浅论中国政府机构改革的方向

浅论中国政府机构改革的方向

中国从1982年到2003年，一共进行了五次国务院机构改革，从100个工作部门，精简到现在的28个。胡锦涛同志在中共十七大报告中提出，将加快行政管理体制改革，建设服务型政府，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。这一表述最早揭开了我国第六次行政机构改革的端倪和方向，一时间引发外界的各种猜测和想像。我认为引发人们对机构改革高度关注的主要原因有三个，一是随着社会经济的不断发展，原政府体制和机制已不能完全适应整个经济社会的发展要求，甚至在某些方面还制约着经济社会的深入发展，人们要求改变现有管理体制的呼吁日趋强烈；二是政府现有体制和工作机制已进入发展瓶颈时期，不能妥善解决日常矛盾，其合法性遭遇空前的信任危机，急切需要调整管理职能，重树政府形象；三是公民社会逐步形成，公民日益关注并采取各种手段有效维护自身利益，如网络监督政府，这一变化实质上是公民社会的利益诉求逐步逼宫政府职能，强烈要求政府让出某些权力，合理保障公民权利不受侵犯，这也对我国行政体制改革提出了迫切要求。

一、政府机构改革为何不能跳出怪圈？

历观前五次国务院机构改革，都没能走出“膨胀-精简-膨胀”的怪圈，国家很多专家学者和政府官员都对这一问题出现的根本原因作出过深入探讨，研究结论大体相同，即转型期政府不同程度地将职能权限等同于机构设臵，机构改革的重点放在人员精减上，而不是随着经济社会的发展而相应调整政府职能。这一结论是比较客观中肯的，但我认为仅仅讲客观中肯还不够，还达不到可以医治政府机构改革跳出怪圈的效用。

首先，任何行政组织都具有一种自我扩张的倾向。从历史发展事实来看，无论是资本主义社会还是社会主义社会，行政权力都具有这种特性：行政权力总是试图扩大自己的权力范围、组织规模、人员与编制和地位级别，总是尽可能多地储存人力资源和权力资源。

其次，中国行政管理的人治特征，造成政府机构设臵的随意性和盲目性。历次机构改革说明了一个问题，国家在出台机构改革方案时总体规划是科学的，但是在具体执行过程中，中国特有的人治特征（主要体现在单位一把手负责制）将人脉情结与工作严重混为一谈，造成减人不减职、继续变相支配权力等畸形变革产物，大大削弱了机构改革的效用。

综上来看，职能调整导致机构改革，只是政府机构改革的表象，其根本在于政府权力对社会资源的支配、既得利益集团（包

括政府寻租）对社会资源的垄断，机构改革的目标应着眼于结合经济社会的发展对自身权力和利益分配格局作出调整，从而再考虑政府机构本身职能的调整，其结果可能导致某些机构的撤消或合并，但也可以导致某些机构的膨胀，如综合服务部门等。

前五次政府机构改革，沿袭了计划经济思维，政府仍然是全能政府，对全社会的资源仍然占据不可动摇的支配地位，再加上中国特有的人治特征，因此类似的改革只能起到减人的作用，而达不到机构精减应有的效果。

二、政府机构改革的方向

按照上述结论，如果将政府机构改革的根本落脚于对权力分配、利益分配的重新调整，那么本次政府机构改革的方向也将是非常明确的，我认为此次改革要收到良好的效果，应该从以下三个方面入手：

一是根据经济社会发展需要调整政府管理权限，撤消合并职能重复机构，扩大服务机构在政府体制中所占比例，逐步建立起“小政府”模式。

首先，在经济事务的管理上，加强宏观调控和市场监管，让渡出部分垄断权力。社会主义市场经济是市场经济和宏观调控的有机结合。一方面要充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，另一方面必须加强和改善政府的宏观调控，正确运用各种宏观调

控政策和手段，保持经济运行的稳定。宏观调控不是指政府作为主体直接介入市场的运行，而是通过制定市场准入、交易、竞争规则来防止市场垄断，维护公平公正的竞争环境。其次，在社会公共事务的管理上，政府在加强宏观管理，摆脱对微观事务控制的同时，要发挥社会和市场在公共服务领域的作用。政府对社会公共事务的管理，首先要定位在宏观管理上，要逐步从微观事务中解脱出来。在市场经济条件下，公共事务管理的方式也要向公共服务市场化的方向发展，即在公共服务领域引入竞争机制，减少政府的财政补贴，向人民群众提供更好的社会服务。这将有助于政府职能的转变，缩小政府规模和优化政府的内部环境，顺利实行政府机构改革。

二是根据经济社会发展需要，重点规范政府机构的经济利益，逐步剥离部分政府机构对社会资源的支配，坚决杜绝与民争利的现象。

在市场经济条件下，政府除了代表国家利益和公众利益外，不应当有自己特殊的经济利益。因此，规范政府行为，特别是规范政府的特殊经济利益行为，应成为机构改革的中心环节。第一，全面清理各级政府及其部门的审批权，在此基础上取消那些不必要的审批项目，即使需要保留的，也要通过制定严格的规范，使其程序化，提高依法审批的透明度，使其逐步公开化。第二，清

理政府部门的各种收费项目。坚决取消不合理的收费。对需要保留的，要严格执行收支两条线制度，并着手“费改税”的过渡，通过“费改税”，治理长期困扰我们的乱收费、乱摊派问题。第三，国家财政要对政府机关的行政开支提供足够的保障，要改变用增收的费用弥补经费不足的做法。政府各部门间公职人员的收入应大体保持平衡，防止同一党政机关的各部门收入差距拉得过大。

