浅谈水管体制改革后黄河河口工程管理

浅谈水管体制改革后黄河河口工程管理

摘要：2005～2006年，黄河河口管理局进行了水管体制改革，沿袭多年的“管养不分”的工程管理体制彻底改变。新体制运行几年来情况总体良好，管理经费与维修养护经费的大幅增加在很大程度上缓解了水管单位的压力，工程面貌有了明显提高，基本达到了改革的预期目的。但是，目前的工程管理工作，在机构设置、运行机制等方面，仍然存在一些明显的不足之处，需要采取相应的措施加以解决。

关键词：水管；改革；工程管理

1 水管体制改革情况

1.1 机构设置

利津、垦利、东营区、河口河务局4个水管单位为纯公益性事业单位。机关内设7个部门：办公室、水政水资源科、工程管理科、防汛办公室、财务科、人事劳动教育科、党群工作科，其中工程管理科是工程管理业务部门；下辖若干个管理段，为运行观测机构。

河口供水分局为省局供水局的分支机构，为准公益性事业单位。机关内设3个部门：综合科、工程管理科和财务科；下辖4个闸管所。

养护公司为企业单位，机关内设5个部门：综合部、工程经营部、质量管理部、人力资源部、财务部；下辖2个分公司，第一分公司负责完成利津、河口工程维修养护任务；第二分公司负责完成垦利、东营工程维修养护任务。

1.2 职能配置

1.2.1 水管单位的职能

水管单位的职能包括水行政管理和水利工程管理两个方面，其中水利工程管理职能主要有：⑴负责管理范围内的黄河河道、堤防、险工、控导、非供水水闸等水利工程的管理、运行、调度和保护；⑵协助做好管理范围内水利工程建设项目的建设管理；负责管理范围内建设项目的监督；负责落实水利工程管理标准；

⑶负责水利工程的运行和观测；负责汛期巡堤查险的组织、指导、监督工作和水尺观测工作，并及时向上级河务部门上报汛情；负责险情抢护工作的组织；(4)负责水利工程的资产管理；负责签订维修养护合同及监督检查维修养护合同的执行情况；(5)负责管理范围内的黄河治理开发和管理的现代化建设。

管理段的主要职能有：(1)按照水利工程运行观测的有关规定或调度指令，实施运行观测作业；（2）负责各类防洪工程的巡视、检查工作；（3）负责防汛物资的保管和观测探测设施、设备、仪器保管及保养工作；（4）负责防汛抢险机械

山东省黄河河道管理办法

山东省黄河河道管 理办法 1

【发布单位】81502 【发布文号】山东省人民政府令第49号 【发布日期】1994-02-16 【生效日期】1994-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 山东省黄河河道管理办法 （1994年2月16日山东省人民政府令第49号发布） 第一章总则 第一条第一条为了加强黄河河道管理，保障防洪安全，发挥黄河河道及各项治黄工程的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《河道管理条例》），结合我省实际情况，制定本办法。 第二条第二条本办法适用于本省行政区域内的黄河河道（包括大清河河道、蓄洪区、滞洪区、展宽区及河口地区）。

第三条第三条黄河水利委员会山东河务局是黄河河道主管机关。其所属沿黄市（地）、县（市、区）的黄河河务部门是该行政区域的黄河河道主管机关。 各级黄河河道主管机关在同级人民政府和上级主管机关的领导下进行工作。 第四条第四条沿黄所有单位和个人都有保护黄河河道工程的安全和参加防讯抗洪的义务。 第五条第五条沿黄各级人民政府应加强对黄河河道管理工作的领导，负责组织、协调、检查、监督管辖范围内的黄河河道工程管理工作。 第二章河道整治与建设 第六条第六条河道整治与建设必须服从黄河治理开发规划，符合国家规定的防洪标准和其它有关技术要求，维护工程安全，有利于

河势稳定和河道行洪畅通。 第七条第七条在黄河河道上修建河道整治工程和跨河、拦河、临河、穿河、跨堤、穿堤的桥梁（含浮桥）、闸坝、码头、渡口、道路、管道、缆线及其它各类建筑物和设施，在堤岸设置引水、提水、排水工程、建设单位必须向黄河河道主管机关提出申请并报送工程建设方案，经审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。 建设项目经批准后，建设单位须将设计文件及施工安排报送黄河河道主管机关，经黄河河道主管机关审查同意后方可开工。 工程竣工后，有关黄河防洪部分必须经黄河河道主管机关验收合格后方可启用，并服从黄河河道主管机关的安全管理。 第八条第八条在黄河河道上已经修建的本办法第七条第一款所列工程设施，如因黄河防洪标准变更或黄河防洪兴利工程加固改建，或由于黄河河床淤积、防洪水位抬高，影响防洪安全，需进行加固改建或拆除的，原工程建设单位（或主管部门）必须按黄河河道主管机关的通知进行加固改建或拆除，并承担费用。 第九条第九条城镇、村庄建设和发展，不得占用黄河河道滩地和各类堤防工程。城镇、村庄建设规划的临河界限由黄河河道主管机关会同城镇规划等有关部门根据下列标准划定：

黄河河口近期治理防洪工程建设环境影响报告

黄河河口近期治理防洪工程建设环境影响报告

黄河河口近期治理防洪工程建设环境影响报告书 建设单位：水利部黄河水利委员会 评价单位：中国水利水电科学研究院 协作单位：黄河勘测规划设计有限公司 山东省淡水水产研究所 山东省林业科学研究院 二○○九年九月

目录 前言 (1) 1总则 (3) 1.1编制目的 (3) 1.2 编制依据 (3) 1.2.1 法律法规 (3) 1.2.2导则、规范 (4) 1.2.3 技术文件 (4) 1.3 评价标准 (5) 1.3.1 环境质量标准 (5) 1.3.2 污染物排放标准 (7) 1.4 评价工作等级 (8) 1.5评价范围与时段 (9) 1.5.1评价范围 (9) 1.5.2评价时段 (10) 1.6环境保护对象与目标 (12) 1.7 环境敏感区域及敏感点 (13) 2工程概况 (16) 2.1工程地理位置 (16) 2.2流域规划简况 (16) 2.3 工程建设河段概况 (17) 2.4 工程建设的必要性 (17) 2.4.1目前河口河段的防洪形势 (17) 2.4.2 目前河口防洪工程存在的主要问题

