公共政策复习资料(1)

公地悲剧是指如果一种资源没有排他性的所有权，就会导致这种资源的过度使用。公地悲剧是哈丁于1968在《科学》杂志上发表的文章《公地悲剧》中提出的。哈丁说：“在共享公有物的社会中，每个人，也就是所有人都追求各自的最大利益。这就是悲剧的所在。每个人都被锁在一个迫使他在有限范围内无节制地增加牲畜的制度中，毁灭是所有人都奔向的目的地。因为在信奉公有物自由的社会当中，每个人均追求自己的最大利益。公有物自由给所有人带来了毁灭。”

有限理性

由于种种条件的限制，无论是个人决策还是群体决策，大多数都是发现和选择满意方案的过程；只有在非常例外的情况下，才是发现和选择最优方案的过程。这并不是因为决策者头脑糊涂，一个富有理性的人，如果能够同样顺利求优的话，就不会止步于满意；如果能够做到最好，就不会安于次好或比较好。但现实世界复杂多变，客观条件充满局限，人们根本无法求得最优解和准确解，不得不转而求其次，寻求足够好的解。

群体狂想症

在决策小组中存在一种寻求一致的行为模式，这种现象在面对面进行问题讨论的时候表现得更为明显。小组成员趋向于怎样更好地达成一致，注意力完全集中在这方面了，从而忽略了如何去寻求更好地解决问题的方法。

布里丹毛驴效应

从决策思维的角度来说，当几种选择方案具有同等的吸引力时，它本应当是最容易作出决定的。因为无论选中哪一个都会带来愉快的结果。但是为什么这样的决定又如此艰难呢？问题就在于决策者不得不放弃一个很有吸引力的选择。

一般来说，一旦决策者知道自己将获得某种利益或某样东西时，方案的吸引力就会发生递减；而一旦要放弃某种利益或某样东西时，方案的吸引力就会发生递增，选择的烦恼会带来很大的心理压力。

霍布森选择：没有选择的选择

霍布森选择其实就等于告诉顾客不能挑选，所以，意思是根本没有选择的余地。邦尼人定定律

人与人的合作不是人力的简单相加。人不是静止的物，而是方向不同的能量，相互推动时自然事半功倍，相互抵触时则一事无成。邦尼人定定律首先反映在合作者之间的负面作用上。这种负面作用一方面表现在相互推诿上，另一方面表现在相互掣肘上。邦尼人定定律其次强调了一个重要的道理，即合作产生力量，协调是提高合作效率的不二法门。

法益均衡

比例原则，是指行政主体实施行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相对人的利益造成不利的影响，行政权力的行驶除了有法律依据这一前提外，行政主体还必须选择对公民侵害最小的方式进行，即把这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度之内，二者要保持适当的比例。

证实偏差

当人们确立某一个信念或观点时，在收集信息和分析信息的过程中，他们有一种寻找支持这个信念（观点）的证据的倾向，也就是说他们会很容易接受支持这个信念（观点）的信息，而忽略那些否定这个信念（观点）的信息，甚至还会花费更多的时间（资源）设法贬低和攻击与他们看法相左的观点。

差别原则：最少受惠者最多得益

一个社会的公平状况主要取决于这个社会中生活处境最差的那一部分人。社会和

经济的不平等性可以存在，但必须基于这样一个前提，即最大限度地使先天有利条件最少的那部分人受益，只有如此，他们才可能服从和接受这种社会差别的存在。

公共政策的作用主要体现在哪些方面

1.导向功能

公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应以什么为标准，应该做哪些事和不该做哪些事。这种行为的引导必然对人的观念变化带来影响，这种影响在社会变革时期表现得尤为明显，这是因为人的观念变化在这一阶段有着强烈的动机需求。

公共政策的导向功能具有两种作用方式，一是直接引导，二是间接引导。比如，我国改革开放后的农村政策直接调动了农民发展农业生产的积极性，引导他们走上脱贫致富的道路；而农村剩余劳动力向城市的大量流入，必然对城市居民的工作与生活带来影响，起到了农村经济政策间接导向的作用。

公共政策的导向功能从作用结果看，既有正向功能也有负向功能。所谓正向功能是指政策对事物发展方向的正确引导，体现了公共政策与事物发展规律的协调一致。（所谓负向功能是指对事物发展方向的错误指导，表现了公共政策与事物发展规律的冲突和矛盾）

2.管制功能

为避免影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制功能。这种功能往往通过政策的有关条文规定明确地加以表现，通常采取两种途径达到这一目标。

（1）积极性管制。政策条文的规定突出正激励原则，即对某种行为加以物质或精神方面的奖励，以刺激这种行为重复出现的频率，从而达到减少其反向

行为的目的。

（2）消极性管制。政策政策条文的规定突出负奖励原则，即对某种行为加以物质或精神方面的惩罚，以抑制这种行为重复出现的可能，从而达到有效管

制的目的。

3.调控功能

公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会关系中出现的利益冲突进行

调节与控制。政策的调控作用主要体现在调控社会各种利益关系方面。在社会生活中人们有着不同的利益需求，而且表现在阶段性的特征，利益的差别使冲突不可避免。为了平衡这种矛盾，保持社会的稳定和经济的发展，作为政府重要管理手段的公共政策需要承担起调控社会利益关系的重任。

4.分配功能

对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。人的利益需要时不同的，而社会资源却是有限的，因此，政策对利益的分配不能从中获取利益或损失了原有的利益。政策的这种利益分配功能对社会的良性运行和稳定发展有着非常直接的影响。

公平政策应如何体现社会公平p48

绝对公平恐怕在现实中是不存在的，实现绝对公平也是不可能的。但是，最大限度地凝聚共识却是可能的，而共识的形成往往需要政策制定者的必要解释。他们应该告诉人们，现行政策的公平依据的是哪一条标准和理由，这些是不难做到的。政策制定者的解释如果能够获得公众最大的认同，就算是达到了最大可能的公平。

（百度）公共政策的分配功能中体现，即分配与公平。把维护社会公平提高到更加重要的位置，正确认识和处理效率和公平的关系；切实解决人民群众关心的热点难点问题；以健全的制度保障社会公义。

目标群体为什么会对某种政策产生认同

目标群体之所以能够接受和服从某一项政策，通常有下述几个方面的原因：

1.政治社会化的影响。

所谓社会政治化是指人们在社会化的过程中，政治观念的树立（对国家、政党、制度、权威、意识形态、权利义务的认识）和政治行为模式的形成（遵纪守法、拥护社会制度等）。任何国家都会设法通过家庭、教育、传媒等渠道促成人们的政治社会化。