三是把政府机构改革的重点放在政府职能转变与公民社会的营建上，鼓励并合理引导公民社会成熟壮大，逐步完成权力向公民社会的转移。

政府履行职责靠的是权力，权力具有自我扩张的本性，只要不遇到障碍便会一直扩展下去。在权力回归公民社会的过程中，政府居于主导地位，这就对权力回归提出严重的挑战。所幸如今网络发达、信息通畅，公民依据国家法律、采取便捷措施，进可对政府不法行为进行检举起诉，退可对政府行政实施有效监督，我相信这将是有效引导此次政府机构改革达到预期目标的重要措施，也将对我国行政体制改革起到巨大的鞭策作用。

中国现当代文学批评概述(基础知识框架梳理)

第一章现代文学批评的先导 一、“新文体”与现代文学批评的发端 主要批评论著有 《论小说与群治之关系》（1902）《中国韵文里头所表现的情感》（1922）《美术与生活》（1923）《屈原研究》（1922）《陶渊明之文艺及其品格》（1922）《情圣杜甫》（1922）新文体：指近代梁启超所创散文新体。19世纪90年代，以梁启超为代表的维新派人士在报刊文章写作上取得了突破，创造了一种“新文体”，或称“报章体”。 其基本特征为：平易畅达、语言丰富（俚语、韵语、外国语法杂用）、笔调自由（纵笔所至不检束）、条理明晰、笔锋常带情感，句法参差多变，常用排句及偶句。 梁启超的文章，特别是他在《时务报》和《新民从报》上发表的时事政治评论，充分地体现了“新文体”的特色。因此，人们也称这种“新文体”为“时务体”、“新民体”。 这种文体服务于改良运动，一时风靡全国，效仿者众，开“五四”白话文运动先河。 梁启超文学批评的文体特征 1、政论特征《陶渊明》 2、引进外国名词与语言新变天演、风格、政治小说、心理学、情节、叙述等 《论小说与群治之关系》 3、笔锋常带感情 二、王国维与现代学术话语的产生 王国维建立现代文学批评体系 第一，建立了较为完整的文学本体论、文学创作论和文学批评论 第二，尝试了文学批评和研究的新方法 文学批评理论 1、悲剧观：《<红楼梦>评论》（1904） 对文学的本质进行了思考（革新文学批评方法） 王国维悲剧观产生的文化机制（心理动因） 人生体验：叔本华、尼采、老庄的影响 2、审美独立 第二形式之美说（古雅说）的原创性 探索审美批评理论 3、境界说：《人间词话》（1908） 4、文学进化论：《宋元戏曲考》（1912） 王国维对现代文学批评体系建构的贡献 首先，他的文学研究主要以非正统文学为研究对象，对小说、戏曲、词等非正统文学给予了更多关注 其次，从理论上建立了新的文学批评标准，以美学理论取代传统文论中的经学意识和政教功利主义 第三，他以客观的、理论的批评改造乃至取代了主观的、印象的批评 第四，他自觉借鉴并运用了西方文论和西方哲学的话语体系，对传统文学批评进行了解构和挑战，从而使中国文学批评在某种程度上实现了与西方文学批评的接轨与对话，实现了传统文学批评的现代性转化 第二章《新青年》批评家

中国行政改革

目录 1、引言 2、制度分析方法 2.1、制度分析方法概念 2.2、制度分析方法特点 3、行动改革的动力问题 4、行动改革的阻力问题 4. 1、基于利益和权力的调整而产生的阻力 4. 2、基于习惯和官本位意识产生的阻力 4. 3、基于对不确定性的忧虑而产生的阻力 4. 4、基于依赖性而产生的阻力 5、如何消除阻力 6、参考文献

中国行政改革动力、阻力制度分析 【摘要】：改革是权力和利益关系的重新调整，它不可能使所有人在同样时间获得相同的收益。因此，改革必然会遇到阻力。行政改革成功与否取决于动力和阻力两种力量的对比和相互作用。长期以来，人们对行政改革的动力、阻力多从政治学和管理学的角度进行研究，不可否认，这种研究有它特定的价值，但在科学快速发展的今天，局限于这种方法有失全面。本文试图利用制度分析这个崭新的分析方法，重新考察我国行政改革的动力和阻力，旨在通过这种带有前瞻性的探讨和研究，为我国行政改革的制度创新提供某些有益的启示。本文共分四部分：第一部分是对制度分析方法的介绍，考察论证了制度分析方法对中国行政改革的适用性。第二部分是对中国行政改革动力问题的分析，引出阻力问题。第三部分是具体分析了改革中的阻力问题并分析造成阻力的缘由。第四部分紧接着提出了消除阻力的办法。纵观全文，笔者严格遵守行政思维模式，从背景阐述、分析问题、提出问题、解决问题四个方面着手，力求通过对我国行政改革创新的思考发现一些新的视角。 关键词：中国特色；行政管理体制；改革；动力；阻力

一、引言 行政改革是政府行政部门为了追求行政效率的提高而对行政体制、行政方法及重大原则进行的变革。主要体现在行政职能的转变、行政体制的改革以及行政组织体制的改革。当代世界各国的行政改革既有改革的一般必然性，又有当代社会的特殊必然性。一般必然性主要包括：调整社会矛盾的需要、适应环境的需要以及克服行政阻力的需要；而特殊必然性则主要包括时代发展的需要、行政地位的凸显、政府自身的困境以及实现行政管理科学化和现代化的需要。《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》指导思想中提出要按照服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府要求深化行政管理体制改革，总体目标是到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，建设人民满意政府[1]。由此可见，服务、法治、责任、廉洁是中国特色行政管理体制改革的指向，也是引导改革实践和政府转型的灯塔。这就要求我们国家在经济发展的同时，不断深化政治体制的改革，使其在符合本土的前提下不断顺应时代潮流，逐步建立起办事高效、运转协调、行为规范、适应社会主义市场经济体制的行政管理体制。对中国特色行政管理体制改革的特色问题进行比较。比较公共行政比较什么呢？美国学者海迪认为，比较行政尽管有不同的视角，但最基本的是“作为焦点的官僚制”[ 2］（p．78)。 中国行政制度改革一方面在上层建筑和整个政治系统中占有重 要角色，另一方面又和企业体制一样是经济体制的核心构件。因此，

