矿业权设置方案编制提纲

宁夏回族自治区××县（区、市）建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿采矿权设置方案编制提纲

宁夏国土资源调查监测院

二〇一二年六月

宁夏回族自治区××县（区、市）

建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿采矿权设置方案编制提纲

编制单位：宁夏国土资源调查监测院

法人代表：杨兴叶

总工程师：李天斌

技术负责: 任李付吴少荣

编制人员：任李付杨波李银冰王高丽

郝占成张绍乾黄玮张芬提交时间：二○一二年六月

目录

1.总则 (1)

1.1编制目的及政策依据 (1)

1.2矿业权设置的原则 (2)

1.3方案的功能定位 (3)

2.××县（市、区）矿产资源概况 (3)

2.1位置交通与自然经济概况 (3)

2.2地质勘查现状 (3)

2.3矿产开发现状 (4)

2.4存在的主要问题及建议 (4)

3.采矿权设置现状 (4)

3.1建筑用石料采矿权设置现状 (4)

3.2建筑用砂矿采矿权设置现状 (4)

3.3砖瓦用粘土矿采矿权设置现状 (4)

4.采矿权设置方案 (4)

4.1采矿权设置依据 (4)

4.2采矿权设置 (5)

5.保障措施 (5)

5.1法律保障措施 (5)

5.2经济保障措施 (5)

5.3行政保障措施 (6)

5.4技术保障措施 (6)

6.结论及存在的问题 (6)

6.1采矿权设置结论 (6)

6.2其它需要说明的问题 (6)

7.提交的成果 (6)

7.1文字成果 (6)

7.2图件成果 (7)

7.3相关表格 (9)

7.4报盘数据库 (9)

7.5附件 (9)

8.其它说明 (10)

8.1矿业权设置方案资料收集 (10)

8.2矿业权设置方案附表填写要求 (10)

8.3 文字报告提交格式 (14)

8.4图面区块编号编制规范 (17)

8.5资料汇交说明 (18)

1.总则

1.1编制目的及政策依据

为全面规范和完善矿业权分类管理，优化矿产资源勘查开采布局，国土资源部先后印发了《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号文）、《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发[2011]14号）《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发[2011]55号文）、《关于矿业权设置方案未编制入库的矿业权项目配号有关问题的函》（国土资厅函[2012]229号）等文件，必须全面实行矿业权设置方案制度。编制矿业权设置方案是贯彻落实科学发展观、实现科学合理勘查开发和综合利用矿产资源的必然要求，是进一步规范矿业权分类管理的重要手段，是合理设置探矿权和采矿权、对现有矿山布局调整和资源整合的主要前置条件，是矿产资源勘查开发的首要基础性工作。其目的是合理确定矿业权投放时序和区域，进一步优化矿产资源勘查开发布局，提高矿产资源勘查开发规模化、集约化程度，加强矿产资源对经济社会发展的保障能力，改善矿山安全生产状况和生态环境状况。

根据上述精神，宁夏回族自治区××县（市、区）国土资源局委托××单位编制了《宁夏回族自治区××县（市、区）建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿采矿权设置方案》（以下简称《方案》）。其目的是为国土资源行政主管部门依法对本县（区、市）的建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿采矿权实管理提供依据。

《方案》编制依据的主要政策文件有：

《国土资源部进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》—国土资发[2011]55号文

《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》—国土资发[2011]14号文

《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》—国土资发[2009]141号文

《国土资源部办公厅关于矿业权设置方案未编制入库的矿业权项目配号有关问题的函》（国土资厅…2012?229号文）

《关于严格控制和规范矿业权协出让管理有关问题的通知》（国土资发[2012]80号文）

《关于印发宁夏普通用砂石、粘土矿产资源管理有关规定的通知》（宁国土资发[2011]617号文）

《自治区矿业权设置方案编制工作实施方案》（宁国土资发[2012]250号文）

《方案》编制的依据及主要技术资料有：

《宁夏回族自治区矿产资源总体规划（2008～2015年）》、《宁夏回族自治区××市矿产资源总体规划（2008～2015年）》、宁夏回族自治区矿产资源利用现状调查成果、矿业权实地核查成果及××县（市、区）内的以往相关地质矿产勘查、规划成果报告。

1.2矿业权设置的原则

遵循规划、集约开发、合理布局和整体推进的原则

1.3方案的功能定位

《方案》是对××县（市、区）建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿采矿权空间布局的详细安排，是采矿权保留、调整、整合和新立的重要依据。

《方案》可根据地质勘查开发工作进展，按有关规定及时进行滚动修编。

2.××县（市、区）矿产资源概况

2.1位置交通与自然经济概况

2.1.1位置与交通

2.1.2自然地理与经济条件

地形地貌、水文气象、社会经济概况

2.1.3矿产资源概况

建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿矿产资源分布情况、基本特点等，矿业经济、矿产资源需求。