2.传统思想观念和行为习惯的制约

政策往往会对目标群体思想和行为的改变提出一定的要求，其变化幅度的大小早很大程度上影响目标群体对政策的接受和服从。时间的塑造和历史的熏陶在一定程度上固化了人们的思想和行为，要想快速改变这些习惯模式是极为困难的。

3.对公平过程的看法

根据社会心理学的公平过程理论，当人们确认程序的公正性之后，他们甚至能够接受这个程序带给自己的不利结果。所以真正把程序做公平了，事情就好办多了。

4.对成本收益的权衡

目标群体对某项政策的态度在很大程度上取决于其对利益得失的判断。如果他们认为接受此项政策比不接受此项政策所受的损失要大，就会采取抵制的态度。

5.对大局或整体的考虑

虽然人是经济人，但也是社会人，他们不仅会从成本和收益角度考虑问题，而且

还会从整体和大局角度进行判断。如果他们认为某项政策从整体上看是合情合理的，是照顾大局的，那么即使牺牲一些个人和小集团利益、局部利益和眼前利益，他们往往也能够顾全大局，从长远考虑，接受和服从该项政策。

6.避免受到惩罚

公共政策的权威性是不争的事实。如果没有强制力做依托，政策就难以得到贯彻执行。作为利益分配与调节杠杆的公共政策，不可避免的会触动一部分人的既得利益。如果没有一定的惩罚措施，他们很可能就会去做违背政策的事情，人们有时候会因为畏惧惩罚而接受和遵从政策。

7.环境条件的变化

政策在实施过程中会产生“振动效应”。随着时间的推移和客观条件的改变，人们的主观认识也会产生这样那样的变化。一项最初不受欢迎的政策可能逐渐被人们理解并接受；一项最初深受拥护的政策中可能逐渐被人们认清并抵制。

目标群体为什么会对某项政策产生抗拒心理

目标群体之所以产生政策认同障碍，，其原因主要表现在如下几个方面：

1.合法性危机

合法性危机的典型表现就是被统治者视为“合法”事物反被统治者认为“非法”，这种民众与政府权威之间的冲突无疑会导致合法性基础的动摇。一旦出现合法性危机，作为政府权威“代言人”的公共政策自然会在目标群体中产生认同障碍。

2.缺乏对政府官员的信任

在任何一个社会中，倘若人们缺乏必要的相互信任，社会运行成本必然会大幅度增加。对目标群体而言，对政策执行者的不信任会通过态度泛化机制向其传递的政策信息投射，即所谓的“爱屋及乌，恨屋及乌”。

3.社会心理负担过大

社会心理承受力主要是指公众心理对社会刺激所能接受的程度，更多表现为社会成员对社会变革和政策措施的心理适应能力和心理反应程度，即对心理压力的承受能力。

理解能力：越是理解的内容，越能够被接受，其与心理承受力成正比关系。

应激能力：面临突发和意外情况时的情绪自控能力和随机应变能力。

耐压能力：亦称挫折忍耐能力，具有明显的弹性特征。

平衡能力：情感上不能接受，但理智上可以接受，沟通中的消极反应在行为中得到补偿，这种心理的平衡是一种重要的能力。

政策变革如果超出了人们的心理承受力，政策认同障碍必然会出现，即所谓不能承受之重。

4.政策自身存在缺陷

政策自身存在这样或那样的缺陷，从而使政策的客观性和公正性受到公众质疑。精英主义有哪些基本观点

1.社会分化成掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值的分配权，多数人参与不了公共政策的决定。

2.作为统治者的少数人并非是作为统治者的多数人的代表。精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层。

3.从被统治者的非精英阶层进入统治者的精英阶层，这个变化过程一定是缓慢且持续的，从而才能保持社会的稳定并避免革命的发生。在非精英阶层中，只有那些能够接受精英阶层共同观念的人才可能被允许进入统治精英的行列。

4.在社会制度的基本价值观和维护这一制度的发展方面，精英阶层表现出看法的

一致性。比如在美国，精英集团在私有财产、有限政府、个人自由等所谓的大是大非问题上观点完全一致。

5.公共政策所反映的不是大众的要求，而是政治精英的主要价值观。公共政策的变化一定是渐进性的，而非革命性的。

6.精英是活跃的，公众是麻木的，二者信息严重不对称。前者对后者的影响远远大于后者对前者的影响。

公民个人如何推动政策议程的建立

从某种意义上讲，很多具有公共性质的问题都是由私人问题而引发的。

将自己的问题告知公众和媒体，或将与之有类似看法的人组织起来，掀起一场群众运动，向政府有关部门提出抗议，或以正当形式展开对话并提交政策议案。非正式关系在政策议程建立过程中起着一定的作用。

什么是政策合法性

合法性是指某种政治统治或政治权力以及实施措施能够让被统治者群体和个人认为是合理正当的和符合道义的，从而能够加以认可和服从的能力及属性。

广义的政策合法性

所谓具有合法性的政策就是能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策，而使政策能够逐渐被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是政策的合法性过程。

狭义的政策合法性

合法的决策主体：决策组织的组建及其享有的权力是宪法和法律规定的是由国家权力机关或上级国家机关授予的。

合法的政策程序：程序之所以重要，主要是因为它是规范决策组织行为的有效途

径。如果没有程序做保证，公共政策的制定很有可能演变成随机性行为，使个人或少数人的意愿凌驾于组织目标之上。对程序做出必要的规范，使之符合法律的要去，以更多、更好、更完善的形式合理抑制可能产生的实质的不合理。

合法的政策内容：政策内容的合法性主要是指政策应与国家宪法和现行法律相一致，在内容上不发生抵触。不仅要符合有关的法律原则，而且要符合法律的具体规定。

阶梯效应应对政策有什么启示

一个人一旦接受了他人的一个微不足道的要求，为了避免认知的不协调，或想给他人一个前后一致的印象，就有可能接受更大的要求。

人拒绝难以做到的或违反意愿的请求是很自然的，但是他一旦对于某种小请求找不到拒绝的理由，就会增加同意这种要求的倾向；而当他卷入这项活动的一小部分后，便会产生自己是关系社会福利者的自我认知和处理态度。这时如果他拒绝后来的更大要求，就会出现认知上的不协调，于是恢复协调的内部压力就会使他继续干下去或做出更多的帮助，并使暂时态度改变为持久态度。

公共政策学知识点整理(1)