中央国家机构改革和职能调整方案

中央国家机构改革和职能调整方案 根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求，为积极推进中央国家机关职能转变和机构改革。建设服务型政府，提高办事效率、提升执政水平，确保完成行政管理体制改革各项工作任务，现结合我国国情和行政管理现状，着眼长远，对中央国家机构改革及职能调整提出政策建议，供参考： 一、中共中央直属机构改革方案 一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设，整合中央研究资源，做好职能相近部门的整合工作，强化部门职责、充实工作力量。二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理，理顺层级关系。三是加强与国家有关部门的指导和协调，发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用。四是为促进政事分开，实行管办分离。重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。 1.组建中共中央研究室。为整合中央的研究资源，提升综合研究服务水平，将中央编泽局、政策研究室，文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究、理论研究及文字编泽工作。不再保留部门：中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。 2.中央对外联络部。为加快推进外事和对外联络工作的有机整合，中央中央外事办与对外联络部职能合并。两部门均为外事联络部门，职能相近。进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。不再保留部门：中共中央外事办。

3.为加强综合治理和政法工作的有机整合，将中央综治办职能并入中央政法委（加挂中央社会治安综合治理办公室牌子）。中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理，同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。 4.组建中央国家机关总工委。为整合机关工委工作力量，加强机关党建工作、形成党建工作合力。将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委，不再保留部门：中央直属机关工委、中央国家机关工委。 5.为加强中共中央对台港澳地区事务工作的组织领导，整合管理资源，统筹台港澳事务工作。将中央台湾事务办公室、国务院港澳事务办公室合并。组建国务院台港澳事务办公室（加挂中央台港澳事务办公室牌子），调整为国务院办事机构序列。 6.中央宣传部（加挂中央文明办、中央对外宣传中心、国务院新闻办公室牌子）。为推进精神文明建设、新闻宣传建设和思想文化建设工作的有机融合，将中央文明办、国务院新闻办职能划入中央宣传部），不再单设中央文明办。国务院新闻办公室。中央宣传部长兼任文明办主任、中央宣传部副部长国务院新闻办主任。中央宣传部指导和协调科技教育部、文化产业部、中国文联、新华通讯社、中央广播电视台的宣传工作。 7.中央组织部（加挂中央人才工作领导小组办公室牌子）。增加基层政权和社区建设职能，联系和指导人力资源和社会保障部，国家公务员局，国家外国专家局等工作部门。调整职能，为充分发挥“党管干部”的组织作用，发挥党委组织部门在管理重要干部、重要岗位人才的组织优势。副主任科员及

当代中国政府与政治试题及答案

当代中国的政府与政治 考试试题及答案 《当代中国的政府与政治》专用通关题库第01关 1\我国作为一个发展中国家，多年来在致力于自身发展的同时，始终坚持不附带任何政治条件，向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的帮助。这说明我国_____。 A:是促进世界经济发展的决定性力量 B:致力于促进世界经济一体化 C:尊重主权国家的独立权和平等权 D:致力于发展同周边国家的睦邻友好关系 参考答案:C 本题解释: [解析]题目中强调了“不附带任何政治条件”，体现了我国尊重主权国家的独立权;“向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的帮助”，体现了我国尊重主权国家的平等发展权。A项说法不正确，我国是促进世界经济发展的重要力量，但不是“决定性力量”。B项的内容在题干中未体现。D项说法片面，“其他发展中国家”不等同于“周边国家”。故本题正确答案为C。 2\根据全国人大批准的中央预算，2012年我国将新型农村合作

医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准增加到每人每年240元，并适当提高报销水平，补助1050亿元，增长37%。完善国家基本药物制度，深化基层医疗卫生机构综合改革。健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制，继续实施基本公共卫生服务项目和艾滋病、结核病等重大传染病防治，安排资金358亿元。加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点。支持做好城乡医疗救助工作，安排资金114.83亿元。上述财政安排所体现的政府职能是_____。 A:平均分配国民财富 B:提供医疗卫生服务 C:完善医疗卫生体制 D:健全社会保障体系 参考答案:D 本题解释: [解析]题目中涉及的“新型农村合作医疗”“城镇居民基本医疗保险”“国家基本药物制度”“基层医疗卫生机构综合改革”等，看似繁杂，本质都属于政府在履行公共服务职能中的健全社会保障体系职能。故本题选D。 3\某县委2011年底试行权力公开透明运行工作以来，逐渐地从“组织公开什么，群众就看什么”转变为“群众关注什么，组织

当代中国经济-课后练习尔雅

应该是对的，有自己整理修改 增量资源的相关概念已完成 1 对国民收入分配结构的划分角度一般不包括以下哪个方面? ?A、最终用途 ?B、参与主体 ?C、分配过程 ?D、参与分配的要素 我的答案：A 2 参与国民收入分配的要素主要是哪两个？ ?A、制度与技术 ?B、资本与技术 ?C、资本与制度 ?D、劳动和非劳动要素 我的答案：D 3 我国国民收入直接由政府来控制的比例最高时高达多少？?A、.84 ?B、.76 ?C、.54 ?D、.34 我的答案：A 4 以下属于国家所有制的优点是 ?A、利用内在的经济效应 ?B、利用外在的经济效应 ?C、利用外在的市场效应