(18) 2.4.3 工程建设是黄河三角洲综合治理开 发的要求 (19) 2.5 工程建设任务与目标 (20) 2.6 工程规模组成与特性 (20) 2.6.1 堤防工程 (29) 2.6.2 险工工程 (38) 2.6.3 河道整治工程 (41) 2.7 施工布置及进度 (47) 2.7.1 施工总布置 (47) 2.7.2 施工进度 (57) 2.8 工程占地及移民安置规划 (59) 2.8.1 工程占地 (59) 2.8.2 移民安置规划概况 (62) 3工程分析 (64) 3.1 工程与相关规划的协调一致性分析 (64) 3.1.1 本工程与《黄河近期重点治理开发规 划》的关系 (64) 3.1.2 本工程与《黄河流域防洪规划》的符 合性 (64)

国际工程项目管理

浅谈国际工程项目管理

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浅谈国际工程项目管理 国际工程实行项目管理，一方面有利于经济效益的提高，另一方面也有利于工程项目管理的系统化。国内国外对于工程项目管理的方法和理念有所不同，要在不断的实践中提升管理质量，创新管理理念，转变管理思维。通常所说的国际工程项目管理模式，即在国际上从事工程建设的大型工程公司或管理公司对项目的管理运作模式。 一、国内国外项目管理的不同 我国的工程项目管理，仍有大部分采取业主自行管理的模式。业主自行管理的模式的主要特征是，业主直接对项目整体全权负责，主要包括项目的施工和设计方面。在国内的工程管理项目中，这种“指挥部”式的管理模式在中国沿用已久，但是随着工程管理项目的国际化程度越来越高，传统的工程管理中沿用的业主管理模式正在受到冲击。越来越多的工程项目开始走向中外合作的模式，在这个过程中，管理模式的创新变得越来越迫切。 国外的工程项目管理部分采用业主聘请承包商的管理模式，由项目承包商对于项目进行集成化管理，由专业的管理团队对项目进行设计和施工，项目经理对于项目整体方案的施工负责。项目管理具有阶段性管理特点，在国际工程项目中，从项目阶段性的角度归纳包括：项目前期，设计，采购，施工，开车的管理等。由于国际工程项目施工和管理面临着一些比较特殊的问题，在施工管理的同时，要在原有

管理模式的基础上创新管理理念，灵活运用管理方式，严肃合同管理和索赔制度。以保证工程质量，提高工程经济效益，节约工程成本为主要目标。 2 国际工程项目管理中的属地化管理模式 工程项目管理是按照客观经济规律对工程项目建设全过程进行有效的计划，组织，控制，协调的系统管理活动。国际工程项目管理有一定的特殊性，首先，工程项目在国外进行，技术人员，管理人员中有很大一部分都是当地人。在本人参与的斯里兰卡公路项目中，项目总工，实验室主任，QS，索赔工程师和安全环保工程师等均为当地人，这是市场做大做深做透的必然要求。属地化管理原则在我国行政管理系统中有一定的应用历史，在国际工程项目管理中，属地化管理原则同样适用。 在国际工程项目管理中，应用属地化管理原则，主要是因为工程项目施工需要国内外工作人员联合进行。管理也要注重“入乡随俗”，由于是在国外进行项目施工建设，作为中方管理人员，对于国外工程项目的实施环境，项目管理政策并不十分了解，在实际的工程管理中，就需要和当地的工程项目管理人员，技术人员协调好关系。我们所说的属地化管理原则，就是要把国内国外的管理理念相结合，同时注重管理思维的创新。 属地化管理模式在国际工程项目管理中占据重要地位，在国际工

山东黄河河务局简介

山东黄河河务局 山东黄河河务局是水利部黄河水利委员会在山东省的派出机构，负责黄河山东段的治理开发与管理工作，是山东黄河的水行政主管机关，为正厅级事业单位。 黄河从菏泽东明县进入山东，流经菏泽、济宁、泰安、聊城、济南、德州、淄博、滨州、东营9市25个县（市、区），自垦利县流入渤海，河道全长628公里。山东黄河现已初步建成由堤防、险工、河道整治工程和蓄滞洪工程组成的防洪工程体系，有各类堤防1523公里，险工、控导工程265处，建有东平湖水库、北金堤滞洪区等蓄滞洪工程。有引黄涵闸63座，通过实施黄河水资源统一管理调度，为山东沿黄地区工农业生产和城乡居民生活用水提供了基本保障，同时还承担着引黄济津、引黄济冀、引黄济青等远距离调水任务。 山东黄河河务局在沿黄各市、县（区）设有3个副厅级市河务（管理）局、5个正处级市河务局、30个副处级县（市、区）河务（管理）局和13个直属单位，现有在职职工近8000人。其中，省局、市局和县局机关参照公务员管理，工程集团公司、监理公司等直属企业以及市局所属维修养护企业、施工企业实行企业化管理，其他单位按事业单位进行管理。此外，还设有独立的勘测设计研究院、黄河河口研究院、信息中心、职工学校等科研、通信和培训机构。目前，全局拥有博士4人，全日制硕士研究生78人，本科学历人员2800多人；各类专业技术人员2900余人，

其中正高级职称83人，副高级职称人员680多人，中级职称人员1200余人，拥有一支作风优良、技术精湛、能打硬仗的高素质职工队伍和专业技术队伍。 2012年山东黄河河务局计划招录28名211高校毕业生：硕士2名、本科26名。专业方向是水利水电工程、水文水资源、河流动力学等水利相关专业。 通讯地址: 中国山东省济南市黑虎泉北路159号 联系电话: 0531-******** 联系人：贾先生

黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准(试行)

