农村公共服务运行维护机制建设试点村项目实施

文圩镇农村公共服务运行维护机制建设

试点村项目实施

为进一步深化农村综合改革，创新农村社会管理体制机制，满足农民公共服务需求，确保村级公共服务正常运转，促进城乡基本公共服务均等化，根据县财政局《关于组织申报2017年农村公共服务运行维护机制建设试点项目的通知》（蒙农改办）[2017]2号）文件精神，经文圩镇党委政府研究，结合我镇实际，特制订《文圩镇农村公共服务运行维护机制建设试点村项目实施》，具体如下：

一、总体要求

2017年试点工作的总体要求是：坚持以邓小玉理论和|三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡民战略，创新体制机制，着力加强农村公共服务保障能力建设，提升农村公共服务和社会管理水平。

一要坚持政府主导，多方参与。开展农村公共服务运行维护试点，必须由政府主导，充分发挥各部门职能作用和市场基础性作用，充分调动村两委、农民群众和社会各界的积极性，共同推进农村公共服务运行维护机制建设，确保改革取得实效。

二要坚持统筹规划，分步实施。按照推进城乡基本公共服务均等化要求，结合农村公益事业建设现状，统筹规划农

村公共服务运行维护机制建设中长期目标，明确工作方向和工作重点。在此基础上，制订分步实施方案，逐步有序推进。

三要坚持民主决策，规范管理。开展农村公共服务运行维护试点要严格执行村民民主议事制度，确保村民的知情权、参与权、决策权、监督权，做到公开透明操作，严格规范管理。

四要坚持试点先行，风险可控。农村公共服务运行维护机制建设采取先行试点，封闭运行的办法，逐步探索积累经验，做到风险可控。

二、目标任务

探索建立农村公共服务运行维护的支撑平台，农村公共服务运行维护新机制。实现“三个建立”：建立促进村民生、方便村民生活的村级公共服务运行维护体系；建立保障有力、满足村级公共服务运行维护需要，以公共财政投入为主，村集体投入和社会资本多元参与的资金保障机制；建立村民民主参与、民主议事、民主决策、民主监督的村级公共运行维护管理机制。

三、工作内容

农村公共服务运行维护机制建设是农村公益事业建设的重要内容，涉及农村生活和社会管理各方面结合我镇脱贫攻坚和美丽乡村建设实际，着力解决农民群众基础最急需、最急盼、受益最直接的公共设施运行维护问题。

我镇2017年村级公共服务运行维护的主要内容包括：（一）村内道路、桥梁、和田间小型水利设施等农村基础设施的运行和维护。

（二）农村垃圾收集、污水处理、绿化亮化及农民居住环境卫生等设施的运行和维护。

（三）卫生室、幼儿园、生活生产资料超市、党员活动室、信访治安室等村级综合服务中心场所设施等级运行和维护。

（四）村内农民生活娱乐活动场所设施的运行和维护。

在组织项目实施过程中要考虑试点政策与农村其他专项涉及资金政策的有效衔接，凡有稳定资金来源或公共财政已覆盖的农村公共服务运行维护项目，运行维护资金不得重复安排。

四、试点项目补助标准

按照项目有关规定，每个试点村补助标准为5万元。在此基础上，倡导社会捐资和村集体投入相结合，共同研究推进村级公共服务设施运行维护建设。

五、资金管理

（一）坚持专款专用。运行维护资金专项用于农村公共服务运行维护。

为了规划资金的使用和管理，我镇将建立台帐，确保专款专用，严禁挪作他用。同时加强监督考核，村务监督委员

会将对资金使用情况公示。项目建设严格按照国家规定的标准进行建设，所有工程、设备严格按照政府采购有关规定办理。

（二）实行审核报帐制。项目完成，经村两委、镇政府验收合格后，报经县财政局农财股进行项目审计。资金报帐票据须有村负责人、镇主要领导审定签字，由镇报帐员按报帐制度的要求，归依整理资料到县财政局办理资金据传。

六、项目管理

（一）坚持村民管理。坚持“三议五公开”（即事前群众建议、事中群众审议、事后群众评议，公开资金规模用途、公开村民建议意见、公开村民会议决议、公开项目完成情况、公开绩效评价结果）的工作方法，全面实行民主议事、民主决策、民主管理和民主监督，让广大农民群众直接行使民主权利。

（二）管理引导议事。鉴于目前运行维护资金补助标准不高，应积极引导村民把议事重点放在已建成的村内公共基础设施的日常管护、推进农村社会管理方式的创新、丰富村民物质精神文化活动、整治村内环境等级方面。

（三）优化项目实施。实行合同式管理。农村公共服务运行维护项目必须与提供服务的单位（人员）签订服务合同，做到责任明确、权责明晰。二是购买专业服务。对专业技术性较强或能够由社会组织提供的运行维护项目，必须全部采

取公开竞争的方式择优确定服务队伍（人员），杜绝暗箱操作，确保服务质量。三是照顾弱势群体。对技术含量低、操作简单的运行维护项目，优先利用贫困户、农村留守老人、妇女和残疾人，以及体村富余劳动力，为这部分群众提供力所能及的劳动来增加收入。

七、工作步骤

（一）公开政策，征求意见。及时召开会议，向试点村传达文件精神，精心组织示范试点工作。村两委根据文件要求规定，向村民宣传解决政策，公示资金额度、用途及要求。广泛征求村民意见和建议。

（二）拟定方案，群众审议。各村要比照“一事一议”群众议事程序操作，确定方案，申报项目及资金概算。召开村民（代表）会议，听取项目情况说明，审议项目实施草案。

（三）方案报审，组织实施。根据村民会议通过的项目实施方案，由镇初审。镇初审后各村项目汇总经县财政局（综改办）审核，报县农村综合改革领导小组审批。试点村按县批准方案，组织项目实施。

（四）验收审核、资金拨付。项目完成后，“村两委”、村民理财小组、质量监督小组等群众自治组织、镇验收小组（包括镇村干部）按各自职责要及时组织验收，并公示相关结果，接受村民评议。县财政局根据各试点村工作情况，组织抽查复验，对抽查复验中发现弄虚作假、违规操作的村将

在全共通报，并对虚报申领、挤占、截留、挪用专项资金的行为，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行严肃处理。

（五）档案管理。根据规范文本和档案管理制度，按“一项一档”的要求，建立档案，主要反映群众议事、申报、审核、审批、项目实施、项目监管、公开公示、项目效益等过程的有关内容，包括试点项目村民代表会议记录、《村民表决签字表》、《试点项目申报审批表》、招投标资料、施工合同，报帐财会资料、公开公示照片等，并按年度进行整理成册，实行立卷归档，规范管理。

