城市管理模式创新研究

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城市管理模式创新研究

作者：曾万涛

来源：《硅谷》2008年第02期

[摘要]城市管理十分重要。目前城市管理水平不高，主要原因是城市管理模式不先进。建立两轴心五层级管理机制，实行网格化管理，促进管理的法制化，鼓励公众参与。

[关键词]城市管理网格化法制化公众参与

中图分类号：C93文献标识码：A 文章编号：1671－7597 (2008) 0120077－01

城市管理模式是城市政府进行城市管理的行政组织及其运行机制。城市管理模式的建立事关城市管理的有效性、高效率，事关地区发展，事关和谐社会建设。目前城市管理水平不高，主要原因是城市管理模式不先进。一是机构设置及其运行机制不合理。二是技术不先进。很多城市城管人员很少，经费很少。人少钱少的原因在于城市管理技术不先进。

一、城市管理的指导思想

（一）城市管理之目的是创建和谐社区

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，创建和谐社区是人民幸福的重要保证。城市存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，这些矛盾和问题不少与城市管理有关。城市管理是和谐城市形成的重要力量。

（二）城市管理要以人为本

人民的权益要得到切实尊重和保障，要以人为本。为做到以人为本，在城市管理上要公开、公正、公平。其实公开、公平、公正也是和谐的要求，为了建设和谐城市，城市管理首先要和谐，要和谐管理。

（三）条块结合、条块并重

地级城市一般有五个层面：市，区，街道，社区，单位、居住区（小区）。条是纵向的，也就是城市管理机构。有块也有条，条块要结合，城市管理机构可以在各层面设置相应的分支机构。条块要并重，分支机构既接受上面机构的管理，同时也受横向层面（属地）的管理，上