村干部队伍规范化管理办法

**乡村干部队伍规范化管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为建设高素质的村干部队伍，提高农村基层组织建设的整体水平，巩固党的执政基础，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、市、县有关规定，结合我乡实际，制定本办法。

第二条村干部规范化管理的对象主要是村值班干部。

第三条村干部规范化管理的主要内容是建立和完善村干部培养、选拔、管理、奖惩、使用相结合的工作机制。

第二章任职条件

第四条村干部要具备以下基本条件：

1、遵守宪法、法律、法规和国家的政策；

2、廉洁奉公，公道正派，热心为村民服务；

3、有较强的工作能力，能带领村民共同致富；

4、具有初中以上文化程度，新任的具有高中以上文化程度，年龄一般不超过55周岁，身体健康，能胜任工作。

第五条村党组织书记在具备上述基本条件的同时，还应具备以下条件：

1、发展能力强。懂经营、善管理，掌握一门以上致富技能，具有带头致管事和带领群众共同致富的本领；

2、组织领导能力强。善于团结凝聚人心，善于协调、调动各方面力量，善于集思广益、科学决策；

3、公道正派理念强。坚持原则，清正廉洁，作风民主，办事公平公正。

第六条村民委员会成员在具备村干部基本条件的同时，村民会议可以根据本村情况在选举办法中作出其他规定。

第三章职责任务

第七条村党组织书记主持党组织的全面工作，主要职责是：

1、认真学习贯彻党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项任务，执行党员大会的决定。

2、定期主持召开党组织委员会会议和党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题，研究部署本村党建和经济社会等各项工作。

3、负责加强村班子建设，协调村“两委”关系，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。负责对村、组干部和村集体经济组织等管理人员的培养、教育、管理和监督，支持和督促他们完成工作任务。

4、抓好村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织建设，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权。

5、认真抓好发展党员工作，不断加强党员教育管理，落实日常学习、民主评议党员和民主生活会等制度。组织开展“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定职、流动党员“双向带动”、党员承诺制、为民服务全程代理、四议两公开等六大载体，充分发挥党员的先锋模范作用。

6、抓好本村的民主政治建设，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行党务公开，督促落实村务公开民主管理，支持和保障村民依法开展自治活动。

7、领导本村的精神文明建设，抓好社会管理综合治理、计划生育、义务教育等工作。

第八条村委会主任在村党组织领导下，主持村委会的全面工作，主要职责是：

1、教育和引导村民自觉遵守国家的法律法规，依法履行法律规定的义务，认真完成上级下达的各项任务。

2、召集村民会议和村民代表会议，负责向村民（代表）会议报告工作，执行村民（代表）会议的决定，负责向乡政府反映村民的意见、要求和建议。

3、负责制定并实施本村发展规划，办理本村公共事务和公益事业。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，做好本村的生产服务和协调工作，大力发展村集体经济。依法管理本村集体所有的土地和其它财产，管理本村财务。教育村民爱护公共财产，依法合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。

4、对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，积极发展本村的文化、教育、卫生、体育等事业，宣传普及科技知识，大力开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

5、督促村民遵守村民自治章程、村规民约，依法开展自治活动，维护村民的合法权益。抓好村务公开民主管理等工作，推动农村基层民主政治建设。

6、认真抓好社会管理综合治理工作，积极调解民事纠纷，促进家庭邻里和睦，维护本村稳定。

7、建立健全村委会各项工作制度，促进班子廉政勤政，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

第九条其他村干部在村党组织的领导下，按照村“两委”成员的分工，认真负责地完成分管的工作任务。

第四章选拔任用

第十条选拔任用村党组织委员会和村民委员会成员，必须坚持党管干部的原则，任人唯贤、德才兼备的原则，群众公认、注重实绩的原则，公开、平等、竞争、择优的原则和依法办事的原则。

第十一条村党组织委员会应依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换民选举“两推一选”暂行办法》采取“两推一选”的办法选举产生，每届任期三年，如需延期或提前换届选举，应由乡党委报县委组织部审批。延长或提前时间最多不超过一年，特殊情况下，上级党组织可以根据工作需要任命村党组织负责人。

村民委员会应依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》选举产生。选举由村民选举委员会主持。村民选举委员会在村党组织的领导下，由村民会议或村民代表会议推选产生。村民选举委员会的负责人，一般由不是村委会成员正式候选人的村党组织成员担任。

第十二条村干部一般从本村青年、复员军人、企业骨干、致富带头人和外出务工人员中的优秀分子中产生。村后备干部要优先选用。必要时，上级可以选派机关、事业单位干部到村任职。

支持和鼓励党政机关干部、军队转业干部和大中专毕业生到村工作。

第十三条村党组织委员会、村民委员会一般各由3至5人组成。村“两委”成员中至少配备1名妇女干部和一名35周岁以下的年轻干部。提倡村党组织成员与符合条件的村民委员会成员依法按章实行交叉任职，提倡村党组织书记与符合条件的村民委员会主任实行“一人兼”，提倡村干部经合法程序兼任村民小组长。

第五章教育管理

第十四条村干部的教育管理工作以乡为主。乡建立健全村干部教育管理制度。

第十五条对新任职的村干部，要在其任职后的半年内进行一次不少于3天的任职培训，重点学习党的农村方针政策，做好本职工作所需的业务知识。任期内，要对其进行一次不少于3天的任期培训，重点学习政治理论、市场经济知识、法律知识和农业实用技术，提高综合素质。

第十六条大力实施“阳光村务工程”。对村党组织书记、村民委员会主任和负责财务工作的干部实行任期和离任审计制度。

第十七条完善村“两委”干部档案，村干部的档案由乡党委管理，村党组织书记、村民委员会主任的基本情况要分别报县委组织部、县民政局备案。

第六章考核奖惩

第十八条考核要坚持中心工作考核与季度考核相结合，平时考核与年度考核相结合，定量考核与定性考核相结合，组织考核与群众评议相结合的方法，从思想品德、工作实绩、工作态度、廉洁自律、群众公认等方面对村干部进行综合考察、鉴定和评价。

第十九条考核采取个人述职、集体谈话、民主评议、实地查看等方式进行，内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。德，要考核政治思想和道德品质；能，主要考核基本能力和实际工作能力；勤，主要考核工作积极性、主动性；绩，主要考核工作目标任务完成情况；廉，主要考核廉洁自律和廉政建设情况。

第二十条对村干部年度考核的等级分为优秀、称职、不称职三个等次。考核结果与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。对优秀的村干部，应给予一定的奖励；对基本称职的村干部，应按照党内有关规定和有关法律法规及时进行调整。

