2019年浅谈如何进一步推进行政审批制度改革
2019年浅谈如何进一步推进行政审批制度改革篇一：论政府行政审批制度改革(毕业论文设计)
目录
摘要......................................................... ........................................................... ..............................I1行政审批制度概况......................................................... (1)
1.1背景......................................................... ........................................................... . (1)
1.2行政审批制度的定义......................................................... . (1)
1.3行政审批制度的改革动力......................................................... . (1)
2.目前深化政府行政审批制度改革所面临的难题......................................................... ..2
2.1缺乏动力及目标不明确......................................................... (2)
2.2行政审批工作人员观念落后且意志力不坚定 (2)
2.3行政审批制度改革的执行情况差......................................................... .....................23进一步深化政府审批制度改革的有效对策......................................................... .. (3)
3.1进一步改进审批服务模式......................................................... . (3)
3.1.1构建政务服务体系......................................................... (3)
3.1.2加快建设便民服务组织机构......................................................... (3)
3.1.3优化内部组织职能配置......................................................... (3)
3.1.4利用互联网构建网络审批系统......................................................... .. (4)
3.2严格执行行政审批制度......................................................... (4)
3.2.1统一市场准入制度......................................................... (4)
3.2.2明确与缩小行政审批事项范围......................................................... .. (4)
3.2.3审批标准化建设......................................................... .. (5)
3.2.4向下级“放权”....................................................... . (5)
3.3对行政审批监督体制进行进一步完善......................................................... (5)
3.3.1设立审批制约体制......................................................... (5)
3.3.2严格规范审批权力执行......................................................... (5)
3.4推行审批体制改革的有关配套举措......................................................... . (6)
3.4.1简政放权以推进审批体制改革......................................................... .. (6)
3.4.2壮大与发展社会组织体系......................................................... .. (6)
3.5加强转变行政审批工作人员的落后观念......................................................... . (6)