八、工作要求

（一）加强组织领导。镇政府是试点工作的责任主任，要成立组织，将试点工作纳入政府主要工作部署，统一规划，精心组织、建立健全工作推进机制。镇财政部门负责政策制定、资金管理监督和绩效评价，要发挥牵头协调作用。纪检监察要加强对运行维护试点工作跟踪检查和审计监督。其他相关部门按照各司其职，负责技术指导，并参与项目监督管理。充分调动有关部门和村两委积极性，合力推进试点工作。

（二）推进“三个创新”。创新议事机制。通过召开村民大会或村民代表大会的方式议事，确保维护项目、资金使用由村民决定，创新监管机制。建立政府部门与群众自治组织相结合的协作监管机制。创新社会管理。探索建立农村社

会管理的新平台。通过改革创建，实现“小改革、大机制，小资金、大舞台”的目标。

（三）加强部门配合。村级运行维护试点工作由镇政府牵头，负责目标下达、日常检查和工作考评、各试点村方案初审、项目监管、工程验收、资金结算、档案管理等，统筹负责辖区内试点项目实施；村、组是项目实施主体，负责政策宣传、组织村民议事、项目申报、项目实施、项目日常监督等；镇农业、交通、水利、文体、监察等部门按照职责分工，协调配合，确保工作扎实推进。

（四）强化监督问责，完善绩效考核。镇财政所要制定运行维护试点工作绩效考核办法。镇、村要建立督导监督检查制度。明确责任主体，落实责任人，定期对工作推进、工作监管、操作规范、资金管理进行督查、通报，对督查中发现问题，限期整改。对工作推进有力、监管到位、成效突出的予以表彰，对工作推进不力的进行通报批评。

文圩镇人民政府

2017年3月12日

农村公共服务

农村公共服务 摘要我国先阶段的公共服务就是指在我国社会主义市场经济基本框架初步建立但还需继续完善的条件下，政府为实现社会的公正和公平目标，通过完善财政体制和提供财政保障使不同地区政府确保本地区居民有机会、有能力、有权力接近的与公民基本权力有关的公共服务项目，包括医疗卫生（或称公共卫生和基本医疗）、基本教育（义务教育）、社会救济、就业服务和养老保险。基本公共服务是政府的基本责任，是公民的基本权利，它体现了发展的社会属性。考虑到我国现阶段的特点，尤其是地区和城乡差别较大，本文就以杨楼村作为研究对象，从而找出农村公共服务存在的普遍问题，从而提出自己的一些解决对策。 关键词公共服务财政体制农村市场经济 一当前农村公共服务现状 随着改革开放的不断深入，中国经济的发展势头让世界瞩目，伴随着这个大的浪潮，中国广大的农村也紧紧抓住机遇不断的寻求发展空间，尤其是每年的中央的一号文件都是指向三农，让广大农民看到了实惠，看到了改变生活的政策保障，农村公共服务的概念也开始注入广大农民的脑海中，在建设社会主义新农村的潮流中积极贡献自己的才智。下面让我们通过杨楼村的发展来了解农村公共服务的状况。杨楼村位于河南省南部的一个普通村庄，全村共有19个自然村，1076户，4103口人，党员80人，人均纯收入3817元。 （一）农村公共卫生医疗服务 该村积极响应国家号召推进新型农村合作医疗建设，10年实现农村农村社会医疗保险实现全覆盖，告别有病不敢看，因病致贫的时代。该村还大力筹措资金进行农村卫生室的建设，改善基本的医疗卫生条件。使一些小病能就近就诊，还积极引进人才等等。该村在上级政府的帮助下，新建一自来水厂，解决了群众饮水的安全问题。 （二）农村公共文化服务 在当今科学技术飞速发展的时代，知识也越来越重要，而广大农民的科学文化知识直接关系到社会主义新农村建设的好与坏，为此该村积极响应号召推进“农村书屋”建设，使广大群众在闲暇之余能够吸收到更多的精神养料，丰富了自己的科学文化知识，为农业现代化的实施提供了技术上的支持。在农闲的时候村委会组织广大村民外出旅游，还积极联系一些豫剧团下乡，广大群众不用出门就能欣赏名家大腕的精彩演出。发展归根到底要靠先进的的生产力，要靠教育，

农村公共服务运行维护机制建设工作手册(14页)

运维内容 重点支持农村公共服务项目运行维护，着力解决村内最急需、群众最急盼、受益最直接的突出问题。 （一）农村基础设施和环境项目类的运行维护。包括村内户外道路、水利、供水、供电、通讯、互联网等基础设施，农村垃圾、污水集中处理，农村客运、邮政、园林绿化等。 （二）农业生产服务类项目的运行维护。包括农业科技推广、动植物疫病防控、农产品流通、农用生产资料供应、农业信息化、种养业良种服务、农业资源与生态保护、农村防灾减灾、农村金融服务等。 （三）农村生活服务类项目的运行维护。包括广播电视“村村通”、电影放映服务、报刊图书阅览服务、文体及健身活动、文艺演出和展览服务等。 （四）农村社会管理类项目的运行维护。包括农村治安保卫、环境卫生监督管理、政策宣传、法律咨询和援助，农村土地规划管理、建筑物建设管理，农村传染病防控和食品安全保障等。 工作要求 一、实现“一个目标” 通过改革创新，实现“小改革、大机制，小资金、大舞台”的工作目标，为创新农村社会管理机制体制探索新路径。 二、树立“两个理念”

一是树立“自治”理念，全面推进民主决策、民主管理和民主监督，让广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情。二是树立“普惠”理念，坚持按农村人口、幅员面积、地理区位、村集体收入和工作绩效等因素配置财政资金，让公共财政的阳光普照广大农村。 三、推进“三个创新” 一是创新议事机制。建立村级民主决策议事机制，资金使用坚持“村民议、村民定”，项目确定采取“三步量分法”（见附录1）。二是创新管理机制。建立乡镇政府指导，“村两委”组织、引导、协调、服务，村民自我管理，社会组织多方参与的农村社会管理机制，把村务管理权交给村民。三是创新监督机制。充分发挥村民理财小组、质量监督小组等群众组织的监督作用，建立政府（部门）与群众自治组织相结合的监督机制，实现对项目、资金监督的全覆盖。 四、坚持“四个注重” 一是注重发挥村级组织的战斗堡垒作用，提升其凝聚力和向心力。二是注重发挥广大农民群众的智慧，激发群众参与运行维护机制建设的积极性。三是注重发挥各类资金的整体合力，搞好与相关专项资金整合。四是注重发挥市场机制的作用，引导社会力量多方参与。 五、做好“五个公开”

