浅析新形势下国有企业创新发展

引领新常态助力“十三五”——浅析新形势下国有企业创新发展

姓名：段海洋

引领新常态助力“十三五”

——浅析新形势下国有企业创新发展

摘要：随着中国经济发展进入新常态，在经济结构不断优化的同时，经济增长也面临着严峻的下行压力。转变经济增长方式，调整优化经济结构，加快实施创新驱动战略已成为必然选择。国有企业作为全体人民利益的代表和国民经济支柱产业，不仅要适应新常态，更要引领新常态，做企业创新发展的排头兵。因此，在新形势下，我们必须以创新为导向，深化体制机制改革，加强自主创新的使命感与责任感，营造争相创新的良好氛围。

关键词：新常态，十三五，国有企业，创新发展

2016年是我国?十三五?规划的第一年，?十三五?时期是全面建成小康社会的决胜阶段。当前，我国经济发展进入新常态，国有企业既面临大有作为的重要战略机遇，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。同时，?十三五?规划纲要中将大力实施创新驱动发展战略，在此背景下，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应引领经济发展新常态，是国有企业实施创新驱动发展的首要任务。

一、充分认识新常态的内涵和特征

?新常态?就是指由过去的状态向一种新的相对稳定的常态的转变，是一个全面、持久、深刻变化的时期，是一个优化、调整、转型、升级并行的过程。最直观的变化就是经济增速进入换挡期，即由过去的高速增长转到当前的中高速增长。习近平总书记第一次提及?新常态?是在2014年5月考察河南的行程中。当时，他说：?我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应

新常态，保持战略上的平常心态。?习近平总书记在2014年亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上发表演讲，首次系统阐述了新常态。他说：?中国经济呈现出新常态，有几个主要特点。一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态将给中国带来新的发展机遇。?人大常委会副秘书长信春鹰在常委会会议上发言称，?‘十三五’时期最大的阶段性特征是经济发展进入新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一段时期我国经济发展的大逻辑。?

新常态是不可逆转的发展趋势。新常态是经济发展的大逻辑，具有必然性、规律性和客观性，由我国发展内部结构矛盾和国际经济宏观环境所决定，不以人的意志为转移，可顺不可逆，可促不可阻。

新常态是内涵丰富的重大变革。总的趋势，是经济由高速增长转向中高速增长、发展由中低端水平迈向中高端水平。具体内容，涉及方式的转变、结构的调整、动力的转换、分工的演进、产业的布局、要素的配置、改革的跟进、区域的协调、环境的保护等各个领域。

新常态是不断优化的动态过程。新常态不是周期性的经济波动，而是一个特定时期的发展过程，经济的持续增长、结构的优化升级、动力的对接转换绝非朝夕之功。

总之，新常态是一个长久的时期，面临许多新挑战和新机遇。因此认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济社会发展的大逻辑，我们要充分认识新常态，才能适应新常态，引领新常态。

二、“十三五”时期国有企业的机遇挑战和新使命

?十三五?时期，国内外发展环境更加错综复杂。从国内看，经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。消费升级加快，市场空间广阔，产业体系完备，资金供给充裕，人力资本丰富，创新累积效应正在显现，综合优势依然显著。同时，必须清醒认识到，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。经济新常态对于已经实现集约化发展的创新型企业，机遇显然更多，而对于粗放低效发展的企业，无疑挑战更多。新形势下，国有企业应如何担当历史新使命？

1．做经济增长的“助推器”。国有企业是国民经济的支柱和行业发展的龙头,在国家经济建设中发挥了脊梁的作用，是国民经济发展的中坚力量。在进入世界500强的100余家中国企业中，国企占据了过半比重和重要的位置。从2000年到2013年，我国国有企业资产总额由8.4万亿元增长到104.1万亿元，利润总额则由2400多亿元增长到2.6万亿元，均累计增长了十倍以上。在新形势下，作为国民经济支柱的国有企业，要深刻认识新趋势，主动适应新常态，找准发展的新路径、新模式，要继续发挥自身优势，助力经济长期稳定持续的增长。

2．做深化改革的排头兵。国有企业在国民经济中处于十分重要的地位，应该成为企业转型升级的先行者和排头兵，探索更多创新驱动经济转型升级的新路径。持续深化国有企业改革，着力健全省属国有企业公司治理体系，全面推进治理体系和治理能力现代化；坚持市场导向，深耕本土市场，推动企业有质量有效益可持续发展；优化内部管理，建立更加科学的人事制度、薪酬制度、财务制度等，并不断加以完善；强化人才和队伍建设，拉高标杆、见贤思齐，积极开展国际合作，引进先进技术和管理理念；要发挥整体优势，开展产业链，上下游企业间的合作创新；加强党建工作，落实?两个责任?，坚持发展、党建两手抓，推进反腐倡廉工作。

3．做企业创新的主力军。国有企业代表着行业和国家的创新能力和水平，在国家创新体系中占有重要地位，是引导和推动企业制度、科学技术和管理创新的主要力量。面对新的竞争形势，国有企业有责任有义务发挥全面创新的带动作用，大力实施创新驱动战略，对企业制度、科技和管理等方面率先进行大胆的改革和创新，从根本中解决企业发展中面临的深层次的矛盾和问题，这是新形势下国有企业必须面对的历史使命。

三、新常态下国有企业的创新发展

党的十八大以来，习近平总书记对创新发展提出了一系列重要思想和论断，把创新发展提高到事关国家和民族前途命运的高度，摆到了国家发展全局的核心位置。创新是引领发展的第一动力。在国际竞争日趋激烈和我国经济进入新常态的形势