3.5.1加强提高其综合素质水平......................................................... .. (6)
3.5.2加强提高其思想政治素质水平......................................................... .................6结论......................................................... ........................................................... .........................7参考文献......................................................... ........................................................... ....................8致谢.........................................................
........................................................... .. (9)
摘要
深化政府行政审批制度改革则需要做到以下几点，即简政放权、加强部门监督管理工作、简化审批流程及方式、进一步发挥政府职能作用等，虽然国内对行政审批制度经过多次改革，但是改革的过程中仍然出现多种问题，而这些问题对审批制度改革进程而言产生了十分不利的影响，因此，需要就这些问题进行分析，以期从中找到解决问题的对策，从而进一步推进政府行政审批制度的改革进程。关键词：政府职能；审批制度；改革进程；审批流程
Ⅰ
1.行政审批制度概况
1.1背景
行政审批制度改革是我国建立以来一直较为关注的问题，这是因为其与国内社会经济发展进程及百姓生活水平有着十分密切的关系。随着改革开放政策的实施，传统的行政审批制度渐渐暴露出较多的问
题，而这些问题对我国社会经济发展水平产生巨大的负面影响，因此，国内政府越来越关注审批制度的改革，推动与改革行政审批改革活动对发展国内社会经济而言有着极其重要的意义。
1.2行政审批制度的定义
依据国务院颁布的行政审批制度改革贯彻原则文件中对行政审批的定义，可以将其概述为：指具有行政审批权组织对法人、自然人及其他组织依法提出的申请，进行依法审查，对于审查结果合格的责准予其从事特定的活动或资格等，这个过程被称为行政审批行为。行政审批是国家政府为了规范社会经济活动、保护公共利益而实行的一种事前管理活动，其有助于行政管理目标的实现，不仅是种权利，也是责任和义务。一般而言，行政审批的流程如下：审批→核准→审核→备案。
行政审批制度涵盖了行政审批活动的权限范围规定、实施机关、监督责任及实施程序等，由此构成的有机体系。而本研究探讨的政府行政审批制度改革就是指对行政审批制度中存在的问题及不适应国
家发展的内容进行修改，以满足国家发展需求。
1.3行政审批制度的改革动力
如果动力是促使人们完成某件事的心理助推力，则行政审批制度改革的动力来源于人们支持改革的动机，尽管动机多样化且复杂化，但是人们主要希望重新调整行政审批制度中的利益及权力关系，由此可见，最终的动机在于利益。有相关研究结果显示，改革是最大的红利。习近平主席曾视察广东时就强调需要不断地对体制进行改革与调整，以增强其整体性、系统性及协同性，目前，随着改革进程不断地深入，一些涉及到利益的矛盾成为了继续推动改革的“绊脚石”，使得改革进程效率大大降低，因此，当前的首要任务就是就要合理的处理利益问题，对现有的制度进行改革，从而降低改革的阻力，以激发更多社会参与改革的
1
篇二：浅论如何提高行政审批效率
浅论如何提高行政审批效率
为切实转变政府职能，提高政府的行政审批效率，我国各级政府都对行政审批制度进行了改革，但还存在一些问题，需要切实加以解决。本文努力结合我市行政许可服务中心的实际工作，分析了推行行政审批制度改革提高审批效率的必要性，对提高行政审批效率应采取的措施和在实际工作中提高行政审批效率的做法进行了探讨。
一、为何要推行行政审批制度改革提高审批效率
第一、传统的行政审批制度不利于发挥市场在资源配置中的基础性作用。
审批是计划经济体制下政府管理经济与社会的基本方式和手段，通过审批实现政府在社会资源配置中的主导作用。政府配置资源的最大弊端是限制了社会经济资源的合理流动、市场主体的公平竞争和自主决策，妨碍了市场机制对社会经济资源配置的基础性作用的正常发挥，严重影响了市场经济体制的完善和社会生产力的发展。而市场经济要求充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，政府不再事无巨细地对经济和社会实行直接管理。实行社会主义市场经济，要求我们必须按经济规律办事，减少政府过多的、不规范的行政干预，提高行政审批效率，最大限度地发挥市场机制的作用，调节经济运行，提高社会经济的运行效率。
第二、传统的行政审批制度不利于建立一个高效、协调、规范的政府。
过去相当长的一个时期，我们一直实行的是“大政府，小社会”模式，政府审批事项过多、范围过广，助长一些职能部门和有关人员