农村环境综合整治项目实施方案(精)

鹤山乡王卞社区农村环境综合整治项目 实施方案 为进一步做好农村环境保护工作,加快解决我乡生态环境与经济发展之间的突出问题,结合我乡实际,将农村社区建设工作与生态环境整治工作相结合,努力打造经济繁荣、农业发展、环境优美、人民幸福的新******,特制定本实施方案。 一、经济社会发展情况 ******祥园社区位于******政府驻地,东临******中学,西傍马东干渠,北倚马东干沟,碧水环绕,位置优越,交通便利,祥园社区全部建成后可容纳全乡28个自然村,1.8万常住人口居住,******人均年收入7800元,其中8000余人从事务农,农业收入占示范区经济收入的35%。 二、基础设施状况 近年来,******加大了乡域基础设施的投入,完成了******集中供水工程改造及乡域主干道的绿化等配套设施建设,城镇环境卫生有了较大改观。******现建有县乡路——庆徐路,农村路网建设达到了25%,乡域主干道两侧全部实现绿化,农村自来水使用率达到了100%。 近年来,******加大投入力度,在全乡规划兴建万人中心社区——祥园社区,该社区为一弧、一轴、一心的布局,一弧即为弧形路网,一轴即为南北向主景观轴,一心即为中心景观空间,共分为八个组团区。社区规划总占地1686亩,共分八期建设,规划建设“1+4”(1为储藏室、车库,4为四层楼房多户型住宅楼和徽派商住楼,建设户数6040户,同时,配套建设休闲广场、健身场所、老年公寓、观光林带、人工湖、幼儿园、超市、卫生所、社区服务中心等公共设施,总建筑面积将达到94.1万平方米,全部建成后可容纳全乡群众居住。但是,该社区现生活垃圾收集、处理方面以及生活污水管网配套、处理等设施尚不完善,亟需加以整改。 三、生活污水排放状况

稷下街道 村旧村改造拆迁安置实施方案(模式)

稷下街道村旧村改造拆迁安置实施方案 第一章总则 一、为适应城市建设的需要，改善我村村民的居住环境，根据临淄区城市建设的总体规划要求，结合我村实际情况，经村两委及有关部门反复酝酿讨论，广泛征求意见，制定本方案。并经全体党员、村民代表及村民大会通过。 二、为确保旧村改造拆迁安置工作顺利进行，旧村改造拆迁安置工作在村党支部、村委会的直接领导下，成立村旧村改造拆迁安置领导小组，负责旧村改造拆迁安置工作的具体事宜，下设拆迁安置办公室。 旧村改造安置领导小组成员： 拆迁安置工作总指挥： 拆迁安置工作领导小组组长： 成员： 第二章拆迁计划 一、拆迁人：稷下街道村 二、拆迁范围： 1、 2、 3、除责任田外，所有承包集体的场地和房屋。拆迁范围内房屋和附属设施全部拆除，拆迁范围外的村集体土地一律收回，另行安排。 三、拆迁期限： 第三章房屋拆迁、勘估规定

一、实施拆迁范围内对承包集体土地及宅基地以外建设的房屋及附属物，村委给予适当补偿后拆除。经两委研究对拒不拆除者，村委及有关部门依法强制拆除，并由承包者支付一切费用。 二、房屋评估作价结果进行张榜公布，限期日内进行核对，超过期限没有提出异议者视为评估结果正确。对不明事宜，由评估所进行解释。 三、所有拆迁安置范围内的户，在双方对评估结果认可的情况下，签定拆迁补偿安置补偿协议，在年月日至月日期间签定协议的大方宅基地奖励元人民币，在规定日期内拆除的宅基地，奖励元人民币，超出月日不签定协议的不再奖励。 四、在规定搬迁时间内即自月日至月日，每提前一天搬迁完毕奖励元。 五、临时搬迁安置规定：（指第四章、第一、二、三条款所规定拆迁户）。 1、本次拆迁安置2次搬迁补助元/户。 2、临时安置费：按宅基地大方每户每月补助元，小方元，60周岁以上老年人每月每人补助元（至分配楼房为止）。 六、本次拆迁宅基地上附属物的残值归个人所有，在个人实施拆除宅基地上附属物的残值过程中的安全等事宜，全部由个人自负（拆迁者）。 七，对双方没有达成拆迁协议的，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁或逾期不拆迁的，依法定程序结合村民自治法强制拆迁，强制拆迁费由被拆迁人承担。 八、拆除产权不明有纠纷的房屋，在规定的期限内纠纷未解决的，由村两委提出补偿安置方案，报上级部门备案，对被拆迁心情作勘察记录，并向公主机关办理证据保全后实施拆迁。

