2020年整理中华人民共和国广告法解读 重要.pdf

中华人民共和国广告法解读

第一条为了规范广告活动，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，制定本法。

〔释义〕本条是关于立法宗旨的规定。

(一)广告是商品经济发展的产物，广告业的发展水平，在一定程度上反映了一个国家商品经济发展的水平。我国广告业的发展是与我国的改革开放政策紧密相联的。建国后直至党的十一届三中全会以前，由于受产品经济思想的影响和集中统一的计划经济体制的束缚，我国的广告业发展十分缓慢，没有形成一个行业。在“文化大革命”的十年动乱期间，广告被彻底否定。1979年以前，全国经营广告业务的专业企业不到10家，报刊、杂志、广播、电视等新闻单位基本不经营广告业务。1979年后，我国实行改革开放政策，企业从过去全部依靠计划组织生产经营逐步转向主要依靠市场组织生产经营，消费者的消费观念也发生了重大的变化，这些情况为我国广告业的生存和发展提供了有利的条件。

(二)从1981年至1994年，我国的广告业取得了长足的进步，主要表现于以下几个方面：第一，行业规模初步形成。1979年以后，我国的广告业迅速发展起来，从1981年到1990年的十年间，全国广告营业额从1.18亿元增加到25亿多元，平均每年递增40%；广告从业人员从1.6万人增加到13万多人，平均每年递增26%；广告经营单位从2200家发展到1.1万多家，平均每年递增20%。到1990年底，全国共有广告公司1076家，经营广告业务的报社1298家、广播电台563家、电视台747家、杂志社2197家，广告制作厂家859家。到1993年底，全国广告营业额已达134亿元，广告从业人员31万多人。目前，我国已经初步形成了具有一定规模、服务门类和媒介种类比较齐全、能够为社会提供系列化信息服务的广告产业。第二，广告服务质量明显提高。十余年来，我国的广告服务质量有了明显的提高，广告设计从简单化、公式化、雷同化的模式向力求以完善的艺术形式表现广告主题的方向发展；广告制作向采用国际先进技术装备转变；以广告公司为代表的行业服务水平，朝着以创意为中心、以全面策划为主导、提供优质服务的方向发展；广告中更多地采用广告新技术和新材料；等等。使我国的广告业在质量上得到了明显的提高。第三，广告法制建设和广告管理体系初步形成。1982年和1987年，国务院先后发布了《广告管理暂行条例》和《广告管理条例》，国务院有关部门和一些地方政府还制定大量的配套规定，将我国的广告业纳入了法制的轨道。同时，广告的行政管理也从过去分散的、没有统一的管理机关的状况，发展到以国家工商行政管理局统一管理全国广告业的局面。第四，广告业的发展，为社会创造了明显的经济效益和社会效益。如促进了企业产品的销售，促进了体育、文化、出版、广播、电视事业的发展等。

(三)由于我国的广告业起步晚，底子薄，所以在快速发展的同时，也存在一些问题，其中最为突出的问题表现在两个方面。一是当前一些企业利用广告推销假冒伪劣产品，贬低竞争对手，进行不正当竞争，在广告中夸大产品、服务的功效，欺骗和误导消费者，有的广告甚至有悖社会善良习俗，损害社会公德。二是广告主、广告经营者、广告发布者的权利、义务不够明确，行为不够规范，在广告活动中出现许多违法行为。这些问题的存在，不仅严重影响了广告业的声誉，妨碍了广告业的健康发展，而且还严重干扰了社会主义市场经济秩序，损害了国家利益和社会公共利益。

(四)为了规范广告活动，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，国家工商行政管理局从1990年起开始着手起草《广告法》，几经修改，上报国务院，国务院法制局在征求各方面意见的基础上又进行了修改。1994年8月12日，国务院正式将《广告法(草案)》提请第八届全国人民代表大会常务委员会审议。1994年10月27日，第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过了《中华人民共和国广告法》，同日，国家主席江泽民发布第34号主席令，正式公布了《中华人民共和国广告法》。

《广告法》全文共六章49条，于1995年2月1日起正式施行。

第二条广告主、广告经营者、广告发布者在中华人民共和国境内从事广告活动，应当遵守本法。

本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。

本法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。

本法所称广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。

本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。

〔释义〕本条是关于本法适用范围的规定。

本条共五款，包含以下三层含义：

(一)关于本法在地域上的适用范围。本条第一款明确规定，“广告主、广告经营者、广告发布者在中华人民共和国境内从事广告活动，应当遵守本法”。所谓“中华人民共和国境内”，是指我国行使国家主权的空间，包括陆地领土、领海、内水和领空四个部分。按照1992年2月25日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《中华人民共和国领海及毗连区法》的有关规定，所谓“陆地领土”，是指“包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿”；所谓“领海”，是指“为邻接中华人民共和国陆地领土和内水的一带海域”，领海的宽度是从领海基线量起为12海里；所谓“内水”，是指“中华人民共和国领海基线向陆地一侧的水域”，包括海域、江河、湖泊等；所谓’领空”，是指中华人民共和国陆地领土、领海和内水的上空。

因此，本法作为我国的最高立法机关即全国人民代表大会常务委员会通过的法律，是在全国范围内发生法律效力的，一切在中华人民共和国境内从事广告活动的单位和个人，都必须遵守本法。

(二)关于广告的定义。广告可以有许多种的分类。如按广告的形态来分类，广告可以分为报纸广告、电视广告、电影广告、户外广告、妇女广告、儿童广告、老年广告等。如按广告活动的目的是否具有营利性来分，可以分为非营利性广告和营利性广告两类，非营利性广告也称为公共服务性广告，如社会保护广告、节日广告、社团活动广告、个人启事广告等；营利性广告也称为商业性广告，其中又分为商品及服务广告和文化娱乐广告两种。按照本条

第二款的规定，“本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。”因此，本法所称的广告，是指商业广告，而不包括非营利性广告。

按照本条第二款关于广告定义的规定，商业广告的特点是：第一，广告的目的是为了介绍自己所推销的商品或者所提供的服务，介绍的方式，可以是直接介绍，也可以是间接介绍。“介绍自己所推销的商品或者所提供的服务”是商业广告区别于其他非商业广告的本质特征。第二，它是通过一定的媒介或者形式来“介绍自己所推销的商品或者所提供的服务”，进行广告宣传的；第三，商业广告是有偿的，广告的费用必须由介绍自己的商品或者服务的商品经营者或者服务提供者承担。

(三)关于广告活动主体的范围。按照本条第二款的规定，广告是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的活动，在这个活动过程中，一般涉及到三个主体，即广告主、广告经营者、广告发布者。

第一，关于广告主。所谓“广告主”，按照本条第三款的规定，“是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人”。根据这一规定，广告主必须是为推销商品或者提供服务而需要进行广告宣传的法人、其他经济组织或者个人。所谓“法人”，按照《民法通则》第三十六条的规定，是指“具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织”；所谓“其他经济组织”，目前法律上还没有专门的定义，但是，按照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第四十条的规定，可以理解为依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织，依法登记领取营业执照的合伙型联营企业，依法登记领取我国执照的中外合作经营企业、外资企业，法人依法设立并领取营业执照的分支机构，中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构，中国人民保险公司设在各地的分支机构，经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业，符合条件的其他经济组织；所谓“个人”，是指自然人，按照《民法通则》的规定，个体工商户、农村承包经营户、个人合伙在某些情况下也按个人对待。

第二，关于广告经营者。所谓“广告经营者”，按照本条第四款的规定，是指“受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人”。根据这一规定，广告经营者自己本身并不推销商品或者提供服务，而只是在受广告主委托的情况下从事广告的设计、制作或者代理服务。但是，如果广告经营者也进行介绍自己服务的广告活动，那么此时其也就成为广告主了。根据本法第二十六条第一款的规定，从事广告经营的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并依法办理公司或者广告经营登记，方可从事广告活动。因此，广告经营者必须依法经过核准登记，方可接受委托从事广告活动，否则，即构成违法行为。

第三，关于广告发布者。所谓“广告发布者”，按照本条第五款的规定，是指“为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织”。广告发布者，主要的是人们所称的“广告媒介单位”，即利用自身拥有的媒介手段发布广告的单位，主要包括广播、电视、报纸、杂志等大众媒介组织，这些单位一般在其内部设立专门的广告部门统一负责广告发布业务。根据本法第二十六条第二款的规定，广播电台、电视台、报刊出版单位的广告业务，应当由其专门从事广告业务的机构办理，并依法办理兼营广告的登记。此外，还有一些拥有其他广告发布手段并办理了广告业务登记的单位，如有户外广告牌的单位。

第三条广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。

〔释义〕本条是关于广告基本原则的规定。

党的十一届三中全会以来，我国的广告业有了迅速的发展。但同时，也出现了一些问题，其中之一就是一些广告不真实、不合法，违背了社会主义精神文明建设的要求，损害了广告业的声誉。因此，为了规范广告活动，促进广告业的健康发展，进一步发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，本条规定广告的基本原则，即：广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。

(一)关于广告的真实性。所谓广告的真实性，是指广告活动必须真实地、客观地传播有关商品或者服务的情况，而不能作虚假的传播。要求广告必须具有真实性，是因为商业广告是通过一定的媒介和形式直接或者间接地介绍自己商品或者服务，其目的在于推销商品或者提供服务。而广告对于消费者来讲，具有很大的导向性，等于是向消费者推荐商品或者服务。如果广告不真实，消费者就难免上当受骗，所以采取不真实的广告推销商品或者服务，实际上就是采用欺骗的手段推销商品或者提供服务，这是社会主义精神文明建设不允许的。因此，广告必须具有真实性。

(二)关于广告的合法性。所谓广告的合法性，就是指广告的设计、制作、发布等广告行为必须符合法律的规定。具体来说，就是要求广告主、广告经营者、广告发布者在进行广告活动时，必须遵守法律。合法性是社会主义市场经济活动的一个基本原则，广告活动也必须遵守。