2.1.4地质概况

简要介绍区内地层、构造、岩浆岩等地质概况，抓重点叙述，为采矿权设置提供地质背景依据。

2.2地质勘查现状

2.2.1以往基础地质工作

2.2.2以往矿产勘查工作（建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土

矿）

2.3矿产开发现状

2.3.1开采矿区数量及分布（建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿）

2.3.2资源储量利用现状（建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿）

2.4存在的主要问题及建议

3.采矿权设置现状

3.1建筑用石料采矿权设置现状

3.2建筑用砂矿采矿权设置现状

3.3砖瓦用粘土矿采矿权设置现状

对县（区、市）内有效采矿权进行介绍，主要从采矿权数目、范围、坐标、面积、采深、矿种、经济类型、占有资源储量、产能等等方面进行说明。

4.采矿权设置方案

4.1采矿权设置依据

4.1.1县（区、市）矿产资源总体规划

4.1.2依据矿体赋存特征、合理布局、科学设置

4.1.3有利于保护地质环境，促进人与自然和谐发展

4.1.4符合国家法律法规和相关产业政策及环保和安全相关要求

4.1.5保障当地矿业持续发展及经济发展

4.2采矿权设置

采矿权设置的名称、数量、规模等，分建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿三个不同的矿种分述。

4.2.1已设采矿权名称及数量：应分列出采矿权的名称、数量、规模等

4.2.2已设采矿权调整名称及数量

4.2.3已设采矿权整合名称及数量

4.2.4空白区新设采矿权名称、数量、规模等

4.2.5备用区（建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿）可根据各地实际情况设置，这一项内容可有可无。

5.保障措施

5.1法律保障措施

1、本方案经宁夏国土资源厅审查批准后，并组织实施，严格执行。

2、要深入整顿和规范矿产资源开发秩序，打击非法勘查开发活动。

5.2经济保障措施

1、建立多渠道、多层次、多元化的资金投入机制，为规划实施

提供资金保障。

2、采矿权设置原则采用招拍挂方式出让。

3、加大财政对矿产资源保护利用的力度。

5.3行政保障措施

1、加强组织领导。

2、建立矿业权准入制度，确定矿业权投放方式。

3、建立矿业权管理制度。

5.4技术保障措施

1、优选技术力量，确保勘查开发质量。

2、规范技术管理流程，加强技术指导。

3、加强综合勘查评价，充分利用资源。

6.结论及存在的问题

6.1采矿权设置结论

6.2其它需要说明的问题

7.提交的成果

7.1文字成果

7.1.1文本报告

7.1.2提交形式

上述文字成果提交时，电子数据与纸质文档须一并提交。其中，

电子数据提交Word文档；纸质文档原则上采用A4纸打印，内容清晰无误。

7.1.3提交的格式（后附）

7.2图件成果

7.2.1编制要求

（1）数据格式

上述图件成果须基于MapGis6.5版本以上平台进行编制。

（2）图层定义及制图规范

原则上方案需要绘制：采矿权现状图、采矿权设置图、采矿权叠合图等。

图中应标注图框、图名、坐标线、比例尺、图例、制图单位。图件要有简化的地理要素、地质矿产要素等内容。

图名：用大号等线体标注于图框外图面上方居中，在图框外的左上方标注附图1或附图2。

图框：按电脑成图的常规要求

坐标线：按直角坐标画细实线标注。

比例尺：正式提交的图件可根据各行政区域面积大小及形态，选取适当的比例尺缩放编制（基本以比例尺1∶50000～1∶100000为主），数字比例尺放在图名的正下方。如果有的采矿权范围太小可选择相对集中片区在图框边以引图的形式放大表示。

坐标：所有图件必须采用1980西安坐标系统、1985高程基准；

图例：包括地理图例、规划图例等。地理图例，参照《1∶1000000

地形图编绘规范及图示》（GB/T14512-93）；地质矿产图例，按国家颁发的《区域地质图图例》（GB958-1999）、《地质图用色标准》（GB390-86）比例尺1∶500000～1∶1000000》。

Slib文件：采用统一的库文件（由宁夏国土资源调查监测院提供）。

制图单位及制图日期：标在图框的右下角。文字如：“宁夏XX县(区、市)国土资源主管部门 XX年XX月”。

地理要素：应标注主要山脉（山峰）的名称和海拔高程，主要河流应标注名称，标注乡（镇）及以上行政区划界线及名称，还应标注与该行政区域相邻的县级及以上行政区名称及界线，标注铁路、机场、主要公路、主要湖泊、水库及重要水利设施，标注重要的城镇及名称。

地质要素：应按有关统一的规定，标注主要的地质界线、地层、构造线。地层按统一规定代号标注，地层分到统或组由图面负担而定。

规划要素：主要包括已设采矿权区块、已设采矿权调区块，已设采矿权整合区块，拟设采矿权区块、已设采矿权界线、拟设采矿权界线，具体图面表示形式参照如下。

规划图例

7.2.2提交形式

上述图件成果提交时，电子数据与纸质图件须一并提交。其中，电子数据须是MapGis的工程文件（MPJ），并以相对路径进行保存。

7.3相关表格

必须填写县(区、县)采矿权设置方案基本情况表、已设采矿权基本情况表、拟设采矿权基本情况表，表格数据的电子数据与纸质图件须一并提交。电子数据格式为EXCEL或WORD文件格式。

7.4报盘数据库

《方案》成果数据最终要录入矿业权设置方案报盘软件，形成Access数据库。

7.5附件

附件1、编制单位资质（固体矿产勘查甲级）

附件2、编制单位承诺书

附件3、县（区、县）国土资源局关于矿业权设置方案的初审意见书（市、县国土资源局签章）

附件4、县（区、市）呈报矿业权设置方案的请示

附件5、自治区技术专家关于矿业权设置方案的审查意见

附件6、国土资源主管部门要求提供的其他资料

8.其它说明

8.1矿业权设置方案资料收集

方案编制单位根据实际工作需要从国土资源主管部门、矿业相关主管部门、地质勘查单位、矿业权人等处收集相关资料。主要包括：

1.编制单位要到国土资源行政主管部门收集各最新有效的采矿权数据库及采矿证复印件。

2.各县（区、市）涉及的矿产资源规划。包括《宁夏回族自治区矿产资源总体规划（2008～2015年）》、《XX市矿产资源规划（2008～2015年）》、《XX县（市、区）矿产资源规划（2008～2015年）》；