公共政策学知识点整理 第一章 1、公共政策的研究途径 （1）政治学的研究途径 系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径 （2）经济学研究途径 福利经济学、公共选择理论、新制度主义 2、公共政策的研究对象：公共政策 3、公共政策的核心要素是利益 4、公共政策的规范性和指导性的具体表现 （1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导 （3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。 （4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。 5、公共政策的时代性的具体表现 （1）在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。 （2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。 （3）政策理论和政策分析方法的多元化 （4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。 第二章

1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。 公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。 政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。 2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。 3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。 4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响： （1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。 （2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。 （3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。 5、制度或体制条件对公共政策系统及其过程的影响： （1）首先，体制在政策制定过程中起着十分重要的作用。 （2）其次，一项政策的决策，往往是在多个方案中选择的，选择的结果与体制密切相关。 （3）在次，体制的习惯势力的大小和所占优势的程度，影响着人们对各种社会利益和社会问题的认识和表达以及这些利益和问题得到正确解决的机会。 （4）最后，体制制约着政策的执行。 第三章 1、官方政策主体包括立法机关、行政机关、执政党、司法机关。

联系某一具体方案-谈谈公共政策环境对公共政策的影响-(1)

联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响 媒体对公共政策制定的影响 2005年3月21日, 兰州大学张正春教授到圆明园游玩时偶然发现湖底正在铺设防渗膜,随即于3月24日向《人民日报》记者打电话告急。经过《人民日报》的披露,其他媒体纷纷跟进, 国家环保局于3月1日叫停圆明园湖底防渗工程, 并要求立即补办环境评价审批手续。至此一系列的事件开始浮现在公众面前, 如《中华人民共和国环境影响评价法》公布之后召开的第一个听证会、环保总局首次点名批评不负责任的环评机构、首次公开敏感项目的环评报告等。在此事件中, 媒体为政府依法公开行政与公众理性参与相结合提供了一个官民良性互动的样板。公众能够充分地参与公共事件,更加信任政府,提高了政府的威信, 行政的效率和人民的满意度也会大大提高, 而且在圆明园事件中又体现了多方利益主体之间的复杂化关系及矛盾,即中央部门与地方政府各部门之间,环保、水利、文物、园林之间, 代表不同利益和价值观的公众之间,以及政府与公众的关系。 媒体以其影响力表达民众呼声,形成媒体舆论,并促使社会话题转化为公共政策问题。制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题, 再提升到政府议程, 通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个动态过程。在此过程中, 媒体有着重要的影响:快捷性促进政策制定的高效化; 多元性提高公共政策的合理化; 开放性增进民众对公共政策的认同感; 交互性激发民众参与公共决策的热情。 媒体的含义及作用 媒体一词来自拉丁文,音译为媒介, 意为两者之间。它是指信息在传递过程中,从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。也可以把媒体看作为实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手段。传统媒体主要有报纸、杂志、广播、电视,还包括户外媒体如路牌灯箱的广告位等。随着科学技术的发展,逐渐衍生出新兴媒体如IPTV 、电子杂志等。本文所说的“媒体”包括两层含义, 一是指信息的物理载体(即存储和传递信息的实体) , 如书本、挂图、磁盘、光盘、磁带以及相关的播放设备等;另一层含义是指信息的表现形式(或者说传播形式),如文字、声音、图像、动画等。 媒体有着传递信息、协调管理、教育娱乐功能, 同时还具有监测社会环境传承文化的社会功能。媒体也肩负着其义不容辞的社会责任。媒体的社会责任, 可以分为政治责任和道德责任。 公共政策的介绍及其性质 公共政策是政治控制或阶级统治的工具, 是公共管理的手段, 服务于社会经济的发展和文化的进步,是利益关系的调节器。 在不同的历史时期、不同的国家、不同的政策领域, 公共政策会表现出各自不同的特征, 但是,他们也有一些共同的基本特征:阶级性;价值相关性;合法性;权威性;强制性;多功能性。 从动态的角度来看, 公共政策有一个生命过程, 即政府过程, 制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题, 再提升到政府议程, 通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个过程。即政策制定阶段为:公共问题的产生; 政策问题的确认; 政策议程的建立; 政策规划; 政策合法化。 媒体对公共政策制定的影响力在逐步增强。公共政策的制定者和实施者应采取合理的措施,有效地利用媒体,使其对公共政策产生积极正面的影响。 一、媒体的交互性激发民众参与公共政策制定的热情 二、媒体的多元性促进公共政策的制定兼顾各方利益平衡 三、媒体的开放性提高公共政策制定的科学性

00318《公共政策学》宁骚高等教育出版社2010年版

《公共政策学》(蓝色斜体字为历年考过) 00318《公共政策学》宁骚高等教育出版社2010年版 第一章公共政策学的学科要素 公共政策学的内涵： (1).这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也 就是公共决策。 (2).这门学科具有准科学的特征。 (3).由于这门学科所涉及的对象范围是与人类生活有关的全部领域，政策的制定和执行 涉及并需要各个学科的知识，所以在学科内容上这门学科具有跨学科或多学科交叉、 渗透、综合的特征。 (4).学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是 这门学科的又一显著特征。 古代没有发展成“公共政策学”的原因P91： (1).人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不 是对政策过程所作的观察和分析，只有当研究者能够对政策过程进行直接地或比较 直接地观察和分析的情况下，才有可能产生公共政策学。 (2).古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策 解释往往是从权威、伦理、哲学的原则出发的。 公共政策学中国化取得的丰硕成果：P110-111 (1).强调在引进、消化和吸收当代国外的公共政策学研究成果的基础上，坚持以马克思 主义为指导，立足中国的国情，紧密结合当代中国的公共决策实践，取其所需，为 我所用。 (2).吸收国外公共政策学的概念、理论、模型、分析路径和研究方法，在马克思主义的 指导下，对当代中国的公共政策问题进行实证研究，研究成果通常是研究报告，但 也有进行学理性探讨的学术论文、学术专著和教科书。 (3).通过考察和总结当代中国公共政策决策实践，试图在马克思主义决策和政策理论的 指导下，对公共政策学的概念、理论、模型和分析路径进行重构和创新。 学习公共政策学的目的：P113-P114 其必要性或者基本的意义有以下几个方面： (1).是为了改进政策系统，提高政策质量。公共政策的制定和执行是公共权力机关的基本 活动，这种活动的出发点和归宿应当是人民群众的根本利益。但是，这一根本的价值 取向只有通过科学决策和民主决策才有可能变成现实。一项好的政策的制定并取得令 人满意的政策结果，单凭良好的主观愿望是远远不够的，而是需要进行科学的政策分 析，并通过分析得以洞察有哪些因素影响政策制定和执行的方向，是怎样影响的，影 响的深度与广度如何，在政策系统内部做出什么样的改进就可以使政策的制定和执行 获得更好的结果；等等。 (2).是为了教育群众理解公共政策，运用政策争取和保护自身的和公共的利益，以适当的 方式向公共组织特别是公共权力组织提出政策建议。学习和研究公共政策学是对群众