(三)关于广告符合社会主义精神文明建设的要求。根据1986年9月28日党的十二届三中全会通过的《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，社会主义精神文明建设，包括思想道德建设和教育科学文化建设两个方面。广告必须符合社会主义精神文明建设的要求，就是指广告必须符合社会主义思想道德建设和教育科学文化建设的要求。广告必须符合社会主义精神文明建设的要求，具体来讲，就是要求广告必须尊重社会主义的社会公德和社会公共利益，而不能宣扬、传播损人利己、损公肥私、金钱至上、以权谋私、欺诈勒索等腐朽思想和观念。

第四条广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

〔释义〕本条是关于广告基本原则的规定。

我国的广告业从党的十一届三中全会以后得到了迅速的发展，但在发展的同时，也出现了一些问题，其中比较突出的一个问题就是虚假广告或者含有虚假内容的广告，欺骗和误导消费者。为了制止虚假广告，1993年9月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条也明确规定：“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”“广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、制作、设计、发布虚假广告。”因此，为了规范广告活动，促进广告业的健康发展，进一步发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，本条规定：广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

要求广告不得含有虚假的内容、不得欺骗和误导消费者，实际上也就是要求广告必须具有真实性，即广告活动必须真实地、客观地传播有关商品或者服务的情况，而不能作虚假的传播，更不能欺骗和误导消费者。这是因为，商业广告的目的就在于推销商品或者提供服务，广告对于消费者来讲，具有很大的导向性，现实生活中的许多商品和服务的情况，消费者是从广告中得知的，如果广告中含有虚假的内容，欺骗或者误导消费者，消费者就难免上当受骗，这种采用欺骗的手段推销商品或者提供服务，是与社会主义市场经济的要求格格不入的。因此，广告中不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

第五条广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、行政法规，遵循公平、诚实信用的原则。

〔释义〕本条是关于从事广告活动应遵循的原则的规定。

按照本条的规定，广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动必须遵循以下三个原则：

(一)遵守法律、行政法规的原则。我国《民法通则》第六条中明确规定，民事活动必须遵守法律。遵守法律、行政法规是法律对于民事活动的最基本的要求。而广告活动作为民事活动的一种，也必须遵守法律、行政法规。遵守法律和行政法规，是将广告活动纳入法制轨道和保障正常的社会经济秩序的必要条件。遵守法律、行政法规的原则，要求广告主、广告经营者、广告发布者在进行广告设计、制作、代理服务、发布等活动时，必须符合法律、行政法规的规定。广告活动主体必须遵守法律、行政法规的原则，一方面为广告活动主体提供了基本的行为准则，要求广告活动主体必须在法律、行政法规允许的范围内进行广告活动；另一方面为国家管理机关、其他经济主体判断广告活动主体的行为是否合法提供了一个衡量标准，有利于国家管理机关依法查处违法广告行为，有利于其他经济主体依法维护自己的合法权益。

(二)遵循公平的原则。公平原则既是广告活动必须遵循的一个原则，也是我国所有的民事活动都要遵循的一个原则，《民法通则》第四条中就明确规定了民事活动应当遵循公平的原则。公平原则要求广告活动主体应本着公平的观念进行广告活动，如在签订广告合同时，双方应公平地享有权利和承担义务。按照最高人民法院1988年1月26日发布的《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第七十二条的规定，一方当事人利用优势或者利用对方没有经验，致使双方的权利义务明显违反公平原则的，可以认定为显失公平。根据《民法通则》第五十九条的规定，民事行为显失公平的，一方当事人有权请求人民法院或者仲裁机构予以变更或者撤销。

(三)遵循诚实信用的原则。诚实信用原则既是《民法通则》中规定的一个基本原则，也是我国社会主义精神文明建设的一个要求，党的十二届三中全会通过的《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》中将发扬诚实守信的精神作为全民范围的道德建设的内容之一。诚实信用原则要求广告活动主体在进行广告活动时，应当讲诚实、守信用，以善意的方式履行自己的义务，不得规避法律和合同。诚实信用的原则，一方面要求广告活动中的当事人双方之间必须讲诚实、守信用，签订广告合同时要讲明情况，签订合同后要严格履行；另一方

面要求广告活动的主体在设计、制作、发布广告时，必须讲诚实、守信用，不得搞虚假广告，不得欺骗和误导消费者。

第六条县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。

〔释义〕本条是关于广告监督管理机关的规定。

(一)关于广告监督管理。所谓广告监督管理，是指国家的广告监督管理机关依据法律、行政法规代表国家对广告活动进行监督和管理的行为。广告监督管理，具有以下几个特点：第一，广告监督管理必须依法进行。广告监督管理活动必须依法进行，这是行政机关必须依法行政在广告监督管理中的一个具体体现。第二，广告监督管理具有强制性。广告监督管理体现的是国家管理社会事务的意志，并由法律、行政法规保证实施，广告活动的主体必须接受广告监督管理。第三，广告监督管理具有综合性。广告监督管理并不局限于广告活动的某一个方面，而是贯彻于广告活动的全过程，不但广告的设计、制作、发布要接受广告的监督管理，广告的内容等也必须接受广告的监督管理。

(二)关于广告的监督管理机关。所谓广告的监督管理机关，是指代表国家对广告活动进行监督管理的行政部门。根据本条的规定，广告监督管理的机关是县级以上人民政府的工商行政管理部门。这里需要明确的是，所谓“县级以上人民政府工商行政管理部门”，包括国务院直属的国家工商行政管理局、省级人民政府的工商行政管理局、设区的市的人民政府(自治州)的工商行政管理局以及县级人民政府的工商行政管理局，共有四级人民政府的工商行政管理机关。目前，具体负责广告监督管理活动的是工商行政管理部门内部的一个职能部门，如国家工商行政管理局的广告司、省级工商行政管理局的广告管理处等。

(三)关于广告监督管理的内容。广告监督管理机关实施广告监督管理的具体内容，包括进行广告审查、对违法广告行为进行行政处罚等。由于本法是广告行业的一个基本法律，所以并没有对广告监督管理的具体内容作详细的规定。因此，有关广告监督管理的具体内容，还需要有关的行政法规等作进一步的规定。

第七条广告内容应当有利于人民的身心健康，促进商品和服务质量的提高，保护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。

广告不得有下列情形：

(一)使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；

(二)使用国家机关和国家机关工作人员的名义；

(三)使用国家级、最高级、最佳等用语；

(四)妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；

(五)妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；

(六)含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；

(七)含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；

(八)妨碍环境和自然资源保护；

(九)法律、行政法规规定禁止的其他情形。

〔释义〕本条是关于广告内容的基本准则的规定。

本条共两款，是从正反两个方面作的规定。

(一)第一款是从发挥广告积极作用的角度对法律提倡的广告内容的基本准则的规定。所谓提倡的广告内容，是指法律鼓励广告主、广告经营者采用的广告内容。按照本条第一款的规定，法律提倡采用的广告内容是：有利于人民的身心健康，促进商品和服务质量的提高，保护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。

(二)第二款是关于禁止使用的广告表现情形和广告内容的规定。按照本条第二款的规定，法律禁止采用的广告表现情形和广告内容有以下九种：

第一，不得使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌。《宪法》第一百三十六条规定，“中华人民共和国国旗是五星红旗。”《国旗法》第三条第一款规定，“中华人民共和国国旗是中华人民共和国的象征和标志。”第十八条中规定，“国旗及其图案不得用作商标和广告。”因此，广告中不得使用中华人民共和国国旗。《宪法》第一百三十七条规定，“中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。”《国徽法》第三条第一款规定，“中华人民共和国国徽是中华人民共和国的象征和标志。”第十条中第一款规定，国徽及其图案不得用于商标和广告。因此，广告中不得使用中华人民共和国国徽。根据第五届全国人民代表大会第五次会议的《关于中华人民共和国国歌的决议》，中华人民共和国的国歌是《义勇军进行曲》，中华人民共和国国歌也是中华人民共和国的象征和标志，因此也不得用于广告。

第二，不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义。国家机关是指依照法律或者行政命令组建的、从事国家管理活动的各级国家权力机关、行政机关、审判机关和法律监督机关。国家机关是代表国家从事管理活动的组织，国家机关的工作人员，是具体执行国家管理社会事务职能的人员，由于国家机关及其工作人员的公务活动，体现的是国家的意志，所以在社会经济生活中具有重要的影响，因此，为了维护国家的尊严，保证国家机关和国家机关工作人员正确行使职权，不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义进行广告。

第三，不得使用国家级、最高级、最佳等用语。广告作为连结生产与消费的重要桥梁和纽带，一方面是一种促销手段，另一方面也是消费者获得商品和服务信息的渠道，具有引导消费者的作用。因此，本法第三条、第四条中明确规定，广告应当真实、合法，不得含有虚假的内容，要求广告必须真实、客观地介绍商品和服务，而不能作虚假的宣传。但同时，广告毕竟不同于商品和服务本身，它只是介绍商品和服务的一种形式，在介绍过程中，必然会使用描述商品和服务情况的文字。按照本项的规定，广告可以使用一般的描述商品和服务情况的用语，但不能使用最高级的用语。最高级的用语，又分为两种，一种是最高级的形容词，如“最好”、“最强”、“最佳”、“最棒”、“第一”等，另一种是以一定的地域、整体作为形容词，如“国家级”、“世界级”等。由于广告具有很大的引导作用，所以不能使用最高级的用语。这样一方面可以使消费者免于遭受欺骗和误导之害，另一方面可以保护其他竞争者的合法权利。

第四，不得妨碍社会安全和危害人身、财产安全，损害社会公共利益。安定的社会环境、可靠的人身和财产安全保障以及体现全体社会成员共同利益的社会公共利益，是社会进步和经济发展的一个重要条件，我国《宪法》第二十八条明确规定，“国家维护社会秩序，镇压叛国和其他反革命的活动，制裁危害社会秩序、破坏社会主义经济和其他犯罪的活动，惩办