下，我们必须把发展基点放在创新上，把科学技术是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力的作用有机联系起来，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

对于当前转型升级的新形势，国有企业应如何创新发展？如何真正发挥创新主体的作用？长期以来，科技界、产业界所讲的创新大多是指科技创新，主要集中在新技术、新产品、新模式、新组织、新业态几个方面。事实上，对于目前的中国而言，不仅是科学技术要创新，理论创新、制度创新、文化创新等各方面都要创新，在社会治理、政府治理、市场治理等方面也需要创新。五中全会提出的创新，就是全方位、各领域、全覆盖的全面创新。党的十八届五中全会对如何深入实施创新驱动发展战略作了部署，对于政府、高校、科研院所、企业等各自的角色和作用发挥进行规划，既有宏观指导，也有具体举措，其政策支持鼓励的路向可以理解为以下几个方面：一是把增强自主创新能力作为战略基点。着力提升原始创新能力，大力增强集成创新和引进、消化、吸收、再创新能力，形成更多具有自主知识产权的创新技术，构建完整的创新体系，牢牢把握发展主动权。二是真正让市场配置创新资源，真正让企业成为创新主体。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，加快推进科技成果向现实生产力转化。财税、金融、产业等政策要支持自主创新，为企业发展提供有利条件。三是着力推动战略性新兴产业发展。加大用新技术改造和提升传统产业力度，加大自主创新力度，加快培育战略性新兴产业。四是深入实施人才

优先发展战略，培养造就创新型人才队伍。五是积极推进体制机制创新，破除体制机制障碍。

新常态既是国有企业发展的新环境新要求，也是企业创新发展的新动力。国有企业要适应经济发展新常态，凝聚发展的新动力，努力创造新的发展业绩，不断提高市场竞争力。

1、增强国有企业创新动力，完善创新体系。只有足够的创新动力，才能推动国有企业不断完善创新体系，提升自主创新能力。新形势下，国有企业要明确新的历史使命和社会责任，充分意识到创新对发展的重要作用，增强自主创新的动力，完善创新体系建设。

2、深化国有企业改革，完善现代企业制度。创新是经济升级的动力，而创新必须依赖市场主体。对国有企业来说，创新发展需要坚持市场化导向，探索更适合市场经济的发展模式，健全法人治理结构，完善现代企业制度。在深化国有企业改革的同时，探索国有资本与社会资本的合作路径、模式，鼓励和扩大社会资本对铁路的投资，拓宽投融资渠道，完善投资环境，合理配置资源，推动体制机制创新。鼓励国有资本投向优秀民营企业，学习优秀民营企业先进管理经验，积极推行职业经理人制度，整合并充分发挥各种创新资源，进一步放大国有资本功能，提升企业的竞争力和发展能力，实现国有经济和非国有经济相互促进、共同发展。

3、强化创新管理，完善创新激励机制。国有企业要在适应外部环境和内部条件的基础上，进一步强化创新管理，建立健

全长效的创新激励机制。首先，要培养创新精神，形成具有创新精神的管理人才队伍。其次，完善国有企业员工的考核和激励机制，将创新精神和能力作为一项重要考核指标，鼓励员工发挥创新精神和创新能力。

4、建设高水平创新人才队伍，优化创新人才结构。人才资源是经济社会发展的第一资源，也是国有企业实现创新发展的关键。组织建立高水平的创新人才队伍是国有企业创新发展的迫切需求。首先，要确定创新方向，稳定已有创新人才，培养和引进相应的专业人员，将培养和使用相结合，建设高层次创新人才队伍。其次，要完善创新人才激励和管理约束机制，激发员工积极主动性与创造性，确保创新人才队伍的结构合理性。再次，要设计科学合理的创新绩效考评体系。

5、加强新形势下国有企业党建工作。新常态下企业党建工作迎来了新的变化和挑战，如何坚持、加强并改进企业党建工作，将党组织在企业改革发展中的政治核心作用以及先锋模范作用发挥好，以促进企业的健康、稳定发展，不仅是一个重大的时代课题，也是企业亟待解决的现实问题。

新形势下国有企业要按照?四个全面?总体战略布局的要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，创新企业党建工作；要以中国梦牵引?强企梦?，努力培育和践行社会主义核心价值观与企业共同价值观，激发员工的活力、效率、积极性，带领党员和员工坚定信心，奋发有为，克难制胜；要以创新驱动为指引，在党内外培育积极的创新文化，形成革故鼎新

的创新氛围，形成不拘常例、不违常情的创新思维，构建固本励新的创新机制。

?十三五?规划的壮丽蓝图已经展开，国有企业要在各级党委的领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步解放思想、坚定信心，持续深化国有企业改革，适应经济发展的新常态，勇于抓住机会，以创新驱动转型升级、持续深化改革来迎接新的机遇和挑战。

参考文献：

1.李政，《发挥国有企业在自主创新中的引领作用》《光明网—光明日报》2015年4月8日

2.李政，新常态下中央企业自主创新及期生态环境建设《学习与探索》2015年第6期

3.李后强邓子强《全面准确把握新常态的内涵和特征》《中国共产党新闻网》2015年02月25日

4.中国社科院?中国经济形势分析与预测?课题组《当前中国经济形势分析与预测》2016年1月21日《经济日报》

5.齐昊，张晨《国有企业是拖累还是促进了经济增长》《经济导刊》2015（5）

6.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

7.《创新是引领发展的第一动力》2016年2月20日《南方日报》

8.《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》发改基础[2015]1610号