利用手中权力以权谋私。审批手续繁杂，存在多头、重复、层层审批现象，导致审批时间无限延长，群众和企业办成一件事往往要跑几十个部门，盖几十、上百甚至更多的图章。许多情况下，审批人员根据经验、习惯、感觉甚至关系来决定是否批准，带有较大的随意性，大量的腐败现象即由此滋生，损害政府应有的公正性和客观性。重审批轻管理、重收费轻服务现象普遍。审批责任不明确，很多审批部门和审批人员的审批行为缺乏严格的监督制约机制，对审批后的执行情况
也缺乏必要的后续监督，往往导致行政行为管理失控和市场秩序混乱。进一步转变政府职能，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，势在必行。
过去很长时期，我国行政许可（审批）制度运行过程中的许多方面存在简单化、低效率、不透明、不规范、不便民等问题。这些问题，在某种程度上已成为深化改革、建设服务型政府的突出障碍。建设服务型政府，迫切需要进一步改革行政许可（审批）制度，增加透明度、增强规范性、提高效率性、强化服务性。
二、提高行政审批效率应采取的措施
目前行政审批效率的提高受到全社会的普遍关注。行政审批效率反映了一个单位资源利用的状况，管理的水平和质量。行政审批效率
的提高是一项长期而艰巨的任务。就当前而言，提高行政审批效率，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“集中办理、充分授权、公开透明、优质高效”的原则，突出抓好审批（许可）项目清理、审批行为规范、运作机制完善、执行情况督查四个重点环节，进一步优化组织结构，理顺职责分工，推进电子政务建设，提高行政效率，降低行政成本，依法行政，优质服务，逐步建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的运行机制。主要应采取以下一些措施：
（一）更新观念，提高行政人员素质
随着社会主义市场经济体制的逐渐建立和完善，人们的价值观念、思维方式、行为准则等都发生了变化，在此情形下，观念的更新尤为重要。在行政人员中要树立全局观念，减少扯皮推诿，提高工作效率；要树立人才观念，选好才用好才，从而调动人才的积极性，才会有高效率；树立时间观念，使人们认识到时间的重要性，才能重视效率，讲求效率。行政效率与行政人员的素质优劣直接相关。因此，要深化人事制度改革，引入竞争激励机制，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍，还要注意把不同专业水平和素质的行政人员有效地组织在一起，形成一个合理的群体结构，这是提高行政效率的关键。
（二）推进机构改革，建立合理的行政管理体制
按照精简效能的原则和行政管理的实际需要设置机构，健全决策、执行、信息咨询、监督机构，改变目前机构设置上执行系统过于庞大、信息反馈不畅、监督无力的状态。某些部门之间，由于权责不明确，又缺乏良好的沟通协调，工作上不是相互支持，而是互相掣肘，在部门之间利益有差别，甚至会互相顶牛、僵持，造成工作推诿扯皮、拖拉延误。外塑形象，内强素质是管理的一个基本原则，因此要按照精简、统一，高效的原则，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。组织结构的合理化，是提高行政审批效率的基本保证。
（三）推进依法行政，保证行政畅通
依法行政是提高行政审批效率的基本前提。依法行政要求行政主体必须具备法制观念，行政人员具备必要的法律素质，依法规定各级政府机构的地位和职责权限，使法制管理成为政府管理的首要法则。只有依法行政，行政权力的行使得到法律的支持，才能才能使行政权力高效运行。要依法保证行政权力的权威性，做到“以法定编、以法定官”，防止因权力的人格化倾向而出现的以权谋私等腐败现象的发生；要依法确保权限的合理划分。加强行政程序法制化，使各级政府的行政管理行为、工作方式和工作程序有法可依。行政程序法是保证行政审批行为正确合法和灵活高效的基本手段。
（四）逐步实现管理技术手段的现代化
管理技术和工具是提高行政效率的物质技术保证。在现代社会，科学技术突飞猛进的发展。经济运转过程的快节奏、信息量激增，行政管理单靠经验和传统的文书已越来越不适应形势的需要。管理的规范化和科学化无疑是提高合理效率的重要途径。要充分发挥政务网络的作用，搞好政务公开和网上审批服务，包括审批内容、审批条件、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准等在部门网站公开。要建立网上下载审批表格、示范文本的功能，探索实行网上申报、初审的方法，积极开展网上审批业务。“政府上网”可以提高办事效率，节约行政管理资源，降低办公费用；可以提高为社会服务的效率，进一步满足公众对政府服务的需求，改善政府形象，这些都将显著地提高行政效率。
（五）强化行政监督，保证行政权力运行时效
行政效率是对行政权力的运行方向和运行时效的反映，行政权力运行的状况直接决定着行政效率的高低。在缺乏监督的情况下极易导致行政权力的异化和以权谋私的现象出现，并由此造成行政资源的浪费和行政效率低下。因此，行政权力的运行方向和运行时效主要靠行政监督来保证。
纪检监察机关要进一步加强效能监察1.认真受理效能投诉。市行政效能监察中心要按照“分级负责，归口管理”和“有诉必理、有理必果”的原则，认真做好行政效能投诉的受理工作，对企业和基层反映的政府部门及其工作人员在项目办理中影响发展环境的问题进行