和改造犯罪分子。”因此，广告中不得含有妨碍社会安全和危害人身、财产安全或者损害社会公共利益的内容。

第五，不得妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚。本法第三条中明确规定，广告必须符合社会主义精神文明建设的要求，而建立良好的社会公共秩序和树立良好的社会风尚，是我国社会主义精神文明建设的一个重要内容。因此，广告中不得含有妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚的内容。如1989年10月13日国家工商行政管理局发布的《关于严禁刊播有关性生活产品广告的规定》中指出，有关性生活的产品向社会宣传，有悖于我国的社会习俗和道德观念，所以“无论这类产品是否允许生产，在广告宣传上都应当严格禁止”。

第六，不得含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容。所谓淫秽，按照《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》中关于淫秽物品的规定，可以理解为是指含有具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性内容。所谓迷信，是指相信星占、卜筮、风水、命相、鬼神等的一种思想。所谓恐怖，是指以人们自己不能控制的恐惧为特征的一种心理状态。所谓暴力，是指侵犯他人人身、财产等权利的强暴行为。所谓丑恶，是指人或者物受到破坏、歪曲后所产生的一种畸形表现。淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的东西是与社会主义精神文明建设格格不入的。因此，广告中不得含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容。

第七，不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容。《宪法》第四条中规定，“中华人民共和国各民族一律平等”，“禁止对任何民族的歧视和压迫”；第三十四条中规定，“中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权”；第三十六条中规定，“中华人民共和国公民有宗教信仰自由”，等等。这表明，在我国，公民不分民族、种族、性别、宗教信仰等，都一律平等，不得歧视。因此，广告中不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容。

第八，不得妨碍环境和自然资源保护。环境和自然资源的保护，是我国的重要政策，其中环境保护已经列为我国的三大基本国策之一。《中华人民共和国宪法》第二十六条第一款规定，“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”第九条第二款规定，“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”为了更好地保护环境和合理利用自然资源，全国人民代表大会常务委员会已经制定了《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《野生动物保护法》、《渔业法》等法律，对环境保护和自然资源的保护作了具体的规定。因此，广告中不得含有妨碍环境和自然资源保护的内容。

第九，法律、行政法规规定禁止的其他情形。法律、行政法规规定禁止的其他情形，是指除本法以外的其他法律、行政法规规定的情况，如本法对广告中使用妇女肖像的问题没有作出规定，但《妇女权益保障法》第三十八条规定，“妇女的肖像受法律保护。未经本人同意，不得以营利为目的，通过广告、商标、展览橱窗、书刊、杂志等形式使用妇女肖像。”因此，其他法律、行政法规规定禁止的情形，广告也不得使用。

第八条广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。

〔释义〕本条是关于广告不得损害未成年人和残疾人身心健康的规定。

(一)根据《未成年人保护法》第二条的规定，未成年人是指“未满18周岁的公民”。所谓残疾人，根据《残疾人保障法》第二条的规定，“残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人，残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。”

(二)《未成年人保护法》和《残疾人保障法》都对未成年人和残疾人的身心健康保护作了规定，如《未成年人保护法》第三条规定，“国家、社会、学校和家庭对未成年人进行理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法律教育，进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想的侵蚀。”第十条规定，“父母或者其他监护人应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。”第十三条规定，“学校应当全面贯彻国家的教育方针，对未成年学生进行德育、智育、体育、美育、劳动教育以及社会生活指导和青春期教育。”第二十四条规定，“国家鼓励新闻、出版、广播、电影、电视、文艺等单位和作家、科学家、艺术家及其他公民，创作或者提供有益于未成年人健康成长的作品。出版专门以未成年人为对象的图书、报刊、音像制品等出版物，国家给予扶持。”第二十五条规定，“严禁任何组织和个人向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品。”等等。《残疾人保障法》第三条规定，“残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。”“残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。”“禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。”第十八条第一款规定，“国家保障残疾人受教育的权利。”第十九条规定，“残疾人教育，根据残疾人的身心特性和需要，按照下列要求实施：(一)在进行思想教育、文化教育的同时，加强身心补偿和职业技术教育；(二)依据残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；(三)特殊教育的课程设置、教材、教学方法、入学和在校年龄，可以有适度弹性。”第三十八条规定，“国家和社会采取下列措施，丰富残疾人的精神文化生活：(一)通过广播、电影、电视、报刊、图书等形式，反映残疾人生活，为残疾人服务；(二)组织和扶持盲文读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版，开办电视手语节目，在部分影视作品中增加字幕、解说；(三)组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和特殊体育运动会，参加重大国际性比赛和交流；(四)文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，为残疾人提供方便和照顾。有计划地兴办残疾人活动场所。”等等。

(三)广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康，包括广告中不得含有损害未成年人和残疾人的身心健康的内容，表现形式上不得具有损害未成年人和残疾人身心健康的形象等。

第九条广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。

广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和数量。

〔释义〕本条是关于广告表述和赠品广告的规定。

本条共分两款，包含两层意思：一是关于广告介绍商品或者服务的内容要求；二是关于广告中表明附带赠送礼品的内容要求。

(一)关于广告介绍商品或者服务的内容要求。为了保证经营者能够真实、客观地介绍自己的商品或者服务，《反不正当竞争法》从反不正当竞争的角度规定，“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”“广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、制作、设计、发布虚假广告。”本法作为规范广告市场的基本法律，从广告的内容上提出了要求，即广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当是清楚的、明白的，使消费者能够从广告中了解到有关商品或者服务的真实情况。要求广告介绍商品或者服务的情况必须是清楚的、明白的，实际上也就是要求广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

(二)关于广告中表明附带赠送礼品的内容要求。现实生活中，一些经营者为了推销自己的商品或者服务，鼓励消费者购买或者接受自己的商品或者服务，采用购买商品或者接受服务附带赠送礼品的促销手段，在社会上产生了一定的影响。但同时，有些经营者在进行广告宣传时，没有明确说明附带赠送什么样的礼品或者赠送礼品的数量，使一些消费者产生了误解，在购买了商品、接受了服务的情况下没有获得应得的礼品，或者获得的礼品不是自己想要的东西等等，产生了一些问题。因此，为了规范广告中表明附带赠送礼品的活动，本条第二款规定：广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和数量。

第十条广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并表明出处。

〔释义〕本条是关于广告引用有关材料的要求的规定。

(一)广告的内容可能涉及多种学科的知识和资料，现实生活中各种数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语在广告中被广泛使用。广告中使用各种数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，可以在一定程度上增强广告的证明力和说服力，特别是在广告中恰当地摘引名人的讲话或者文章，更可以产生名人效应，扩大商品或者服务的影响。但是，当前广告中使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语也存在一些问题，主要是使用一些不真实或者不正确的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，或者在使用时不表明出处，内容含混，给消费者造成误解。因此，为了规范广告引用有关材料的问题，本条对广告引用有关材料提出了要求，一是应当真实、准确；二是应当表明出处。

(二)广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语应当真实、准确。执行这一规定，首先是要求广告中使用的数据、统计资料、调查结果的取得方式是科学的，如广告中使用的数据是试验或测量得来的，试验或测量的方法应当是科学的等。其次是要求广告中使用的数据、统计资料和调查结果是有据可查的。当然，即使数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语本身是真实的、准确的，在广告中的使用也应当有一个合理的程度，以能够真实、客观地介绍商品或者服务的情况为限，而不能过多、过滥地使用，在部分使用的情况下，不得与有关材料的原义相背，不得省略对使用者不利并且可能对社会公众产生误解的内容。

(三)广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语应当表明出处。执行这一规定，可以防止广告主毫无根据地使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，可以增强社会公众对广告的信服力，同时在因广告产生争议或者诉讼时，便于当事人提供证据。广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语应当表明出处包含两层含义：一是在广告中使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语必须要有出处，没有出处的不得在广告中使用；二是广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语一定要表明出处，表明的出处应当真实、准确、明白、有据可查。

第十一条广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。

未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。

禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。

〔释义〕本条是关于广告中涉及专利的规定。

本条共三款，对广告中涉及专利的问题作了规定。所谓专利，有两种含义：一种是指专利权，即权利人对其发明创造所享有的专有的、排他性的权利，也就是国家在一定时期内授予发明创造者独占使用其专利的权利；另一种是指取得专利权的发明创造本身。

(一)广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。所谓专利产品，是指获得专利保护的产品；所谓专利方法，是指取得专利权的生产工艺、技巧等。为了避免引起社会公众的误解和保证涉及专利产品或专利方法的广告的真实性，本条第一款规定涉及专利产品或专利方法的广告，应当标明专利号和专利种类。所谓专利号，是指国家在授予专利权时在专利证书上载明的用于区别其他专利的号码；所谓专利种类，是指专利法对其保护对象即发明创造的分类，按照《专利法》第二条的规定，专利分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利三种。

(二)未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。专利权是一项国家法律赋予的权利，它不是在发明创造人完成发明创造时自动取得的，而是需要向专利管理机关提出专利申请，经专利管理机关审查核准后，方可取得。因此，本条第二款规定，未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。

(三)禁止使用专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。所谓专利申请，是指专利申请人以书面形式请求国家专利管理机关授予发明创造专利权的法律行为。专利申请受国家法律临时保护。为了促进发明创造的早日实施和交流，各国法律都有此类规定，即在专利申请提出后至授予专利前，对发明创造给予一定的保护，以维护申请人的权利。我国《专利法》规定，发明专利申请公布后，申请人可以要求实施其专利的单位或者个人支付适当的费用。但是，专利申请并不能表明该项发明创造一定能取得专利权。因此，为了避免消费者引起误解，本条第三款中规定，禁止使用未授予专利权的专利申请做广告。