农村社区的基本功能与作用

农村社区的基本功能与作用 四川省宜宾市民政局副局长李方才 一、农村社区的基本功能 1、自治功能。农村社区是一级基层群众性自治组织，它与村党组织和村委会融为一体，合二为一，形成有机整体。农村社区村民自治的功能主要有三项：第一，公共服务的功能。搞村上的公益事业，不能提硬性要求，不能搞强迫命令，更不能搞摊派集资，只能通过采取村民“一事一议”的办法协商着办，经过广大村民共同自愿参与，努力把村上的公益事业，特别是要把公共服务的基础设施建设好。第二，组织和动员群众的功能。组织和发动群众开展自治活动，是农村社区村民自治的重要形式。农村社区缺乏了社区成员的参与便是纸上谈兵、空中楼阁。农村社区村民自治意识的强弱事关社区最终能否实现社区成员齐心协力提高理论政策水平、文化素养、生活质量、农村文明程度的目标。农村社区成员自主管理，营造和形成自己管理社区、自己建设社区，为社区管理和社区建设添砖加瓦的社会氛围，本身就是农村社区建设的题中之意，也是农村社区民主政治建设的直接表现。第三，维护社会秩序的功能。主要是通过社区村民自治来维护社会治安和调解民事纠纷。 2、建设功能。基础设施建设是农村社区建设必须抓好的首要任务，搞好农村社区建设，必须把社区组织办公活动场所建设好，把农村公共服务的基础设施建设好。对农村居住相对集中的地方，要把村庄规划建设好，对本村村庄外围的散居农户，要着力搞好两建三清四改五通，即：建庭院经济、建沼气；清垃圾、清污泥、清路障；改房、改厨、改厕、改圈；通水、通电、通路、通电话、通电视。特别是要着力改善农民群众的生产生活条件，大力发展农村经济，尤其要注重发展村级集体经济。 特别值得一提的是，开展农村社区建设应与村庄建设相结合，搞好村庄建设是农村经济走向和人流、物流、信息流发展变化的必然趋势，对搞好村庄建设，让亿万农民过上城市人的幸福生活有三大好处：第一，人居环境明显改善。第二，大大节约肥沃耕地，散居1户农民住房占地1500平方米左右，村庄1户农民住房占地300平方米左右。第三，给村民用水、电、气、电话、电视机、微机等都会带来便利。如四川省宜宾县新联村召开村民代表会议，村民听说要组建社区搞村庄建设了，在会上就有20多户农民自愿报名要求在公路旁边新建1个小型村庄，配套建起农贸市场。但要求散居农民尽可能在村庄居住，不能搞“一刀切”，更不能搞强迫命令，只能采取政府引导、农民自愿、分步实施的办法逐步集中。现在农村许多村庄没有统一规划，加上农民信迷信，建房讲究座东向西、座南向北，农民建房混乱无序。因此，很有必要通过村庄建设，逐步将混乱无序的村庄建设成为布局合理、设计新颖、人居环境优美的新型村庄。从现实意义上讲，一个个设计新颖的崭新的村庄诞生之时，就标志着中国农村村庄建设进入了一个新的发展阶段。 3、管理功能。农村社区是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它适用于《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督。加强农村社区民主政治建设，必须从制度建设入手，以加强民主管村为重点，全面加强农村基层组织建设，用制度规范工作，用制度约束行为，用制度管人管事。一是要健全和完善公推直选村干

完善农村基本公共服务体系

完善农村基本公共服务体系 一、完善农村基本公共服务体系的必要性 （一）当前农民最需要的基本公共服务 2006年10月11日,党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,把构建社会主义和谐社会提到了前所未有的高度。事实上,处于转型期的中国社会确实存在着大量不和谐的因素,其中公共服务的非均等化,尤其是城乡公共服务的非均等化现象,已经成为影响社会和谐的重要因素。在此背景下,《十一五规划》中也明确提出了公共服务均等化的原则。在这之后,党的十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建设》中，明确提出了公共服务均等化的原则。 其实城乡公共服务非均等化主要是因为我国一直以来的发展战略造成的。所以完善农村基本公共服务体系是缩小城乡公共服务实际差距的重要因素, 是新阶段农村反贫困的关键所在, 是提高农村人口素质的路径依赖。长期以来, 在农村主要靠农民积累的公益金来解决某些公共服务事项, 这与城市形成极为明显的差距。由于农村公共服务制度的缺失, 农民在义务教育、公共医疗、社会保障等多方面的公共需求远远得不到满足。事实上, 公共服务因素在我国城乡实际收入差距中的比例已高达30%～40%。我国农村人口占全国人口的 70%, 但是国家80%的公共卫生资源投放在城市; 义务教育人口的 60%在农村, 却只有不到 25%的资源用在农村。从短期来看, 这使得农民“因病返贫”, 因教育落后返贫的问题比较普遍。从长期看, 基本公共服务供给的匮乏制约了农民素质的提高, 不仅会影响农民未来收入的提高, 还会形成许多经济社会问题。我国农村公共服务和服务供给不足、结构失衡、效率低下的局面有着其深层次的历史原因和体制背景, 财政与金融资金难及农村地区是一个原因, 但农村综合改革滞后则是造成现状的主要体制性原因。进入新阶段, 随着农村潜在公共需求的逐步释放, 农村居民日益成为公共需求的主体。适应这个变化, 为广大农民提供基本而有保障的公共服务, 已成为新阶段农村综合改革的重大任务。所以新阶段农村综合改革应当抓住农村经济社会发展进程中的突出矛盾, 变革农村的上层建筑, 逐步实现城乡基本公共服务均等化。 中国改革发展研究院曾经设计了一份由四十二个问题构成的调查问卷，寄发给全国各地长期从事“三农”问题研究的专家学者和政策研究

农村公共服务运行维护机制建设试点村项目实施

文圩镇农村公共服务运行维护机制建设 试点村项目实施 为进一步深化农村综合改革，创新农村社会管理体制机制，满足农民公共服务需求，确保村级公共服务正常运转，促进城乡基本公共服务均等化，根据县财政局《关于组织申报2017年农村公共服务运行维护机制建设试点项目的通知》（蒙农改办）[2017]2号）文件精神，经文圩镇党委政府研究，结合我镇实际，特制订《文圩镇农村公共服务运行维护机制建设试点村项目实施》，具体如下： 一、总体要求 2017年试点工作的总体要求是：坚持以邓小玉理论和|三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡民战略，创新体制机制，着力加强农村公共服务保障能力建设，提升农村公共服务和社会管理水平。 一要坚持政府主导，多方参与。开展农村公共服务运行维护试点，必须由政府主导，充分发挥各部门职能作用和市场基础性作用，充分调动村两委、农民群众和社会各界的积极性，共同推进农村公共服务运行维护机制建设，确保改革取得实效。 二要坚持统筹规划，分步实施。按照推进城乡基本公共服务均等化要求，结合农村公益事业建设现状，统筹规划农

村公共服务运行维护机制建设中长期目标，明确工作方向和工作重点。在此基础上，制订分步实施方案，逐步有序推进。 三要坚持民主决策，规范管理。开展农村公共服务运行维护试点要严格执行村民民主议事制度，确保村民的知情权、参与权、决策权、监督权，做到公开透明操作，严格规范管理。 四要坚持试点先行，风险可控。农村公共服务运行维护机制建设采取先行试点，封闭运行的办法，逐步探索积累经验，做到风险可控。 二、目标任务 探索建立农村公共服务运行维护的支撑平台，农村公共服务运行维护新机制。实现“三个建立”：建立促进村民生、方便村民生活的村级公共服务运行维护体系；建立保障有力、满足村级公共服务运行维护需要，以公共财政投入为主，村集体投入和社会资本多元参与的资金保障机制；建立村民民主参与、民主议事、民主决策、民主监督的村级公共运行维护管理机制。 三、工作内容 农村公共服务运行维护机制建设是农村公益事业建设的重要内容，涉及农村生活和社会管理各方面结合我镇脱贫攻坚和美丽乡村建设实际，着力解决农民群众基础最急需、最急盼、受益最直接的公共设施运行维护问题。