3.各类采矿权设置方案成果资料（主要是资源储量简测报告）。

4.各编制单元规划期内拟出让的采矿权，须综合考虑编制单元内各级行政区经济社会发展规划和重大工程（农田、水利、交通、工业园区、新农村建设等）项目建设需要。

5.各类自然遗产地或保护区明确的边界范围。

8.2矿业权设置方案附表填写要求

县（区、市）《方案》包括3个附表：采矿权设置方案基本情况表、已设采矿权基本情况表、拟设采矿权设置方案表。

附表是方案重要组成部分，填表的质量直接影响到方案编制的成果。为了统一思想认识，统一填报内容，提高编表质量，方便成果报盘登记，对附表有关栏目的填写内容说明如下。

附表1 X X县（区、市）采矿权设置方案基本情况表

注：1.区域名称是指采矿权设置方案编制单元的名称，应为X X省X X县（区、市）。

2.区域类别为一般矿区；

3.拐点坐标应填写方案编制单元各拐点在1980年西安坐标系下的直角坐标；

4.区内主要矿种应列出建筑用石料、建筑用砂和砖瓦用粘土矿；

5.编制机关是指方案组织编制的机关，批准机关是指方案组织审查批准的机关;

11

附表2 X X县（区、市）已设采矿权基本情况表

注：1.已设采矿权采用2011年底各级国土资源主管部门登记备案的采矿权；

2.图面号是指在采矿权设置方案平面图上，该已设采矿权的图面编号；

3.许可证号是指所列采矿权的采矿许可证号；

4.矿山名称是指所列采矿权对应的矿山名称；

5.开采主矿种是建筑用石料、建筑用砂和砖瓦用粘土矿；

6.矿区范围填所列采矿权范围各拐点在1980年西安坐标系下的直角坐标；

7.占用资源储量是指该采矿权占用的按照已经通过评审的资源储量简检报告中的资源储量；资源储量单位参照《关于开展矿产资源储量登记工作的通知》（国土资发…2004?35号）中附录一《矿产名称、统计对象及资源储量单位》的要求。

8.服务年限是指按照矿产资源开发利用方案和矿山设计，该矿山拟开采的年限；

9.开采设计规模是指按照矿产资源开发利用方案和矿山设计，该矿山的设计规模；实际产能是指在矿山生产后，根据市场需求和实际生产情况，该矿山每年的实际开采量；固体矿产的开采设计规模和实际产能均按矿石量计，计量单位参照《国土资源部关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发…2004?208号）的标准；

10.对审批通过的采矿权设置方案，在方案修编前，可暂不填本表。

12

附表3 X X县（区、市）拟设采矿权设置方案表

2.矿区名称是指在编制采矿权设置方案过程中，对拟新设、调整或整合的采矿权临时赋予的名称；拟保留的已设采矿权沿用已有矿山名称；

3.开采主矿种是建筑用石料、建筑用砂和砖瓦用粘土矿；；

4.未涉及开采总量控制矿种所以填无；

5.矿区范围是指该拟设或保留采矿权范围各拐点在1980西安坐标系下的直角坐标；

6.设置类型包括：空白区新设、已设采矿权调整、已设采矿权整合、已设采矿权4种类型；由已设采矿权经调整，或由多个已设探矿权采矿权经整合后设置，则应在备注中注明转采、调整或整合前的矿业权名称和证号；

7.对拟设采矿权填查明资源储量，对已设采矿权填占用资源储量；其实际都指按照已经通过评审的资源储量简检报告中的资源储量。资源储量单位参照《国土资源部关于开展矿产资源储量登记工作的通知》（国土资发…2004?35号）中附录一《矿产名称、统计对象及资源储量单位》的要求。

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8.3文字报告提交格式

宁夏回族自治区XX县（区、市）建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿

（宋体，小二号，加粗，居中）

采矿权设置方案

（宋体，二号，加粗，居中）

提交单位名称（宋体，三号，加粗，居中，下同）

XXXX年XX月XX日

宁夏回族自治区XX县（区、市）建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿

（宋体，小二号，居中）

采矿权设置方案

（宋体，二号，居中）

承担单位名称：（宋体，小三号，居中，下同）

承担单位负责人：

编制工作负责人：

报告编写人：

XXXX年XX月XX日

报告文档要求：

一级标题为三号宋体加粗，二级标题为小三号宋体加粗，三级标题为四号宋体加粗；正文为为四号宋体，1.5倍行距；目录四宋体计算机自动提取。插表表头小四号黑体，表内为五号宋体；插图图名为四号黑体（置于插图下方）。

2017年工业转型升级(中国制造2025)项目实施方案(编制大纲)

2017年工业转型升级（中国制造2025） 项目实施方案 项目名称： 承担单位：（盖章） 重点任务： 所属地区： 推荐单位： 填报时间： 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