黄建管〔2007〕48号 关于印发《黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准 （试行）》的通知 委属有关单位，三门峡库区各管理局： 为加强黄河流域河道管理范围内建设项目管理，规范技术审查工作，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》等有关法规、规范，结合黄委河道管理范围内建设项目技术审查工作实际，在广泛征求各有关单位意见的基础上，我委制定了《黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准（试行）》，现予印发，请遵照执行。 附件： 1、黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准（试行） 2、黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准（试行）条文说明

二○○七年十二月二十九日

附件1 黄河河道管理范围内建设项目 技术审查标准（试行） 第一章总则 第一条为加强黄河河道管理范围内建设项目管理，规范防洪评价项目技术审查工作，保障河道防洪安全与建设项目的安全运用，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》（以下简称《防洪评价报告编制导则》）等有关法律、法规和管理规定，制定本标准。 第二条本标准适用于水利部授权黄河水利委员会管辖范围内新建、扩建、改建的非防洪工程建设项目防洪评价的技术审查，包括桥梁、浮桥、管线等建设项目。 第二章技术审查一般要求 第三条具备水利工程勘测规划设计或水文、水资源调查评价且熟悉黄河基本情况的甲级资质单位，按照其资质承担的业务范围，可从事大、中、小型建设项目《防洪评价报告》的编制工作；具备水利工程勘测规划设计或水文、水资源调查评价且熟悉黄河基本情况的乙级资质单位，按照其资质承担的业务范围，可从事小型建设项目《防洪评价报告》的编制工作。 第四条报送审查项目的防洪评价报告应列出项目建设所依

国际工程项目管理模式浅析

国际工程项目管理模式浅析 改革开放以来,我国在基本建设领域里进行了一系列的改革,引用外资在我国进行基本建设,已成为一个重要的投资来源。目前, 已建成的鲁布革、二滩工程和正在进行的长江三峡、小浪底、万家寨等水利工程项目均引用世行、亚行投资进行建设,并取得显著成效。与国际接轨的现代化水利工程建设的管理制度不断深入,各种国际工程项目管理模式在不断地研究、创新与完善。下面就目前我国水利工程建设上通用的几种国际工程项目管理模式进行比较和分析。 1几个主要名词解释 国际工程:是指一个工程项目从咨询、投资、招投标、承包、设备采购、培训直到监理,各个阶段的参与者来自不止一个国家,并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。 业主:是指工程项目的提出者、立项者、投资决策者和项目建设资金筹措者、项目实施的组织者、项目的产权所有者并负责项目的生产、经营和偿还贷款。 建筑师/工程师:是指为业主提供有偿技术服务的独立的专业工程师。 承包商:是指承包工程项目施工及设备采购的法人公司、个人或联合体。 2几种主要管理模式 2 . 1传统的项目管理模式 该管理模式在国际上最为通用,世行、亚行贷款项目及以国际咨询工程师联合会(FIDIC)的合同条件为依据的项目均采用这种模式。各方关系如下图 优点:通用性强,长期而广泛的在世界各地应用,管理方法较成熟,各方都对有关程序熟悉;可自由选择咨询、设计、监理方;各方均熟悉使用标准的合同文本,有利于合同管理、风险管理和减少投资。 缺点:工程项目要经过规划、设计、施工三个环节之后才移交给业主,项目周期长;业主管理费高,前期投入大;变更时容易引起较多的索赔。我国已建成的鲁布革等工程均采取这种管理模式。 2. 2建筑工程管理方式(Construction Manage-ment Approach),简称CM方式 这种方式又称阶段发包方式,它打破过去那种待设计图纸完全完成后,才进行招标建设的连续建设生产方式。其特点是,由业主和业主委托的工程项目经理与工程师组成一个联合小组共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工。完成一部分分项(单项)工程设计后,即对该部分进行招标,发包给一家承包商,无总承包商,由业主直接按每个单项工程与 承包商分别签订承包合同。各方关系如下图 优点:缩短工程从规划、设计、施工到交付业主使用的周期,节约建设投资,减少投资风险,业主可以较早获得效益。 缺点:分项招标导致承包费高,因而要做好分析比较,认真研究分项数目,选定最优结合点。 2. 3设计—建造方式(Design-Build Method)与交钥匙方式(Turn Key Method) 设计—建造方式就是在项目原则确定后,业主只选定唯一的实体负责项目的设计与施工,设计—建造承包商不但对设计阶段的成本负责,而且可用竞争性招标的方式选择分包商或使用本公司的专业人员自行完成工程实施,包括设计和施工等。

黄河河口海岸二维非恒定水流泥沙数学模型

黄河河口海岸二维非恒定水流泥沙数学模型 曹文洪，何少苓，方春明 (中国水利水电科学研究院泥沙研究所) 摘要：针对黄河河口海岸岸线变化剧烈和含沙量变幅大的特点，开发和建立了适合黄河河口海岸应用的平面二维动边界非恒定水流泥沙数学模型。验证表明，本模型可以较好地模拟黄河河口海岸泥沙输移和冲淤变化，为研究和解决多沙河口海岸的泥沙问题提供技术手段。 关键词：黄河口；挟沙能力；窄缝法；非恒定流；数学模型 收稿日期：2000-01-06 基金项目：国家重点基础研究发展规划项目(G1*******)资助 作者简介：曹文洪(1963-)，男，(满族)，黑龙江省人，中国水利水电科学研究院教授级高工，博士。 自本世纪七十年代以来，由于计算机技术的迅猛发展，国内外相继出现了众多的河口海岸泥沙数学模型[1-7]，有力地促进了河口海岸的泥沙研究的发展。然而，已有的河口海岸数学模型大多是模拟含沙量较低的河口海岸的泥沙运动，而能够模拟多沙和岸线延伸剧烈的河口海岸泥沙数学模型还极为少见。近年来，已有个别学者尝试用泥沙数学模型模拟黄河河口海岸的泥沙运动，如张世奇开发了一套黄河口平面二维泥沙冲淤数学模型，得到了较好的效果[18～20]。为了全面系统地反映黄河三角洲海陆动态交互影响机理和泥沙运动与湿地演替关系，本文开发和建立了径流、潮流和波浪作用下的黄河河口海岸平面二维动边界非恒定流非均匀沙不平衡输沙数学模型。 1 模型结构 1.1 水流运动基本方程 (1) (2) (3) 为谢才式中：U、V分别为潮流速在x及y方向的垂线平均值分量；Z为潮位；C f 系数；F为柯氏系数，F=2ωsinφ，式中ω为自转角速度，φ为地理纬度；h为水深；Z 为海底起始高程。 b

