想办法多，解决实际问题办法少，不好干，有矛盾的工作能拖就拖，进取精神、创新精神、敬业精神不足，不愿意和一些不正之风和歪风邪气做斗争。虽然局里制定了一系列管理制度，但还不够科学、不够完善、不够严密，有些缺乏可操作性，特别是中层干部在执行上存在怕惹人、怕麻烦、怕丢票、怕报复等心理，不去真执行、硬执行、严兑现，致使下属单位的个别工作人员，自由散漫，吊儿郎当，人令不行，令行不止，我行我素，说闲话，凑事等不良习惯。
个别干部职工存在组织纪律涣散，组织意识不强的情况，存在迟到早退现象，去年开展党的群众路线教育实践活动以来，长期不参加组织生活，个人主义、自由主义严重，严重的无组织、无纪律，根本上不能发挥共产党员先锋模范作用。
（三）在领导层面上，监管不到位。局长一把手认为自己年龄大了，到任时间不长，存在不愿管，不硬管的思想，对某些方面的工作调查研究不深，深入基层检查少，与上级部门沟通不够，凭印象看人、了解人、识人。业务熟悉不透，凭经验办事，按前任习惯办事，导致下属人员违纪违法不能及时发现、不能及时批评教育、及时制止，不能做到有备无患，而且自己也受到行政警告处分。其他班子成员也存在责任心不强、分而不管、经验不足，办法不多、措施不硬、管理不严的问题和现象。这种政治生态弊端造成的上行下效，也使下属单位的一把手庸政惰政，疏于管理，疲沓懒散，问题多多。
三、今后努力方向和整改整治措施
（一）构建制度体系，推进队伍建设
1、构建制度体系。局、馆所两级的党组织要牢固树立抓党建就是最大的政绩、抓党建就必须抓党风廉政建设、抓党风廉政建设就必须抓主体责任落实的理念，强化党要管党意识和领导干部双责意识，把主体责任落到实处。建立健全责任台账制度、约谈制度、述职述廉制度、廉政谈话制度、党风廉政建设和反腐败工作考核制度、社会评价制度和责任追究制度等。
责任人：局长完成时限：2016年2月
2、严格落实中央八项规定和省委六条意见、省纪委十九条禁
令和一个不准以及市委十一条禁令，并对照配套建立健全我局的各项规章制度，真正建立长效机制，从制度上机制上杜绝腐败隐患和漏洞。
每月组织全体党员干部集中两次强化反腐学习教育，在思想认识上扎紧篱笆，提高每个班子成员拒腐的抵抗力和免疫力。
责任人：副局长完成时限：长期
3、形成落实合力。局馆所两级负责人要切实担负起第一责任人的职责，把抓党建、抓班子、抓队伍、抓反腐作为首要任务。同时，要紧紧扣住厘清责任、明确职责、强化考核、严肃追责四个关键环节，形成齐抓共管的合力。
为了明确责任，层层传导压力，我局调整了领导班子成员的工作分工，明确了内设机构和工作人员职责，尤其是局党总支书记、局长赵海柱同志明确了全局的党风廉政建设主体责任的落实，中层干部及下属各馆（所）负责人也进一步明确了党风廉政建设主体责任，强化落实，确保每一个环节不出纰漏。
在文化市场执法以及行政审批服务方面，采取微笑服务群众，限时办结，严格按规章制度办事，全方位服务群众，树立良好的队伍形象。强化文物及文化市场管理，加强日常巡查，进一步规范文物及文化市场秩序，同时加强文物及文化市场安全管理，确保文化系统安全稳定。继续强化文化市场监管，严厉打击网吧接纳未成年人、超时经营、娱乐场所黄赌毒，打击图书音像市场的侵权盗版等违法行为，营造规范有序的文化市场发展环境；进一步加大扫黄打非工作力度，以大寨景区为重点，严厉查处出版和销售政治性非法出版物的不法行为；加大对地面卫星电视接收设备安装使用的监管，严厉查处和打击非法安装和使用地面卫星电视接收设备，特别是接收境外政治性非法视听节目等不法行为；对全县文化市场进行全面的清查，继续加强对黑网吧、游戏厅、歌舞厅等无证经营行为的查处取缔力度。
责任人：完成时限：2016年
4、强化督查考核。要强化监督检查，对未正确履行两个责任或落实不力的，要进行重点约谈；对领导不力、不抓不管导致不正之风滋长蔓延的，或者出现重大腐败问题不查处、不报告的，按照一案
三查要求，追究当事人的法律责任、纪律责任。
加大干部日常监督力度。按照三严三实要求，从严管理干部，使广大党员干部严格按规矩办事。建立制度，把干部日常表现、作风情况作为年度考核、干部考察和选用干部的重要参考。加强监督领导干部八小时之外情况，把领导干部生活圈、社交圈列入监管范围。严格落实签到表、请销假制度、外出办事登记等一系列制度措施。每月通报一次，对迟到早退等情况进行通报批评。