所谓专利权的终止，是指专利权效力的丧失。专利权的终止包括期限届满终止和非期限届满的终止。专利权具有时间性，专利权人只在专利有效期内享有专有权，有效期满，专利权自行失效。非期限届满的终止，是指专利有效期满前，由于出现了法律规定的情形，而导致的专利权的终止。我国专利法规定的非期限届满的终止有两种情形，一种是专利权人没有按期缴纳年费导致专利权终止，别一种是专利权人以书面形式声明放弃专利权。另外，根据

有关继承方面的法律、法规规定，在专利权的有效期限内，权利人死亡，无法定继承人继承这一专利时，该专利权视为自行终止。所谓专利权的撤销，是指自专利局公告授予专利权之日起6个月内，任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合专利法有关规定的，可以请求专利局撤销该专利权，专利局审查核准的，撤销该专利。所谓专利的无效，是指自专利局公告授予专利权之日起满6个月后，任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合专利法有关的规定的，可以请求专利复审委员会宣告该专利权无效，经审查核准的，宣告该专利无效。被宣告无效的专利权视为自始即不存在。由于已经终止或者撤销、无效的专利都不再得到保护，原来的专利权人就不得在其生产经营活动中宣称仍对其享有专有权。因此，本条第三款中规定，禁止使用已经终止、撤销、无效的专利做广告。

第十二条广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

〔释义〕本条是关于广告不得贬低他人商品或者服务的规定。

(一)所谓贬低，是指给予不公正的评价。含有贬低内容的广告是指对相同的或者近似的一个或者一组商品或者服务进行不公正的评价。有贬低内容的广告，具有以下特征：第一，此类广告一般是针对竞争对象所进行的。第二，此类广告的内容表现为通过比较，散布竞争对象的商品或者服务在质量、工艺、技术、价格等方面存在的不足或者问题，产生低毁他人商业信誉的效果，以削弱其竞争能力。第三，此类广告的广告主制作、发布此类广告时，在主观是故意的。第四，此类广告行为侵犯的客体是竞争对象的商业信誉和商品或者服务的声誉。具体来讲，判断一个广告是否构成贬低他人商品或者服务，应当从其广告中是否含有指名或者不指名、特指或者泛指、直接的或者间接的故意降低他人商品或者服务的评价，损害他人商品或者服务的商业信誉的内容。

(二)含有贬低内容的广告，是对竞争对手的人格权的严重侵犯。这种以损害对手合法权益的市场竞争行为，破坏了社会主义市场经济的竞争秩序，属于不正当竞争行为。从广告领域的角度来讲，此类广告违背了广告的基本准则，因此，本条规定，广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

(三)在认定广告中是否含有贬低他人商品或者服务的内容时，应当正确区分正当的比较广告和含有贬低内容的广告之间的界限。正当的比较广告一般来说具有以下特征：第一，正当的比较广告所涉及产品应当是相同的产品或可类比的产品，即属于同一竞争领域内的产品，比较之处应当具有可比性。1993年国家工商行政管理局颁布的《广告审查标准》第三十四条曾规定，“比较广告的内容，应当是相同的产品或可类比的产品，比较之处应当具有可比性”。关于这一点，国际上也有比较明确的规定，如香港广告商会的《广告实施条例》中规定，“用一组产品与同一领域里的其他产品作比较在一定环境下是允许的”；加拿大《广告准则》中规定，“在比较中指名的商品必须确实是相互竞争的”，比较广告“必须是在相关的或相似的特点、性能、质量、成份之间的比较”；美国广告代理协会《对制作对比广告的政策方针》中规定，“应当指出所对比的产品的名字时，它应是市场上存在的作为有效竞争的一种产品”，“广告应就产品有关或类似的性能或成份进行比较，面对面，点对点”。第二，对比的内容应以具体事实为基础，并且这些事实是可以证明的，国家工商行政管理局的《广告审查标准》第三十三条中规定，“对一般性同类产品或者服务进行间接比较的广告，必须有科学的依据和证明。”“比较广告中使用的数据或调查结果，必须有依据，并应提供国家专门检测机构的证明。”这一点，在国际上也有比较明确的规定，如新加坡《广告法》

中规定，“比较的论点必须是建立在可以证实、以及不得被不公正选择的事实的基础上”；加拿大《广告准则》中规定，比较广告中“应能拿出实在的研究数据来支持所作的宣传”；香港广告商会《广告实施条例》中规定，“各种情况下的比较物应该能够证明，并由研究和统计证明支持”，“在介绍文字和图片中不得低毁竞争者”。因此，正当的比较广告是法律所允许的。但是，我国的有关法律、法规还规定，对于一些特殊商品不得做比较型广告，如《药品广告管理办法》第十六条规定，药品广告含有“贬低同类产品或与其他药品进行功效和安全性对比评价的内容”。《医疗器械广告管理办法》第十二条规定，医疗器械广告不得出现“有与同类产品功效、性能进行比较的言论或画面、形象”。

第十三条广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。

大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。

〔释义〕本条是关于广告应当具有可识别性的规定。

本条共两款，对广告应当具有可识别性的问题作了规定。

(一)广告作为一种介绍和推销商品或服务的形式，有其自身的特点。但是，目前一些广告采用含混的方式介绍和推销商品或者服务，使广大消费者难以辨认其究竟是否属于广告，使消费者产生了误解，这就属于本法所禁止的欺骗或者误导消费者的情形。因此，本条第一款规定，广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。要求广告具有可识别性，界限在于能够使消费者辨认其为广告，具体来讲，首先是在形式上要求其具有使普通消费者一看便知是广告的特征，而不能在形式上使消费者误认为是艺术作品等；其次是在内容上要求其具有使普通消费者一看便知是广告的特征，即在内容上要有介绍或者推销商品或者服务的含义；最后在发布方式上要求其具有使普通消费者一看便知是广告的特征，如利用电视、报刊发布广告时，应当有专门的提示或者在时间、版面等方面具有明显的特征。此外，要求广告具有可识别性，对于广告监督管理来讲，也具有重要的意义，具有可识别性的广告，有利于广告监督管理机关能够及时、准确地依法实施监督管理。

(二)所谓新闻，是指公开传播新近变动事实的信息，构成新闻价值的要素有时新性、重要性、接近性、显著性、兴趣性等。而广告则是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务。因此，新闻与广告之间具有明显的区别，主要的区别有两点，一是新闻是无偿的，广告是有偿的；二是新闻的目的是为了传播某种事实的信息，而广告的目的是为了推销某种商品或者服务。但是，曾经有一段时间，个别新闻单位的人员为了“捞钱”，刊播所谓的“新闻广告”，混淆了新闻与广告的界限。为了制止这种现象，国家有关部门一再强调必须严格区分新闻和广告，如1993年7月31日中共中央宣传部、新闻出版署发布的《关于加强新闻队伍职业道德建设禁止“有偿新闻”的通知》中指出，“新闻与广告必须严格分开，不得以新闻报道的形式为被报道单位做广告。凡属新闻报道，新闻单位不得向被报道单位收取任何费用；凡收取费用而刊播的，应标明为‘广告’。”因此，本条第二款中规定，大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。同时，为了使广告具有明显的可识别性，本条第二款中还规定，通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。

第十四条药品、医疗器械广告不得有下列内容：

(一)含有不科学的表示功效的断言或者保证的；

(二)说明治愈率或者有效率的；

(三)与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的；

(四)利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的；

(五)法律、行政法规规定禁止的其他内容。

〔释义〕本条是关于药品和医疗器械广告内容的限制性规定。

(一)所谓药品，根据《药品管理法》第五十七条的规定，是指“用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清疫苗、血液制品和诊断药品等”。所谓医疗器械。按照1992年8月8日国家工商行政管理局和国家医药管理局发布的《医疗器械广告管理办法》第二条的规定，是指“用于人体疾病诊断、治疗、预防，调节人体生理功能或替代人体器官的仪器、设备、装置、器具、植入物、材料及其相关物品”。由于药品和医疗器械与人民的身体健康息息相关，涉及人民的身体健康和生命安全，属于国家实行特殊管理的产品，所以本条对药品和医疗器械的广告内容作了专门的规定。

(二)曾经有一段时间，出现了某些广告宣称某某药品或者医疗器械“疗效最佳”、“药到病除”、“有效率”达多少、“治愈率”达多少、“保证治愈”、“最高技术”、“药之王”等情况，或者利用医疗单位、专家、医生、患者等的名义和形象作广告，使患者产生了认为该种药品或者医疗器械对自己最适用的错误认识，以推销自己的药品或者医疗器械。因此，为了保证药品、医疗器械广告的真实、科学、准确，本条规定，药品、医疗器械广告不得含有下列内容：

第一，含有不科学的表示功效的断言或者保证的。如在广告中宣称“药到病除”、“保证治愈”等，因为在现实生活中，每个人的身体状况不一，得病原因不一，所以不可能存在包治百病的“灵丹妙药”。

第二，说明治愈率或者有效率的。如宣称某某药品对某种病例的治愈率达到99%之类的。因为药品或者医疗器械的疗效究竟如何，除了药品和医疗器械本身的原因外，还涉及到患者本人的身体状况、得病原因等诸多因素，所以不可能存在固定不变的治愈率或者有效率，而且所谓治愈率、有效率的统计，也只是局限在部分患者的范围内，其结果也是不能推广到所有患者的。

第三，与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的。由于药品和医疗器械往往是针对某种、某类病情生产的，所以不同的药品和医疗器械适用于不同的病症，即使是同类的药品和医疗器械，所适用的情况也是有差异的，所以不同的药品和医疗器械之间往往难以进行比较。同时，由于人们普遍存在“病急乱投医”的心理状态，如果在广告中与其他药品、医疗器械的功效和安全性进行比较，很容易产生误导患者的后果。因此，国家历来强调药品、医疗器械广告不得与其他药品、医疗器械进行比较。如1992年6月1日国家工商行政管理局和卫生部发布的《药品广告管理办法》第十六条规定，药品广告不得含有“贬低同类产品或