黄河水利委员会山东黄河基本情况

山东黄河基本情况 一、机构设臵 山东黄河河务局是水利部黄河水利委员会在山东省的 派出机构，负责黄河山东段的治理开发与管理工作，是山东黄河的水行政主管部门。在沿黄菏泽、济宁、泰安、聊城、德州、济南、淄博、滨州、东营设有8个市河务（管理）局、30个县（市、区）河务（管理）局，12个直属单位。至2008年底，全局共有职工12035人，其中在职职工8108人人离退休人员3927人。在职职工中，省、市、县河务局三级机关参照公务员管理1142人，有各类专业技术人员3360人，其中教授级高工52人，副教授级高工515人，中级专业技术职称1397人，初级专业技术职称1396人。 二、河道情况 山东黄河现行河道是1855年（清咸丰五年）黄河在河南兰阳（今兰考县境内）铜瓦厢决口，夺大清河入渤海后形成的。改道之初两岸并无堤防，清同治末年，河道堤防逐渐兴建，光绪十年（公元1884年）基本形成规模。1938年6月，国民政府企图阻止日军进攻，在郑州花园口掘开黄河大堤，致使黄河改道南行经徐州淮河一线入黄海。1946年，国民政府企图以水带兵，阴谋水淹解放区，为此，国共两党进行了

多次谈判，解放区军民与之进行了艰苦卓绝的斗争，粉碎了国民政府的阴谋。1947年3月，花园口决口堵复，黄河回归山东故道，即现行河道。 黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓的约古列宗盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东九省区，全长5464公里，流域面积79.5万平方公里，在河南兰考从我省东明县入境，呈北偏东流向，经我省9市25个县（市、区），在垦利县注入渤海，河道长628公里。河道特点上宽下窄，纵比降上陡下缓，排洪能力上大下小。自东明上界到高村长56公里，属游荡型河段，两岸堤距5-20公里，排洪能力20000立方米每秒，纵比降约为1/6000；高村至陶城铺长156公里，属过渡型河段，堤距2-8公里，排洪能力20000-11000立方米每秒，纵比降约为1/8000；陶城铺至利津长307公里，属弯曲型窄河段，堤距0.5-4公里（其中艾山卡口宽275米），排洪能力11000立方米每秒，纵比降约为1/10000；利津以下为摆动频繁的尾闾段，泥沙不断堆积，平均年造陆面积为25-30公里。 三、来水来沙 黄河是世界上著名的多泥沙河流，多年平均天然径流量580亿立方米，多年平均输沙量16亿吨。 1951年至2005年，进入山东黄河（高村水文站）年均水量为363亿立方米，

关于黄河的管理与治理

山东农业大学 关于黄河治理与管理的社会实践报告 学院：资源与环境学院 专业：土地资源管理 年级:2011级 班级:一班 姓名：周涛 学号：20116285 摘要： 2012年山东黄河工作会议指出，2012年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署的关键之年，党的十八大将隆重召开，做好治黄工作意义重大。 会议强调，2012年，山东黄河各级要以防汛抗旱减灾为主题，以落实中央水利决策部署和2012年全河工作会议精神为主线，科学务实、稳中求

进，维持黄河健康生命，推动治黄工作再上新台阶。 前言 黄河是我们的母亲河，是炎黄子孙的发源地，她用甘甜的母乳哺育了一代又一代的中华儿女，同时又给我们留下了宝贵的资源与财富。没有黄河就没有我们华夏的繁衍、继承、繁荣与昌盛。因而，如何更好地利用黄河，保护好我们赖以生存的水源，同时使社会更快地发展，则成为我们新世纪的重要任务。 我家就在黄河岸边，从小我就对黄河有着很深的感情，黄河在我的成长之中也起了很大的作用。印象中，在我很小的时候，黄河曾有过一次断流。河道里到处是一些水坑，当时我们这些顽童就在这些水坑里游泳玩耍。后来，国家加大了母亲河的整治力度，黄河再也没有断过流。河坝也被加固，还修筑了黄河大桥而一些小型的浮桥。黄河也开始发挥了她的经济和社会效益…… 近年来，山东黄河河务局正确处理治黄、经济之间的关系，把经济工作放在突出位置来抓，基层单位积极主动地开展多种投资少、效益好、发展快的小型经济项目，立足新时期经济发展大潮，更新观念，抢抓机遇，发挥优势，打造长效项目。“苔花如米赛牡丹”，基层单位经济项目亮点纷呈，生机勃勃，对工程建设、引黄供水、河道利用等经济主业形成了有益补充，调动了基层单位职工的积极性，逐步成为全局经济发展的重要组成部分。

黄河入海口的资料

黄河让入海口水污染资料 基本资料： 黄河（Yellow River）——世界上含沙量最多的河流。黄河，中国的母亲河。若把祖国比作昂首挺立的雄鸡，黄河便是雄鸡心脏的动脉。黄河流程达5464千米，流域面积达到752442平方公里，上千条支流与溪川犹如无数毛细血管，源源不断地为祖国大地输送着活力与生机。 黄河入海口,位于山东省东营市垦利县黄河口镇境内。地处渤海与莱州湾的交汇处，1855年黄河决口改道而成。 这里旷野茫茫，芳草萋萋，国家级保护珍禽四季随处可见。黄河两岸，林场、芦苇、牧草带植被种类层次分明，黄河如同一条黄龙深入蔚蓝大海，堪称天下奇观。夕阳西下、长河落日的迷人风情，令人神往。东营是万里黄河入海的地方，是中国第二大油田胜利油田的所在地，是黄河三角洲的中心城市。黄河之黄、植物之绿、大海之蓝，共同绘制了一幅多彩画卷。这里还有中国最完整、最广阔、最丰富的湿地生态系统，著名的黄河三角洲国家级自然保护区被誉为鸟类的天堂。 山东滨州段黄河遭受高盐度废水污染