第二十一条村干部有下列行为者，由乡党委进行谈话诫勉，直到按法定程序进行调整或罢免。

1、思想保守，工作平庸，缺乏闯劲的；

2、以权谋私，侵犯集体和群众利益的；

3、贻误重点工作或中心工作的；

4、连续三年未发展党员、又无正当理由的村党支部书记；

5、工作造成重大失误、群众反响强烈，年度民主评议或年终考核民主测评不称职票超过三分之二的；

6、外出打工、不参与村上工作连续在三个月以上的；

7、五分之一以上村民联名要求罢免的；

8、因身体或其他原因，不能胜任本职工作的。

第二十二条村干部违法乱纪的，要坚决予以查处，视情节轻重，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第七章工资报酬

第二十三条村干部工资报酬由基本工资和绩效工资两个部分组成，发放对象主要是参与分工的村值班干部。基本工资由乡从财政转移支付中列支，绩效工资由乡党委根据岗位目标责任制考核和本村财力情况，按照量入为出、略有节余的原则确定，不得超支、举债。

第二十四条村干部工资报酬标准每人每年以本村上年农民人均纯收入为基数，可以适当上浮。

第二十五条坚持推行在职村干部养老保险制度，解除村干部后顾之忧；对连续任职两届以上、没有实行养老保险的村干部，可根据他们的职务级别、任职年限等情况，在离任并达60岁后每年给予一定的生活困难补助。补贴标准和发放办法按县统一规定执行。

第二十六条关心、爱护和支持村干部，注意听取他们的意见，帮助解决实际困难。对打击报复村干部的案件，要严肃查处；村干部因公造成经济损失的，要给予适当补偿。

第八章后备干部

第二十七条建立村级后备干部队伍，每村2-3人。后备干部的主要标准可参照现职村干部，年龄一般应在30岁左右，具有高中以上文化程度，身体健康。

第二十八条村级后备干部应在全体党员和广大村民推荐的基础上，经村党组织讨论后提出初步名单，报乡党委审定。乡党委建立村级后备干部档案，实行动态管理，每年进行考察了解，及时调整充实。

第二十九条乡党委和村党组织要按照备培结合、备用结合的方针，加强对后备干部的培训，把村级后备干部的教育培训纳入村干部的教育培训总体计划。

第九章附则

第三十条本办法由中共**乡委员会办公室负责解释。

第三十一条本办法自下发之日起执行。

村干部优缺点考核评价办法

村干部优缺点考核评价办法 欢迎来到华图教育村官招聘网，我们旨在为考生提供提供2017年各省市村官报名时间、各省市村官招聘考试时间、村官招聘报考条件、村官招聘资讯、村官招聘、村官招聘面试、村官招聘工作待遇等相关信息，请随时关注华图教育村官招聘频道! 第一章总则 第一条为了切实加强和改进村干部考核评价工作，完善考核评价机制，增强村干部的责任意识，促使村干部在新农村建设中更好地发挥作用，确保农村经济发展、社会稳定，全面完成各项工作任务，根据中央、省、市、县关于进一步加强和改进农村基层组织建设的意见，结合我镇实际，特制定本办法。 第二条按照分级管理、分级负责的原则，村干部由镇党委、政府承担主要管理职责，县委组织部负责宏观管理指导和检查督促。 第三条村干部考核评价工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，通过百分制量化考核，科学评价村干部的德才表现，奖优罚劣，在村级干部队伍中逐步建立公平、公正、竞争的工作机制，不断引导村干部认真履行岗位职责，勤政务实、干事创业，为扎实推进全镇农村经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。 第四条考核评价工作坚持以下原则： (一)实事求是，科学合理的原则。根据各行政村区域面积、人口数量、工作任务和难易程度，确定评分难度系数。 全镇制定四级评分原则。孙家川、张川、城关实施同一评分原则，柳湾、刘沟、土坪、李庄实施同一评分原则，杨岔、黄岔、田庄、张岭子实施同一评分原则，南关社区、北关社区和庙巷社区实施同一评分原则。 (二)突出重点，统筹兼顾的原则。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，在做好基础性工作、阶 特色创新等方面的工作。 (三)注重实绩，群众公认的原则。坚持群众路线，客观公正地评价村干部的德才表现和工作实绩，实行工作实绩与绩效报酬相挂钩，严格兑付绩效报酬和各项激励保障措施，及时向村民公开考核结果，接受群众监督。 第二章考核对象及内容 第五条考核评价对象为全镇各行政村“两委”班子中享受报酬的村支书、村委会主任、副支书、副主任、村文书。

干部专职化工作总结

干部专职化工作总结 一、村干部专职化主要内容 《试行意见》分别从积极推进农村干部专职化管理、全面实行农村干部上班固定工时制、切实加强农村社区便民服务中心规范化运作、进一步建立完善农村干部考评机制、规范专职干部薪酬标准五个方面对加强和规范村级事务运行管理机制作了规定。而农村干部专职化的要求主要体现在四个原则上：一是分类管理原则。推进农村干部专职化管理，分专职主要干部和专职非主要干部两个类别。专职主要干部从村党组织书记和村委会主任中选任。专职非主要干部主要从事村日常事务的处理及为村民群众服务等服务类岗位，从村两委会成员中选聘，确因工作需要也可从村两委会成员以外选任。专职主要干部和专职非主要干部的选用条件作了统一规定，但采用不同选用程序：（1）专职主要干部的选用程序：先由各行政村主要干部结合本村、本人实际情况对照农村专职干部选用条件向所在农村总支提出专职化申请；农村总支综合现村干部平时工作情况，提出选用人选初步意见，报请街道党工委审核同意后，确定专职干部人选，并报市委组织部审核备案。 （2）专职非主要干部的选用程序：由各行政村党组织具体负责实施。专职人选由村两委会提出初步意见，可优先从村两委会成员中选用，确因工作需要也可以从村两委会成员以外选用。专职人选须经村党员、村民代表大会通过，并报相应农村总支和街道组织办备案。在

任职期限内，各村党组织可根据选用人员平时工作表现情况作适当调整，并报街道组织办备案。 二是精简实效原则。对符合条件且能脱产进行全日制上班的村主要干部，街道鼓励他们实行专职化，以把更多的精力投入到村庄建设发展上。而对各村专职非主要干部，街道主要通过核定职数的方式来保证既有人办事，又不致于人浮于事。根据文件规定，在册户籍人口200户以下的村原则上设1名，201-500户的村可设2名，501户以上的村可设3名（也可少设）。情况特殊村，可根据事务工作量和村级集体经济承受能力等情况，经街道批准同意后适当增加职数。大学生村官不占村专职干部职数。结合农村专职干部的选用，同时做好选好配强农村社区便民服务中心（服务大厅）工作人员工作。中心工作人员实行一人多岗、交叉兼职，并明确具体的岗位职责，正常性地开展民政残联救助、劳动就业保障、卫生计生、外口管理服务等便民服务事项办理工作。村文书、妇女主任、大学生村官等人员原则上都在便民服务中心（大厅）进行办公。 三是专职专薪原则。村专职干部一律脱产，实现身份职业化，实行全日工作制。在出勤考勤上，实行上下班考勤制，即每名村干部从周一至周五实行上班考勤，逢节假日有人值班，并认真履行签到手续。同时，建立村干部去向告知制度，即在办公室外设置“去向告知牌”，在工作时间内，在干部去向告知牌中标明办公、开会、外出、请假等情况。非专职干部实行半日工作制。同时兑现经济待遇，实现