农村环境综合整治工作实施方案

农村环境综合整治工作实施方案 农村环境综合整治工作实施方案 为进一步推进全县农村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设"布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐"的美丽乡村。 二、基本原则 （一）坚持分级负责、部门联动原则。各乡镇为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，村（社区）具体负责推进落实。各有关部门负责督导协调和技术指导。 （二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的环境问题，结合"美丽乡村"建设，培育典型，以点带面，全面推进。 （三）坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。 三、目标任务

（一）近期目标。全面开展农村"四清四化"和"五改"（"四清":清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。"四化":绿化、美化、亮化、净化。"五改":改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式）。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村及环县城、乡镇所在地、环景点周边、国省州县主干道、沿高速路两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行"户清、村集、乡镇运、县处理"的垃圾分级处理模式，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。 四、工作重点 紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进"四清四化"、"五改两建"、"两抓一控"、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。 （一）全面开展"四清四化"工作。"清垃圾",清理村街道路、村庄周边积存垃圾，重点是村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；"清杂物",清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等"五乱"现象的发生；"清残垣断壁和路障",拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁，做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通；"清庭院",清除房前屋后垃圾、杂物，清理畜禽粪便，规整院内堆放物品，做到房内院落整齐清洁；"绿化",因地制宜种植各类树木、花草，大幅度增加绿地面积，完善现有绿化设施，具备条件的乡（镇）打造园林绿化景观街道；"美化",对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升。拆除违章建筑，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁，规范村内主街道建筑

[计划方案]棚户区改造和城中村项目实施方案

[计划方案]棚户区改造和城中村项目实施方案 20XX-2020年棚户区改造和城中村项目实施方案 根据“两治三改”棚户区改造和“城中村”房屋调查摸底工作结果，为积极稳妥的推动我县棚户区改造和“城中村”项目，根据（国发〔20XX〕37号）、（皖政〔2013〕44号）等规定，以及（皖政［20XX］10号）要求，为全力推进我县棚户区及城中村改造工作，改善棚户区及城中村居民的居住条件，确保我县20XX-2020年棚户区及城中村改造目标顺利完成，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想、工作目标和主要原则 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高城镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目标，统筹规划，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区改造任务。 （二）工作目标 于20XX年-2020年9月20日前完成20XX-2020年“两治三改”棚户区改造及“城中村”改造项目。 （三）主要原则 1、坚持政府主导、市场运作的原则。县委、县政府统一领导，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。棚户区改造项目由老城改造指挥部办公室进行管理。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。 2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。充分发挥个人、企业等多方面的积极性,多渠道筹措资金。 3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在棚户区拆迁补偿过程中，严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。严格执行国家有关土地使用、资金管理、城市规划、房屋拆迁、工程建设、物业管理、最低保障等方面的规定。 4、坚持科学规划、配套建设的原则。依据总体规划，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，各项基础设施配套建设，功能完善。实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施的原则。 5、坚持先易后难、逐步推进的原则。既要立足长远，又要面对现实，突出重点，先易后难，综合治理，稳步推进。 6、坚持促进棚户区改造与维护社会稳定兼顾的原则。要正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，棚户区改造既要逐步推进，又要充分考虑居民的心理和经济承受能力。在棚户区拆迁补偿安置过程中，妥善解决好低收入群体的

新型农村示范社区建设标准

新型农村示范社区建设标准（试行） 一、新型农村社区定义 在农村一定地域范围内聚居的，从事现代农业生产、享受公共基础设施和公共社会服务的、实行城镇社区管理模式的社会生活共同体。 二、建设目标： 居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化。 三、建设要求 集约土地、规模生产、提升功能、方便生活。 四、新型农村社区建设模式 大力推行“多村整合”的农村社区建设模式。同一县（区）域内农村社区达到建设标准基本一致，服务标准基本一致。 五、建设规模及住宅建设标准 1、人口及建设用地规模 新型农村社区根据各村人口、产业、文化等情况按600户、2000人左右确定规模；人均规划建设用地指标100-140平方米。根据区域经济社会发展情况，可预留0.5平方公里左右的产业发展用地。 2、设区规划 ①坚持便于服务管理、尊重群众意愿和最大限度集约利用公共资源的原则，兼顾农村地域特点、历史沿革和农民生活习惯等因素，综合考虑乡镇合并、迁村并点、集中居住建设和农业区域化发展等情况，科学设置社区空间布局，合理确定社区服务范围。

②规划编制要按照《延安市市级生态村考核标准（暂行）》，充分考虑社区生态环境建设与保护。 3、住宅建设标准 社区内住宅与生产用地、用房间距不小于100米；人均不低于28平方米；清除危旧房屋，危旧房改造率达到100％；住宅立面及色彩应体现地域风貌特色。建筑材料应立足于就地取材。 五、道路交通 1、社区道路 社区道路应全面硬化。社区道路网应本着方便、快捷的原则合理布置建设，社区主干道不应低于7米，次干道不低于5米。 2、公共停车设施 社区应设有客运车辆停车站点。根据人口规模，应考虑公共停车面积，结合村民住宅形式，考虑私家停车位。 3、社区广场 社区广场面积为1000-2000平方米，根据人口规模确定。（广场配置绿地、文化活动场地和体育健身器材等） 六、市政公用设施 1、供水 水源应充足，生活饮用水、取水、净水、输配水设施应安全、完备。自来水普及率达到100％。 2、排水

基本公共服务均等化

一、What： 何为基本公共服务均等化？ “基本公共服务均等化”由“十一五”规划《纲要》提出，经十六届六中全会《决定》阐述，十七大报告中两次予以强调，已经成为当前理论和实践的热点 2006年3月，十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划《纲要》从共同财政体系建设的角度提出了“逐步推进基本公共服务均等化”的任务. 2006年10月，党的十六届六中全会《决定》将逐步实现基本公共服务均等化作 为完善公共财政制度的目标：“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。 健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财 政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社 会治安等方面的投入。 2007年10月，党的十七大从缩小发展差距和完善公共财政体系的角度进一步强 调了基本公共服务均等化的重要作用：“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共 服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动”；“围绕推进基本公共服务均等化和主 体功能区建设，完善公共财政体系。” 2010年10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建 议.》 （八）、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系 着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。 公共服务包括基本公共服务和一般公共服务。 基本公共服务均等化原则 建立基本公共服务均等化原则是根据美国学者罗尔斯基于公平的正义理论，在自由、平等和幸福之间的统筹协调原则有两条，即第一正义原则(平等自由原则)和第二正义原则(机会均等原则和差别原则)，根据这两条正义原则可以推断基本公共服务的三大原则①(对应关系见表1.1)。 表1.1基本公共服务均等化三原则