调查核实和跟踪督查，及时纠正处理影响发展环境的问题。2.强化监督检查。采取专项检查，设立监测评议点方式，组织特邀监察员、社会监督员，对部门及其工作人员贯彻落实《行政许可法》情况，贯彻执行市委、市政府有关行政审批制度改革重大决策措施情况进行监督检查和监测评议，并适时以情况通报会、政务网络等形式向社会公布。
3.严格责任追究。对违反相关规定推诿扯皮、效率低下、不执行市委、市政府有关行政审批制度改革重大决策措施，影响发展环境的相关部门及其工作人员，要按照相关规定进行责任追究。用严肃的纪律保证行政审批制度的贯彻落实，提高行政效率。
三、在实际工作中探索提高行政审批效率的做法
行政许可服务中心从为企业服务的过程中，切身感受到了行政审批工作的发展变化，就是由原来我管你，变成现在我为你服务。全市“两集中、两到位”就是在用一种科学的审批模式、透明的审批信息、高效的运行机制、规范的管理方式、人性化的服务功能和有力的监督体系，实现理念上的转变，在提高行政审批效率的过程中迈出了坚实
的一步。中心在工作中也不断借鉴其他单位好的经验和做法，结合本窗口工作实际，积极探索提高工作效率的路子。
第一、采用科学的审批模式提高效率。
一是清理行政审批项目。对全市各单位、部门已出台的与法律法规相抵触的涉及行政审批事项的文件、规定开展了全面清理，将保留的行政审批项目集中调整到行政许可服务中心办理，并重点推行承诺办结制、超时默认制、延时服务和一次告知等制度，从而进一步提高
了审批效率。二是开展项目流程再造。我市对内外资企业办理营业执照、建设项目施工审批项目实行流程再造。要求审批单位进行自我限时，承诺办结期限在法定时限内进行压缩，并将流程再造结果编成工作流程图在大厅公示，接受群众监督，确保效能提速的落实。三是启动电子监察系统。我市对进驻行政许可服务中心窗口单位的行政审批流程和时限实施电子监察，对办理行政审批出现预警的窗口实行效能告诫，有效提高了行政效率。四是开辟办事“绿色通道”。对市级以上重点项目由市投资代办中心实行全程代办服务，跟踪管理。
第二、规范行政收费提高效率
一是实行阳光收费制度。我中心配合市发改局全面清理收费项目，对依法保留的收费事项统一实行最低标准收费，并编制《收费目录》，《收费目录》以外的收费一律不准收取。对供水、供电、供气等公用事业收费，实行严格论证、公开听证和社会评议制度。二是规范收费行为。按照“清费治乱、流程再造”的要求，市行政许可服务中心对涉企收费实施“一本册”管理、“一站式”服务、“一张票”收费制度，取得了很好的成效，较好地规范了行政收费行为。三是规范行业协会和中介机构。对全市行业协会和中介机构进行了全面清理和整顿，建立社会中介库，规范协会会费和中介服务费的收取。
第三、通过公开审批信息提高效率。
第四、提供人性化的服务功能提高审批效率。
走进行政审批大厅，首先映入眼帘的是一排摆放整齐的工作电脑
篇三：申论范文：推进行政审批制度改革助力政府职能转变
申论范文：推进行政审批制度改革助力政府职能转变
自推进行政审批制度改革以来，各级政府不断减少或下放行政审
批权限，取得了重大成效。但另一方面，行政审批事项多、流程长、
环节多、要求严、速度慢等带来的办证难问题一直困扰着企业和群众。这些不仅造成行政效率低下、容易滋生腐败和权力寻租行为，而且打击了市场主体的积极性和主动性，抑制了社会的发展活力。因此，必须深入推进行政审批制度改革，合理界定政府权力边界，打造法治政府、有限政府和服务型政府。
推进行政审批制度改革，有助于规范行政权力运作。李克强总理在20XX年度政府工作报告中指出要“以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。”通过简政放权，进一步推进行政审批制度改革，来合理、明晰地界定政府与社会、政府与市场的关系，拿出“权力清单”，明确政府应该做什么，做到“法无授权不可为”;理出“责任清单”明确政府该怎么管市场，做到“法定职责必须为”。通过简政放权和推进行政审批制度改革，转变政府职能，来合理界定和规范政府权力的边界，提升行政权力运作效率，减少权力寻租空间，铲除滋生腐败的土壤。
推进行政审批制度改革，有助于激发市场主体活力。市场经济的优越性就是市场对资源的配置起着决定性作用。行政权力对市场主体管的过于微观、具体，权力之手伸得过长、管得过宽，不仅容易引发权力寻租行为，滋生贪污腐败问题，而且会严重的打击市场主体的积极性和主动性，限制市场主体创新活力的发挥，增加市场经济运行成本。因此，必须通过推进行政审批制度改革，简化行政审批事项和审
批流程，降低登记创业门槛，更加注重服务和事中、事后监管，充分释放和发挥各类市场主体的积极性和主动性，激发市场主体活力，促进社会主义市场经济健康稳定发展。
推进行政审批制度改革，有助于增强社会自治能力。中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求“正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。”因此，一方面，必须进一步推进行政审批制度改革，改进社会组织登记管理办法，简化审批流程，放宽准入限制，降低登记门槛，推动社会组织“去行政化”;另一方面，要注重培育
和发展社会组织，增强社会自治能力，构建一种“小政府，大社会”的格局，充分发挥社会组织的重要作用。
推进行政审批制度改革，需要合理地界定政府权力的边界和政府职能，正确处理政府与市场、政府与社会的关系，做到政府的归政府、市场的归市场、社会的归社会。惟其如此，才能真正发挥行政审批制度改革激发市场主体活力，规范行政权力运作，增强社会自治能力的作用。