河北省精准脱贫驻村干部管理办法冀办发印发稿

河北省精准脱贫驻村干部选派管理办法 第一章总则 第一条为了加强对精准脱贫驻村干部的选派管理，强化驻村干部的政治意识、责任意识、纪律意识，以夙兴夜寐、奋发作为的精神状态打赢精准脱贫攻坚战，制定本办法。 第二条精准脱贫驻村干部是指省市县三级选派到全省建档立卡贫困村（以下简称贫困村）的驻村干部，包括贫困村第一书记和精准脱贫驻村工作组（以下简称驻村工作组）成员。 第三条省委组织部负责全省驻村干部的宏观管理，重点抓省直，督促指导市县。市县两级组织部门负责具体指导和管理。 第二章选派 第四条每个贫困村选派1个驻村工作组和1名第一书记。每个工作组由3人组成，1名组长，2名成员。第一书记与驻村工作组由同一单位选派的，第一书记兼任工作组组长；由不同单位选派的，第一书记不兼任工作组组长，组长由工作组中的优秀干部担任。第一书记至少连续任职两年以上，脱贫任务重的村要连续任职三年，工作组成员可以一年一轮换。第一书记由所驻县党委组织部门统一任命。 第五条驻村干部主要从县级以上党政机关、国有企事业单位及中直驻冀、在冀单位在编在职干部中选派，不得以乡镇干部代替。重点选派发展潜力大的后备干部、中长期培养对象人选和优秀年轻干部。省、市直机关中基层工作经历少于两年和近两年没有选派到基层锻炼的干部，一般应纳入选派范围。 第六条省直选派的第一书记，主要派往6个贫困发生率较高的县、22个燕山—太行山地区特殊困难县和34个山区贫困县。第一书记要到贫困发生率高、班子弱的村任职，不能安排在县城周边和条件相对较好的村。 第七条驻村干部应具备以下条件：

（一）政治素质好，对党忠诚，对事业负责，坚决贯彻执行中央和省委的决策部署； （二）能力较强，善于谋划，善于协调，善于跑办项目和抓发展； （三）群众感情深，能够和群众打成一片，心贴心、面对面开展群众工作； （四）精神状态好，能够夙兴夜寐、激情工作，把全部心思和精力放在工作上; （五）身体健康。 第八条有下列情形之一的，不得推荐为驻村干部： （一）非在编在职干部（退居二线或退休的除外）； （二）党性观念较弱，工作没有激情、责任心差； （三）纪律观念淡漠，廉洁自律意识欠缺； （四）近两年考核被评定为基本称职及以下等次。 第九条因工作需要和到期返回原工作岗位的，由派出单位按照条件和程序，继续选派第一书记及驻村工作组到村接任。 第三章职责 第十条打赢脱贫攻坚战，必须各司其职、各尽其责。省委、省政府负总责，统筹抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核；各市党委、政府做好上下衔接、域内协调、督促检查，把精力集中在贫困县如期脱贫上；县级党委、政府承担主体责任，县委书记和县长是第一责任人，全力做好精准识别、项目落地、资金使用、队员管理、推进实施等工作。 第十一条派出单位按照“干部当代表、单位做后盾、‘一把手’负总责”的要求，定点联系帮扶村，一定5年不变，不脱贫不脱钩，早脱贫早脱钩。帮扶村贫困发生率低于4%的可脱贫出列，经过考核评估确认后，派出单位再帮扶巩固一年即可脱钩，撤回驻村工作

村干部管理及村级事务管理工作制度

村干部管理及村级事务管理工作制度 目录 一、村干部工作制度 (1) 二、村干部学习制度 (2) 三、村干部考勤制度 (3) 四、村干部廉洁自律制度 (4) 五、村干部审计制度 (5) 六、村纪检监督员工作制度 (6) 七、村干部述职述廉民主考核评价制度 (7) 八、村务公开制度 (8) 九、党务公开制度 (9) 十、村级财务管理制度 (10) 十一、“四议两公开”工作制度 (11)

1.认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，严格遵守国家各项法律法规和乡党委、政府制订的各项规章制度。 2.要与乡党委、乡政府保持高度的一致，不折不扣的执行乡党委、乡政府下达的各项工作任务及各项决定。 3.严格履行工作职责，对工作认真负责，不得以任何理由对群众反映的问题推诿搪塞。 4.要随时处理解决群众来访及时化解矛盾，做到随到随办、立即解决，对一时不能解决的，要耐心细致的做好群众工作，安抚群众情绪。

1.村干部须定期、不定期参加乡上组织的政治、理论学习专题会议，不得无故缺席，若有事不能参加必须向乡主要领导请假。 2.各村要有年度学习计划、学习记录。坚持经常性学习制度，结合中心工作开展学习，采取学习文件、问题讨论、利用远程教育平台等多种学习形式进行学习。 3.每月组织村干部利用远程教育集中学习不少于2次，每季度组织党员、村组干部集中学习不少于1次，并在远程教育工作手册上做好记录。 4.两委班子成员要带头学习理论知识，加强政治业务学习，要有学习笔记，并撰写一篇心得体会，集中学习每月不少于1次，自学每月不少于6小时。 5.要把党风廉政建设贯穿各项学习之中，对村干部进行经常性的廉政教育。 6.各村要定期对学习情况进行自查，总结学习过程中的经验与不足，检查学习活动的落实情况，提升村干部理论学习的效果。

大学生村干部考核暂行办法

竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除 大学生村干部考核暂行办法 大学生村干部考核暂行办法 第一章总则 第一条为加强对全县大学生村干部的管理，充分调动其工作积极性，根据《山西省事业单位工作人员考核暂行办法》、《山西省高校毕业生村（社区）干部管理暂行办法》、《山西省大学生村（社区）干部考核暂行办法》等文件精神，结合实际，制定本考核办法。 第二条考核坚持客观公正、民主公开、群众认可、注重实绩的原则，坚持平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合、组织考核与群众评议相结合。 第二章考核内容和标准 第三条考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。考核的基本

依据是大学生村干部完成年度工作目标任务情况和工作期间的总体表现。 县委组织部根据对大学生村干部管理的目标要求，制定大学生村干部总体年度工作目标任务和考核标准、办法。各乡镇党委会同大学生村干部所在村党组织，结合实际，对年度工作目标任务具体化，明确完成时限，并签订责任书，向所驻村党员干部和群众公开。年度工作目标任务要尽量细化、量化，便于操作和考核。 第四条考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。被评为优秀等次的比例不得高于15％。 优秀：认真学习贯彻党和国家各项政策，严格履行岗位职责，模范遵守工作纪律，廉洁自律，积极参与所驻村各项事务，发挥自身优势帮助群众致富并取得实效，热心为群众服务，圆满完成年度工作目标任务，成绩突出，所驻村党员、干部和群众高度认可。 合格：认真学习贯彻党和国家各项政策，较好履行岗位职责，遵守工作纪律，廉洁自律，积极参与所驻村各项事务，热心为群众服务，较好地完成年度工作目标任务，所驻村党员、干部和群众满意。 基本合格：认真学习贯彻党和国家各项政策，基本能履行岗位职