?D、利用内在的市场效应 我的答案：B 5 外部经济的效应存在是什么的一个表现？ ?A、宏观调控 ?B、通货膨胀 ?C、市场失灵 ?D、通货紧缩 我的答案：C 6 一种经济活动对其他经济活动产生的有利影响称之为? ?A、内部效应 ?B、边际效应 ?C、相关效应 ?D、外部效应 我的答案：D 7 不属于政府主导的基础设施投资（比如京九铁路）的目标的是?A、促进沿线经济发展 ?B、形成沿线的经济增长极 ?C、带动当地投资和就业 ?D、为铁路部门谋取最大利润 我的答案：D 8 最优国民收入分配结构的标准是什么 ?A、国民收入最大化 ?B、政府收入最大化 ?C、企业收入最大化 ?D、个人收入最大化 我的答案：A 9

从参与主体的角度划分,国民收入的分配结构不包括国民收入在哪个部门的分配比例? ?A、政府 ?B、家庭 ?C、社会团体 ?D、企业 我的答案：C 10 在既定的国民收入下，国民收入的支出结构在不同承担主体间发生变动时，会使得增量资源在国民部门间分配的比例发生改变。 我的答案：√ 11 中国的渐进式改革是从增量资源的分配上进行调整的。 我的答案：√ 12 增量资源在政府和非政府部门间的构成比例与国民收入的分配结构有关,而与其支出结构无关。 我的答案：× 13 各所有制形式都有其适应范围 我的答案：√ 14 在中国，政府控制的国民收入份额总体呈上升趋势 我的答案：× 15 按参与国民收入的分配要素来划分可以分为劳动要素和非劳动要素

当代中国政府过程 读书笔记

强化政府过程，扬我中华雄威 ——读《当代中国政府过程》有感最近读了《当代中国政府过程》使我深刻的了解到政府运行体制在形式上其实就和一所学校或者说和一个家庭的运行过程是大同小异的，但是政府过程又极大地区别于任何一个不同的单位和组织。引用书中的一句话“任何政府，都不仅仅是一个体系，而是一个过程”，这样的过程为全民族大大小小的事物服务，并使其运行机制有条不紊的进行。因此对政府过程这一无形巨掌的研究必然要在方法上突破传统的体制研究的范围，走上一个重要的领域，即过程研究。而我们所说的政府过程是一种新型的对现代政治，行政问题研究的视角。其主要特征就是对政府特别是政府活动的行为、运转、程序以及各构成要素，各社会利益群体之间以及它们与政府之间的交互关系，进行分析、研究和阐述。可见对于政府过程的研究是对传统的政府体制研究、要素分析和法理说明的极为重要的完善。 《当代中国政府过程》这本书是运用政府过程这一概念，集中对当代中国的政治权力结构、“党政关系”和社会结构，对意见表达、意见综合、决策和施政四个基本环节，对政务信息传输和监督两个保障性环节作了比较详尽系统的阐释和介绍。当然也针对性的分析了“单位”现象、政府经济行为、央地关系和地方政府过程，并对下一步的政府过程的调整问题作了展望。 “政府过程的研究就是试图反应一个具体政府的实际运行状况和工作程序，探究其中的规律性。也就是说探寻政府是怎样管理国的。”就我

个人而言对“政府如何管理国家”的细致研究有着浓厚的兴趣。现在社会中有很多人埋怨政府，比如教育、住房、社保、环境等方面的问题。这些问题的背后反映出的是这部分人不了解政府，不了解政府过程，当然还有国民的劣根性“利己”成分的影响。我们的党是实事求是的为人民服务的大党，每当有比较严重的社会问题时，政府总是在尽其最大的限度去解决问题的。就政府解决问题这一件事情而言，政府都要经过调研、审议、决策、实施、监督等过程，所以政府过程是一个比较缓慢的全局性的的过程，它不像吃饭“充食则腹足”，当然政府工作是容不得半点错误的，否则会蝴蝶效应般波及整个中国，比如十年浩劫“文革”。下面我就几个方面谈谈自己对政府过程的认知： 一、“政府体制一般就是政治问题，二而政府过程则涉及经济学、社会学等等方面的问题。” 政府过程这一确定性概念在中国形成是比较晚的，直到第二次世界大战开始以“过程”的角度研究和表述政治和政府的各个方面。区别于政府体制的政府过程，它是政府运作的一种实际的过程。正是这种过程将整个中国脉络起来，而政府充当的则是脉络总输。所以说政府过程不仅仅涵盖政府的运作范畴，还涉及到经济、社会等方面的问题。站在宏观的角度可知，中国政府过程，不是“团体”问题，也不是“接近”问题，而是如何摆正党和政府、政府和地方的关系问题，并以实事求是为准则。 政府过程的研究处于中央和地方的中间地带，有助于领导圈和理论界互相发现问题，有助于增强政府机构改革问题研究的针对性，也可以