第一部分：承担单位和项目基本情况表 承担单位基本情况表

项目基本情况表

第二部分：项目实施方案 一、项目概况 包括项目背景、目的、意义和主要目标。此部分应明确体现项目所符合的年度重点任务的具体内容。 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 二、承担单位基本情况 项目法人所有制性质、主营业务；近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级；承担单位股份构成及主要股东概况，单位组织架构，项目主要人员基本情况；项目单位基础设施建设情况及规划，工艺装备水平，销售情况及在行业中地位，取得成果与社会效益，技术研发机构，近三年研发投入等。 三、项目建设必要性 重点是细分产品市场及重点装备、重点工程的需求情况（区分国内和国外），产品技术水平、技术来源和发展前景，国内外竞争对手情况。在产品生产纲领表中列出具体产品的型号、技术指标和生产规模。 四、项目建设方案

项目主要建设内容、规模、地点，技术方案、设备方案、工程方案及其合理性，重点设备用途、产品工艺及解决关键问题说明，需描述采用的工艺技术路线与技术特点，设备选型，并需附设备明细表（含设备名称、规格型号、数量及价格），对于重大关键设备需进行设备单项论证。 项目的产学研用协同创新模式，以及与产业上下游相关单位合作方案。 五、项目建设进度 项目开工时间，项目建设（土建、设备购置等）进展情况，当前形象进度，是否存在影响项目按计划实施的情况和问题，预计完成时间等。以前承担国家投资项目完成或进展情况，以及与本项目的关系说明。 根据项目总体进度，列出年度实施进度及年度实施目标。 六、资金筹措及投资估算 项目总投资、投资使用方案和资金筹措方案；按国家相关标准列出投资估算表（按工程费用、其他费用、预备费、建设期利息、铺底流动资金等细项列出），内容要全面，取费要合理。 七、财务经济效益测算 经济效益和社会效益分析，包括内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算，实际生产纲领和投入产出进行科学计算。

大型灌区续建配套与现代化改造实施方案编制提纲

大型灌区续建配套与现代化改造实施方案编制提纲 前言 简述实施方案编制背景、任务来源、主要工作过程及主要预期成果等。 第一章灌区工程现状 1.1 自然地理、社会经济和水资源概况 简述灌区地形地貌、河流水系分布和水文地质等；行政区划及乡镇数量、人口（其中农村人口）和主要社会经济指标；耕地、灌溉面积和农业生产、粮食生产状况；水资源开发利用和水质状况等。 1.2 灌区工程基本情况简述 灌区及泵站工程状况和管理运行现状。 1.3 续建配套与节水改造等项目成效与经验 总结灌区续建配套与节水改造、灌排泵站更新改造，特别是“十三五”以来取得的主要成效和经验做法。 从灌区及泵站工程保障、工程运行维护等方面简述灌区及泵站存在的主要问题。 第二章实施灌区续建配套与现代化改造的必要性 2.1 现代化改造需求分析 根据现代化改造标准，结合当地实际，从灌溉设计保证率、供水保证率、节水、增产以及工程配套状况、工程老化程度、运行管护和水生态保护、水文化传承等方面进行需求分析。 2.2 实施灌区现代化改造的必要性 从保障国家粮食安全、建设节水型社会、推进农业现代化、实施乡村振兴、助力脱贫攻坚、解决工程长效运行问题等方面简述必要性。 第三章指导思想与目标任务 3.1 指导思想与基本原则 3.2 目标任务

包括建设和管理两个方面的总体与阶段性目标。 3.3 编制依据 3.4 实施范围与水平年 第四章总体布局 4.1区域布局 包括农业发展布局、地表水与地下水保护、生态环境保护布局等。 4.2灌区用水调整优化 4.3灌区防洪除涝与盐碱化防治 第五章水土资源供需平衡分析复核 5.1 水土资源利用现状 5.2 灌区经济社会发展指标预测 5.3 灌区土地资源开发利用规划 5.4 灌溉制度分析复核 5.5 灌区需水量分析复核 5.6 灌区可供水量分析复核 5.7 灌区水土资源匹配分析复核 5.8 灌区水资源供需平衡分析复核 5.9 严格水资源管理条件下的水资源配置 第六章灌排工程设施改造与提升 6.1建设标准 主要包括灌溉水源工程、泵站工程、输配水工程、排水工程、田间工程建设标准。 6.2主要建设任务 重点是骨干工程配套、除险加固，渠道险工险段处理，量测水设施配套，信息化建设，管理设施完善，工程设施与生态环境的和谐融合。

关于印发《进一步完善矿业权

内国土资字…2011?910号 关于印发《进一步完善矿业权 管理促进整装勘查实施办法》的通知 各盟市国土资源局，各有关单位： 现将?进一步完善矿业权管理促进整装勘查实施办法?印发给你们，请在实际工作中认真贯彻执行。 附件：1、进一步完善矿业权管理促进整装勘查实施办法 2、矿业权设置方案编制要求 3、内蒙古自治区1：5万矿调区区域主要矿种矿业权 设置方案技术要求 4、内蒙古自治区未进行1：5万矿调区域单独矿业权 设置方案技术要求

二〇一一年十二月三十一日 公开方式：主动公开 主题词：国土资源矿业权管理通知 内蒙古自治区国土资源厅办公室 2011年12月31日印发

附件1 进一步完善矿业权管理促进整装勘查实施办法 为进一步深化矿业权管理，优化矿产资源勘查开采布局，落实地质找矿新机制，保障找矿突破战略行动顺利实施，根据?国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知?（国土资发…2011?55号）、?关于加快编制和上报整装勘查区矿业权设置方案的通知?（国土资函…2011?121号）、?内蒙古自治区人民政府关于印发<内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）>的通知?（内政发…2007?14号）的有关规定，结合我区实际，制定本办法。 一、进一步完善矿业权管理 （一）全面实行矿业权设置方案制度 按照矿产资源总体规划、矿区总体规划和矿产资源勘查规划等相关规划，依据大比例尺基础地质工作成果以及地质构造条件、成矿规律、矿产资源潜力评价、储量利用现状调查、矿业权实地核查核查等资料，合理划分勘查区块，分类科学编制矿业权设置方案。通过实施矿业权设置方案制度，保障和促进矿产资源勘查开发合理布局。