(完整版)《公共政策学》宁骚版笔记

《公共政策学》宁骚（2010最新版）第一章公共政策学的学科要素 第二章公共政策与政策工具 第三章政策系统与公共决策体制 第四章政策过程及其理论模型 第五章政策问题与议程设定 第六章政策方案的规划与抉择 第七章公共政策执行 第八章公共政策的评估与监控 第九章公共政策的稳定、变动与终结 第十章公共政策学知识的应用

第一章公共政策学的学科要素 ※公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。 ※公共政策学的学科要素有：①研究对象②概念体系③研究方法 ※政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。 ※公共政策学的研究对象： （一）公共政策：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。 可以区分为三个层次： 1、具体的个别政策； 2、政策群和政策链： （1）政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。 （2）政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。 3、政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同 的本质和属性。 （二）政策系统。对政策系统的研究应予重视的四个突出问题： 1、直接的政策制定系统中决策者的类别差异； 2、公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性； 3、公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性； 4、公共政策制定系统内部的结构。有四种类型：①线性结构②职能结构③线性—参谋结构④矩阵 结构 （三）政策过程：决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。决策行为是一个有一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程；即决定做什么，做什么；政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程，即分析如何认定，解决问题，哪些因素对方案的实施造成影响，结果是否一致及其造成的主要原因等。 ※公共政策学的研究方法： （一）研究程序的设计： 1、提出拟研究的政策问题 2、确定假设 3、收集系统资料 4、资料分析 5、做操作性研究 6、撰写研究报告 （二）政策研究的资料收集方法： 1、一手资料的收集： （1）定量的一手资料常采用抽样调查的方式 （2）定性的一手资料收集方法：①无结构访谈法②实地观察法③非参与观察法④参与观察法 2、二手资料的收集与分析方法有：①内容分析法②二次分析法③现存统计资料分析法

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二、多选题 1．公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD）中所制定的行为准则。 A．选择 B．综合 C．分配 D．落实 2．政策的导向是（AB）的导向。 A．行为B．观念C．条件D．文 3．公共政策的功能包括（BCD ） A规制功能 B．导向功能C．调控功能 D．分配功能 4公共政策核心主体包括（ABCD）。 A．立法机关 B．行政机关 C．司法机关 D．（执）政党 5．公共政策主体体系包括（ABC ）。 A．核心主体 B．准公共政策主体 C．社会公众 D．政党 6．公共政策主体能力主要包括（ABCDE）1 A．规制社会成员行为的能力 B．引导公众观念、行为的

能力C．调控各种利益关系的能力 D．公平分配社会资源的能力E．公共政策体系内部的互动及整合能力 7. 公共决策体系包含着（ABCD ）等子系统。 A. 信息 B. 智囊 C. 决断 D. 监控 8. 外部监控体系是由（ACD）等组成。 A.人民群众 B.政党 C.新闻舆论 D. 社会团体 9、决断系统在公共政策及其运行中的作用（ABCD）。 A.选择政策方案 B.确定政策目标 C.设计政策方案 D.界定政策问题 10.确定决策目标的标准是（ABCD）。 A.目标具体明确 B.目标有效协调 C.目标具有可操作性 D.目标与手段的统一 11.拟定公共决策方案的原则（ABCD）。 A.多方案原则 B.排斥性原则 C.多要素原则 D.可操作性原则 12.决策过程中决策者形成共识的途径通常有（ABC）。 A.交换 B.说服 C.强制 D.妥协 13.追踪决策的特征主要（ABCD） A.回溯分析 B.非零起点 C.双重优化 D.心理效应

公共政策习题答案

第一章导论 习题 一、名词解释 公共政策 二、单项选择题 1．公共政策是（）管理社会公共事务所制定的政策。 A.政府B .企业 C.个人D .社会组织 2.公共政策的强制性经常与（）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。 A.奖励性B .惩罚性 C.温和性D .权威性 3.政策的调控功能常常表现出特有的（）, 即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A.权威性B .合法性 C.系统性D .倾斜性 4."政策科学"的概念是由美国政治学家（）最早提出的。 A.伊斯顿B .西蒙 C?拉斯韦尔D .史密斯 三、多项选择题 1.公共政策是政府在对全社会公共利益进行（）中所制定的行为准则。 A.选择B .综合 C?分配D .落实 2.政策的导向是（）的导向。 A.文化B .观念 C?条件D ?行为

3.公共政策的功能包括()。 A.分配功能B .导向功能 C?调控功能D .规制功能 四、问答题 1.简述公共政策的基本特征。 2.简述公共政策的主要功能。 3?试分析哪些人群容易从公共政策中获得利益？ 4.简述公共政策分析要素的基本内容。 参考答案 一、名词解释 公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 二、单项选择题 1. A 2 . B 3 . D 4. C 三、多项选择题 1.ABCD 2 BD 3. ABC 四、问答题 1.(1)整体性。公共政策要解决的问题是复杂的。尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其它问题连结为一个整体，相互关联、相互影响。 整体性不仅表现于政策的内容与形式上，而且还表现在政策过程中。 作为政策体系的整体功能，以及政策过程诸环节的整体作用，除取决于自身的联系之外，还与政策环境密切相关。 (2)超前性。尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性。任何政策都有明确的政策目标，即解决政策问题所要达到的目的、结果和状态。先进的政策目标，决定了政策应是超前的。 除目标外，相关的政策内容，也能揭示事物的未来发展方向，同样具有超前性。 政策的超前性，不是脱离实际的空想，而是建立在科学预测与对客观事物发展规律充分认识基础上的必然结果。

公共政策制定意义(1)