中国现当代文学史资料汇总

虑到国内中文强势院校近几年于“中国现当代文学”方向的研究生入学考试越来越多不提供参考书目的现实状况，我结合自己的阅读经验及道听途说所得，大海捞针般列举出这些资料，重点书目并附扼要说明文字，希望能为与我有同一考研目标却苦无门路的同学带来稍许宽慰…… 1、现代文学类 《中国现代文学三十年》，钱理群、温儒敏、吴福辉合著，虽有缺点，但目前国内还没有一部现代文学史能超过它，何况该书代表了中国当下主流意识形态对现代文学的官方阐述。该书配套有温儒敏先生主编的《<中国现代文学三十年>学习指导》，这是一个分量很重的补充读本。 《中国现当代文学学科概要》，温儒敏、李宪瑜、贺桂梅、姜涛等合著，提供了这个学科的研究概况，非常精炼，也很全面。 朱栋霖、朱晓进、龙泉明主编的《中国现代文学史(1917-2000)》(上下册)，在原《中国现代文学史(1917-1997)》基础上增订而成，叙述更完整而富于特色，比如不再坚持解放区、国统区、沦陷区的分章叙述，台港文学也不再作为整体附后而是采取了分期编入的方式，文学各个阶段分期还附有详尽的文学大事年表，是最适合本科生全面了解现当代文学演进概况的一个本子，所以目前全国大专院校相关专业广泛选用这部教材。 程光炜、刘勇、吴晓东、孔庆东、郜元宝合著的《中国现代文学史》，至2011年10月已由北京大学出版社推出最新的第三版，现正行销海外。该书为二十多年来“重写文学史”显著成果之一，各专题章节均由大陆相关研究的知名学者编著，建立了与读者“平等对话”的叙述姿态，观点新颖、语言平实且脉络清晰，部分章节显示出编写者尝试突破体制内主流话语霸权的可贵努力，是一部有着相当独立价值的现代文学史。 王晓明主编的《二十世纪中国文学史论》(原分四卷，最新修订本分上下两卷)，收集了80年代至今中国现当代文学研究的主要论文，其中的很多论文在不少专家的集子里出现过。看了这个以后再看他们的专集，就能把握住他们的研究方向。 刘俊等人编写的《中国现当代文学研究导引》，从文学史的观照、作家作品解析、思潮流派透视等角度收编学科内专家学者最经典的探索成果，建议作为案头必备书，以便随时翻阅。 范伯群、朱栋霖编写的《1898-1949中外文学比较史》，是我国第一部系统翔实而又独创性地论述中国现代文学与外国文学关系的文学史著作。以新的文学史观、文学观重新诠释1898-1949年间的中国文学所受外国文学影响的情况，经过不断地吸纳、排斥、变异与自我创造，直至实现中国文学现代化、本土化的全过程。它以比较文学的特有立场与宽广视域，将历史文献学的方法与理论分析相结合，探涉了一般文学史难以展开的领域。

我所理解的当代中国经济发展

我所理解的当代中国经济发展 通过选修课程的学习，我进一步的了解到我们国家经济取得的辉煌成就以及面临的机遇和挑战，我们对所承受的社会责任有了新的认识。也对我们取得的成就感到骄傲和自豪。在课程学习期间老师放了一些视频教学。使我们对当代中国的经济有了深入的了解。现在我就课程学习做一些总结和观点。 透过金融危机，看中国经济 一、金融危机背景： 从2008年下半年开始，中国经济遭遇了进入新世纪以来最严峻的困难和挑战，规模已上工业的增长率只有3.8%，而此前这一指标多年来都保持在16%以上；改革开放以来，我国财政收入的增长速度长期保持在20%上下，2008年却是-3.1%；2008年末，上千万农民工被迫返回到家乡，面临严峻的失业问题。当时温家宝总理讲，我们要有信心，有信心则心满，心满经济就满。温总理还讲，信心比黄金和货币更宝贵。现在2009年过去了,中国全年国民生产总值为335353亿人民币，比2008年增长8.7%,信心真的变成了黄金，真的变成了货币。 二、“V”型胜利来之不易 宏观经济主要看：经济增长率、失业率、物价上涨率、国际收支平衡状况四大指标，抓住了这四大指标，就等于把握了宏观经济的总体状况。从之四大指标来看中国经济，到底是什么状态呢？ 1、经济增长率 2009年中国全年国民生产总值为335353亿人民币，比2008年增长8.7%，根据联合国经济机构估计，世界产值在2009年下降了 2.2%左右。从世界银行和过节货币基金坐直公布的数据看，美国、欧洲、日本经济2009年都是负增长，在全球经济总体处于负增长的 2/7 态势下，中国经济能够实现正增长，而且增长达到了8.7%，这是一个来之不易、非常了不起的成就。2010年3月5日，十一届全国人大三次会议上温家宝总理政府工作报告中提出今年国内生产总值增长8%左右的目标。 2、失业和就业 中国是全世界就业压力最大的国家，2009年全国大学生毕业人数达到611万，2010年比2009年增加20万，达到630万。大学每年招生都在600万以上，但是高考升学率不到50%,这意味着每年有600多万高中生成为大学生，同时还有600多万高中生没学上，两者相加就是1200万。2009年强化政府促进就业的责任，实施积极的就业政策。中央财政安排巨野专项资金426亿，比上年增长59%开展系列就业服务活动，多渠道开辟公益性就业岗位，促进高校毕业生到基层就业，应征入伍和到企事业单位就业见习，全年组织2100万城乡劳动者参加职业培训。这些措施促进了就业的基本稳定。2010年3月5日，十一届全国人大三次会议上温家宝总理政府工作报告中提出城镇新增就业900万人以上城镇登记失业率控制在4.6%以内的目标。 3、物价涨落 2009年初，经济学家对中国2009年的物价走势争论不休，出现两种不同意见，一是通货紧缩，价格要持续往下掉；二是统货膨胀。2009年过去了，CPI全国平均数是-0.7%，中国既没出现通货紧缩，

《中国政府管理与改革》在线作业

《中国政府管理与改革》在线作业1．第1题 下列不是有效政府的基本价值的是（）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效率 D.配置效率 您的答案：C 题目分数：3.0 此题得分：3.0 2．第2题 责任政府建构的关键在于正确的归责原则基础上的（）制。 A.首长负责 B.政府问责 C.行政监督 D.引咎辞职 您的答案：B 题目分数：3.0 此题得分：3.0 3．第3题 下列不是政府的本质特性是是（）。 A.阶级性 B.政治性 C.社会性 D.自律性 您的答案：B 题目分数：3.0 此题得分：3.0 4．第4题 有效政府以（）为政府行为的目标和评价标准。 A.行政效率 B.公共效益 C.政府绩效 D.公众满意度 您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0