农村公共服务设施工作方案

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 农村公共服务设施工作方案

农村公共服务设施工作方案 各村有关单位： 为巩固我乡村公共服务设施建设成果，充分发挥公共服务设施的作用，进一步加强对农村公共服务设施的长效管理，确保所有公共服务设施的完整和运行正常，特制定如下实施方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“建管并举、重在管理”的原则，明确公共服务设施运行维护管理的责任，建立完善的运行维护管理体系，逐步实现农村公共服务设施运行维护管理的正常化、规范化，切实提高农村公共服务设施质量，进一步改善农村环境面貌。 二、总体要求 进一步加强领导，建立健全农村公共服务设施长效管理制度；加大财政资金投入，保障农村公共服务设施维护资金。明确专人或兼职人员负责公共服务设施的运行管理。保障所有已建公共服务设施的正常运行。 （一）环境卫生。按照农村环境政治要求建设垃圾池，购置垃圾箱，组建专门的保洁队伍，添置垃圾清运车辆，全面清理家前屋后和公共活动场所的垃圾，彻底治理村庄内以及沿路、沿河垃圾的乱倒、乱堆、乱放现象，加大对卫生死角的治理力度，达到村庄内外无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放，河道内无垃圾沉积物，道路两侧无杂草杂物。积极鼓励和引导村民在家前屋后、道路两侧的空地栽种花草树木，全面提 第 2 页共 5 页

高村庄绿化覆盖率。 （二）道路桥梁。重点解决道路坑洼不平、路面乱石抛洒物多、路边乱堆乱放等突出问题，安排专人加强道路巡查力度，路面不得堆放建筑垃圾、打谷晒场，要保证路面整洁、坚实，出现破损要及时修补，保障道路清洁、安全、畅通。道路两侧的绿化，要定期修剪，出现缺苗的要及时补植。 （三）农田排灌设施。XX年，将对全乡重点排灌渠道进行疏浚工程，对影响灌溉和排水的渠道清淤、拓宽。安排专人负责对排灌站进行定期维护和保养，确保排灌设施保持正常运行状态，冬天农闲时安排专人看护排灌设施，做好防盗工作。疏通有关村的排水通道，储备充足的抢险防汛物资，加大汛期巡防力度，确保防汛安全。 （四）综合服务。XX年完善党员活动室的活动设施，及时更新上墙规章制度以及党员公示信息等。完善信访治安室的值班设施和制度，加强节假日期间的治安巡查，保证村民人身财产安全；完善三农金融服务中心设施，对接纪委的“四网五制”工程，做好三农资金的安排和发放工作，确保在第一时间内及时兑现各类惠农资金。 三、资金管理 为做好农村公共服务运行维护工作，确保资金安全运行，一是按照资金管理办法实行专帐管理，做到预算时有计划，申请拨款时有方案，使用过程有监督，工程竣工有验收。会计核算列专项明细科目支出；二是加强工程竣工财务结算审计。 第 3 页共 5 页

整村提升改造实施方案

整村提升改造项目实施方案 村容整洁是建设社会主义新农村的重要任务之一，良好的村容村貌不仅体现着一个村庄及其村民的精神风貌，而且有利于提升农民群众的居住环境和生活质量，是统筹城乡发展，构建 社会主义和谐社会的具体体现。近期，新农办通过实地调查和发放调查问卷等形式，对全县 村容村貌现状进行了专题调研。 一、基本情况 目前，我县共有335个行政村，其中超过2000人的村48个、超过3000人的村14个、超过 5000人的村2个。通过整理汇总调查问卷，得出下列数据： 从村庄建设规划方面看，有246个村完成了村庄建设规划，占全县村庄总数的73.4%；已建 或在建农民公寓楼的村50个，占总数的14.9%。 从村庄基础设施方面看，村内主干道实现硬化的村325个，占总数的97%；主干道两侧安 装路灯并定时照明的村192个，占总数的53.4%；建有排污排水管道的村100个，占总数的 29.9%。

从村民卫生习惯方面看，村民自觉并习惯将垃圾定点投放的村192个，占总数的57.3%，其 中建有固定垃圾投放点的村148个，占总数的44.2%；建立保洁队伍及配备清运车辆的村106 个，占总数的31.6%；垃圾实现集中处理的村79个，占总数的23.6%；制定环境卫生考核 办法的村138个，占总数的41.2%。 从村庄绿化美化方面看，建有公共休闲绿地的村59个，占总数的17.6%；干道两侧实现统 一绿化的村121个，占总数的36.1%；干道两侧墙面统一粉刷的村100个，占总数的29.9%； 干道两侧无“三堆”现象的村163个，占总数的48.7%。 二、基本经验 在改善村容村貌方面，一些有条件的村进行了积极探索和实践，取得了一些好的经验： （一）结合旧村改造，建设村民公寓。随着经济的快速发展，农民群众对居住环境提出了新 的要求。近年来，不少镇村结合改善村容村貌，科学合理地编制建设规划，实施旧村改造工 程。马桥镇从2002年开始停止农村宅基地审批，启动“合村并点”工程，规划农民生活区， 建设农民公寓楼，逐步实现人口向镇驻地集中，居住向

全市农村社区公共服务中心建设总结大会上的讲话

全市农村社区公共服务中心建设总结大会 上的讲话 全市农村社区公共服务中心建设总结大会上的讲话 同志们： 今天，全市农村社区公共服务中心建设总结大会的主要任务是，回顾总结去年以来的建设情况，部署下阶段工作，动员全市上下进一步创新思路、落实举措、强化管理，不断完善农村社区公共服务中心规范化建设，努力把农村公共服务中心建设管理提高到一个新水平。刚才，××同志回顾总结了一年来的建设工作，并就加强规范化建设提出了明确的要求，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见： 一、肯定成绩，正视不足，继续把农村社区公共服务中心建设放在重要位置 去年以来，全市上下坚持把农村社区公共服务中心建设作为新农村建设的切入点和突破口，高点定位，强势推进，经过一年多的不懈努力，全市农村社区公共服务中心基本建成，并开始发挥作用。总结去年的工作，可以概括为三句话，即组织推进有力度，化解瓶颈有办法，建设管理有特色。从组织推进来讲，各地、各有关部门坚持把建设村级公共服务中心作为当前推进新农村建设的当务之急和一项重要的政