加强对“村官”的监督和管理

加强对“村官”的监督和管理 一、问题提出 选聘高校毕业生到村任职是培养中国特色社会主义事业接班人的战略举措, 也是推动中国特色社会主义事业又好又快发展的战略抉择,更是建设社会主义新农村的必然选择。这一战略决策既有利于大学生村官在农村广阔的大舞台上实现人生价值,又有利于大学生村官磨练意志、锤炼品质、积累经验、增长才干,从而真正成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的生力军。而要贯彻好、落实好这一决策,走出一条科学化管理、人性化关怀的大学生村官健康成长的新路子,在认真分析大学生村官健康成长存在的问题的同时，必须加强对大学生村官的监督和管理。 在大学生村官组织管理方面,有些地方虽然出台了管理考核办法,但服务管理和考核机制没有真正落到实处,大学生村官的归属性问题依然处于有定性无深入的状态。因为缺乏有效的后续管理、考核培养,导致个别大学生村官长期不在基层,不熟悉当地的情况,长久不能进入工作角色。大学生村官资源没有被充分地利用起来,造成相当一部分村官感到除了日常性工作之外,无工作可做,感到前途茫然。政府如果不能很好地制定大学生村官今后的归属性问题,势必导致大量工作满三年的大学生走向其他社会岗位。因此,设计好大学生村官任期届满后的分流导向机制,确保各项优惠政策充分落实对大学生村官长期扎根农村尤为重要。 二、本课题的理论意义和实践意义 2008 年,中央作出连续5年共选聘20万名大学生村官的战略决策,党的十七届四中全会强调,大力推进选聘高校毕业生到村任职工作,这对于改善农村基层干部队伍结构、培养社会主义新农村建设骨干力量、拓宽党政干部后备人才来源都具有重大意义。近年来,各地积极探索加强大学生村官管理并取得了一定成效, 但也还面临一些难题亟待破解。 蒲江县朝阳湖镇是一个欠发达地区，经济基础薄弱，人才、土地、资源比较缺乏，是典型的农业乡镇。在这样的条件下，如何做好大学生村官管理工作，使他们能够充分发挥自己的作用，是一个亟待解决的问题。结合南岭的客观条件，

领导干部包村驻村工作制度大全

驻村工作制度 一、乡干部首先要认真学习，掌握好党对农村工作的各项方针政策，并向人民群众宣传贯彻落实。 二、积极帮助村进行产业结构调整，科技兴村，制定近期、长远经济发展规划，并付诸实施。 三、协助两委会搞好安全稳定工作，调解好民事纠纷，整改好安全隐患，预防好刑事治安案件发生，处置好信访案件，保持农村社会稳定，依法治村。 四、积极主动地组织开展富民强村活动，每月下村时间不得低于12个工作日。 五、勤政为民树立良好的干部形象，驻村干部不准参与各种违纪违规活动，与群众同吃同住同劳动，与群众开展谈心活动，排忧解难。 六、积极协调村居“两委”干部关系。掌握村居两委班子的基本情况，对发现的村干部作风不好等问题要及时进行

汇报，积极协助党组织培养村级后备干部，增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力。 七、积极完成好党委政府下达给村的各项“挂包帮及富民强村”工作目标任务。 三务公开制度 一、党务方面：上一时期的工作计划执行情况和下一阶段的工作安排等；发展党员、评议党员、党费收缴、评先选优情况等。 二、村务方面：包括村公益事业建设和经费筹措及使用情况;计划生育指标安排和超生处罚情况；救灾救济款物及各项政策性补助资金的分配标准和发放情况;涉及群众切身利益和生产生活密切相关的其它事项。 三、财务方面：包括村财务计划及其执行情况，各项收入和支出，各项财产、债权债务，集体所得收益分配及村民要求公开的其它财务事项。 四、三务公开的监督： 1、经村民民主推选成立公开监督委员会，负责党务、村务

公开全程监督。 2、监督委员会的职责：认真审查公开各项内容是否全面、真实；公开时间是否及时；公开形式是否科学；公开程序是否规范；并及时向党员大会和村民代表会议报告监督情况。 3、接受群众的意见和投诉，对群众不清楚或有质疑的事项应及时组织调查核实，予以答复和解决。 基层党支部工作制度 一、党支部的组织生活制度 1、党支部的组织生活制度主要是指党员参加所在支部的党员大会，党小组会以及支部委员单独召开的民主生活会。 2、根据我村工作实际，一般情况下，党支部委员会每季度召开一次，党小组会每季度召开一至两次，党支部委员的民主生活会每年至少召开一次。 二、党支部的集体领导制度 1、开好支委会和支部党员大会。 2、坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。

村干部工作制度

村干部工作制度 一、村两委分工负责制度 （党委书记）主持村党委全面工作，挂钩支部。 （村委会主任）主持村委会全面工作。 （村党委副书记）协助村党委书记、村主任工作，挂钩支部 （村党委纪检委员）分管纪检、农业，主抓计生、妇联工作，挂钩支部 （村党委组织委员）分管组织、统战，主抓党建、党务村务公开、老年人、关工委工作，挂钩支部。 （村党委宣传委员）分管宣传、企业，主抓精神文明建设、教育、医疗、卫生、工会工作，挂钩支部。 （村委会副主任）分管渔业，主抓企业、安全生产、土地、村建工作，挂钩。 (村委会委员)分管文秘，主抓民政、村务财务公开、档案管理、后勤、信访工作，挂钩支部。 (村委会委员)分管综治工作，主抓流动人口、双拥、民兵、共青团工作，挂钩支部。 (村务专职工作者)协助党建、文秘、共青团等工作，挂钩支部。 为更好地履行职责，村委会下设下列工作机构及组成人员： ⑴经济管理委员会，其职责：抓好村集体资金、资产、资源的管理、增值、盘活工作，增加村财收入。 主任：

副主任： 委员： ⑵治保委员会，其职责：抓好平安建设和社会治安综合治理各项工作的落实，抓好护村队的工作，强化治安巡逻，加强流动人口服务管理及出租房的管理。 主任： 委员： ⑶人民调解委员会，其职责：做好社会矛盾排查和信访息访工作，及时化解纠纷，增进社会和谐。 主任： 委员： ⑷计生委员会，其职责：按照计生责任状要求，做好村民计生自治、计生协会工作，落实各项计生常规工作，抓好流动人口育妇计生管理。 主任： 委员： ⑸社会保障委员会，其职责：做好农村低保工作和扶贫助弱工作，重点关心村弱势群体，做好新农合工作和其他社会保障工作。 主任： 副主任： ⑹文教卫委员会，其职责：抓好农村精神文明建设，重点抓好农村文化、宣传、教育、卫生工作，负责开展评选“文明户”等活动。