5．第5题 政府职能重构的内涵包括纠补（）失灵和弥补（）失灵。 A.市场、政府 B.组织、经济 C.系统、体制 D.政府、市场 您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0 6．第6题 下列关于地方的专有权力不正确说法的是( )。 A.地方教育事业 B.维护社会治安 C.地方财产管理 D.本地区财政、税收、工商、贸易管理 您的答案：B 题目分数：3.0 此题得分：3.0 7．第7题 下列不是有效政府的基本价值的是（）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效率 D.配置效率 您的答案：C 题目分数：3.0 此题得分：3.0 8．第8题 法制的核心是（）。 A.依法办事 B.依法行政 C.依章办事 D.依章行政 您的答案：A 题目分数：3.0 此题得分：3.0

9．第9题 政府职能重构的内涵包括纠补（）失灵和弥补（）失灵。 A.市场、政府 B.组织、经济 C.系统、体制 D.政府、市场 您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0 10．第10题 干部人事制度创新以改革（）为重点，探索干部管理新机制。 A.公务员制度 B.政绩考核 C.干部人事制度 D.党政领导干部选拔任用方式 您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0 11．第11题 衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 您的答案：C 题目分数：3.0 此题得分：3.0 12．第12题 有效政府以（）为政府行为的目标和评价标准。 A.行政效率 B.公共效益 C.政府绩效 D.公众满意度 您的答案：D 题目分数：3.0 此题得分：3.0

南开大学政治学考研经验分享、参考书、考研笔记、复试线、考录比

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浅论中国政府机构改革的方向

浅论中国政府机构改革的方向 中国从1982年到2003年，一共进行了五次国务院机构改革，从100个工作部门，精简到现在的28个。胡锦涛同志在中共十七大报告中提出，将加快行政管理体制改革，建设服务型政府，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。这一表述最早揭开了我国第六次行政机构改革的端倪和方向，一时间引发外界的各种猜测和想像。我认为引发人们对机构改革高度关注的主要原因有三个，一是随着社会经济的不断发展，原政府体制和机制已不能完全适应整个经济社会的发展要求，甚至在某些方面还制约着经济社会的深入发展，人们要求改变现有管理体制的呼吁日趋强烈；二是政府现有体制和工作机制已进入发展瓶颈时期，不能妥善解决日常矛盾，其合法性遭遇空前的信任危机，急切需要调整管理职能，重树政府形象；三是公民社会逐步形成，公民日益关注并采取各种手段有效维护自身利益，如网络监督政府，这一变化实质上是公民社会的利益诉求逐步逼宫政府职能，强烈要求政府让出某些权力，合理保障公民权利不受侵犯，这也对我国行政体制改革提出了迫切要求。 一、政府机构改革为何不能跳出怪圈？

历观前五次国务院机构改革，都没能走出“膨胀-精简-膨胀”的怪圈，国家很多专家学者和政府官员都对这一问题出现的根本原因作出过深入探讨，研究结论大体相同，即转型期政府不同程度地将职能权限等同于机构设臵，机构改革的重点放在人员精减上，而不是随着经济社会的发展而相应调整政府职能。这一结论是比较客观中肯的，但我认为仅仅讲客观中肯还不够，还达不到可以医治政府机构改革跳出怪圈的效用。 首先，任何行政组织都具有一种自我扩张的倾向。从历史发展事实来看，无论是资本主义社会还是社会主义社会，行政权力都具有这种特性：行政权力总是试图扩大自己的权力范围、组织规模、人员与编制和地位级别，总是尽可能多地储存人力资源和权力资源。 其次，中国行政管理的人治特征，造成政府机构设臵的随意性和盲目性。历次机构改革说明了一个问题，国家在出台机构改革方案时总体规划是科学的，但是在具体执行过程中，中国特有的人治特征（主要体现在单位一把手负责制）将人脉情结与工作严重混为一谈，造成减人不减职、继续变相支配权力等畸形变革产物，大大削弱了机构改革的效用。 综上来看，职能调整导致机构改革，只是政府机构改革的表象，其根本在于政府权力对社会资源的支配、既得利益集团（包

当代中国政府与政治复习要点

当代中国政府与政治复习要点 1.宪法是国家的根本法，是国家制度和政府合法性的渊源。中国的根本政治制度是人民代表大会制度，是一种人民民主共和政体。 2.党的根本组织制度是民主集中制，即民主基础上的集中和集中指导下的民主。民主集中制是党内关系的最高原则。 3.全国代表大会的代表有常任制和非常任制两种。 4.组织领导是中国共产党政治领导和思想领导的组织保证。 5.中国共产党组织和领导国家的立法和执法活动更为重要、更为关键的步骤的立法。 6.党指挥枪是中国共产党处理与军队关系的传统和领导军队的根本原则。 7.“党管干部（即国家工作人员），是我们党和国家干部人事管理体制、管理制度的根本原则”。“党管干部”的核心在于管理主体的排他性，这个主体即中国共产党。 8.中国共产党管理干部的核心是干部任免权。 9.我国干部管理的基本体制是学习苏联的干部管理制度，实行分部分级管理。 10.人民政协的性质，即人民政协是中共领导下的爱国统一战线组织。人民政协不属于国家机关体系，它存在于国家权力体系中。人民政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政。 11.参加会议，行使人大的各项职权成为代表最重要最基本的权利与活动方式。 12.人民代表的权利：参加会议的权利、提案权、质询权、选举提名权、罢免权、批评建议权、表决权、言论免责权、人身特别保障权、其他权利。 13.新选举法有两点明显的原则性变化：一是将直接选举范围定在县级以下；二是将原来的等额选举改为差额选举。 14.元首是指国家最高权力的体现者。在现代国家中，国家元首，即一国首脑，是国家机关 的一部分。 15.结合第81条关于“中华人民共和国主席代表中华人民共和国接受外国使节”的规定，国家主席基本上可以被认定为国家元首。 16.元首的特征：元首对外代表国家；元首居于国家机关的首脑地位；依照宪法行使元首权；享有礼仪上的最高待遇。 17.国家主席的职权：公布法律权、发布命令权、任免权、外交权、宣战权、荣典权。 18.立法程序的四个阶段：提出法案、审议法案、表决和通过法案、公布法律。 19.全国人民代表大会的工作程序：提出议案、审议议案、表决通过议案、公布。 20.全国人民代表大会的职权：立法权、任免权、决定权、监督权。 21.人民代表大会制度是中国国家的根本政治制度，是中国社会主义民主的根本标志和具体化、制度化，是公民权利和自由的实践基础。 22.固定的中国共产党领导部门有：①组织部、宣传部和统战部；②纪律检查委员会；③政法委员会；④其他直属机构。 23.宪法的基本原则：人民主权原则、人权保障原则、法治原则、分权制衡原则与民主集中制原则。 24.中国共产党的中央组织有：中国共产党全国代表大会、中央委员会、中央政治局及其常务委员会、中央委员会主席和总书记、中央书记处、中央军事委员会。 25.地方自治的形式：民族区域自治、特别行政区自治。 26.自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。 27.自治权是民族区域自治法的核心。自治权的切实兑现是民族区域自治制度成败的关键。 28.“一国两制”这一构想的最初提出是为了中国的和平统一问题。具体含义是：在一个中国的前提下，国家的主体（大陆）坚持社会主义制度，有关地区（香港、澳门和台湾）保持