治任务来抓，成立专门班子，创新工作思路，整合各类资源，实施挂图作战，协力组织推进，走出了一条又好又快建设村级公共服务中心的新路。目前，234个村已经完成建设任务，建筑面积全部超过400平方米的市定标准，73.4%的村建筑面积突破500平方米，××、××、××等村的建筑面积甚至超过1700平方米。从化解瓶颈来说，各乡镇充分发挥村级党组织的主观能动性，八仙过海，各显神通，想方设法破解土地、资金等难题，按照“不增加村级负债、不增加农民负担、不动用集体积累”的原则，通过盘活资产、能人捐资、结对共建等多种形式，筹措建设资金，据统计，全市237个村先后筹得建设资金8700万元，平均每村筹资超过36万元，最高村超过200万元。从建设管理来讲，各乡镇坚持集发展经济、服务群众、推进民主、促进和谐等功能于一体，较好地发挥了社区公共服务中心在新农村建设中的引领作用，在完善管理中，使服务中心成为党建的主阵地、育民的大课堂、便民的服务站和和谐的新平台。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，农村社区公共服务中心的建设过程中，还存在着一些不容忽视的问题：一是推进不平衡。乡镇与乡镇之间、行政村与行政村之间存在不平衡，有的建设起点不高，有的推进速度缓慢，极少数村至今未见动静。二是设施不配套。少数镇村仅是主体建筑建设完工，大量的配套设施不能及时到位，影响了

农村公共服务情况调研报告

农村公共服务情况调研报告 一、建设情况 （一）公共文化服务体系建设 我县有XX个乡镇，每个乡镇都建设了文化站，以文化站的建设标准配备了设施设备。到目前，在4个乡镇建立了省级乡镇文化示范站。以4个省级文化示范站为点，以点带面，带动其它乡镇文化站共同繁荣，促进我县农村文化全面发展。 目前我县建设了XX个村级文化活动室，配备了功放、音响、调音台、话简等唱歌设备；在活动室里还可以读书看报、玩棋牌等活动。以后逐渐增加村级文化活动室的建设数量，并赋于更多的功能，让公共文化服务体系覆盖更广。 （二）农家书屋建设 我县共有XX个行政村，每个村都建设了农家书屋，配备了图书管理员。每个书屋配书1300多册，光盘100多盘。每年都要补充新书，以符合百姓的需要。 （三）体育场地建设情况 目前，我县在乡镇、村共建设了XX个标准篮球场，XX个健身路径。有效地满足了老百姓健身的需要。 (四）农村电影公益放映情况 近几年我县在XX个行政村放映电影约1800场次，满足了群众看电影的需求。今年结合群众路线教育活动，放映了《永远的焦裕

禄》、《孔繁森》、《生死决择》等群众路线教育影片，有力地宣传了群众路线实践教育活动。 二、工作举措和取得的成效 （一）工作举措。一是为确保我县公共文化服务体系顺利推进，成立了以县政府分管副县长为组长，县文体广新局主要负责人为 副组长，各相关部门和各乡镇主要负责人为成员的工作领导小组。二是着眼于服务基层和服务群众的文化建设方针，围绕县委县政 府的工作大局，从硬件和软件是满足群众文化娱乐的需要，促进 了全县文体事业向纵深发展。 （二）取得的成效。 一是从县到乡镇和村的公共文化服务体系的格局基本形成， 全民共享公共文化服务体系的成果。在免费开放体育馆、文化馆、图书馆的同时，逐步开放健身房、公共电子阅览室，满足群众文 化娱乐的需要。全县XX个乡镇的文化站也免费开放，XX个行政村的图书室免费阅读，给乡村带去文化的精神食粮。各乡镇和一些 村已有完善的全民健身路径，安置了篮球场、乒乓球台、健身器材，满足群众锻炼身体的需要。 二是我县群众文化娱乐的需求增加，自觉加入文化娱乐、全 民健身的队伍中，精神需求成为生活中的一部分。各乡镇自发成 立广场舞协会，每天晚饭后就跳坝坝舞。村民到乡镇文化站唱歌、看书，出门不远就可以进行打篮球等体育活动。文化体育方面的 娱乐已经潜移默化到老百姓的生活中，不知不觉地改善了他们的

农村公共服务管理的内涵

农村公共服务管理的内涵 (西北农林科技大学09级农林经济管理金礼旭） 摘要：农村公共服务管理是社会公共服务管理的重要组成部分，而公共服务管理水平的好坏直接影响着人民生活水平的质量，进而影响社会经济的发展。然而在我国谈公共服务管理一般都是城市的公共服务，因为我国农村的公共服务管理水平非常低下，偏远山区根本就谈不上公共服务管理，农民甚至没有公共服务管理的意识。而这将严重影响农村经济的发展，人民生活水平的提高，以及我们社会主义新农村建设。本篇将让人们尤其是农民对农村公共服务管理有一个新的认识，以及农村公共服务管理的内容，我国农村公共服务管理改革的重点。 关键词：农村公共服务管理内容重点 一、农村公共服务管理 1、农村公共服务 公共服务的含义：国家是公共服务型国家，所以其所作所为都是提供公共服务。关于国家，有很多定义。在每一个社会中，都存在着社会整体的权力，它是垄断的和最有权威的，并以强制性力量为依托。在现代社会中，这种社会整体的权力，是由决策或立法、审判或司法、以及行政执行机构构成的权力体系。本文中所谓的国家，即是指这一社会整体的权力体系。当国家是由全体社会成员共同所有的时候，国家具有公共性质，国家存在的目的和职能，就是为全体公民的利益和需求服务。在这个意义上，由国家的公共性质所决定，国家体系中的所有机构，如立法机构、行政机构和司法机构等都是提供公共服务的机构，在这些机构中任职的人们的工作都是在提供公共服务。在中国，这意味着在人大、法院、国务院以及各地方政府等国家机构中的工作人员都是在从事公共服务，上述机构也都是或者都应是公共服务机构。总之，公共服务主体是国家，服务的对象是人民。 农村公共服务，就是国家是服务的主题，农民是服务的对象。国家给农村居民的公共产品和服务，包含的内容很多，从读书到看病，从养老到看戏，从物质再到文化，都是农村公共服务的内容。主要包括：农村公共文化服务、农村公共产品提供服务、农村基础设施建设服务、农民医疗卫生服务、农村教育服务、农业技术推广服务、农田水利设施服务、农村社会保障服务、农业信息服务及新农村建设指导服务等与农村、农民和农业相关的方方面面。