大学生村官任职要求与工作管理规定

大学生村官任职要求与工作管理规定 一、根据大学生村官政治面貌确定具体工作岗位:是党员的原则上任村党组织书记助理、非党或预备党员的任村民委员会主任助理,是共青团员的可以兼任村团组织书记、副书记职务。 二、村党组织要结合大学生村官专业特长、性格特点和本村干部实际情况,明确大学生村官分管工作和具体任务。 三、大学生村官要在积极主动、创造性地完成分管各项工作的同时,结合自身特点和优势,努力当好“十大员”: 1、宣传党的路线、方针、政策和各项法律法规,做好村民的思想政治工作,调查掌握群众在生产经营活动中有无违反农村现行政策现象,作农村政策宣传员; 2、协助搞好产业结构调整,结合农村实际开展创业实践,带领、带动群众创业增收,作村民创业示范员; 3、积极组织党员开展组织生活,负责党建工作调研总结、各类材料上报,作党建活动组织员; 4、组织开展、带头参加各种健康有益的文化娱乐活动,广泛宣传《公民道德实施纲要》,作文明新风倡导员; 5、宣传卫生常识和传染病防治知识,教育群众养成文明卫生习惯,作环境卫生监督员; 6、带头学科技、用科技,积极向农户传授致富实用技术,

主动向农户传播致富信息,作致富信息传播员; 7、经常走访群众,及时掌握信访隐患,参与村内纠纷调解,做好法律法规宣传,作矛盾纠纷调解员; 8、不断钻研远程教育知识,做好远程教育教学资源下载、编辑和整理,严格执行播放收看工作制度,加强设备管理维护,作远程教育管理员; 9、积极参与、带头落实,带动群众完成上级和本村安排的中心工作,作中心工作突击员; 10、自觉维护活动场所环境卫生,保持室内各类物品整洁,保证图板牌匾规范,作村室建设协管员。

村干部管理规定

村干部管理规定 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT

X X镇村干部管理制度为进一步转变村干部工作作风，充分调动村干部工作积极性，切实加强村干部的工作责任性，根据上级有关文件精神，结合我真实际，特制定以下制度。 一、学习制度 1、村干部必须定期参加上级安排或组织的培训和学习，不得无故迟到、缺席。 2、平时加强政治业务学习，及时发现新问题、新情况，并提出自己的观点和看法。 3、每月组织村干部利用远程教育集中学习不少于一次，每季度组织党员、组长学习不少于一次，并在远程教育工作手册上做好学习记录。 4、务必年初有计划，年终有总结。镇组织办每月都会下发学习计划，请组织收看。 二、会议制度 1、村干部必须准时参加各级召开的有关会议，有事必须向有关领导请假。 2、参加各种会议时必须认真做好记录。 3、会后要召开好有关会议，认真传达贯彻好会议精神。 4、村支部书记必须坚持至少每个月召开好一次村干部碰头会，总结前一阶段工作，布置下一阶段工作，对工作中存在的问题，及时落实到人，定期解决。 三、民主考核评价制度

1、民主评议村干部工作，在镇党委政府的领导下，每半年进行一次，村干部由党委政府组织评议。 2、民主评议的对象为村支部书记、村主任、村会计、村妇女主任、村官。 3、参加评议人员为驻村干部、全体党员、村干部、村民代表等。 4、民主评议的主要内容是村支两委在德、能、勤、绩、廉五个方面的表现，重点评议工作实绩。 5、民主评议分“村干部自我评议，村干部述职，民主评议”三步骤进行。 6、对评出的优秀村干部，镇党委、政府将予以表彰。对测评中不称职票在30%以上的村干部，镇党委政府将提出警告，不称职票在50%以上者，由镇党委政府依照有关规定予以处理。 四、请销假制度 1、村支书、村主任一般情况下可以向驻村干部请假，由驻村干部代为向片长或副片长请假，如参加县镇会议须向各片片长或副片长请假。一般村干部向村支书请假。 2、村支书、村主任外出必须向各片片长或副片长请假，未经批准外出，将按有关规定严肃处理。 3、假期满后及时销假。 五、村务公开制度

农村基层干部职业化管理的理论分析与措施建议

农村基层干部职业化管理的理论分析与措施建议 2012年07月16日10:03 来源：《学习论坛》2012年02期作者：唐晓清刘杰字号 打印纠错分享推荐浏览量 120 【内容提要】加强农村基层一线干部队伍建设，是巩固党在农村的执政基础， 提高党的执政能力的基础性环节。针对当前我国农村基层干部“难选、难留、难有作为”的现实问题，实行农村基层干部职业化管理是一条切实可行的路径选择。在实践中应进一步完善农村基层干部职业化管理制度：制定农村基层干部职业化管理标准体系，建立开放的农村基层干部职业化选拔制度，健全农村基层干部职业化岗位培训制度，完善农村基层干部职业化管理考核制度，健全农村基层干部职业化激励约束制度，健全农村基层干部职业化管理法律法规。 【关键词】农村基层干部职业化管理制度体系 完善党领导农村工作的体制机制，重心在基层，关键在加强农村基层一线干部队伍建设。改革开放以来，随着我国工业化、城镇化的快速发展和农村人口向城市流动，村干部队伍人才匮乏问题已经成为新农村建设的突出问题。解决当前村干部“难选、难留、难有作为”的现实问题，关键是从建设社会主义新农村的实际出发，改革现有农村基层干部管理制度。根据近年许多地方的实践探索，实施并进一步完善农村基层干部职业化管理是一条切实可行的路径选择。 一、农村基层干部职业化管理的实践探索 统计数据表明，截至2008年年底，全国有村党支部书记60余万人，其中大专以上学历(含大专)的占8.2％，初中以下学历(含初中)的占44.7％。根据2009年石家庄市委组织部的统计数据，农村“两委”班子的年龄结构为：35岁以下的占8.28％，51～60岁的占13.98％，60岁以上的占4.46％；文化程度：大专以上学历(含大专)的占15.26％，初中以下学历(含初中)的占25.1％。这些数据表明，当前农村村干部队伍年龄结构偏大、文化素质偏低的问题十分突出，村级干部难选、难留、难有作为的“三难”问题已经逐步显现，与建设社会主义新农村的要求形成巨大反差。课题组在北京、天津、河北、山西等省市的问卷调查也显示，有49％的人认为当前党的农村政策在落实中出现偏差的主要原因在于农村基层干部素质偏低，有56％的人认为提高村干部素质必须改革现行农村基层干部管理制度。 农村基层干部制度改革是创新农村经济社会管理的突破点。针对村干部队伍结构失衡、人员素质不高等问题，近年许多地方在改革农村基层干部管理制度方面进行了积极探索，逐步形成了以职业化为主要特征的村级“两委”班子建设新路子。综合各地的实践探索，主要有两种职业化管理模式： 其一，建立村干部“公职化”管理体制。公职化，就是把农村基层干部岗位纳入国家干部管理体制内，实行公职化或行政化管理。具体做法有两种形式：一是对村级“两委”主要干部参照国家机关工作人员管理办法进行管理，优秀村党支部书记和村委会主任可按照有关规定享受副科级干部待遇。二是把村干部纳入专项事业编制，享受乡镇事业单位科员级待遇，参照事业单位人员进行管理。 其二，实行村干部“岗位化”管理制度。参照岗位职业化管理模式，明确村“两委”干部岗位要求，实行专职化、脱产化管理。具体做法包括建立村干部人事档案，健全村干部轮流值班制度、专职坐班办公制度、村级事务例会制度、定期报告工作制度等，实施岗位目标考核，推进农村基层干部岗位规范化管理。