中国政府改革练习1

衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（答案:C）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 于干部人事制度改革的基本方向不正确的是（答案:A ）。 A.年轻化 B.科学化 C.民主化 D.制度化 政府职能是一种答案:D（）职能。 A.事务性 B.行政性 C.服务性 D.公共性 政府放权和退却的程度以（答案:B）的高低为限度 A.市场质量 B.社会质量 C.体制质量 D.组织质量 政府职能是一种（答案:D）职能。 A.事务性 B.行政性 C.服务性 D.公共性 衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（答案:C）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 法治政府的核心是（答案:A）。 A.依法行政 B.执法必严 C.违法必究 D.依法办事 下列不是干部交流回避“四避”原则的是：（答案:C）。 A.避籍 B.避亲 C.避岗 D.避熟 E.避嫌 衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（答案:C）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 政府职能重构的内涵包括纠补（）失灵和弥补（答案:D）失灵。 A.市场、政府 B.组织、经济 C.系统、体制 D.政府、市场 知识经济时代以（答案:C）为基础。 A.权力配置 B.组织机制 C.信息技术 D.产品更新 下列不是干部交流回避“四避”原则的是：（答案:C）。 A.避籍 B.避亲 C.避岗 D.避熟 E.避嫌 从世界各国的经验看，制定（答案:B）是规范审批程序、审批方式最有效的手段。 A.行政审批法 B.行政程序法 C.行政法 D.行政裁决制度 网络时代：网络时代政府结构更加扁平，由一个中心向多个中心转移，政府的权力配置呈现（答案:D）趋势。 A.集群化 B.统一 C.集中化 D.分散化 衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（答案:C）如何。 A.职能 B.效益 C.政绩 D.效率 下列说法关于地方政府在政治透明方面不正确的是(答案:D )。 A.政务公开 B.警务公开 C.司法公开 D.干部竞争上岗 E.任前公示 行政审批制度处理和协调的重点是：（答案:A）。 A.行政机关外部并且是公民、法人和其他社会组织 B.行政机关内部 C.上级行政机关 D.下级行政机关 下列不是有效政府的基本价值的是（答案:C）。 A.制度效率 B.技术效率 C.组织效率 D.配置效率 行政审批制度处理和协调的重点是：（答案:A）。 A.行政机关外部并且是公民、法人和其他社会组织 B.行政机关内部 C.上级行政机关 D.下级行政机关 法治政府的核心是（答案:A）。

中央及国家机关机构改革方案

中央国家机构改革及其体制调整 工作建议 作者；罗永焱 根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求，为积极推进政府职能转变和机构改革。建设服务型政府，提高办事效率和依法执政水平，确保完成行政管理体制改革各项工作任务，现结合我国国情和行政管理现状，着眼长远，对中央国家机构改革及管理体制调整提出政策建议，供参考； 一，中共中央直属机构改革方案 工作重点；一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设，整合中央研究资源，做好职能相近部门的整合工作，强化部门职责、充实工作力量。二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理，理顺层级关系。三是加强与国家有关部门的指导和协调，发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用，四是为促进政事分开，重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。 1，组建中共中央研究室；为整合中央的研究资源，提升综合研究服务水平，将中央编泽局、政策研究室，文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究，理论研究及文字编泽工作。不再保留部门；中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。 2，中央对外联络部；为加快推进外事和对外联络工作的有机整

合，中央外事办与对外联络部职能合并。两部门均为外事联络部门，职能相近。进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。不再保留部门；中共中央外事办。 3，为加强综合治理和政法工作的有机整合，将中央综治办职能并入中央政法委（加挂中央社会治安综合治理办公室牌子）。中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理，同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。 4，组建中央国家机关总工委；为整合机关工委工作力量，加强机关党建工作、形成党建工作合力。将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委，不再保留部门；中央直属机关工委、中央国家机关工委。 5，为加强中共中央对台港澳地区事务工作的组织领导，整合管理资源，将中央台湾事务办公室；国务院港澳事务办公室合并。组建国务院台港澳事务办公室（加挂中央台港澳事务办公室牌子）。调整为国务院办事机构序列。 6，中央宣传部（加挂中央文明办、中央对外宣传中心、国务院新闻办公室牌子）；为推进精神文明建设、新闻宣传建设和思想文化建设工作的有机融合，将中央文明办、国务院新闻办职能划入中央宣传部），不再单设中央文明办。国务院新闻办公室。中央宣传部副部长兼任文明办主任、国务院新闻办主任。中央宣传部指导和协调科技教育部、文化产业部、中国文联、新华通讯社、中央广播电视台的宣