公共政策制定意义 摘要：公民参与在公共政策的整个运行过程中，充分保障广大人民群 众的主人翁地位，真正贯彻公共政策的民主化原则，制定出科学、合理、公正的公共政策，以实现公共政策的有效性中的意义是极其重大 而长远的。公民参与也是民主程序的核心概念，“真正的民主，需要 通过‘公民持续的参与’，方能领略什么是民主，在心理上融会和建 立民主作风，在行为上获取民主办事的技巧和方法，这样才能够保证 社会运作是真正由人民主宰。” 随着社会主义市场经济和政治民主的迅速发展，公共政策已经成为政 府调控现代市场经济和实行社会管理不可或缺的重要手段。不过，因 为政府自身的缺陷和公共事务的复杂等因素，公共政策往往并不像人 们所想象和期望的那样有效。为了制定出科学、合理、公正的公共政策，人们持续地从多方视角、通过多种途径实行探讨及实践。本文从“公民参与”视角出发，从原因和背景、功能、争议及存有问题和对 策几个方面论述了公共政策中的公民参与，以期为公民参与乃至政策 科学的发展“添一把薪”。 一、公民参与的原因及背景解析 1.公共政策的整个运行过程都以社会民众为基础 首先，政策的需求信息来自社会民众或团体（利益集团）。任何一项 政策的实际需求总是来自社会的实际需要，代表公众实际利益和要求 的政策总是从民间社会首先萌发。且任何公共政策总是涉及广大民众的，公共政策应是以保护他们的起码利益为目的的。其次，民众也是 公共政策运行的主体，公共政策的执行常常需要施政者与影响对象之 间的密切合作。如果后者是被动的、消极的，那么政策的效果会大打 折扣或成本大增。政策制定者也只有在充分考虑到政策相对人的态度、利益得失，才能够制定出最符合社会需要、最能为社会公众所接受的 公共政策。

第一章 公共政策学的形成和发展()

第一章公共政策学的形成和发展 第一节学科名称梳理 1、哪些因素推动和促进了公共政策学的面世？（1）、产业革命和科学技术的发展；（2）、哲学思想的进步和一系列社会、人文科学的诞生和发展；（3）、系统论、信息论、控制论的产生；（4）、决策科学的形成；（5）、行为科学的诞生和行为主义政治学的进展；（6）、凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大推动和促成了公共政策学的面世。 2、政策科学的创始人是谁？美国德斯坦福大学教授伊斯顿。罗斯威尔。第二代掌门人是叶海卡。德洛尔 3、政策分析的概念最早由谁提出？美国著名政治学家林德布洛姆。 第二节学科形成以前的政策研究 1、中国古代政策思想的主要内容有哪些？（1）、世异则事异，事异则备变；（2）、以民为本，政在得民的政策原则；（3）、惠民、养民、富民的政策传统。（4）、重农抑商的政策主张；（5）、不患寡而患不均的政策倾向；（6）、无为而治的政策构想。 我国古代有两本与政策研究有关的著作：1、《战国策》；2、《智囊补》冯梦龙著，整理政策案例1238例； 2、中国古代出现发达的政策研究的原因：（1）、古代王朝更迭，宗教不能充分解释；而孔孟之道主张从为政得失上去解释执政合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行；

甚至在机构和制度上作一定安排；2、古代先秦时期就形成“学而优则仕”的传统，到隋唐时期又形成科举制，这种制度安排成为中国古代的读书人热心于观察和分析政策的强大动力。 3、欧洲何时出现政策分析人才？欧洲中世纪的中期和晚期。 4、为何古代没有出现公共政策学？（1）、人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析。2、古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则。 5、学科诞生前的理论和方法论准备（1）产业革命和科学技术的急速进步，为人们从经验和定量方面研究公共政策提供了新的条件和手段。（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文学科的诞生和发展，为公共政策学研究提供了方法论的基础。 6、亚当？斯密对政策研究的贡献主要有哪些？（1）对当时的政策——提出了一整套理论和经济政策。（2）对自由资本主义时期的国家——有关政府和市场的理论为自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提 供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。（3）对政策研究——在研究方法上，他提出了经济人的假设。对后来的理性选择理论和公共选择理论有影响，并间接影响到现代的政策分析。 7、克劳塞维茨对政策研究有哪些贡献？（1）提出了系统的战略决策思想，设定了战略、策略与战术之间的关系，为“政策链”、“政策群”概念的形成提供了基础。（2）将战略要素分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素，这一战略要素分析为政策研究中的因素分析提供了典范。

公共政策概论期末考试必过

《公共政策概论》期末复习资料 第一章绪论 一、单项选择题 1、公共政策是（ A ）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。 A．政府 B．企业C．个人 D．社会组织 2、美国学者戴维·伊斯顿认为（ C ） A．公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。 B．公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。 C．公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。 D．凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。 3、公共政策的核心要素是（A ） A．利益 B．权力 C．公共 D．权威

4、公共政策是对全社会的利益做（ B ）的分配。 A．强制性 B．权威性 C．限制性 D．利益性 5、公共政策的本质是（ D ）的集中反映。 A．公共权力B．社会需求 C．集体利益D．社会利益 6、公共政策的基本特征不包括（ B ）。 A、整体性 B、系统性 C、层次性 D、超前性 二、多项选择题 1、公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ ABCD ） 中所制定的行为准则。 A．选择 B．综合 C．分配 D．落实 2、社会利益的内容包括（ ABC ） A．社会分享性的公共利益 B．组织分享性的共同利益 C．私人独享性的个人利益 D．集体分享性的个人

利益 3、利益的动态性包括（ ABCD ） A．利益选择 B．利益整合 C．利益分配D．利益落实 4、政策的导向是（ BD ）的导向。 A．文化 B．观念 C．条件 D．行为 5、公共政策的导向功能的作用形式包括（ BC ） A．客观引导B．直接引导 C．间接引导 D．主观引导 第二章公共政策主体 一、单项选择题 1．（ D ）是公共政策主体的核心力量。 A．立法机关B．行政机关C．司法机关D．执政党 2．在我国，政策过程的特点是（A ）。

公共政策1

公共政策 单选题 1、公共政策评估主要是对（）所进行的评估。 A、公共政策预定目标的实现程度 B、公共政策制定者 C、公共政策输出 D、公共政策效果 2、旧的公共政策虽被终止，但公共政策所要实现的功能并不取消，而是将其合并到其他的公共政策或者其他的工作中，从公共政策的中介方式类型讲，属于（）。 A、替代 B、分解 C、合并 D、缩减 3、公共政策指（）所制定的行为准则。 A、企业 B、政府 C、第三部门 D、个人 4、一个完整的政策在执行过程中只有部分被贯彻落实，其余则被遗弃，是政策内容残缺不全，属于公共政策是真表现中的（）。 A、政策表面化 B、政策替换 C、政策缺损 D、政策扩大化 5、如果政策体系内部此政策与彼政策相矛盾，法规与条例相冲突，“红头文件”与法律相抵触，这就违背了高质量公共政策的（）要求。 A、合理性 B、清晰性 C、协调性 D、稳定性 6、（）是整个公共政策过程的逻辑起点 A、公共政策目标的确定 B、公共政策问题的认定 C、政治领袖的政策意向 D、社会公众的政策呼吁 7、评估者在公共政策执行前后这两个时间点上，分别就有公共政策和无公共政策两种情况进行前后对比，然后再比较两次对比的结果，以确定公共政策的效果。这种方法在公共政策评估中属于（）。 A、简单“前——后”对比分析 B、“投射——实施后”对比分析 C、“有——无”公共政策对比分析 D、“控制对象——实验对象”对比分析 8、公共政策学的发展走过了一条（）的道路。 A、学科化——组织化——产业化 B、组织化——学科化——产业化 C、组织化——产业化——学科化