乡镇村干部规范化管理暂行办法

***镇村干部规范化管理暂行办法 第一章总则 一、为全面提升村干部队伍整体素质，切实加强村干部队伍管理，根据有关法律法规和泰委发…2009?65号《关于进一步加强村干部队伍规范化管理的暂行意见》精神，结合本镇实际，制定本暂行办法。 二、村干部规范化管理的根本目的是：规范村干部的培养、选拨、任免、考核、奖惩等办法，建立一支精干、高效、勤政、廉洁、高素质的村干部队伍，充分调动村干部的工作积极性，促进新农村建设协调发展。 三、本暂行办法在镇党委、镇政府的领导下，由镇、村两级共同组织实施。 第二章村干部的培养、选拔及管理权限 一、拓宽村干部选拔任用渠道 进一步完善村党组织“双推一选”、“公推直选”、村民委员会“双直选举”或“无候选人直选举”以及面向社会公开选拔等方式，坚持民主、公开、竞争、择优，打破地域、身份、年龄、资历、职业等界限，采取“选”、“调”、“派”、“聘”、“考”等多种形式，大胆选拔和启用各种能人担任村干部。 1、“选”。即，从优秀民营企业经营管理人员、外出创业回乡人员、农副业大户、农民经纪人、合作经济组织负责人、大中专毕业生、退伍军人中选拔。 2、“调”。即，在全镇范围内对所有村的人才资源进行整合，探索村党组织书记跨村任职，其他村干部异地任职，加强

村干部的横向交流、锻炼培养，实现村与村之间的“能人”交流与优化。 3、“派”。即，从机关事业单位选拔一些优秀的年轻同志下派到村任职。 4、“聘”。即，按照上级统一部署，有计划地选聘一些热心农村工作的各级机关、企事业单位在职或“退二线”、退休干部担任村干部。 5、“考”。即，面向社会进行公开招考，选拔各类人才到村任职。 二、明确管理权限，规范任免手续 认真执行党管干部的原则，坚持按管理权限和规定程序任免干部。 1、村党组织书记管理由市委组织部负责，镇党委具体实施。换届时，通过“公推直选”方式产生；届中，经履行民主推荐、考察等程序后由镇党委讨论决定并办理任免手续。党组织书记调整、年度实绩考核、述职述廉、民主评议等情况报市委组织部同意或备案。 2、村委会主任按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《江苏省村民委员会选举办法》的规定和程序，进行选举和罢免。 3、其他村干部的任免必须事先报镇党委研究，经履行民主推荐、考察等程序后，由镇党委讨论决定并按规定程序履行任免手续。 4、按照泰委发…2003?133号《关于在全市开展村组干部精简缩编工作的意见》的规定，严格控制村干部职位和职数。各村未履行组织程序，不得自行决定村干部的任免和新进人员的使用。

村干部队伍规范化管理办法

**乡村干部队伍规范化管理办法（暂行） 第一章总则 第一条为建设高素质的村干部队伍，提高农村基层组织建设的整体水平，巩固党的执政基础，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、市、县有关规定，结合我乡实际，制定本办法。 第二条村干部规范化管理的对象主要是村值班干部。 第三条村干部规范化管理的主要内容是建立和完善村干部培养、选拔、管理、奖惩、使用相结合的工作机制。 第二章任职条件 第四条村干部要具备以下基本条件： 1、遵守宪法、法律、法规和国家的政策； 2、廉洁奉公，公道正派，热心为村民服务； 3、有较强的工作能力，能带领村民共同致富； 4、具有初中以上文化程度，新任的具有高中以上文化程度，年龄一般不超过55周岁，身体健康，能胜任工作。 第五条村党组织书记在具备上述基本条件的同时，还应具备以下条件： 1、发展能力强。懂经营、善管理，掌握一门以上致富技能，具有带头致管事和带领群众共同致富的本领； 2、组织领导能力强。善于团结凝聚人心，善于协调、调动各方面力量，善于集思广益、科学决策；

3、公道正派理念强。坚持原则，清正廉洁，作风民主，办事公平公正。 第六条村民委员会成员在具备村干部基本条件的同时，村民会议可以根据本村情况在选举办法中作出其他规定。 第三章职责任务 第七条村党组织书记主持党组织的全面工作，主要职责是： 1、认真学习贯彻党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项任务，执行党员大会的决定。 2、定期主持召开党组织委员会会议和党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题，研究部署本村党建和经济社会等各项工作。 3、负责加强村班子建设，协调村“两委”关系，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。负责对村、组干部和村集体经济组织等管理人员的培养、教育、管理和监督，支持和督促他们完成工作任务。 4、抓好村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织建设，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权。 5、认真抓好发展党员工作，不断加强党员教育管理，落实日常学习、民主评议党员和民主生活会等制度。组织开展“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定职、流动党员“双向带动”、党员承诺制、为民服务全程代理、四议两公开等六大载体，充分发挥党员的先锋模范作用。

宜宾市探索农村党组织书记职业化道路

宜宾市探索农村党组织书记职业化道路 着力打造村级核心引领团队 近年来，宜宾市从“春风经验”的形成推广开始，认真分析优秀村级党组织带头人的基本特点和成长规律，通过建立健全村党组织书记职业化管理体系，着力建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村级党组织带头人队伍。 一、重择优，“赛场式”选人彰显优胜劣汰的发展规律 一是拓宽渠道，多样化物色。突破村域、身份、职业界限，注重举荐大学生“村官”、回乡就业的大中专毕业生等“知识型”人才，推选农村专业合作社负责人、种养致富能手等“创业型”人才，聘用民营企业家、农村经纪人等“市场型”人才，下派退居“二线”的老领导、老干部等“经验型”人才，进一步扩大选人用人视野。二是改进方式，公开化选拔。改协商提名为组织推荐、个人自荐和党员群众联名举荐，激发党员热情；实施多环节考察，适当增加述职、演说、答辩等程序，提高竞争性；大胆探索和实践持证上岗、竞争上岗的公开选拔方式，采取笔试、面试、组织考察和按章选举的办法产生党组织书记；改等额选举为差额推荐、差额考察、差额票决、差额选举，在强中选强、优中拔尖。三是拉长链条，动态化后备。按照现职与后备人选不低于1：2的比例，建立村级党组织书记后备人选库。每年进行民意测评和组织考察，淘汰不合格者，调整充实素质常优人选。通过定期培训、专人培养、结对帮扶、实践锻炼，培养各类优秀人才，储备一支数量充足、质量优良的村级党组织带头人后备队伍。