与其他药品进行功效和安全性对比评价的内容”。《医疗器械广告管理办法》第十二条规定，医疗器械广告不得出现“有与同类产品功效、性能进行比较的言论或画面、形象”。

第四，利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的。医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生，是专门从事医学研究和医疗工作的单位和人员，在人们的心目中具有很高的权威性，特别是病人，更是对这些单位和人员视为救星、神明；利用患者的名义和形象作证明，往往使人产生该患者因为使用了某种药品或者医疗器械而得到康复的形象。因此，如果在广告中利用这些单位和人员的名义和形象作证明，对病人的影响力是十分巨大的，容易产生误导作用。

第五，法律、行政法规规定禁止的其他内容，除了本条规定的情况外，其他法律、行政法规中对药品、医疗器械广告中禁止含有的内容有规定的，在进行药品、医疗器械广告时，也必须严格遵守。

第十五条药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。

国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告中，必须注明“按医生处方购买和使用”。

〔释义〕本条是关于药品广告内容依据和忠告性语言的规定。

本条共两款，对药品广告的内容作了规定。有两层含义：一是药品广告的内容以批准的说明书为准；二是按照规定在医生指导下使用的药品必须提示“按医生处方购买和使用”的字样。

(一)关于药品广告的内容以经批准的说明书为准的问题。为了防止药品宣传不当造成滥用、乱销的后果，本条第一款规定：药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准，这实际上是重申《药品管理法》第四十四条的规定。

要求药品广告的内容必须以经批准的说明书为准，主要是要求药品广告中介绍药品的成份、功能、适应症(主治)、用量、服法、禁忌症、不良反应等内容，必须与卫生行政部门批准的说明书一致，不能擅自更改说明书的内容。

(二)关于按照规定在医生指导下使用的药品必须注明字样的问题。目前，除了医疗单位给患者开药外，药品经销单位也可以直接出售药品，许多消费者是从广告中得知某种药品而直接购买药品。为了保障人民的身体健康和安全，1992年6月1日国家工商行政管理局和卫生部发布的《药品广告管理办法》第十五条中就规定，利用电视、广播、报纸、杂志和其他印刷品以及路牌发布推荐给个人使用的药品广告，广告内容中必须标明对患者的忠告性语言“请在医生指导下使用”。因此，本条第二款进一步明确规定，国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告中，必须注明“按医生处方购买和使用”。

第十六条麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品，不得做广告。

【法规】2015.09中华人民共和国广告法及解读汇报

中华人民国广告法及解读 （1994年10月27日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订） 目录 第一章总则 第二章广告容准则 第三章广告行为规 第四章监督管理 第五章法律责任 第六章附则 第一章总则 第一条为了规广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护社会经济秩序，制定本法。 （这条没什么好说的） 第二条在中华人民国境，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。（那么我的理解是，淘宝的商品介绍也算是广告，因为他通过这种形式推销自己的商品） 本法所称广告主，是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。

（从法律上来说，就算我们个人出租房屋和卖个二手车也是广告主，所以需要同样遵守新广告法的规定） 本法所称广告经营者，是指接受委托提供广告设计、制作、代理服务的自然人、法人或者其他组织。 （也就是说，无论奥美还是路边广告牌设计的小门头还是罗辑思维、顾爷、深夜发嗤，还是甲方闭嘴里的一坨广告人，都算广告经营者） 本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织。 （自媒体们注意了，以后接广告要小心。对于个人，以后给哥们在朋友圈转发广告也要掂量掂量他是不是在卖制造的A货） 本法所称广告代言人，是指广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。 （这个没什么好解释的） 第三条广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。 （真实合法我可以理解，健康的表现形式就很笼统，不知道同性恋算不算健康？社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化就更加不可判断，所以有时候我觉得英美法系的判例法还挺好的） 第四条广告不得含有虚假或者引人误解的容，不得欺骗、误导消费者。 广告主应当对广告容的真实性负责。

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中华人民共和国广告法解读 第一条为了规范广告活动，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，制定本法。 〔释义〕本条是关于立法宗旨的规定。 (一)广告是商品经济发展的产物，广告业的发展水平，在一定程度上反映了一个国家商品经济发展的水平。我国广告业的发展是与我国的改革开放政策紧密相联的。建国后直至党的十一届三中全会以前，由于受产品经济思想的影响和集中统一的计划经济体制的束缚，我国的广告业发展十分缓慢，没有形成一个行业。在“文化大革命”的十年动乱期间，广告被彻底否定。1979年以前，全国经营广告业务的专业企业不到10家，报刊、杂志、广播、电视等新闻单位基本不经营广告业务。1979年后，我国实行改革开放政策，企业从过去全部依靠计划组织生产经营逐步转向主要依靠市场组织生产经营，消费者的消费观念也发生了重大的变化，这些情况为我国广告业的生存和发展提供了有利的条件。 (二)从1981年至1994年，我国的广告业取得了长足的进步，主要表现于以下几个方面：第一，行业规模初步形成。1979年以后，我国的广告业迅速发展起来，从1981年到1990年的十年间，全国广告营业额从1.18亿元增加到25亿多元，平均每年递增40%；广告从业人员从1.6万人增加到13万多人，平均每年递增26%；广告经营单位从2200家发展到1.1万多家，平均每年递增20%。到1990年底，全国共有广告公司1076家，经营广告业务的报社1298家、广播电台563家、电视台747家、杂志社2197家，广告制作厂家859家。到1993年底，全国广告营业额已达134亿元，广告从业人员31万多人。目前，我国已经初步形成了具有一定规模、服务门类和媒介种类比较齐全、能够为社会提供系列化信息服务的广告产业。第二，广告服务质量明显提高。十余年来，我国的广告服务质量有了明显的提高，广告设计从简单化、公式化、雷同化的模式向力求以完善的艺术形式表现广告主题的方向发展；广告制作向采用国际先进技术装备转变；以广告公司为代表的行业服务水平，朝着以创意为中心、以全面策划为主导、提供优质服务的方向发展；广告中更多地采用广告新技术和新材料；等等。使我国的广告业在质量上得到了明显的提高。第三，广告法制建设和广告管理体系初步形成。1982年和1987年，国务院先后发布了《广告管理暂行条例》和《广告管理条例》，国务院有关部门和一些地方政府还制定大量的配套规定，将我国的广告业纳入了法制的轨道。同时，广告的行政管理也从过去分散的、没有统一的管理机关的状况，发展到以国家工商行政管理局统一管理全国广告业的局面。第四，广告业的发展，为社会创造了明显的经济效益和社会效益。如促进了企业产品的销售，促进了体育、文化、出版、广播、电视事业的发展等。 (三)由于我国的广告业起步晚，底子薄，所以在快速发展的同时，也存在一些问题，其中最为突出的问题表现在两个方面。一是当前一些企业利用广告推销假冒伪劣产品，贬低竞争对手，进行不正当竞争，在广告中夸大产品、服务的功效，欺骗和误导消费者，有的广告甚至有悖社会善良习俗，损害社会公德。二是广告主、广告经营者、广告发布者的权利、义务不够明确，行为不够规范，在广告活动中出现许多违法行为。这些问题的存在，不仅严重影响了广告业的声誉，妨碍了广告业的健康发展，而且还严重干扰了社会主义市场经济秩序，损害了国家利益和社会公共利益。

新广告法禁用词汇

新广告法禁用词汇 新修订的《中华人民共和国广告法》9月1日起正式施行。这是广告法实施20年来首次修订。此次广告法修改的幅度非常大，其中包括明确虚假广告的定义和典型形态、新增广告代言人的法律义务和责任、强化对大众传播媒介广告发布行为的监管力度等多个方面。 广大商家与企业注意：以下这些词以后不能乱用了！（以下有湖北华图教育（微信公众号huatu027)整理。 》》》新广告法禁用词汇 一、与“最”有关： 最、最佳、最具、最爱、最赚、最优、最优秀、最好、最大、最大程度、最高、最高级、最高档、最奢侈、最低、最低级、最低价、最底、最便宜、时尚最低价、最流行、最受欢迎、最时尚、最聚拢、最符合、最舒适、最先、最先进、最先进科学、最先进加工工艺、最先享受、最后、最后一波、最新、最新科技、最新科学。 二、与“一”有关: 第一、中国第一、全网第一、销量第一、排名第一、唯一、第一品牌、NO.1、TOP.1、独一无二、全国第一、一流、一天、仅此一次（一款）、最后一波、全国X大品牌之一。 三、与“级/极”有关: 国家级、国家级产品、全球级、宇宙级、世界级、顶级（顶尖/尖端）、顶级工艺、顶级享受、高级、极品、极佳（绝佳/绝对）、终极、极致。与“首/家/国”有关首个、首选、独家、独家配方、首发、全网首发、全国首发、XX网独家、首次、首款、全国销量冠军、国家级产品、国家 （国家免检）、国家领导人、填补国内空白、中国驰名（驰名商标）、国际品质。 四、与品牌有关: 大牌、金牌、名牌、王牌、领袖品牌、世界领先、（遥遥）领先、领导者、缔造者、创领品牌、领先上市、巨星、著名、掌门人、至尊、巅峰、奢侈、优秀、资深、领袖、之王、王者、冠军。 五、与虚假有关: 史无前例、前无古人、永久、万能、祖传、特效、无敌、纯天然、100%、高档、正品、真皮、超赚、精准。 六、与权威有关: 老字号、中国驰名商标、特供、专供、专家推荐、质量免检、无需国家质量检测、免抽检、国家XX领导人推荐、国家XX机关推荐、使用人民币图样（央行批准除外） 七、与欺诈有关: 涉嫌欺诈消费者/点击领奖、恭喜获奖、全民免单、点击有惊喜、点击获取、点击转身、点击试穿、点击翻转、领取奖品 八、涉嫌诱导消费者:

新广告法解读

2015年新广告法解读 2015-12-10 浏览:1392 编辑：陆政妍手机版 一、概述 我国现行《广告法》(以下简称“现行广告法”)制定并生效于1994年且21年未曾修改，此期间尽管不断有各种行政法规、政府规章和地方法规出台，但不论市场经济大环境还是广告业内小环境都已发生了翻天覆地的变化，现行广告法已越来越赶不上时代的发展步伐。2015年4月24日，新修订的《广告法》(以下简称“新广告法”)经第十二届全国人大常委会第十四次会议通过，并将于2015年9月1日生效。新广告法一经公布，立即引起业界强烈反响，其修改幅度之大、从未有过的严厉、细致的规定也被称为“史上最严广告法”。那么，新广告法有哪些重大修改呢?对于哪些行业和人群有明显影响呢?本文主要从广告代言人、广告内容细则、虚假广告、未成年人保护、互联网广告等重大修改点展开分析，并对本次修法的影响进行初步预测。 二、新增广告代言人的规制 当今广告市场，请明星做代言人早已是家常便饭，相比现行广告法对此无任何规定，新广告法对“广告代言人”做出了严格规制，全文共提及“广告代言人”11次，现将主要规定整理如下： (一)广告代言人定义 新广告法第二条规定，广告代言人指的是广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或其他组织。因此广告主自己或员工做的代言不受新广告法的限制。例如聚美优品CEO陈欧为聚美优品代言，格力董事长董明珠为格力产品代言，这些都不受新广告法对广告代言人的限制。 (二)代言前提： 广告代言人必须使用过推荐的商品或服务 新广告法第三十八条规定，广告代言人不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。换言之，如果代言人想为某件商品或某项服务代言，必须先使用该商品或接受该服务。例如今年年初被热炒的“成龙Duang事件”中，成龙自己显然就没用过霸王洗发水，因此根据新广告法的规定，成龙不得提供代言服务。 (三)领域限制： 不得代言医疗、药品、 医疗器械、保健食品 新广告法第十六条第(四)项和第十八条第(五)项分别规定，医疗、药品、医疗器械、保健食品广告不得利用广告代言人作推荐、证明。例如陈宝国为鸿茅药酒的代言广告，由于鸿茅药酒为食药监部门注册的药品，上述广告就必须叫停。

中华人民共和国广告法解读 重要

中华人民共与国广告法解读 第一条为了规范广告活动,促进广告业得健康发展,保护消费者得合法权益,维护社会经济秩序,发挥广告在社会主义市场经济中得积极作用,制定本法。 〔释义〕本条就是关于立法宗旨得规定。 (一)广告就是商品经济发展得产物,广告业得发展水平,在一定程度上反映了一个国家商品经济发展得水平。我国广告业得发展就是与我国得改革开放政策紧密相联得。建国后直至党得十一届三中全会以前,由于受产品经济思想得影响与集中统一得计划经济体制得束缚,我国得广告业发展十分缓慢,没有形成一个行业。在“文化大革命”得十年动乱期间,广告被彻底否定。1979年以前,全国经营广告业务得专业企业不到10家,报刊、杂志、广播、电视等新闻单位基本不经营广告业务。1979年后,我国实行改革开放政策,企业从过去全部依靠计划组织生产经营逐步转向主要依靠市场组织生产经营,消费者得消费观念也发生了重大得变化,这些情况为我国广告业得生存与发展提供了有利得条件。 (二)从1981年至1994年,我国得广告业取得了长足得进步,主要表现于以下几个方面:第一,行业规模初步形成。1979年以后,我国得广告业迅速发展起来,从1981年到1990年得十年间,全国广告营业额从1、18亿元增加到25亿多元,平均每年递增40%;广告从业人员从1、6万人增加到13万多人,平均每年递增26%;广告经营单位从2200家发展到1、1万多家,平均每年递增20%。到1990年底,全国共有广告公司1076家,经营广告业务得报社1298家、广播电台563家、电视台747家、杂志社2197家,广告制作厂家859家。到1993年底,全国广告营业额已达134亿元,广告从业人员31万多人。目前,我国已经初步形成了具有一定规模、服务门类与媒介种类比较齐全、能够为社会提供系列化信息服务得广告产业。第二,广告服务质量明显提高。十余年来,我国得广告服务质量有了明显得提高,广告设计从简单化、公式化、雷同化得模式向力求以完善得艺术形式表现广告主题得方向发展;广告制作向采用国际先进技术装备转变;以广告公司为代表得行业服务水平,朝着以创意为中心、以全面策划为主导、提供优质服务得方向发展;广告中更多地采用广告新技术与新材料;等等。使我国得广告业在质量上得到了明显得提高。第三,广告法制建设与广告管理体系初步形成。1982年与1987年,国务院先后发布了《广告管理暂行条例》与《广告管理条例》,国务院有关部门与一些地方政府还制定大量得配套规定,将我国得广告业纳入了法制得轨道。同时,广告得行政管理也从过去分散得、没有统一得管理机关得状况,发展到以国家工商行政管理局统一管理全国广告业得局面。第四,广告业得发展,为社会创造了明显得经济效益与社会效益。如促进了企业产品得销售,促进了体育、文化、出版、广播、电视事业得发展等。 (三)由于我国得广告业起步晚,底子薄,所以在快速发展得同时,也存在一些问题,其中最为突出得问题表现在两个方面。一就是当前一些企业利用广告推销假冒伪劣产品,贬低竞争对手,进行不正当竞争,在广告中夸大产品、服务得功效,欺骗与误导消费者,有得广告甚至有悖社会善良习俗,损害社会公德。二就是广告主、广告经营者、广告发布者得权利、义务不够明确,行为不够规范,在广告活动中出现许多违法行为。这些问题得存在,不仅严重影响了广告业得声誉,妨碍了广告业得健康发展,而且还严重干扰了社会主义市场经济秩序,损害了国家利益与社会公共利益。 (四)为了规范广告活动,促进广告业得健康发展,保护消费者得合法权益,维护社会经济秩序,发挥广告在社会主义市场经济中得积极作用,国家工商行政管理局从1990年起开始着

解读新修订的广告法十大亮点

解读新修订的广告法十大亮点 4月24日，第十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过新修订的广告法，新广告法将于2015年9月1日起施行。修订后的新《广告法》主要有十大亮点： 一是充实和细化广告内容准则。修订完善或新增保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的准则。 二是明确虚假广告的定义和典型形态。新法着重解决广大人民群众关注的虚假违法广告治理问题，明确规定广告内容虚假及内容引人误解均属于虚假广告，同时列明构成虚假广告的具体情形，加大对虚假违法广告的惩治力度。 三是新增广告代言人的法律义务和责任的规定。新法明确规定广告代言人不得为虚假广告代言，不得为未使用过的商品服务代言。 四是严控烟草广告发布。新法禁止烟草广告，禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布，同时明确禁止利用其它商品广告变相发布烟草广告。 五是新增关于未成年人广告管理的规定。新法新增规定，如不得利用十周岁以下未成年人作为广告代言人;不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料等发布或者变相发布广告;在针对未成年人的大众传播

媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。 六是新增关于互联网广告的规定。新法明确规定互联网广告活动也必须遵守广告法的各项规定。针对广告扰民问题，新法规定未经当事人同意或请求，不得向其住宅，交通工具发送广告，也不得以电子信息方式发送广告。弹出广告应当确保一键关闭。互联网信息服务提供者对利用其平台发布违法广告的，应当予以制止。 七是强化对大众传播媒介广告发布行为的监管力度。新法对大众传播媒介广告发布活动进一步加强管理，如新增规定电台、电视台发布广告应当遵守有关时长、方式的规定。大众传播媒介不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医药类广告。广播、电视、报刊发布违法广告的，该媒体的主管人员与直接责任人员将受到处分。 八是增加公益广告，扩大广告法调整范围。新法增加规定国家鼓励、支持开展公益广告宣传活动，大众传播媒介有义务发布公益广告。 九是明确和强化工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权。明确以工商机关为主、各部门分工配合的管理体制，提高行政执法效能。 十是提高法律责任的震慑力。新法对严重的广告违法行为，如发布虚假广告、利用广告推销禁止生产销售的商品或者提供的

新广告法的深度解读

新广告法的解读 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------【导语】：史上最严的《广告法》实施后。对大众传媒，如电视广告代言、户外地产广告、纸媒软文广告、品牌互掐广告等将实行严格监控。新广告法有哪些变化呢?小编为您一一解读。 变化一：极限用语处罚由退一赔三变更为处罚20万起 【变化】对于极限用语的店铺，一经发现将给予二十万元以上一百万元以下的罚款，出现情节严重者将直接进行封店处理。 【解读】以下极限用语：国家级、世界级、宇宙级、全球极、世界领先、全国首家、最、最高级、最佳、最新、最先进、全网最低、全国销量等词语，如遇顾客投诉极限用语，并维权成功，赔付金额将由商家全部承担。出现极限用语的地方包括但不限于：商品列表页、商品标题、副标题、主图及内容详情、商品包装等。 变化二：虚假广告定义更严格 【变化】新广告法进一步明确虚假广告的定义和典型形态： (一)商品或者服务不存在的; (二)商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供

者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的; (三)使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的; (四)虚构使用商品或者接受服务的效果的; (五)以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。 【解读】过度宣传和刻意引导是广告商和媒体过去“打擦边球”惯用之术，常用的一些包装用语如产地、荣誉、参数等，就需要严格审查后再使用。 变化三：明星名人代言有连带责任 【变化】只要明星代言的是虚假广告，同样负有连带责任。对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满3年的自然人、法人或者其他组织，不得利用其作为广告代言人。 【解读】对于各行业热衷选用明星、名人、专家做品牌代言的现象，新广告法也出台了详细的规定，对明星代言做了法律责任规定，如果明星代言的是虚假广告，必将遭到严厉打击。明星代言不能只收钱而不担责。 变化四：禁止变相使用国旗国歌、领导人形象