项目实施方案(初步设计)编写大纲

实施方案（初步设计）编写大纲 第一章总论 1.1 项目建设背景 从区域发展及企业自身发展角度简要阐明项目提出的的主要依据及理由。 1.2 建设规模及产品（或经营）方案 如种植项目之种植面积、作物种类、产量等；畜禽养殖项目之畜（禽）舍面积，养殖种类，畜禽存栏数、出栏数等；加工项目之车间面积，年生产能力等；流通类项目之库容、配送能力等。 1.3项目建设目标和任务 预期实现的经济效益、生态效益、社会效益 1.4项目设计依据和设计范围 第二章工艺设计 2.1 工艺技术方案 2.1.1项目工艺技术选择的原则或路线 2.1.2项目工艺技术方案 2.1.3工艺流程说明 包括工艺流程框图、各工艺环节的技术参数或说明。 2.1.4 工艺技术可靠性和可得性 阐述所选工艺技术的先进性、成熟性、可靠性及经济实用性。2.2 设备方案

2.2.1 设备选型 根据项目类别、工艺技术要求、建设标准选择配置相应的仪器设备，阐述拟选工艺设备和附属配套设备的依据和理由。 2.2.2 设备清单 编制仪器设备清单，将已有和新增分别列表；仪器设备清单内容包括设备名称、规格、单位、数量及主要技术参数说明等。 2.2.3 设备来源 第三章建筑、结构设计 3.1 设计依据及设计要求 3.2 设计范围 3.3 设计内容及主要建筑（构筑物）清单 3.4 总图布置及主要技术指标 第四章给排水、采暖及通风设计 4.1 给排水、采暖及通风设计方案 4.2 给排水、采暖及通风建设内容 第五章电气设计 5.1 电气设计方案 含供电、电力、照明、防雷接地设计等。 5.2 电气设施设备建设内容 第六章农业生产措施及基础设施设计 6.1 基础设施设计

温泉度假村PPP项目实施方案(编制大纲)

温泉度假村PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。 根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。

实施方案框架 一、温泉度假村PPP 项目概况 （一）温泉度假村PPP 项目基本情况 （二）温泉度假村PPP 项目经济技术指标 （三）温泉度假村PPP 项目公司股权情况 二、温泉度假村PPP 项目风险分担与利益共享 （一）风险分担 1、政策风险 2、汇率风险 3、技术风险 4、财务风险 5、营运风险 6、环境风险 7、社会风险 8、法律风险 9、不可抗力风险 （二）利益共享 三、温泉度假村PPP 项目运作方式 实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等

项目实施方案编写提纲

项目实施方案编写提纲 一、项目的背景和必要性 国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用和影响，产业关联度分析，市场分析； 二、项目承担单位的基础情况和财务状况 包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要 股东的概况； 三、项目的技术基础 成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和 鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优 势，该项目技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用，技术推广前景； 四、建设方案 项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、 设备选型及主要技术经济指标、项目招标内容（适用于申请国家投资补助资金500万元及以上的项目）、产品市场预测、建设地点、建设 工期和进度安排、建设期管理等 五、各项建设条件落实情况 包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配 套条件落实情况等；

六、投资估算及筹措 项目总投资规模、投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等 七、项目财务分析、经济分析及主要指标 内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析、经济效益和社会效益分析。 八、资金申请报告附件 （一）银行出具的贷款承诺（省级分行以上）文件或者已签订的贷款协议或合同； （二）其他资金来源证明文件； （三）自有资金证明及企业经营状况相关文件（包括损益表、资产负债表、现金流量表）； （四）技术来源和技术先进性的有关证明文件； （五）环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见； （六）土地、规划等必要文件； （七）项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目须提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料； （八）项目单位对项目资金申请报告的内容和附属文件真实性负责 的声明。

矿业权设置方案注意问题

市县矿业权设置方案关注问题 一、现状与设置问题 1、已过期采矿权，但未注销，应怎么设置矿业权？过期保留截止时间？ 答：对于现状矿业权库中已过期的采矿权，在未经上下一致明确注销清理手续的前提下，为保证矿业权设置方案的顺利编制，减少与上级矿业权库的纠结，在本方案中一律采用拟保留,备注栏内标注“到期待清理”。 2、总量控制矿种要进行专题论证，由谁组织论证，专家怎么聘得，论证内容？ 答：总量控制矿种应按照国家和省对市县下达的区域开发利用控制量统筹设置总量控制的采矿权。 矿业权总量控制要求按照省、市、县矿产开发利用总体规划执行，要报请国土资源厅开发利用处申请对总量控制采矿权设置的专题论证。 3、同一个区块，已经转为采矿权，但数据库中仍存在详查、勘探时期的多个探矿权，是否都需要在矿业权现状、矿业权拟设文、表、图中表现，增加图幅容量？ 答：同一区块内在现状矿业权库中同时存在的矿业权，同类矿种保留新登记矿业权；不同矿种存在叠加关系的注销过期矿业权（建议以2009年12月31日为划分日期，2010年之后过期的矿业权建议依