二、重需求，“基地式”培育提升发展为民的能力水平 一是明确培训计划，强化管理。把村级党组织带头人尤其是党组织书记纳入整个干部培训系统，制定长期培训规划和年度培训计划，确保村级党组织书记每年至少参加一次县或县以上的集中培训。大力实施“村级党组织带头人学历达标培训计划”，确保3年内实现一村有一名大专以上村干部，高中（中专）及以上学历的占80%以上。二是丰富培训内容，注重针对性。本着“缺什么，补什么”原则，强化理论形势教育培训，提高指导实践能力；重视政策法规教育培训，提高依法办事能力；突出信息技术教育培训，提高引领发展能力。三是改进培训方式，增强实效性。既坚持定点、定期和经常性培训制度，又开展快捷、灵活、实用的培训；既依托本地资源，把外地资深专家和致富典型“请进来”现身说法，又建立外出培训基地，让农村党员干部“走出去”开阔眼界；采取“命题式”与“点题式”相结合的教学方式，实现培训教育与个人意愿一致、与产业发展配套。 三、重实绩，“绩效制”管理规范尽责履职的工作行为 一是推行岗位制度化。建立村党支部书记岗位责任制、村级党组织书记坐班制、其他村干部轮流挂牌值班制，促使村级党组织书记把主要精力用在履行职责上。二是推行报酬工薪化。试行村级党组织书记年薪制，实行“基本报酬+绩效奖励”的结构工资制，基本工资每人每年6000元，绩效奖励根据综合考核评定结果，确定好、较好、一般三个等次，分别发放6000元、4000、2000元。建立村级党组织书记养老保险制度，按县财政、镇乡财政、个人4：2：4的比例，为在职村党组织书记办理基本养老

某某乡镇干部管理办法

某某乡镇国家干部管理办法（试行） 第一章总则 第一条为健全和完善干部管理体制，保障干部的优化、廉洁、勤政，提高办事效率，加强和改进干部工作作风，根据“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观活动整改落实的要求，全面推进服务型党组织创建，结合工作实际，制定本办法。 第二条本办法适用于全镇行政、事业干部、驻村干部、市招聘干部（含工人和公益性岗位人员）。 第三条按照建设高素质干部队伍的要求，坚持密切联系群众，走群众路线，坚持全心全意为人民服务，强化管理能力，健全管理机制，完善管理手段，促进干部管理工作的规范化。 第二章干部的教育培训 第四条全镇干部的教育，主要是邓小平理论的教育，马克思主义权力观、群众观，“三个代表”重要思

想和科学发展观的学习教育，提高干部的思想政治素质、领导水平和工作能力，牢固树立群众观点和全心全意为人民服务的思想。 第五条全镇干部实行有计划集中培训，副科以上领导干部以参加市委党校组织的培训和中心学习组学习为主，每年一般不少于十四天次；股级干部集中培训时间每年不少于七天次；一般干部集中培训每年不少于五天。 第六条对干部的日常教育实行严格管理，党委中心组学习每月一次，学习到会率80%以上，每个领导干部全年到会率不低于80%，每年撰写调研或理论研讨文章不少于2篇；股级、一般干部集中心学习每两月不少于一次，每年撰写信息或调研文章不少于1篇。 第七条党政办负责干部教育培训的计划制定、组织实施和检查考核工作，干部参加政治理论学习情况纳入干部年度考核内容，并作为干部晋升和评优评先的重要依据。 第三章干部日常管理

第八条每个干部必须严格上下班制度，坚守岗位，着装整洁，注意形象，文明服务，严格工作纪律，提高办事效率，不做与工作无关的事情。 （一）严格镇机关干部上下班签到制度（包括副职领导）。签到由党政办、纪委办负责组织。签到不准弄虚作假，不准替人代签。凡替人代签者，一经查实，双方作旷工1天处理，并追究纪律处分。镇机关干部周一至周五每天上午8:30-9:00为签到时间，当天没有签到的视为旷工，9:00后9：30前到岗并补签到的视为迟到，无特殊情况，10：30后到岗的视为旷工；每天下午 5:00-5:30为签离时间，当天没有签离的视为早退。迟到、早退、旷工等将给予一定经济处罚，迟到、早退每次处罚100元，旷工每天处罚200元，迟到、早退、旷工情况于第二天通知到财政所，在当月工资中兑现，同时全镇通报。星期或节假日需正常上班的，按照正常作息时间管理。中心工作、专项紧急工作期间的处罚加倍。领导安排有特殊工作任务，不能亲自签到的，由领导电话或当面联系负责签到的同志，在“备注”栏内予以说明；特殊情况提前上班、推迟下班和法定假日上班签到问题另行规定。

村干部工作管理办法

村干部工作管理办法 选拔任用村干部。德才兼备、任人唯贤原则，必须坚持党管干部原则。公开、平等、竞争、择优原则，注重能力、群众公认原则，民主集中制原则，依法办事原则。村级干部一般应具有高中以上文化程度，最大年龄一般在45岁左右，身体健康。注重从优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的一好双强”型干部。鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工（年龄在60岁以下）中的党员回原籍担任村党组织书记。积极探索村党组织书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党组织书记。鼓励和引导高校毕业生到村任职，认真实施一村一名大学生计划。鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。 村党组织书记、村委会主任每年至少参加一次县或县以上的集中培训。其他村干部每2年接受一次轮训。培训内容突出党的路线方针政策、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面的知识技能。培训方式分为任职培训、定期轮训、学历教育、外出学习考察、实践锻炼等。培训资金列入地方财政预算，累计培训时间不少于7天。也可拿出一部分留用党费，作为培训经费的补充。 村级干部报酬根据当地经济发展水平、农民人均纯收入、农村劳动力平均收入、村干部工作业绩等因素。绩效报酬由乡镇党委、政府根据村干部年度业绩考核情况和党员大会、村民会议、村民代表会议评议结果确定。有条件的县区探索建立村党组织书记医疗、人身意外伤害保险和离职补贴等制度，实行基本报酬、绩效报酬等结构工资制。基本报酬以不低于当地农村劳动力平均收入水平确定。每两年由乡镇统一组织村党组织书记进行一次体检。对生活困难的还可一次性发放一定数额的困难补助。加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记作为各级党代会代表、人大代