新广告法的深度解读

新广告法的解读 【导语】：史上最严的《广告法》实施后。对大众传媒，如电视广告代言、户外地产广告、纸媒软文广告、品牌互掐广告等将实行严格监控。新广告法有哪些变化呢?小编为您一一解读。 变化一：极限用语处罚由退一赔三变更为处罚20 万起 【变化】对于极限用语的店铺，一经发现将给予二十万元以上一百万元以下的罚款，出现情节严重者将直接进行封店处理。 【解读】以下极限用语：国家级、世界级、宇宙级、全球极、世界领先、全国首家、最、最高级、最佳、最新、最先进、全网最低、全国销量等词语，如遇顾客投诉极限用语，并维权成功，赔付金额将由商家全部承担。出现极限用语的地方包括但不限于：商品列表页、商品标题、副标题、主图及内容详情、商品包装等。 变化二：虚假广告定义更严格 【变化】新广告法进一步明确虚假广告的定义和典型形态： （一）商品或者服务不存在的; （二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、

质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的; （三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的; （四）虚构使用商品或者接受服务的效果的; （五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。 【解读】过度宣传和刻意引导是广告商和媒体过去“打擦边球”惯用之术，常用的一些包装用语如产地、荣誉、参数等，就需要严格审查后再使用。 变化三：明星名人代言有连带责任 【变化】只要明星代言的是虚假广告，同样负有连带责任。对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满3 年的自然人、法人或者其他组织，不得利用其作为广告代言人。 【解读】对于各行业热衷选用明星、名人、专家做品牌代言的现象，新广告法也出台了详细的规定，对明星代言做了法律责任规定，如果明星代言的是虚假广告，必将遭到严厉打击。明星代言不能只收钱而不担责。 变化四：禁止变相使用国旗国歌、领导人形象 【变化】新广告法规定广告中不得有下列情形：使用或者变相使用中华人民

【法规】2015.09 中华人民共和国广告法及解读

中华人民共和国广告法及解读 （1994年10月27日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订） 目录 第一章总则 第二章广告内容准则 第三章广告行为规范 第四章监督管理 第五章法律责任 第六章附则 第一章总则 第一条为了规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护社会经济秩序，制定本法。 （这条没什么好说的） 第二条在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。（那么我的理解是，淘宝的商品介绍也算是广告，因为他通过这种形式推销自己的商品） 本法所称广告主，是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。

（从法律上来说，就算我们个人出租房屋和卖个二手车也是广告主，所以需要同样遵守新广告法的规定） 本法所称广告经营者，是指接受委托提供广告设计、制作、代理服务的自然人、法人或者其他组织。 （也就是说，无论奥美还是路边广告牌设计的小门头还是罗辑思维、顾爷、深夜发嗤，还是甲方闭嘴里的一坨广告人，都算广告经营者） 本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织。 （自媒体们注意了，以后接广告要小心。对于个人，以后给哥们在朋友圈转发广告也要掂量掂量他是不是在卖广东制造的A货） 本法所称广告代言人，是指广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。 （这个没什么好解释的） 第三条广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。 （真实合法我可以理解，健康的表现形式就很笼统，不知道同性恋算不算健康？社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化就更加不可判断，所以有时候我觉得英美法系的判例法还挺好的） 第四条广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。 广告主应当对广告内容的真实性负责。

(广告法)极限违禁词解读

(广告法)极限违禁词解读 1.最高级： 包含但不仅限于以下词语：第一，最高，最好，最优，秒杀全网，底价，顶级，最低，最强，最新，最大，最廉价，冠军，淘宝最高，最正宗，最新奇，最极致，最热销，最正确，最热卖，最低价，最牛，首家，抄底，最实惠，最专业，最时尚，最受欢迎，最火，最安全，xx之冠，xx之王，极致，顶尖，领导品牌，史无前例，极品，最亲肤，最完美，最顶级，最简约，世界级，金牌，最合适，最精确，最齐全，最先进，好到广告法不让说，史上最，高到广告法不让说，世界之最，最适用，绝对天然，绝对安全，最科学，最畅销，最信赖，最优质，最营养，最划算，最优惠，最放心，唯一，最独特，最好吃，最健康，最精致，最舒适，最结实，最高端，最有用，最好的，最天然，最传统，最让利，最潮，最美味，最地道，最养人，最全，最靠谱，最新颖，最具人气，最值得信赖，最权威，最中意、最经典、最简单、性价比之王、最贴合、第一无【二】销量冠军、销量金牌、销量王牌、最符合、最合身、最柔软、最为流行、促进血液循环、防止乳腺疾病、极至、绝无仅有、全网首位、史上最强、唯独一家、治疗便秘、治疗口腔溃疡、最安心、最保暖、最潮流、最高档、最高级、最给力、最好用、最火爆、最坚韧、最具创意、最具价值、最具性价比、最可靠、最牢固、最理想、最热门、最为优质、最优良、最优势、最有价值、最大让利，最大优惠，最高贵，最好的质量，最好质量，最好的服务，最好服务，最强优惠、，最纯粹，最用心等

2.绝对词 包含但不仅限于以下词语：比任何一家都好，不xx不要钱，100%不反弹，可不能产生任何副作用，永久，不xx全额退款，零副作用，超越一切，一秒变xx，完全消除，永不复发，x次见效，x天见效，永不反弹，绝不反弹，根除，假货雷劈，绝只是敏，驰名商标，神效，无任何副作用，绝无副作用，CCTV品牌，央视品牌，xx专供，xx特供，xx专用，上榜品牌，治愈率高达xx，百年品质、绝佳、全国领先，全网首创，，促进细胞代谢，提高乳房细胞活力等 3.其他类 包含但不仅限于以下词语：假一赔xx：如：假一赔百，假一赔厂等；假一罚xx，如：假一罚万，假一罚命等；假一关xx，如假一关店，假货关厂等 4.疾病类 包含但不仅限于以下词语：肿瘤，肝炎，囊肿，关节炎，类风湿等

《新广告法》禁用极限词

首次修订的《中华人民共和国广告法》于2015年9月1日起正式施行，堪称“史上最严”的处罚尺度。 新广告法实施后，极限用语的处罚由原来的退一赔三变更为罚款二十万元起。《新广告法》禁用极限词包括： 1、「最」 最、最佳、最具、最爱、最赚、最优、最优秀、最好、最大、最大程度、最高、最高级、最高端、最奢侈、最低、最低级、最低价、最底、最便宜、史上最低价、最流行、最受欢迎、最时尚、最聚拢、最符合、最舒适、最先、最先进、最先进科学、最后、最新、最新技术、最新科学 2、「一」 第一、中国第一、全网第一、销量第一、排名第一、唯一、第一品牌、NO.1、TOP1、独一无二、全国第一、遗留、一天、仅此一次(一款)、最后一波、全国X 大品牌之一、销冠(需住建委证明方可使用) 3、「级别」 国家级、国际级、世界级、千万级、百万级、星级、5A、甲级、超甲级 4、「极限词语」

顶级(顶尖/尖端)、顶级享受、高级、极品、极佳(绝佳/绝对)、终极、极致、致极、极具、完美、绝佳(极佳)、至、至尊、至臻、臻品、臻致、臻席、压轴、问鼎、空前、绝后、绝版、无双、非此莫属、巅峰、前所未有、无人能及、顶级、鼎级、鼎冠、定鼎、完美、翘楚之作、不可再生、不可复制、绝无仅有、寸土寸金、淋漓尽致、无与伦比、唯一、卓越、卓著 5、「稀缺」 前无古人后无来者、绝版、珍稀、臻稀、稀少、绝无仅有、绝不在有、稀世珍宝、千金难求、世所罕见、不可多得、空前绝后、寥寥无几、屈指可数 6、「独家」 独家、独创、独据、开发者、缔造者、创始者、发明者 7、「首/家/国」 首个、首选、独家、首发、首席、首府、首选、首屈一指、全国首家、国家领导人、国门、国宅、首次、填补国内空白、国际品质 8、「黄金」 黄金旺铺、黄金价值、黄金地段、金钱、金融汇币图片、外国货币 9、「品牌」

2020最新广告法实施细则解读

2020最新广告法实施细则解读 新广告法明确，任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应显著标明关闭标志，确保一键关闭，若不能，至少罚款5000元。新法明确，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。禁止在大众传播媒介或公共场所等发布烟草广告;禁止利用其他商品或服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标等内容。 2、广告打“养生牌”?行不通! 3、禁向未成年人发送烟草广告 统计数据显示，中国吸烟人数超过3亿，受二手烟危害人群达7.4亿。为进一步限制“烟味儿”，新广告法提出，禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。 4、虚假广告代言人需承担责任 虚假广告欺骗、误导消费者，影响广告业健康发展，损害社会经济秩序。为整治虚假广告乱象，新广告法明确了无论是广告主、广告经营者还是发布者、代言人，只要和虚假广告沾上边，就要承担责任。 5、网页弹窗广告应能“一键关闭” 现行广告法出台的时候，互联网、手机等新兴媒体还为绝大多数国人所不知。如今，网络广告、手机短信广告等已成为广告业中一支不可忽视的力量。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应显著标明关闭标志，确保一键关闭，若不能，至少罚款5000元。

6、十周岁以下未成年人不得代言 新法规定，不得利用十周岁以下未成年人作为广告代言人，不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料等发布或者变相发布广告等。

新广告法实施细则以及解读

新广告法实施细则以及解读 新广告法明确，任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发 送广告。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应显著标明关闭 标志，确保一键关闭，若不能，至少罚款5000元。新法明确，广告 不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。禁止 在大众传播媒介或公共场所等发布烟草广告;禁止利用其他商品或服 务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标等内容。 1、明明是保健食品，莫谈治疗! 针对保健养生领域乱象，新广告法明确，保健食品广告不得涉及疾病预防、治疗功能;不得声称或者暗示广告商品为保障健康所必需;并应当显著标明“本品不能代替药物”。 2、广告打“养生牌”?行不通! 广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。医疗机构违法发布虚假广告情节严重的，除由工商 行政管理部门依照本法处罚外，卫生行政部门可以吊销诊疗科目或 者吊销医疗机构执业许可证。 3、禁向未成年人发送烟草广告 统计数据显示，中国吸烟人数超过3亿，受二手烟危害人群达 7.4亿。为进一步限制“烟味儿”，新广告法提出，禁止在大众传 播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向 未成年人发送任何形式的烟草广告。禁止利用其他商品或者服务的 广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似 内容。 全国人民代表大会、全国人大会和全国人大法律委员会应以保护人民健康为重，以“不让烟草广告、促销和赞助成为吸引消费者的