然保留，待核实后清理）；在同一区片内同类矿种探矿权与采矿权同时存在，已属探转采，取消探矿权。 方案编制中文、图、表按照上述情况对应表述。方案说明中要进行处置矿业权实例和方法的专项说明。 4、整装勘查区的矿业权设置方案原封不动的搬进来，那么矿业权图面号是否也要一致？ 答：原封不动，矿权图号以已报批设置方案原图号。 5、对于小型矿山其最低开发规模和服务年限是否一定匹配？ 答：按照本市、县级矿产资源开发、利用总体规划执行。 6、对于本次资源整合矿山，其原矿区范围是否上图？ 答：现状图中应全面显示未整合的现状（以矿业权证为单元），明确整合为一个矿山的要按照整合后作为整合（新拟设）范围编号、配置图、表和报盘成果。 7、对于已到期的两权价款项目是否上图，若上图其范围内是否可以设置与其主攻矿种不同的矿业权？ 答：已发证到期的两权价款使用费勘查项目按照第一条同比处理。未发证的两权价款使用费项目参照已下发的“厅两权价款使用费勘查项目表”，表内项目全部按照新拟设设置，不在表内的项目可列明报请厅开发利用处请示处置办法。 方案中明确保留和新拟设的两权价款勘查项目区内不得重叠设置其他矿业权。 8、已注销的矿业权是否上图？

实施方案编写提纲

实施方案编写提纲 一、目的意义 从促进行业规范化发展、提高管理水平和服务质量、提升工作效能和综合竞争力、培育服务品牌等方面分析标准化工作对试点单位的意义。 二、现状和发展基础 1.现状和基础：简述本行业目前的管理经营及发展模式、本单位在行业中的情况及影响、主要经济指标、标准化工作基础、管理和服务支撑体系建设等方面的情况。 2、发展面临的问题：重点阐述需要标准化解决的问题。 三、总体思路、原则和目标 1.总体思路 2.基本原则 3.主要目标 （1）总体目标：从标准体系建立、标准制修订数量和级别、标准覆盖率、标准实施率、顾客满意度、标准化人员培训、信息管理、评价改进等方面，提出2年试点的总体目标。 （2）阶段性目标：按年度写阶段性目标。

（3）主要指标：合理设定体现标准化试点成效的、可量化的指标。 四、主要任务 根据《服务业标准化试点实施细则》的要求，按照可复制、可学习、可推广的原则，对标准化试点工作进行总体设计，从建立试点工作领导机构、构建标准体系、标准制修订、标准化宣传与培训、标准实施、标准实施评价与改进、创建服务品牌等方面，提出切实可行的任务，推进标准化试点工作。 1、标准体系构建方面。应根据GB/T 24421系列国家标准的要求和服务提供的实际需要构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，给出适用于试点单位的标准明细表，列出急需的标准制修订项目。 2、标准制修订方面。应围绕顾客需求，结合管理服务实际，确定标准化对象，确定需要制修订的有关标准。 3、标准化宣传与培训。应提出宣传与培训的计划、范围、形式、次数、人次、教材等。 4、组织标准实施方面。应制定实施方法和措施，确保纳入标准体系表的所有标准，尤其是服务提供过程每个环节的标准得到实施。 5、标准实施评价与改进方面。应建立标准实施情况的

国土资发〔2011〕14号《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》

国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知 国土资发〔2011〕14号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局： 为进一步完善采矿权登记管理，规范采矿权市场秩序，维护采矿权人的合法权益，促进矿产资源合理开发利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》等相关法律法规规定，现就进一步完善矿产资源开采登记管理（石油、天然气和煤层气除外）的有关问题通知如下： 一、规范划定矿区范围管理 （一）划定矿区范围是指登记管理机关对划定矿区范围申请人提出的可供开采矿产资源范围及拟设开采工程分布范围的立体空间区域，依法审查批准的行政行为。划定矿区范围的批准文件是申请人开展采矿登记各项准备工作的依据。 登记管理机关原则上应根据可供开采矿产资源范围审批划定矿区范围。拟设开采工程分布范围超出探矿权范围的，经登记管理机关组织专家论证通过后，方可批准申请划定矿区范围。 （二）划定矿区范围依据的矿产资源储量的勘查程度，应符合现行规程规范要求，大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山、小型煤矿原则上应达到勘探程度；简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求；《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）中规定的第三类矿产应达到矿山建设要求的地质工作程度，具体要求由各省（区、市）国土资源主管部门另行规定。 （三）划定矿区范围必须符合矿产资源规划和矿业权设置方案。国家规划矿区内矿业权设置方案未经批准的，原则上不受理新立矿业权申请；国家规划矿区内探矿权人持其探矿权申请采矿权，申请范围与矿产资源规划和矿业权设置方案不符的，原则上应调整到与矿产资源规划和矿业权设置方案一致后申请划定矿区范围。 涉及矿产资源规划和矿业权设置方案调整的，登记管理机关应发布公告，调整期间暂停受理相关矿区的新立矿业权的业务。 （四）申请划定矿区范围的，除《国土资源部行政审批事项办事指南》和《关于调整探矿权采矿权申请资料有关问题的公告》等有关规定的要件外，还应符合以下要求： 1.探矿权人申请划定矿区范围的，应出具经年检合格的勘查许可证。 2.以协议方式出让的，凭登记管理机关同意以协议方式出让采矿权的文件，编制资源储量核实报告，经评审、备案后，凭相关文件申请划定矿区范围。 3.按矿产资源开发整合要求设立或变更采矿权的，申请人可凭依照规定批准的矿产资源整合方案，申请办理矿区范围的资源储量核实、评审、备案；凭评审备案文件申请划定矿区范围。 （五）申请划定的矿区范围与周边毗邻的采矿权应按设计规范的规定保留安全间距。 （六）已设采矿权利用原有生产系统申请扩大矿区范围的，应符合国家产业政策、矿产资源规划和矿业权设置方案。扩区范围的地质工作程度应满足设立采矿权的要求；不能满足的，应申请探矿权。 满足设立采矿权要求的，申请人应在完成资源储量评审后，申请划定矿区范围；依据划定矿区范围批准文件，申请资源储量备案；涉及采矿权价款的，应按规定完成价款评估。采矿权扩区范围原则上限于原采矿权深部及周边零星分散且不宜单独另设采矿权的资源。 应申请探矿权的，第一类矿产的勘查空白区，按新立探矿权办理；其他勘查区，原则上按周边及深部不宜单独另设探矿权、采矿权的范围办理。 （七）需超过上一条规定扩大矿区范围的，登记管理机关应按照矿产资源规划和矿业权