3月6日，从山东省滨州市黄河大桥路过的行人惊讶地发现：滚滚东逝的黄河水面上飘过一簇簇、一片片污浊泡沫，大家不得不面对一个令人焦虑的事实：污染正在越来越严重地侵蚀这座城市的母亲河。 黄河是中国第二大河。黄河流域内有耕地3亿多亩，1亿多人口。近年来，黄河治理成就显著，黄河断流得到明显遏止，在取得显著成果的同时，随着我国化工、冶金等工业的快速发展，以及城市污水、工业废水大量采用反渗透膜技术回用，工业循环水等排放的高盐度废水所带来的环境污染和危害问题也越来越严重，直接导致江河水质矿化度显著提高。黄河在其青海发源地检测水质电导率只有200μs/cm ，到了黄河中游的

国际工程施工管理要点浅析

国际工程施工管理要点浅析 摘要：随着中国的建筑企业逐渐走向国际建筑市场，其施工管理模式与方法也随之发生相应的变化。在本文中笔者就自身多年的国际工程施工管理经验，从合同、计划、组织、成本、索赔五个环节对国际工程施工管理进行了浅析。 关键词：国际工程施工管理FIDIC条款索赔 Abstract: as China’s construction enterprises gradually toward the international construction market, with the construction management mode and method of the corresponding change. In this article the author has their own years of experience in international engineering construction management, from the contract, planning, organizing, costs, claims, five links to international engineering construction management were analysed. Key words: international engineering construction claims management FIDIC clause 国际工程施工管理要点： 所谓的国际工程是指工程项目从投资、招投标、承包、采购、监理等各阶段的参与者来自一个以上的国家。 对于国际工程，施工方是工程项目管理环节中重要的一部分，对项目的成败起着关键的作用。工程项目管理中，合同—组织—成本—进度四个环节，是工程管理者必须要重视的。合同的签订与管理，为工程实施过程中所进行的各项事务提供了法律的保障；合理的组织人员、材料、机械设备等是完成合同任务的可靠保证；成本控制是盈利的前提；进度反映了工程计划全面执行的情况，应实时监控。 国际工程施工管理经验与应用： 以下就几个关键点结合本人多年的国际工程管理经验进行分析。 一、合同管理 在相对成熟的承包合同制下，各方均在合同约束下不得不加强管理，承包商尤其要竭力的控制成本以扩大盈利，工程的风险由各方比较合理的分担。这是合

黄河河口治理现状问题及对策探讨

黄河河口治理现状问题及对策探讨 孙远扩 山东黄河河务局 [摘要]本文在分析黄河河口治理现状的基础上，针对存在的黄河河口物理模型试验基地建设资金尚未到位、管理体制不顺、投资渠道不畅、河道节点工程不完善、防洪形势严峻、海岸线蚀退等问题，提出了保质保量完成河口物理模型建设、理顺河口治理管理体制、加强综合治理相对稳定入海流路、建设数字河口等对策建议。 [关键词]黄河口治理现状问题建议 黄河河口是黄河的重要组成部分，人民治黄以来，特别是随着河口地区社会经济的迅速发展和胜利油田的深入开发，国家高度重视河口治理，相继采取人工改道、加修堤防、整治河道、疏浚河槽等措施，初步建成了河口防洪工程体系。在新的形势下，维持黄河健康生命新理念和山东黄河哑铃战略的提出，对治理河口提出了更高的要求；水沙条件的急剧变化使得黄河河口出现诸多新情况、新问题；对河口的一些治理措施认识还不一致等，关系河口地区安全、发展的重大问题亦亟待研究解决。 1 黄河清水沟流路治理现状 现行清水沟流路是1976年人工改道形成的，原计划行水12～14年。但由于加大了治理力度，先后实施了河口疏浚治理试验、河口治理一期、人工出汊、挖河固堤等工程，加之受黄河流域降雨偏少和引用水量增加等因素的影响，黄河入海水沙量大幅度减少，尾闾河道淤积延伸速率大大减慢。因此，清水沟流路得以行河达30多年。 1.1 疏浚治理试验 为延长清水沟流路行水年限，经黄委同意，1988年4月，东营市、胜利油田和黄河部门联合在河口进行了疏浚治理试验，采取“截支堵汊、强化主干，束

水导流、定向入海，清障拖淤、疏浚河门，巧用潮汐、以潮输沙，护滩保槽，稳定河势，宽河固堤、确保安全”等措施，进行河口疏浚治理，尾闾河道众流归一，河口河段的防洪形势好转。 1.2 入海流路治理一期 随着黄河三角洲地区经济社会的发展和石油开发，要求黄河入海流路相对稳定，1989年黄委会同胜利油田等单位编制了《黄河入海流路规划报告》，国家计委于1992年批复，山东河务局又依据批复意见，编报了《黄河入海流路治理一期工程项目建议书》， 1996年国家计委对此批复，总投资为3.64亿元。其中，中国石油天然气总公司负担2.10亿元，并负责北岸崔家控导工程以下项目的建设与管理；水利部1.04亿元、山东省0.5亿元，负责南岸工程的建设与管理。到2003年底,除北汊1改道引河开挖和南防洪堤延长等个别工程未实施外，其他项目已基本建设完成。 1.3 清8改汊 为了缓解河口地区防洪压力，延长清水沟流路使用年限，结合胜利油田造陆采油的需要，经山东河务局报请黄委会批准，于1996年5月在清8断面附近实施了人工出汊造陆采油工程，1996年7月14日汊河过流，清8改汊工程实施后河口段河道呈溯源冲刷。1997年利津至西河口河段发生淤积，西河口以下河道 仍受溯源冲刷影响，发生冲刷，河床比降为1.030/ 000，比出汊前增大了0.060/ 000 。 1.4 2000年黄河河口治理 为保证河口治理的连续性，2001年水利部批复了《2000年黄河河口治理建设项目实施方案》，主要有：堤防道路、放淤固堤、河道整治等工程以及河口观测研究、黄河口专业机动抢险队建设、丁字路口专用水文站建设等项目。大多数项目均已按期完成。 1.5 挖河固堤 1997-1998年、2001-2002年和2004年分三次在河口河段实施了挖河固堤工程。据分析，挖河工程减淤作用明显，挖河工程在挖河段上下游河段引起了溯源和沿程冲刷，同流量级的水位均有大幅度的降低，平滩流量增大明显，断面形态向着有利方向变化，但挖河工程在减少河道淤积作用方面具有明显的时效性，约2年。