D、产业化——学科化——组织化 9、（）被认为是公共政策学的奠基者。 A、德罗尔 B、西蒙 C、史密斯 D、拉斯韦尔 10、执行公共政策的组织因公共政策的终结而被缩减或撤销，属于（）。 A、功能的撤销 B、组织的终结 C、公共政策自身的终结 D、以上都不是 多选题 11、公共政策规划是一个狭义的政策分析过程，其程序包括（）等步骤。 A、政策目标的确定 B、政策方案的设计 C、政策方案的选择 D、政策方案的可行性论证 12、技术可行性的内容包含（）。 A、是否具备实施某项政策方案的技术手段 B、执行者有多大的授权及控制力 C、目标群体的配合程度如何 D、在现有的技术水平上达成目标的可能性有多大 13、在进行政策宣传时，需要遵循以下原则（）。 A、个性化原则 B、强制性 C、适时原则 D、说服原则 14、在公共政策评估的准备阶段，应确定公共政策相关方，这里的公共政策相关方包括（）。 A、参与公共政策制定的人员 B、其利益与被评估的公共政策有直接或间接关系的 C、参与公共政策执行的人员 D、对公共政策表示强烈关注的人 15、思想库的类型有（）。 A、官方思想库 B、半官方思想库 C、民间思想库 D、国际思想库 16、公共政策终结的障碍，除了终结的高昂待机外，还有（）。 A、心理上的抵制

东北大学公共政策学课后习题答案

下笔如有神读书破万卷 东北大学《公共政策学》课后习题答案) (个人整理版 第一章绪论公共政策学科的研究对象、目的、任务是什么？1. 答：对象：理论研究、过程研究、方法论研究和案例研究。目的：管理公共领域内的公共事务。任务：①推动公共事业向前发展②实现国家部门职能③调节各种社会关 系和调整价值分配④指导、补充法律的制定和实施。) 估计不能考2.公共政策学发展的过程及其特点是什么？(答：产生的标志是美国政治学家拉斯韦尔与勒纳合编的《政，德洛尔的政策科学三部策科学：范围和方法的新近发展》《政策科学进展》《政策科学构想》曲《公共政策制定检讨》重心向执行和评年代，分析范式产生，成为独立的学科。70年代加强了伦理论基础从政治学向经济学；80估研究转移，政府改革和绩年以来重视宏观分析，理研究，比较研究；90效评估成为热点。 3.我国政策科学发展中的问题及解决措施是什么？ 答：问题：一是没有形成中国特色的政策科学理论；二是研究存在许多薄弱环节；三是政府官员缺乏应有认识；四是政策科学的教学案例不足。 对策：充分认识理论和实践意义。把引进的西方理论本土化。研究者应当深入政策过程。

政策模型第二章． 下笔如有神读书破万卷 4.理性模型与渐进模型的优缺点是什么？答：理性模型分为绝对理性模型和有限理性模型两种，两者共同的优点是如能满足各类前置条件，信息掌握量大、问题分析全面，将至少形成满意甚至是最佳决策方案。但是绝对理性模型在现实中难以适用，有限理性模型要求问题既定，分析受时间费用等多方面因素的限制，受决策者个人价值观影响严重。渐进 模型的优点是①可以减少对理论的需求②只掌握因素间的 关联即可，不用考虑到所有变故③减少了待考虑因素④允许试验，实现自我校正的效果⑤会在一定时间内形成一系列 相关标准，为另一个渐进模型的形成打下基础。缺点是偏于保守，不适用战争或重大社会问题，在需要改革时会阻碍 发展。试用系统模型分析公共政策是如何从政治系统产出的？ 5.) 估计不能考(答：系统模型设计环境、输入、输出和政治系统。环境是指政治系统外的一切状态和事物。环境对政治系统造成的一切影响就是输入，政治系统面对输入做出反应，给出权威性价值分配结果，即输出，也就是公用政策。 6.我国公共政策制定适用什么政策模型？ 答：我国公共政策适用综合政策模型。①现实中任何一项决策都使用了两项以上的决策模型。②我国目前处于稳定发展时期，各项社会事业有序进行，在这个背景下，渐进政策模