农村公共服务补助资金自查报告与农村公共服务运行维护自查报告汇编

农村公共服务补助资金自查报告 为进一步加强对农村公共服务运行维护补助资金管理使用情况的监管，提高资金使用效率，保障各项惠民政策落实到位，按照《XX市财政局关于开展农村公共服务运行维护补助资金监督检查工作的通知》文件要求，我乡严格按照文件精神进行了认真细致的自查。 一、基本情况 20**年转斗乡农村公共服务运行维护项目共56项，已全面完工，项目投资总额30万元，项目投资使用额30万元。经自查我乡不存在套取、滞留、截留、挪用财政资金，配套资金未及时到位，未实行财政报账制以及其他违纪违规问题。通过这次自查工作，确保了农村公共服务运行维护补助资金的专款专用，确保了农村农业生产取得实效，使农民生产生活得到实惠。 二、主要做法 （一）严格按行政村分别建立台账。将补助资金纳入专账、明确到村补助资金数额，确保用于村内公共服务项目运行维护，严禁平调和挪用。 （二）补助资金实行乡财政报账制。常年管护人员劳务报酬按月正常发放，绩效考核报酬按季考核发放，所需资金全部通过财政涉农补贴“一折通”系统打卡发放到人。村级公共服务运行维护的零星支出，依据年度支出预算，凭有效票据经村民主理财小组理财、村主要负责人审批、乡主要领导审核后，到财政所报账。 （三）逗硬考核建立激励约束机制。联合乡属各部门，对20**年度农村公共服务运行维护工作进行绩效考评，考评结果作为下一年度分配补助资金的参考因素。 三、下一步工作打算 （一）进一步加强监督检查评比。各村“两委”干部及村理财小组，质量监督小组要加强检查、评比和督促项目的实施情况，并根据检查情况 第1 页共5 页

确定支付承包费的比例，对需长期进行维护的项目要适时进行抽查，确保合同约束内容落到实处； （二）进一步加强资金管理。在公共服务运行维护资金的使用范围上严格把关，按规定进行公示。以提高资金使用的规范性，确保农村公共服务运行维护保障资金封闭运行、专款专用。 （三）进一步加强经验总结。我乡在公共服务运行维护项目在实施过程中存在的问题和好的经验，进一步加大宣传力度，完善运行维护工作机制。

环境整治实施方案_范文

环境整治实施方案 本文是关于范文的环境整治实施方案，感谢您的阅读！ 环境整治实施方案（一） 街道各办、各村（社）居，各企事业单位： 为贯彻落实区委、区政府关于开展环境整治工作的战略部署，从根本上提高全街道环境质量，营造良好的发展环境，根据我街道实际情况，制定方案如下。 一、指导思想 按照市区要求，牢固树立和进一步强化“抓环境就是抓发展”的理念，坚持重点项目与环境整治“两手抓、两手硬”，全力开展环境整治“百日会战”活动，深入实施“清洁家园，和谐乡村（社区）”活动，切实治理“脏、乱、差”现象，实现以点带面，逐步推开，不断美化全街道人居环境和生态环境，逐步提高广大群众文明素质和环保意识，着力营造整洁有序、生态宜人、文明和谐的宜居街道。 二、主要任务及措施 （一）全面开展市容环境专项整治工作 1、主要工作 （1）整治马路市场、流动饮食摊点和水果摊点。对马路市场进行彻底清理，加强管理，防止反弹。对流动饮食摊点和水果摊点，要坚持疏堵结合与便民利民的原则，在居民区和车站、广场等公共场所合理设置流动摊点经营点，并与摊主签订卫生责任状，规范经营行为，保持环境整洁。 （2）整治占道经营和广告牌匾。落实沿街店面的门前“三包”责任制，整治占道经营行为。对沿街不规范、破损的广告牌、遮阳蓬、霓虹灯等进行整治。 （3）整治城市“牛皮癣”。对主干道、小街小巷的乱张贴、乱张挂行为进行整治。落实好清洗人员，加强对乱张贴小广告的清洗，同时在公共场所合理设置广告张贴栏，切实清除乱张贴的源头。 （4）整治农贸市场。加强对城区农贸市场的规范管理，确保摊位设置的规范整洁，周围无垃圾、积水，环境卫生达到规定要求。 （5）整治大环线及入城线景观带。加强大环线及入城线两侧的不规范或破损的广告、牌匾及两侧墙体乱张贴、乱涂写等现象的整治力度，清除卫生死角，加强清扫保洁力度，确保环线及入城线景观带美观整洁。

村巷改造工程实施方案

村巷改造工程实施方案 村巷改造工程实施方案如何制定?以下是小编收集的村巷改造工程实施方案，仅供大家阅读参考! 为进一步完善街道背街小巷设施功能，美化街道环境，加快城市化进程，提升城市建设品味和档次，提高街道人居环境质量，按照市政府下达的背街小巷改造任务，计划对6条背街小巷实施改造整治，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持以人为本和为民办实事、方便市民出行的原则，根据街道实际统筹规划，努力营造环境优美、功能完善的良好人居环境。 二、任务目标 根据市《XX年度城区背街小巷改造工程实施方案》，重点对街道6条背街小巷进行改造治理，共涉及道路2450米，面积11150平方米，排水设施600米，绿化面积5000平方米，安装路灯40盏。主要是: 1、王庄至张庄道路:道路长500米，宽4米，道路面积约XX平方米; 2、五里坂至丁庄道路:道路长700米，宽米，道路面积约3150平方米;

3、鞠庄至张庄道路:道路长400米，宽4米，道路面积约1600平方米; 4、贾庄村北三巷:道路长300米，宽4米，道路面积约1200平方米。 5、善国苑南侧东西路:道路长200米，宽9米，道路面积约1800。 6、贾庄村西道路:道路长350米，宽4米，面积约1400平方米。 三、方法步骤 根据辖区背街小巷治理工作涉及面广、时间紧、规模大、标准高、综合性强的特点，分三个阶段进行。 第一阶段:宣传发动阶段(4月1日-5月1日) 主要工作是前期调查摸底、制定施工方案，做好开工前的各项准备。 第二阶段:施工阶段(5月2日-7月10日) 由街道背街小巷改造工程领导小组牵头，加强工程调度，严格控制工程质量及工程进度，确保在汛期前完成任务。 第三阶段:竣工验收阶段(7月11日-7月20日) 由背街小巷改造工程领导小组按照竣工一条验收一条的原则，对XX年实施的背街小巷改造工程进行综合验收;全面总结工作，探索长效管理机制，提高管理水平;进一步宣传整治成果，为下一步背街小巷整治工作打下基础。