山东黄河下游地区局部生态地球化学评价方法与技术

成果与方法 山东黄河下游地区局部生态地球化学评价方法与技术庞绪贵1,战金成1,宋海林2,藤兆令3,李秀章1,王增辉1,代杰瑞1 (1.山东省地质调查院,山东济南　250013;2.山东中海金仓矿业有限公司,山东莱州　261400;3.五莲县国土资源局,山东五莲　262300) 摘要:山东黄河下游地区局部生态地球化学评价是在多目标区域地球化学调查和区域生态地球化学评价基础上,选特色农产品产地,绿色无公害蔬菜生产基地,地方病分布区及小清河沿岸、东营油气开采污染区等局部生态地球化学环境区。按一定的方法和采样密度采集土壤、浅层地下水、土壤溶液、植物根系土、籽实、土壤生物、微生物和种子库样品,分析As,Cd等重金属元素、N,B等有益营养元素、六六六、DD T等有机物和土壤微生物类群、功能、结构多样性,研究有益营养元素、重金属元素、有毒有机污染物的分布规律、赋存状态、来源及它们在土壤、水体及生物体中的迁移、转化、累积规律与生态效应,探讨对重金属元素污染的生物修复。提出特色农产品基地布局规划建议和地方病防治、重金属污染的治理措施。 关键词:黄河下游;局部生态地球化学评价;生态效应;生物修复;生物富集系数;预警;山东 中图分类号:P595;P596 文献标识码:A 山东省黄河下游流域局部生态地球化学评价是山东省政府与中国地质调查局合作开展的《山东省黄河下游流域生态地球化学调查》的一个子项目,其范围在山东省北部、西部,面积5.3万km2。该工作从2005年开始实施①。工作目标是在多目标区域地球化学调查和区域生态地球化学评价基础上,分析调查发现的土壤、浅层地下水等介质中局部异常和区域评价信息,针对可能对局部生态环境产生影响的生态地球化学问题进行评价,包括调查发现的局部异常和特殊地质地球化学条件形成的局部生态地球化学环境[1]。重点研究农业经济区与特色农产品基地、工矿污染地、地方病分布区的地质地球化学特征;研究有益或有害元素及有机污染物的分布、组成及在生物间交换、转化和作用方式;研究土壤资源利用、绿色无公害农产品发展、地方病防治、环境污染治理、生态恢复与建设等局部生态地球化学现象或问题;建立地质地球化学模式和评价标准,为人居安全、国民经济建设、工农业结构调整及社会可持续发展提供生态地球化学基础资料。1　生态地球化学评价内容 1.1　生态地球化学评价 局部生态地球化学评价是在多目标区域地球化学调查以及类似区域地球化学调查、区域生态地球化学评价基础上,针对局部生态地球化学问题(面积为n～1000km2)进行的评价工作。主要任务是查明有毒有害、有益元素以及有机物的组成特征、空间分布、成因来源,评价土壤、水等介质环境现状,研究元素及化合物在岩石、成土母质P土壤、沉积物水体、大气动植物系统以及人体食物链中转化、迁移、循环规律,农作物、畜牧家禽、水产、人体的摄取量、摄取途径、平衡机制与生态效应,预测评价生态地球化学环境变化及其潜在危害,为特色优质农产品发展、地方病防治、环境保护与决策、污染治理与调控提供科学依据,从而为地方经济发展和生态建设服务。 1.2　生态地球化学评价内容的选择原则 (1)区域调查发现的局部农业、生态环境地球化学现象或问题是局部评价的主要对象,其与地质地 第22卷第5期 山东国土资源 2006年5月 收稿日期:20060106;修订日期:20060515;编辑:张天祯 作者简介:庞绪贵(1962-),男,山东五莲人,研究员,从事地球物理地球化学勘查与研究。 ①山东省地质调查院,山东省黄河下游流域局部生态地球化学评价设计书,2005年。

黄河河口的特点

黄河河口的特点可以用“黄河口、大油田、红色圣地、黄金海岸”来概括。黄河口。黄河在垦利境内109公里，年径流量300亿立方米，正常年份，黄河每年携沙造陆3万亩左右，是中国唯一能“生长”土地的地方。垦利县现有土地面积313万亩，人均占有土地15.3亩，是山东省平均水平的5倍多，也是中国东部沿海地区土地后备资源最丰富的地区。

黄河（Yellow River）——世界上含沙量最多的河流。黄河，中国的母亲河。若把祖国比作昂首挺立的雄鸡，黄河便是雄鸡心脏的动脉。黄河流程达5464千米，流域面积达到752442平方公里，上千条支流与溪川犹如无数毛细血管，源源不断地为祖国大地输送着活力与生机。河是我国第二长河，世界第五长河，源于青海巴颜喀拉山，干流贯穿九个省、自治区：青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东，年径流量574亿立方米，平均径流深度79米。但水量不及珠江大，沿途汇集有35条主要支流，较大的支流在上游，有湟水、洮河，在中游有清水河、汾河、渭河、沁河，下游有伊河、洛河。两岸缺乏湖泊，黄河下游流域面积很小，流入黄河的河流很少。