当代中国政府与行政

《当代中国政府与行政》（地方政府学）复习资料 一、单选题 （1）我国现行宪法规定我国的国体是：A.人民代表大会制度B.人民民主专政C.议行合一 D.民主集中制 （2）我国现行宪法规定我国的政体是：A.人民代表大会制度 B.人民民主专政 C.无产阶级专政 D.民主集中制 （3）中国的政党体制是：A.中国共产党领导下的多党合作制B.一党独大制 C.多党制 D.一党制 （4）有权制定和修改宪法的国家权力机关是：A. 全国人民代表大会主席团会议B. 全国人民代表大会全体代表会议 C. 全国人民代表大会常委会 D. 全国人民代表大会代表团会议 （5）全国人大通过的法律公布以后，一个立法程序即告结束。公布法律者是：A.全国人大常委会委员长 B.国务院总理 C.中共中央总书记 D.国家主席 （6）中华人民共和国国家对内对外的最高代表者是：A.中共中央总书记 B.国务院总理C.国家主席 D.全国人大常委会委员长 （7）新中国成立至1954年，没有设置专门的国家元首机关，行使国家元首职权的机关是：A.中央人民政府委员会 B.中共中央总书记 C.政务院总理 D.全国政协主席 （8）有权选举和罢免国家主席、副主席的国家机关是：A.中国共产党全国代表大会B.全国人民代表大会全体会议 C.全国人大常委会全体会议 D.全国人民代表大会主席团会议

（9）根据1982年宪法规定，中华人民共和国主席、副主席每届任期为：A.2年B.3年 C.4年 D.5年 （10）我国人民法院实行的是：A.一审终审制 B.二审终审制 C.三审终审制 D.四审终审制 （11）根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布战争状态的国家领导人是：A.国家军委主席 B.国务院总理 C.全国人大常委会委员长D.国家主席 （12）中国管理国务和政务的国家行政机关是：A.中共中央B.国务院 C.国家主席 D.全国人大常委会 （13）国务院总理经全国人民代表大会选举产生，每届任期是：A.6年 B.5年 C.4年 D.3年 （14）国家广播电影电视总局属于国务院的：A.组成机构 B.办公机构C.直属机构D.非常设机构 （15）20世纪80年代以后，国务院批准一批城市为计划单列市，这些城市属于：A.省级市 B.副省级市 C.地级市 D.县级市 （16）建国初期，我国地方最高行政机关是：A.大区人民政府 B.直辖市人民政府C.省级人民政府 D.地区行署 （17）“市管县”体制萌芽于：A.解放前B.新中国成立初期C.文化大革命时期D.改革开放后 （18）乡镇人民政府是：A.基层政府机关 B.群众自治组织 C.社会组织 D.派出机关

《当代中国经济》word版

选择题(50分) 1、加入城市公费医疗，我国城乡收入比例是：（） (1.00分) A．1比5 B．1比7 C．1比9 D．1比11 2、储蓄者购买投资者发行的各种证券，投资者将得来的资本用于生产能力的建设，如此储蓄者获得金融资产的增长，意味着（）积累的增加： (1.00分) A．实体资本 B．借贷资本 C．虚拟资本 D．金融资本 3、不属于人民币不能升值的理由的是：（） (1.00分) A．加速增加中国的通货紧缩 B．增大外国直接投资 C．增加失业压力 D．导致人民币政策的不稳定 4、《公平与效率的交替》的作者是：（） (1.00分) A．巴曙松 B．哈耶克 C．索洛 D．奥肯 5、国际贸易中的安全不包括：（） (1.00分) A．经济主权的安全 B．产业尤其是主导、自主性产业安全 C．金融安全 D．市场规格的安全 6、马克思认为利息是（）的一部分： (1.00分) A．利润 B．平均利润 C．毛利润 D．年终利润 7、中国人民币升值压力是：（） (1.00分) A．中国国际收支双重顺差压力 B．美元贬值 C．人民币低估 D．国际贸易壁垒 8、低收入者的消费倾向高是（）的观点： (1.00分) A．亚当·斯密 B．大卫·李嘉图 C．凯恩斯

D．穆勒 9、关于目前投资储蓄关系说法不正确的是：（） (1.00分) A．主体多元化 B．两者决策不分离 C．储蓄者不一定是投资者 D．两者决策分离 10、（）影响国民储蓄的结构： (1.00分) A．国民收入的结构 B．国民消费的结构 C．国民生产的结构 D．国民投资的结构 11、印度的软件控制世界市场60%以上，是因为：（） (1.00分) A．科技成果迅速产业化 B．要素禀赋的比较优势 C．地理位置优越 D．进口产业发达 12、有选择的退出是为了（）资源的均衡分配： (1.00分) A．存量 B．流量 C．所有制形式 D．资源 13、传统体制的影响力、支配力、控制力在（）比较大： (1.00分) A．农村 B．城市 C．内地 D．沿海 14、关于利息率高带来的收入效应说法不正确的是：（） (1.00分) A．消费和储蓄的替代 B．减少了借贷资金的供给 C．减少储蓄 D．增加目前消费 15、不受限制的资本形式是：（） (1.00分) A．实体资本 B．商品资本 C．人力资本 D．金融资本 16、关于第一次分配说法不正确的是：（） (1.00分) A．借助于市场机制 B．不包括非物质生产领域 C．微观收入分配 D．建立在市场等价交换基础上