实施方案编写提纲及说明

附件7.实施方案编写提纲及说明 一、工作基础 二、任务目标 三、考核指标 四、建设内容 五、进度安排 六、项目投资 七、绩效评价 八、保障措施 附：各参与企业简介 编写说明： 1、工作基础指开展现代供应链体系建设具备的现实基础，特别是要介绍清楚实施所选择的供应链所具备的工作基础有哪些，在行业中的地位、影响力、市场份额等基本情况。 2、任务目标指本供应链的建设任务、实现目标是什么，包括总体思路、建设原则、总体目标等。 3、考核指标基本要求是重点行业平均库存周转率提高10%以上；供应链综合成本降低20%以上；订单服务满意度（及时交付率、客户测评满意率等）达到80%以上；重点供应商产品质量合格率达到92%以上；托盘、周转箱等供应链单元标准化率达到80%以

上；供应链重点用户系统数据对接畅通率达到80%以上；单元化物流占供应链物流比例同比提高10%以上；重点企业装卸工时效率（吨/h)，指装卸搬运总量（吨）与工时数（h）之比；短途运输车辆周转率（次/天），指单程200公里以内的车辆运输总次数与运输总天数之比；仓储利用率%，仓库实际储存商品所使用面积占仓库可用面积的比例；商贸企业物流费用率%，指物流成本占销售额的比例，物流成本包含运输、仓储、流通加工、包装、装卸搬运和物流管理费用；共同配送率%，指共同配送量占出库总量（吨或立方）的比例，共同配送含集中配送、统一配送、协同配送、统仓共配、多仓共配、集采共配等先进配送模式。请结合“附件8.流通领域现代供应链体系建设绩效评价表”有关指标纳入实施方案考核指标体系内。 4、建设内容包括但不限于整体供应链如何建，建设什么，链条的总投资，如何衔接配套形成一个完整供应链的；供应链的整合能力和协同效率；各参与企业谁是链主、谁是协同方，如：链主企业、供应商、分销商、物流服务商、技术服务商、与链条直接相关的基础设施服务商、终端服务商等；参与各方是如何分工的、各自承担的建设任务、考核指标、绩效评价指标，各自投资是多少，以及投资构成等。 5、进度安排指以月为单位，以终为始，倒排工期，将每个月应

矿业权设置方案编制提纲

宁夏回族自治区××县（区、市）建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿采矿权设置方案编制提纲 宁夏国土资源调查监测院 二〇一二年六月

宁夏回族自治区××县（区、市） 建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿采矿权设置方案编制提纲 编制单位：宁夏国土资源调查监测院 法人代表：杨兴叶 总工程师：李天斌 技术负责: 任李付吴少荣 编制人员：任李付杨波李银冰王高丽 郝占成张绍乾黄玮张芬提交时间：二○一二年六月

目录 1.总则 (1) 1.1编制目的及政策依据 (1) 1.2矿业权设置的原则 (2) 1.3方案的功能定位 (3) 2.××县（市、区）矿产资源概况 (3) 2.1位置交通与自然经济概况 (3) 2.2地质勘查现状 (3) 2.3矿产开发现状 (4) 2.4存在的主要问题及建议 (4) 3.采矿权设置现状 (4) 3.1建筑用石料采矿权设置现状 (4) 3.2建筑用砂矿采矿权设置现状 (4) 3.3砖瓦用粘土矿采矿权设置现状 (4) 4.采矿权设置方案 (4) 4.1采矿权设置依据 (4) 4.2采矿权设置 (5) 5.保障措施 (5) 5.1法律保障措施 (5) 5.2经济保障措施 (5) 5.3行政保障措施 (6) 5.4技术保障措施 (6)

6.结论及存在的问题 (6) 6.1采矿权设置结论 (6) 6.2其它需要说明的问题 (6) 7.提交的成果 (6) 7.1文字成果 (6) 7.2图件成果 (7) 7.3相关表格 (9) 7.4报盘数据库 (9) 7.5附件 (9) 8.其它说明 (10) 8.1矿业权设置方案资料收集 (10) 8.2矿业权设置方案附表填写要求 (10) 8.3 文字报告提交格式 (14) 8.4图面区块编号编制规范 (17) 8.5资料汇交说明 (18)