胜利油田地处山东北部渤海之滨的黄河三角洲地带，主要分布在东营、滨州、德州、济南、潍坊、淄博、聊城、烟台等 8 个城市的 28 个县 ( 区 ) 境内，主要工作范围约 4.4× 10 4 km 2 , 是我国第二大油田。 胜利油田是一个资源丰富、资金密集、技术密集、人才密集的国有特大型企业，是中国第二大石油生产基地，同时又是正在建设中的山东石油化工基地和农牧渔业基地，在实施 中国石油工业“稳定东部，发展西部”战略方针和山东省两个跨世纪工程（开发建设黄河三角洲和建设“海上山东”）中均具有举足轻重的地位。

山东黄河志

山东黄河志 山东黄河志是社会主义时期编纂的第一部新志，是一项重要的精神文明建设。志书上限自公元1855年铜瓦厢决口改道，黄河夺大清河从山东入海起，下限断至1985年。志书以志为主，记、传、图、表为辅，做到了图文并茂；按照详古略今，古为今用的原则，志为记述体、语体文，通顺、流畅、简明、易懂。篇目采用篇、章、节、目的结构，设7篇26章，首列概述，以下按专业分为：黄河简况、治黄基本工作、防洪工程、防汛防凌、水利、管理、机构人物及其他七篇。篇以下分章、节记述，节以下条目分一、（一）、1、三级序号。 《概述》对黄河的地位、河道及流域情况做了介绍；对1855年以来，清朝、民国、建国后黄河的水资源及水患做了简单的介绍；重点介绍了1976年除害兴利的总方针：“上拦下排，两岸分滞”方策，即上中游拦水拦沙，排洪排沙如海，两岸分洪放淤，具体策略有堤防建设、河道整治、分滞洪工程建设、河口治理、防洪防凌、引黄灌溉、科技发展；经过39年防洪斗争的胜利，扭转了黄河“三年两决口”的险恶局面，保卫了黄淮海大平原的安全和社会主义建设的进行，发展引黄灌溉，为振兴山东经济富民兴鲁发挥着越来越大的作用。 《第一篇黄河简况》从流域简况、山东黄河概况、河道变迁、灾害四个方面全面地介绍了黄河的基本情况。黄河是我国的第二大河，也是世界闻名的巨川。黄河发源于青海巴颜喀拉山北麓，在山东省垦利县注入渤海，流程全长5464公里，流域面积是75.2万平方公里，流域内共有耕地2.7亿亩，总人口1.3亿。黄河自兰考县如山东省境，流经菏泽、聊城、泰安、德州、济南、惠民、东营7地、市，在山东省汇入的支流有金堤河、大汶河、南沙河、北沙河、玉带河、浪溪河、玉符河等。黄河来水来沙的特点是：水多沙多，水沙不平衡；年际变化大，年内分配不平均；流量、含沙量变幅大。黄河下游洪水主要来自中游暴雨降水。

黄河流域河道管理范围内建设项目管理实施办法(黄水政[1993]35号)

黄河流域河道管理范围内建设项目管理实施办法来源：黄水政[1993]35号作者：水利部黄河水利委员会日期：93-11-29 第一条为加强黄河流域河道管理范围内建设项目的管理，确保防洪安全，促进国民经济发展，根据《中华人民共和国河道管理条例》、水利部、国家计划委员会颁发的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》和水利部“关于黄河水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知”，制定本实施办法。 第二条本实施办法适用于黄河流域河道管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括开发水利水电、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、跨堤、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施（以下简称建设项目）。 一、审查权限 第三条在水利部划定的河段河道管理范围内实施建设项目审查，必须按照下列权限，经审查同意后，方可按照基本建设程序，履行审批手续。干支流审查权限划分为：（一）黄河干流托克托（头道拐水文站基本断面）以上河道，支流湟水（含大通河）、皇甫川、窟野河和渭河耿镇桥以上（含泾河）河道管理范围内兴建大型建设项目，分别由地方省级河道主管机关提出意见，经黄委黄河上中游管理局初审后，报黄河水利委员会（以下简称黄委）审查；兴建中型建设项目，分别由地方省级河道主管机关提出意见，报黄委黄河上中游管理局审查； （二）黄河干流托克托至禹门口区间河道管理内兴建大中型建设项目分别由地方省级河道主管机关提出意见，经黄委黄河上中游管理局初审后，报黄委审查；兴建其它建设项目，由地方河道主管机关审查，抄黄委和黄河上中游管理局核备； （三）黄河干流禹门口以下，左岸至风陵渡黄河铁路桥、右岸至陕豫两省交界处河道（包括该段三门峡库区）管理范围内兴建各类建设项目，分别由黄委黄河小北干流山西、陕西管理局提出意见，报黄委审查； （四）黄河干流左岸风陵渡黄河铁路桥、右岸陕豫两省交界处至三门峡大坝保护区，渭河干流耿镇桥以下至吊桥工程处河道（包括该段三门峡库区）管理范围内兴建各类建设项目，分别由陕西、山西省三门峡库区管理局、河南省三门峡市三门峡库区管理局提出意见，报黄委审查； （五）黄河干流三门峡大坝保护区至西霞院河道管理范围内兴建各类建设项目，报黄委审查； （六）黄河干流西霞院至黄河入海口河道管理范围内兴建大型建设项目及各类穿堤建设项目，分别由黄委河南、山东黄河河务局提出意见，报黄委审查；兴建其它建设项目，分别由黄委河南或山东黄河河务局审查； （七）支流沁河紫柏滩以下至入黄口河道管理范围内兴建大型建设项目，由黄委河南黄河河务局提出意见，报黄委审查；兴建其它建设项目，由黄委河南黄河河务局审查；紫柏滩以上河道管理范围内兴建大中型建设项目，报黄委审查； （八）黄河北金堤滞洪区管理范围内兴建大型建设项目，分别由黄委河南、山东黄河河务局提出意见，报黄委审查；兴建其它建设项目，分别由黄委河南、山东黄河河务局审查；