2018年电大公共政策概论期末考试复习试题及答案

中央电大公共政策概论 一、单项选择题 1、（ C ）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 A．非政府组织B．非营利组织C．政府主体 D．社会公众 2、（ B ）提出了著名的政策执行模型。 A．克朗 B．史密斯 C．西蒙 D．拉斯韦尔 3、（ A ）是公共政策的核心问题。 A．公共利益 B．政策方法论 C．政策过程 D．公共问题 4.（ B ）有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。 A.渐进思维 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 5. ( C )强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。 A.完全理性思维 B.顺序决策思维 C.剧烈变革思维 D.经济合理性思维 6（ A ）是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。. A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 7.（ C ）是一种直觉预测技术。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步扩展到其他领域。 A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 8. ( D )实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。 A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.简单矩阵法 9. ( C )指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。 A.完全理性思维 B.顺序决策思维 C.无为思维 D.经济合理性思维 10. ( B )，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使其失去原有的吸引力。如果成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。 A.头脑风暴法 B.巴拉姆驴子思维法 C.德尔菲法 D.简单矩阵法 D、 1、对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“( A ) ”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 A、公事公办 B．积极介入 C．退避三舍 D．不闻不问 2、多者博弈的公共决策体制其实质是（ B ）。 A．公共政策秩序稳定化 B．公共决策体制扁平化 C．公共政策信息公开化 D．公共决策权力多元化 3. 多个环境因素对政策的影响，不仅表现在共同作用上，而且还突出地表现在（C ）作用上。这种作用常常会引起预料不及的连锁反应，使得问题变得更加复杂。 A.个别 B.联系 C.交叉 D.个体 G． 1、公共政策是（ A ）管理社会公共事务所制定的政策。 A．政府 B．企业 C．个人 D．社会组织 2．公共政策的强制性经常与（ B ）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。 A．奖励性 B．惩罚性 C．温和性 D．权威性 3、个人决策模式包括个人专断式和（ B ）两种具体形式。 A. 个人不负责制 B. 个人负责制 C. 个人与 集体共同负责制 D. 集 权者 4、公共政策的逻辑起点是 （ D ）。 A．社会问题 B．公 共利益 C．公共事务 D．公共问题 5、公共利益是公众 （ B ）的资源和条件。 A．共同拥有 B．共享C．独享 D．共同创造 6、公共政策的归宿在于 （ A ）。 A．及时有效地解决公共 问题 B．对社会进行管理 C．为人们提供行为准则 D．塑造公共价值观 7．公共政策案例分析是运用 （ A ）的方法，对公共政策 案例进行辨析，发现和解决 公共政策问题，以促进对公 共政策认识和研究的深化， 改进公共政策实践的一种研 究方法。 A、定性或定量 B、定性 C、定量 D、系统分析 8.公共政策的基本特征不包 括（ D ）。 A、整体性 B、超前性 C、 层次性 D、系统性 9. 公共政策主体是指参与、 影响公共政策全过程，对公 共政策有直接或者间接的决 定作用的（ C ）。 A．组织 B.个人 C．组织或个人 D.组织或 机构 10.各公共政策主体对政策 结果的影响各异。他们之间 （D ） A.是平起平坐的关系 B.是从属关系 C.是隶属 关系 D.既非平起平坐的关 系，也非从属关系。 11．公共政策评价有利于政 策的科学化和（A ）水平。 A.民主化 B.现代化 C. 民族化 D.合理性 12. 公共政策评价能够在公 共部门内部形成浓厚的 ( D )意识，有助于提高公共 部门的服务质量和工作效 率。 A.科学 B.民主 C.现 代 D.竞争 13. 公共政策思维方法的特 殊性就在于它具有“决策” 和“( A )”的双重特征。 A.公共性 B.现实性 C.科学性 D.超前性 14.公共政策案例是公共管 理领域内某个管理问题或政 策问题的描述和记录。公共 性是公共政策案例的基本特 点， ( B )是公共政策案例 的另一重要特征。 A.典型性 B.管理性 C.纪实性 D.真实性 15. 公共政策案例分析有利 于促进公共政策实践的科学 化、民主化和（ A ）。 A.法制化 B.制度化 C.长期化 D.现代化 16.公共问题是指那些社会 成员在公共生活中共同受其 广泛影响，具有（ C ），与 公共利益密切相关的公共性 社会问题。 A.普遍性 B.共同性 C.不可分性 D.典型性 17. 公共利益是个人与( D ) 所共享的资源与条件。 A.集体 B.社会 C.国 家 D.其他社会成员 J、 1、决策权力角逐的核心问题 是（ A ）,因为政治权力是 实现经济利益的手段。 A. 权力 B. 利益 C. 关系 D. 制度 2、决策中的各种智囊组织经 常被称为决策者的（ D ）。 A. 秘书 B. 助手 C.领导者 D. 外脑 3、决策权力的横向分化反映 在政治结构中立法、司法、 （ C ）权力的分化，以及行 政部门的分化。 A. 利益群体 B. 压 力集团 C. 行政 D. 社会团体 4. 经济合理性思维是对( D ) 的一种改进或具体化，并且 是现实公共决策中经常使用 的思维方式。 A.渐进思维 B.顺序 决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 5. 渐进思维指导下的公共 决策者主张走一步看一步。 渐进思维是对（ A ）的又一 种修正 A.完全理性思维 B. 顺序决策思维 C.剧烈变 革思维 D.经济合理性思 维 6. 决策支持系统是指辅助 决策工作的一种（ A ）系统。 A.计算机 B.科学 C.分 析 D.政治 K、 1、科学家明确地直接把系统 作为研究对象，一般公认以 （ A ）提出“一般系统 论”的概念为标志。 A．贝塔朗菲 B．西 蒙 C．克朗 D．戴维?伊斯顿 R、 1、人们把分析政策执行过程 中的失效现象所描述的曲线 称为（C ）。 A．对策模型 B．互 动模型C．浴盆模型 D．系统模型 2、人们把对政策接受的反 应，分为三个不同的层次： 服从、认同与（ D ）。 A．响应 B．深入 C．反映 D．内化 3.人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次： ( A )、认同与内化。 A.服从 B.拥护 C.赞同 D.质疑 4. 人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策 （ D ）的认同。生活于法制社会中的每一个成员， 对政府经过合法程序制定的政策，理所应当要遵 守。 A.权威性 B.合理性 C.正当性 D.合法性 S、 1、史密斯认为, 政策执行中有（A ）个基本要素 是必须认真考虑的。 A．四 B．五 C．二 D．三 2、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规 律性关系所作的反映，而思维方法则是指人们依 据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。( B ) A．自觉性、客观性与直接性 B．自觉性、 概括性与间接性 C．自觉性、概括性与直接性 D．概括性、 间接性与主观性 3.所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策 主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策 主体在政策过程中的（ D ）。 A．地位 B.权重 C.影响 D.活动程序 4. 所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望 之间的差距。社会问题既包括私人问题，也包括( A ) 问题。 A.公共 B.集体 C.跨区域 D.群体 W、 1、完全理性思维中存在一个基本的假定是：( D ) A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的， 或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为 合乎理性的。 B．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无 法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理 性的。 C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的， 或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为 合乎理性的。 D．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或 者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合 乎理性的。 2. 为了实现公共决策的（ A ），在进行决策之前， 必须要有充分的系统分析活动。 A.科学化 B.民主化 C.现代化 D.整体化 X、 1、新型的公共政策理念视政策对象——公众为 （ D ）。 A．被管理者 B．对立者 C．被统治者 D．伙伴 2、“系统分析”最早是由（ B ）提出并使用 的。 A．美国国防部 B．兰德公司 C．麦克 纳马拉 D．贝塔朗菲 3、下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不 正确的是（A ）。 A．社会组织层级化B．社会主体知识化 C．政策信息公开化 D．民主参与大众化 Y． 1、拥有完全理性思维特征的公共决策者追求 (C )类型的决策。 A、理性思维 B、理想主义 C、完美主义 D 、 实用主义 2.拥有完全理性思维特征的公共决策者追求( A ) 的决策。 A.完美主义类型 B.重新设计或者是终止 和替换现有系统的 C.理想主义类型 D.哲学思辨类型 Z、 1、政策的调控功能常常表现出特有的（ D ）,即 鲜明地强调政府工作的侧重点。 A．权威性 B．合法性 C．系统性 下载后可编辑复制

公共政策复习资料(1)