农村基层治理现代化研究

农村基层治理现代化研究 基层治理现代化是国家治理现代化的重要部分,农村基层治理如何实现现代化也是我国当前面临的重要命题。蕉镇的个案经验显示,“强县弱乡”式乡镇体制改革导致乡镇政府权责失衡和治理能力弱化,乡镇政府受“路径依赖”效应影响,很大程度上沿袭了以往行政主导的一元化权威治理体制,仍以“管控”、“命令”为主。以村干部职业化和村级权力运行规范化为主要内容的乡村治理体制改革一定程度上规范了村级权力,但改革未能赋予村级组织以新的资源或权限,村级治理能力依然孱弱,村干部职业化也导致村干部的工作积极性大大下降。村级治理因而难以做出任何积极作为,沦为“维持型”村治。 村干部对乡镇政府的疏离使得现有“乡—村”治理体系趋于疏离、碎裂,当乡镇政府依靠自身力量无法解决某些疑难问题时,治理失效问题就会随之产生。与此同时,村级改革也加剧了村民自治组织的行政化和附属化,村民自治空间可能会被进一步压缩。总体来看,乡镇体制改革在机构与人员精简、公开透明建设和法治建设上取得一定进展,但在治理能力、治理方式、治理权威上并未获得实质性突破,乡镇治理能力甚至有所下降。村级规范化建设取得长足进展,但精细的制度设计会导致行政成本的上升以及运转困难;村干部职业化使得乡镇行政更加便利,但降低了村干部的积极性,使得现有治理体系趋于疏离和碎裂。 因此,税费改革后所推进的乡镇体制改革和村级管理体制改革,一定程度上改善了农村基层治理,但并未带来农村基层治理的根本性提升。从国家建设理论视角看,改革对基层政府的角色认知错位,因而未能构建一个权责匹配、规范而有效的现代政府;民主化建设的滞后,使得基层治理领域依然沿袭了“强国家、弱社会”关系形态,压力型体制下的基层政府具有强烈的控制乡村自治组织的倾向,村级改革赋予了乡镇控制村级组织的制度化路径,基层社会的自主性和积极性都受到相当打击;从治理理论视角看,政府主导的传统治理体制在许多方面效益并不高,且越来越难以与经济分化、理性和法律意识逐步提升的乡村社会相适应,治理模式亟待变革。结合国家建设理论和治理现代化理论,农村基层治理现代化至少要在两个方面做出努力:一是基层公共权威主体的规范化和能力建设,包括基层政府权威、治理能力、治理方式的提升以及村级公共权威的规范化和能力建设;二是基层治理过程中的民主化建设,包括构建相对平衡的“乡一村”关系和更

驻村工作组管理制度

驻村工作组管理制度 工作日志制度。工作组坚持每天据实记录学习、工作、意见建议和群众反映的热点难点问题等情况。乡镇党委每月、县活动办每2个月对驻村工作日志进行一次调阅，调阅情况作为考核驻村工作的重要依据。 公示公开制度。驻村干部的相片、姓名、单位及职务、联系电话要在公开栏公示，方便群众认识和沟通；工作组要定期公布驻村工作计划和完成情况，接受群众监督。 考勤请假制度。驻村干部每月驻村时间不少于20天，工作组长负责本组成员的考勤；乡镇党委负责工作组长的考勤，考勤情况每月5日前报县活动办。工作组成员驻村期间不得擅自离岗，原单位不得抽调或中途更换，驻村干部因病因事请假要逐级报批，并报县活动办备案。 调查研究制度。工作组要认真落实上级规定的职责任务，深入走访调研，广泛联系群众，了解掌握村情民情和群众关心的热点难点问题，有针对性地提出解决方案和措施，并形成专题报告报县活动办。 目标责任制度。工作组要因村制宜研究制定工作目标和帮扶计划，经乡镇党委审核后报县活动办。工作目标要进行分解细化，明确具体责任人、工作措施和完成时限，务求活动实效。 干部召回制度。对工作不尽职、基层不满意的干部，按照管理权限分别由省、市、县实施召回，并重新选派驻村干部，召回情况记入本人档案；对造成不良影响的，严肃追究干部本

人和派出单位的责任。 监督管理制度。县活动办成立专项督导组，采取电话询查、实地查看、明查暗访等方式对驻村干部出勤、履职、目标完成、日志记录等情况进行督导检查；县活动办对驻村干部实行动态管理，并建专项工作档案，作为年终考核的重要依据。 考核奖惩制度。驻村结束后，县活动办对工作组进行考核，考核结果记入个人档案，作为干部提拔使用和评先评优的重要依据。对工作成效突出，群众认可的下基层干部进行大力表彰；对不能完成工作任务，群众不满意的，取消工作组成员年终评优评先资格。

大学生村干部管理实施办法

大学生村干部管理实施办法 第二章培养管理 （一）个人基本情况 （二）聘用合同 （三）思想工作汇报 （四）年度 （五）年度评议考核情况及奖惩情况等。 1、政治观念强。能够模范执行党在农村的路线、方针、政策，忠实实践“ __”重要思想，解放思想，勇于创新，团结同志，忠于职守，廉洁勤政； 2、工作能力强。工作思路清晰，超额完成年度责任目标以及临时性中心任务，所负责的各项工作处于乡领先地位，为本村经济和社会发展做出较大贡献；

3、带领群众共同致富能力强。具有较强的市场经济意识和经营管理才能，在带领群众共同致富和发展集体经济上做出突出成绩； 4、团结意识强。注重维护班子团结，关心群众疾苦，积极为群众办好事、实事，群众满意率达到90%以上。 1、无正当理由超过半个月不参与村里工作的； 2、连续两年完不成年度责任目标任务的； 3、有参与农村家族宗派纠纷等影响班子团结、社会稳定行为的； 4、年终民主测评中，不称职票数超过30%以上； 5、因工作失职或渎职，造成重大事故或恶性事件发生，在群众中造成不良影响的。 6、个人品行、言行不端，群众反映较大或有其他与身份不符行为的； 7、滥用职权、侵犯群众利益，损害党群干群关系的；

8、违 __纪政纪，受到党内警告或行政记过以上处分的； 9、违犯国家法律法规，被追究刑事责任的。 （一）被考核人在村党员或村民 __上述职，总结履行职位责任和完成工作目标（任务）情况，接受群众监督、批评，然后进行民主评议并填写《年度考核登记表》； （二）村党组织根据评议情况写出评语，提出初步考核等次意见； （三）乡党委根据受聘大学生平时考核纪录和个人总结，在听取群众意见的基础上，考核等次报请县委组织部审核后确定； （四）乡党委将考核结果通知被考核人，并将《年度考核登记表》装入个人档案。 第二十一条本办法由**党委负责解释。 内容仅供参考