浅谈国际工程管理 覃清东

浅谈国际工程管理覃清东 发表时间：2018-12-18T11:32:10.413Z 来源：《基层建设》2018年第31期作者：覃清东 [导读] 摘要：“国际化”已经成为当前建筑业的一大发展趋势，无论是我国建筑企业“走出去”还是国外建筑企业“走进来”，都涉及到国际工程管理。 汉口学院 430212 摘要：“国际化”已经成为当前建筑业的一大发展趋势，无论是我国建筑企业“走出去”还是国外建筑企业“走进来”，都涉及到国际工程管理。本文笔者结合自己的工作实践，对从事海外国际工作进行了简要的分析，仅供同行参考！ 关键词：海外项目的特点；管理理念；海外合同管理；互联网 海外工程，是指通过国际性公开招标进行发包承建的工程项目。通过公开的投标竞争，业主选定中标单位并签订合同进入工程项目的实施。中国的建筑承包施工企业走出去，海外承包项目不断增多。如何更好的发展海外业务、拓宽海外市场并对海外工程进行有效的管理；如何从过去传统的经营管理模式思想中解放出来，学习海内外先进的科学管理理论，结合我们过去的国内外的有效的管理经验，以新的高度来构建适应海外工程管理需要的管理体系，是建筑业发展的一个重要方向。 1.海外工程的特点 海外工程有其特有性：合同主体多国性、货币和支付方式多样化，海外政治、经济影响波动性，规范标准差异性。海外工程承包，是一种综合输出，涉及到资本、科学技术、劳动力、经济信息和现代化管理在国际间的流动。世界越来越开放，商品国际化、资本国际化、技术国际化、劳务国际化、土地国际化、生产国际化等等。 2.建立有效的海外工程管理体系 要实现海外项目的规模不断扩大，保证其顺利实施，同时又能够对其进行有效的科学管理，在认识海外项目特点的基础上，必须建立海外工程有效的管理体系。主要体现在以下几个方面： （1）学习海外先进的管理经营，树立科学的经营管理理念 对海外工程进行有效地管理必须树立科学的经营思想和管理理念，并符合海外基本的经营规则，克服中国特定条件下产生的思想观念。对走出去的建筑施工企业理念大致有：①战略发展方向；②共赢理念；③法制理念；④责权利到位；⑤诚实守信。 （2）科学的海外工程管理主体： 海外公司作为唯一的海外项目经营者，由其直接组织实施海外项目，保证项目的最有效、最经济地经营，所需要的资源由企业以行政命令的形式来调配，实行项目管理主体。 （3）海外公司的管理组织机构： 作为海外公司是企业发展海外战略的实施单位，因此他要具有市场开发和战略规划的职能；由于它代表企业对海外项目进行管理，他具有管理功能；由于他直接组织项目的实施，因此他对所有在建项目具有服务功能；由于它是企业的下属单位，因此具有和企业联络的沟通、协调的功能。 3.海外经营合同管理 合同管理是整个海外工程管理模块的核心。合同管理的成功与否，直接决定着项目的成败，决定着业主与承包商“双赢”的合同目标能否实现。合同管理有着自身的特点：第一，合同管理强调全过程管理。第二，合同管理强调全员管理。 那么，对一个国际工程承包商而言，如何能够获得高效的合同管理，结合工作实践，笔者以EPC承包商的角度，从以下几个方面作以初步探讨： 3.1合同商签之前的管理工作 在进入合同正式签订之前，业主与承包商往往要历经商务技术磋商才能达成一致意见，进行合同签订。在此过程中，承包商合同管理的工作就是要认真编制好技术建议书和商务报价书，及时地将双方交流的结果以备忘录的形式记录下来，这些书面的文件均将成为编制合同的基础性文件，特别是承包商获得业主认可的最终版的建议书及报价书，这些文件将直接成为正式的合同文件。 合同文件的编制权至关重要。在很多情况下，特别是业主来自发展中国家或周边的欠发达国家，承包商均可争取到合同的编制权。虽然合同草稿还要经双方的协商、谈判之后才能最终定稿，但承包商可利用起草合同来“先入为主”巧妙地为自己增利避害，规避风险。 这些文件可以看作是前期合同管理在合同商签以及在此之前的工作成果。这一阶段的合同管理工作看似松散，但实际它们都是围绕着承包商争取合同、争取自身权益这一目标来展开。后续的合同管理均以该阶段工作的成果作为基础。 3.2合同实施过程中的合同管理 合同实施过程中的合同管理是整个项目合同管理工作的重中之重。借助于高效、科学的合同管理，并将其与其他项目管理的子模块如质量管理、进度管理、成本管理有机结合起来，承包商可有效地规避风险，最大程度地实现预期的项目利益。这阶段的合同管理的核心是严格按照合同文件组织项目实施。其内容大致分为合同日常管理以及合同事件管理两部分。具体如下所述： 3.2.1日常合同管理：承包商应设置合同管理部门或专人负责日常合同管理。其主要职责在于监督项目是否严格遵照合同进行实施，避免违约。 3.2.2合同事件的管理：合同事件管理包括合同变更管理、索赔管理、分包管理、合同争议管理等内容。 3.2.3分包管理：由于总承包商要为其分包商向业主负完全责任，加之分包商的素质直接影响到工程进度、质量及成本，所以，分包合同管理相比于其他合同管理对象显得尤为重要。 3.2.4争议管理：所谓的争议管理，就是指承包商的合同管理部门对合同实施过程中承包商与各方发生的合同分歧或纠纷进行积极的沟通、协调及调解，收集保留相关证据，在友好协商不能奏效的情况下，按照合同规定的解决争议的方式，提请或应对仲裁、诉讼的过程。合同管理在合同实施结束之后，还应积极地进行反思、总结。没有人能够“先知先觉”，所以应在项目结束之后，要及时分析当初所签订的合同条款有无遗漏、失当的地方，报价商签时的策略是否得当。 4.结语 要做好海外工程的管理，首先要彻底地转变观念，海外工程和国内有着本质的差别，不能够按照国内的管理思维来管理海外工程；海