公地悲剧是指如果一种资源没有排他性的所有权，就会导致这种资源的过度使用。公地悲剧是哈丁于1968在《科学》杂志上发表的文章《公地悲剧》中提出的。哈丁说：“在共享公有物的社会中，每个人，也就是所有人都追求各自的最大利益。这就是悲剧的所在。每个人都被锁在一个迫使他在有限范围内无节制地增加牲畜的制度中，毁灭是所有人都奔向的目的地。因为在信奉公有物自由的社会当中，每个人均追求自己的最大利益。公有物自由给所有人带来了毁灭。” 有限理性 由于种种条件的限制，无论是个人决策还是群体决策，大多数都是发现和选择满意方案的过程；只有在非常例外的情况下，才是发现和选择最优方案的过程。这并不是因为决策者头脑糊涂，一个富有理性的人，如果能够同样顺利求优的话，就不会止步于满意；如果能够做到最好，就不会安于次好或比较好。但现实世界复杂多变，客观条件充满局限，人们根本无法求得最优解和准确解，不得不转而求其次，寻求足够好的解。 群体狂想症 在决策小组中存在一种寻求一致的行为模式，这种现象在面对面进行问题讨论的时候表现得更为明显。小组成员趋向于怎样更好地达成一致，注意力完全集中在这方面了，从而忽略了如何去寻求更好地解决问题的方法。 布里丹毛驴效应 从决策思维的角度来说，当几种选择方案具有同等的吸引力时，它本应当是最容易作出决定的。因为无论选中哪一个都会带来愉快的结果。但是为什么这样的决定又如此艰难呢？问题就在于决策者不得不放弃一个很有吸引力的选择。 一般来说，一旦决策者知道自己将获得某种利益或某样东西时，方案的吸引力就会发生递减；而一旦要放弃某种利益或某样东西时，方案的吸引力就会发生递增，选择的烦恼会带来很大的心理压力。

陈振明《政策科学—公共政策分析导论》(第2版)配套题库【章节题库】第七章 政策执行 【圣才出品】

第七章政策执行 一、概念题 1．政策执行 答：政策执行是指将政策方案付诸实施，即按照政策方案的要求和计划，以实际行动有步骤地实现政策目标。对于公共政策来说，政策执行的主体就是政府机构。政策执行是执行主体在众多因素影响制约下，充分发挥能动作用的组织运作过程，也是执行主体与调适对象的互动过程。 2．史密斯模型（中国传媒大学2009年研） 答：史密斯是最早提出建构影响政策执行因素及其过程模型的学者，他在1973年提出了一个描述政策执行过程的模型.史密斯认为，政策执行过程中，影响政策执行成功与否的重大因素有四个方面：一是理想化的政策。指合理、正确的政策，包括政策的目标、内容、范围、规定等。二是执行机构。负责政策执行的政府机关和单位，包括机构和人员、领导方式和技巧、执行者的能力和信心等。三是目标群体。政策对象，政策的直接影响者，包括政策对象的组织化和制度化、接受领导的传统、政策经验等。四是政策环境。包括政治、经济、文化、社会等多方面影响政策执行或受政策执行所影响的因素。 在政策执行过程中，理想化政策、执行机构、目标群体和政策环境这四个因素是互动的，均应给予充分重视。政策执行的过程就是从紧张状态经过处理而达到协调缓和状态。处理时，如果发生问题，那么立即“反馈”；如果没有问题出现，则进行“建制”，然后再间接予以“反馈”。史密斯执行理论模型的最大的贡献在于提出了目标群体、执行机构与环境之间的互动关系。当然，此理论的主要缺陷是忽视了执行人员的重要性。

3．政策执行的“系统模型”（中国传媒大学2010年研） 答:系统模型又称“霍恩－米特模型”，是美国学者霍恩和米特提出的一个政策执行模型。他们认为在政策决定与政策效果这一转变过程之间存在许多影响二者的变量，既有系统本身，也有系统环境的因素。一个合理有效的政策执行模型须重视对如下五个重要变量的把握：（1）政策的价值诉求，即政策目标与标准；（2）政策资源，即系统本身实现价值的条件；包括人力资源、财物资源、信息资源、权威资源等；（3）执行者属性，包括执行人员的价值取向、行为能力．精神面貌，以及执行机关的特征及其整合程度；（4）执行方式，指的是执行者之间、执行者与目标群体之间采取的互动方式，主要包括沟通、协调与强制；（5）系统环境，主要包括政治环境、经济环境、文化环境、社会条件等。 4．政策执行力（天津商业大学2013年研） 答：政策执行力是政策执行者通过对政策目标及其方向的把握，设计执行方案，调度和配置相关资源，运用政策工具，从而实现政策目标、最终解决社会问题的能力和成效。简言之，就是公共政策有效执行的程度。高效的政策执行力必须具备两个方面的要素：一是必须具备较高的政策执行能力，对政策内容和精神能够准确地把握，并且能有效调度、使用和配置政策执行相关资源，行动迅速有力；二是必须具备较好的成效，政策执行必须产生较好的效果。两者缺一不可。 二、简答题 1．简述公共政策执行的特点。（西南大学2012年研） 答：公共政策执行是公共政策的具体实践过程，它具有如下特点：

公共政策学(期末复习版)

《公共政策》课程讲义 教学内容、学时分配： 第一章公共政策学的学科要素 4学时 第二章公共政策的研究视角和路径 6学时 第三章政策研究的资料搜集与分析方法 6学时 第四章公共政策的本质、构成与功能 6学时 第五章政策系统与政策行为者4学时 第六章公共政策过程的理论模型4学时 第七章公共政策问题的形成与认定4学时 第八章公共政策的规划与抉择4学时 第九章公共政策执行6学时 第十章公共政策的评估与监控 4学时 第十一章公共政策的变动、终结与周期4学时 第十二章公共政策的研究及其应用4学时 复习4学时 公共政策学的学科要素(绪论) 第一节什么是公共政策学 一、公共政策学的学科名称 1、公共政策学 2、政策学 3、政策科学 4、政策分析 5、公共政策分析 6、政策研究 二、定义 公共政策学是这样一门新兴学科，它尽可能地运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与系统内外诸影响因素之间进行因果关系或相关性分析，探索公共政策的固有规律，以期改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然。 三、这一学科概念有如下内涵： （一）这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策。（二）按理性的原则来衡量，这门学科具有准科学的特征。 （三）学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透的特征。 （四）这门学科的研究活动具有鲜明的功利性，十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用，明确地以改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然为研究目的。处理好两个关系: 务实与务虚的关系，领导者与管理者的关系 第二节为什么要学习公共政策学 一、从国家层面来分析 1、有利于提高决策科学化、民主化程度 2、促进社会主义市场经济的发展 市场与政府的关系市场失灵与政府干预经济增长与公平分配 3、有利于深化政治体制改革 4、有利于提高行政管理水平