责任人：副局长完成时限：长期
（二）坚持民生优先，密切联系群众。
1、主动作为接地气。主动沉到群众文化活动阅览室，扑下身子接地气，加强调查研究，多同基层群众座谈，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，在全心全意为人民服务的具体行动中倾听民声、了解民意。
实施好文化人才支持计划项目，提升乡村文化品位。进一步巩固农村文化社区文化机关文化校园文化企业文化军营文化六个文
化建设成果，提升城乡文化品位，活跃和丰富全县人民群众文化生活，全力建设美丽、平安、幸福新昔阳。
强化文化馆、图书馆、博物馆、电影院、文化站、农家书屋以及资源共享站点等县乡村文化基础设施建设，确保三馆一院的正常开放，完善机制，提升服务功能，为广大群众提供更加优质的服务，满足群众精神文化需求。
2、持之以恒抓民生。坚持民生优先，全面落实各项民生政策。以生产生活困难的群众和弱势群体为重点，扎实做好文化扶贫帮困和送文化下乡等方面的工作。精心策划组织春节、元宵节两节文化活动，组织开展七一八一等节日文化活动。组织县电影院继续完成好一村一月一场电影的送电影下乡任务，积极探索政府购买公共文化下乡服务。尽职尽责出精品。强抓非物质文化遗产保护传承发展，完善县级名录体系内容，全面完成《非遗丛书》的编印任务。按照县政府要求做好宋金墓葬博物馆建设；继续完成田野流散石刻、石碑、石构建的征集、保护、管理、展示；做好崇教寺保护修缮工作和消防工程设备安装，特别是完成崇教寺保护规划的评审工作；继续做好第一次全
国可移动文物普查工作；启动《石马寺石窟保护规划》编制工作；配合县政协做好《昔阳碑碣》一书的编纂工作，力争8月底前完成初稿。责任人：完成时限：2016年
（三）深化讨论落实活动，加强作风建设
对局馆所两级领导干部的个人剖析材料进行盘点分析，有针对性地拿出对策进行整改。对整改不到位的，该补课的补课，该回炉的回炉。持续发力正风肃纪，始终保持反四风高压态势，对四风问题隐蔽化、分散化、变异化的现象，下大力气进行整治，要严查重处，绝不姑息，对踩红线、闯雷区的行为发现一起、查处一起、追责一起。通过这次学习讨论落实活动，我局会按照上级精神不折不扣大力整风，落实好每一个步骤环节，借活动的东风克服各种困难，及时解决工作存在的问题，特别是政治生态存在的各种弊端和腐化堕落现象问题。
责任人：副局长完成时限：长期
（四）实施六权治本，规范权力运行
更好地发挥依法用权，关紧制度笼子，堵塞制度漏洞，重点解决不能腐的问题，彻底铲除滋生腐败的土壤。在三重一大，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用上，必须经过局集体讨论做出决定，建立谁分管谁负责制度，一把手总把关负总责制度。通过制度
合理配置权力，健全依法决策机制，严格重大行政决策法定程序，完善公民参与、专家论证、风险评估机制，建立重大决策终身责任追究。强化一把手内部监督，完善权力内控机制，坚持民主集中制原则，有效制衡权力，防止越权、滥权、擅权问题发生。严惩滥用权力，使违规、违纪等滥用权力行为有据可查、有责可追、有罪可罚，对已形成事实并造成严重后果的，严肃按照党纪政纪问责追责。
责任人：局长完成时限：2016年2月
四、对全县净化政治生态的建议
希望县委在选人用人方面县领导要杜绝提拔身边人，多征求基层群众的意见，从源头上制止腐败，试行公推票决选人用人制度，真正提拔有能力、有作为的人，真正提拔廉洁奉公，敢于担当，为民做事的
人。同时要在全社会建好制度，筑好笼子，明确干部哪些应该做哪些不应该做，让干部清廉干事，社会的公平正义才能彰显。
今后，我局班子将进一步增强纪律意识，加强党性锻炼。严格遵守党的政治纪律及各项规定，在政治上要坚决做到与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。在思想上要认真领会党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以及省市县委主要领导讲话精神。在工作上，要勇于开拓进取，大胆改革创新，带头清正廉洁，带头联系群众，带头苦干实干，带头创先争优，使各项工作再上新台阶。