手段”为出发点，秉承公约要求修订广告法，全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助。全国人大授权国家工商行政管理总局制定详细的《禁止烟草广告、促销和赞助实施细则》，以进一步细化修订后的广告法关于全面禁止烟草广告、促销和赞助的要求和实施方案。 4、虚假广告代言人需承担责任 虚假广告欺骗、误导消费者，影响广告业健康发展，损害社会经济秩序。为整治虚假广告乱象，新广告法明确了无论是广告主、广告经营者还是发布者、代言人，只要和虚假广告沾上边，就要承担责任。 5、网页弹窗广告应能“一键关闭” 现行广告法出台的时候，互联网、手机等新兴媒体还为绝大多数国人所不知。如今，网络广告、手机短信广告等已成为广告业中一支不可忽视的力量。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应显著标明关闭标志，确保一键关闭，若不能，至少罚款5000元。 6、十周岁以下未成年人不得代言 新法规定，不得利用十周岁以下未成年人作为广告代言人，不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料等发布或者变相发布广告等。 【看点1：药品广告需显著标明不良反应】 药品广告的内容不得与国务院药品监督管理部门批准的说明书不一致，并应当显著标明禁忌、不良反应。 【一句话解读】为保证用药安全，保护患者权益，有必要对药品广告进一步严格规范。 【看点2：保健食品非药品广告不得涉及疾病防治】 保健食品广告不得涉及疾病预防、治疗功能，不得声称或者暗示广告商品为保障健康所必需，并应当显著标明“本品不能代替药物”。

广告法极限违禁词解读

《广告法》极限违禁词解读 1. 最高级： 包含但不仅限于以下词语：第一，最高，最好，最优，秒杀全网，底价，顶级，最低，最强，最新，最大，最便宜，冠军，淘宝最高，最正宗，最新鲜，最极致，最热销，最佳，最热卖，最低价，最牛，首家，抄底，最实惠，最专业，最时尚，最受欢迎，最火，最安全，xx之冠，xx之王，极致，顶尖，领导品牌，史无前例，极品，最亲肤，最完美，最顶级，最简约，世界级，金牌，最合适，最精确，最齐全，最先进，好到广告法不让说，史上最，高到广告法不让说，世界之最，最适用，绝对天然，绝对安全，最科学，最畅销，最信赖，最优质，最营养，最划算，最优惠，最放心，唯一，最独特，最好吃，最健康，最精致，最舒适，最结实，最高端，最实用，最好的，最天然，最传统，最让利，最潮，最美味，最地道，最养人，最全，最靠谱，最新颖，最具人气，最值得信赖，最权威，最满意、最经典、最简单、性价比之王、最贴合、第一无二、销量冠军、销量金牌、销量王牌、最符合、最合身、最柔软、最为流行、促进血液循环、防止乳腺疾病、极至、绝无仅有、全网首位、史上最强、唯独一家、治疗便秘、治疗口腔溃疡、最安心、最保暖、最潮流、最高档、最高级、最给力、最好用、最火爆、最坚韧、最具创意、最具价值、最具性价比、最可靠、最牢固、最理想、最热门、最为优质、最优良、最优势、最有价值、最大让利，最大优惠，最高贵，最好的质量，最好质量，最好的服务，最好服务，最强优惠、，最纯粹，最用心等 2.绝对词 包含但不仅限于以下词语：比任何一家都好，不xx不要钱，100%不反弹，不会产生任何副作用，永久，不xx全额退款，零副作用，超越一切，一秒变xx，彻底消除，永不复发，x次见效，x天见效，

中华人民共和国广告法全文

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《广告法》解读之《商品广告内容呈现标准》.docx

文件编号： 深圳广电集团宜和购物频道 深圳宜和股份有限公司 《广告法》解读之《商品广告内容呈现标准》 制定日期：2015年11月11日 审批人：刘新 制作人：魏家屹张嫣然 郑重声明：未经批准不得扩散

1.目的 为了规范商品销售过程中广告活动，确保供应商提供的商品资料、商品包装内容、节目呈现和制作内容符合《中华人民共和国广告法》及我公司内部的相关制度要求，特制订此标准。 2.适用范围 本标准适用于供应商提供的商品资料、系统说明书内容、商品包装内容、节目制作和呈现内容。 3.商品广告内容不得违反的的基本准则 3.1使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军 徽。 3.2使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象。 3.3使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语。 3.4损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密。 3.5妨碍社会安定，损害社会公共利益。 3.6危害人身、财产安全，泄露个人隐私。 3.7妨碍社会公共秩序或者违背社会优良风尚。 3.8含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容。 3.9含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容。 3.10妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护。 3.11法律、行政法规规定禁止的其他情形。 4.虚假广告的定义和表现形式 定义：在商业活动中经营者利用广告或其他方法对商品或者服务做出与实际内容不相符的虚假信息，导致客户或消费者误解的行为。 4.1商品或者服务不存在的。 4.2商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有 效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允 诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的。

中华人民共和国广告法,极限词需注意划红线部分

颁布单位：全国人大常委会颁布时间：2015-04-24 生效时间：2015-09-01 时效性：现行有效 （1994年10月27日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2015年4 月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订自2015年9月1日施行） 第一章总则 第二章广告内容准则 第三章广告行为规范 第四章监督管理 第五章法律责任 第六章附则 第一章总则 第一条为了规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护社会经济秩序，制定本法。 第二条在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。 本法所称广告主，是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。 本法所称广告经营者，是指接受委托提供广告设计、制作、代理服务的自然人、法人或者其他组织。 本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织。 本法所称广告代言人，是指广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。 第三条广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。 第四条广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。 广告主应当对广告内容的真实性负责。

第五条广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、法规，诚实信用，公平竞争。 第六条国务院工商行政管理部门主管全国的广告监督管理工作，国务院有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。 县级以上地方工商行政管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作，县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。 第七条广告行业组织依照法律、法规和章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，促进行业发展，引导会员依法从事广告活动，推动广告行业诚信建设。 第二章广告内容准则 第八条广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的，应当准确、清楚、明白。 广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的，应当明示所附带赠送商品或者服务的品种、规格、数量、期限和方式。 法律、行政法规规定广告中应当明示的内容，应当显著、清晰表示。 第九条广告不得有下列情形： (一)使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽； (二)使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象； (三)使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语； (四)损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密； (五)妨碍社会安定，损害社会公共利益； (六)危害人身、财产安全，泄露个人隐私； (七)妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚； (八)含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；

《广告法》修订内容全解读,绝对权威!

《广告法》修订内容全解读，绝对权威！ 2014-08-26 广告主杂志 1、名人：代言若害人也要担责任 修订内容： 广告法修订草案明确,广告荐证者,是指广告主以外的,在广告中对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。 草案要求,广告荐证者在广告中对商品、服务作推荐、证明,应当依据事实,并符合广告法和有关法律、行政法规规定。广告荐证者不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作证明。草案规定,广告荐证者明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的,由工商行政部门没收违法所得,并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款;损害消费者合法权益的,依法承担连带责任。 权威解读： 北京市律协消费者权益法律事务专业委员会主任、北京市汇佳律师事务所主任邱宝昌：中国存在明星虚假代言广告的行为,韩国等国家法律规定，明星代言产品，必须经过使用后才能说明其功效，此次广告法的草案借鉴了国外的规定。 中国商业联合会媒体购物专业委员会秘书长王波：法律规定出台后还需要一些细则，比如明星应有公证的书面材料证明自己用过某种产品，然后才能代言。 嘉兴日报杨燕明：“明星代言须先使用”应成为社会共识 京华时报特约评论员王琳：明星虚假荐证罚款额还应提高,此次修订广告法，明确广告荐证者的法律责任实属必要——这既是广告法自我完善的需要，同时也是与消法保持一致的需要 东南大学法学院教师宋亚辉：修订草案扩大了商业广告的含义，指向明确，并能够将竞价排名这类新型商业广告纳入了其中，参与竞价排名的网络关键词链接基本都指向特定的产品、服务或品牌，因而属于商业广告。不过，此次修订中所列举的产品、服务仍不够周延，若能增加“品牌”则更为完善。 2、垃圾：发垃圾广告今后将叫停 修订内容： 针对广告短信、垃圾邮件满天飞等让人不堪其扰的现象,广告法修订草案增加专条加以规范。 草案规定,任何单位或者个人未经当事人同意或者请求,或者当事人明确表示拒绝的,不得向其住宅、交通工具、固定电话、移动电话或者个人电子邮箱等发送广告。为斩断垃圾短信、邮件的传输渠道,草案还要求,公共场所的管理者或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其场所或者信息传输平台发布违法广告的,应当予以制止。 权威解读： 中国人民大学商法研究所所长、中国人民大学法学院教授刘俊海：这个规定的可行性、数据如何采用，才是最关键的。还要对提供相关电信服务的企业和互联网信息平台需要承担的责任进行界定。 光明网评论员：新《广告法》须对垃圾广告动真碰硬 岳成律师事务所岳运生律师：“垃圾广告短信是一种对消费者权益的侵犯，这种垃圾短信对手机用户的正常生活造成了一定的影响，也属于一种强迫消费行为，应该说是对消费者的合法权益构成了侵害。” 浙江省工商局新闻中心副主任叶建华：没有法律依据，治理垃圾短信行动就会缺乏合法性。 3、虚假：发虚假广告将加重处罚