建设项目实施方案编制大纲

生猪标准化规模养殖场 小区）建设项目实施方案编制大纲 总论1、项目区概况1.1 项目区基本情况1.2 项目区养殖业现状1.3 建设条件（土地、水、电、路及周围环境情况）1.4 养殖场（小区）址的概况（具体建设地点）2、项目基本情况2.1 项目名称：2.2 建设地点：2.3 联系人（或法人）：2.4 联系电话：3、主要建设内容及规模3.1 项目建设规模为年出栏肥猪头，实施自繁自养，其中引进繁殖母猪头，种公猪头，年末生猪存栏头。3.2 建设标准化猪舍㎡，其中繁殖母猪舍㎡，仔猪舍㎡，肥猪舍㎡；消毒室㎡，配套建设猪栏、食槽、自动饮水装置、通风系统等设施。3.2 架设引水管道m、新建蓄水池m3,架设输电线路m, 可满足正常生产运行需要，新修进场公路公里。3.3 建设车辆消毒池和高压喷枪等消毒设施；同时配建常规防疫检测设备。 2 3.4 新建污水排放沟m,无害化处理池或沼气池m3。3.5 新建兽医室㎡，办公室、仓库及职工住房约㎡等附属设施。4、技术方案、设备方案、工程方案4.1 生猪的纯繁选育4.2 饲养方案4. 3 设备方案4. 4 工程建设方案4.4.1 土地租赁4.4.2 购买种用公母猪及仔猪4.4.3 精饲料4.4.4 兽医常规用药。5、投资概算及资金筹措主要参照当地市场材料价格及《云南省工程建设材料设备价格信息》进行投资概算。基本参考标准：5.1、能繁母猪舍概算单价300 元/㎡，肥猪舍（含生物发酵床）400 元/㎡，仔猪舍300 元/㎡，消毒室450 元/㎡，兽医室300 元/m2，仓库及加工房450 元/㎡，蓄水池500 元/m3、职工宿舍及办公用房400/㎡，防疫检测设备（按市场价概算），引水管道、输电线路、道路按每公里4. 5 万元概算。5.2 项目概算总投资万元，其

矿业权设置方案修编一些注意事项

矿业权设置方案修编一些注意事项 吉安市地质队 2014年4月3日 电脑进入矿业权设置方案报盘软件进入如下界面从设置中选取本县数据文件确定确认 一、探矿权修编工作【附表2、附表4】 1、已设探矿权修编（附表2） a、修改已设探矿权面积、有效期等数据。例如：竹林矿

区为原发证面积、有效期，现要修改成延期缩界后的面积、有效期等，并修改坐标 b、已发新证探矿权要改进去（附表2） 2、拟设探矿权修编（附表4） a、拟设探矿权保留：就是保留有效期内已设探矿权的矿 权面积、有效期、图面号都与已设探矿权一致 b、拟设探矿权空白区新设，34个矿种除地热、矿泉水与 地下水外没有空白区新设，只有非金属矿种有空白区新设c、拟设探矿权调整：缩界的探矿权变更范围。如其中划 出详查区变更矿权范围，划出普查与详查两个矿权范围。 d、拟设探矿权整合（目前没有） e、什么矿种新设探矿权进方案？什么矿种新设探矿权不 进方案？ 原则：国土资源部门[2006]12号“关于进一步规范矿业权出让管理的通知”其中划分一类矿种除地热及矿泉水外不进方案，划分二类均需进方案包括地热、矿泉水及地下水。 二、采矿权修编工作【附表3、附表5】 ①已设采矿权附件3修编 原则：（1）拟设（包括省、市、县发证）采矿权总数保持不变（2）不扩界但可缩界 点开附件3已设采矿权基本情况表修改各矿山的有效期、开采规模、实际产能、服务年限、区域面积、区域坐标（可从

附表5拟设采矿权中更新的区域坐标中复制过来） a、修改已设采矿权变更后的面积、有效期等等 b、新发证的采矿权要放进去 以上两点均要放到已设采矿权保留中 ②拟设采矿权修编 a、已设采矿权保留：①有配号的采矿权②新发证已有配号的采矿权。 b、已设采矿权调整：缩界、转变矿种。 c、已设采矿权整合：由多个已设采矿权整合成一个采矿权。 d、已设采矿权空白区新设：①原方案已进方案但未发新证的要放进去，②空白区新设采矿权以保证总数不变的原则，可以新设

示范项目实施方案编制参考大纲

附件2 示范项目实施方案编制参考大纲 新能源微电网示范项目可行性研究报告应满足国家有关法律法规和管理办法要求,以因地制宜、清洁高效、稳定可靠、求是创新为原则,充分收集资源、负荷、建设条件等各项基础资料,按照可再生能源可行性研究阶段设计深度要求开展示范项目实施方案编制工作。 实施方案按照如下章节进行编制,明确提出相应技术方案和运行管理机制,明确提出设计成果等量化指标。 1 概述 1.1项目背景。项目地理位置、社会经济基本情况,已与有关部门、企业或个人开展的前期工作进展。 1.2项目单位概况。说明项目单位各投资方资产性质及股东构成、经营年限、主营业务、可再生能源行业及电力行业主要业绩、资产负债等。 1.3主要编制原则及依据。 1.4 项目工程特性表。包括但不限于供电可靠性指标、各主要项目投资、经济性评价基本边界条件与结论、可再生能源在微网系统的容量/电量比、微电网容量/电量自给自足比率等。 2 负荷现状与供需分析 2.1 工程拟供能区域负荷(冷、热、电)现状。说明区域经济发展和能源需求概况,说明用电负荷类型,对各类负荷进行不同时间断面负荷特性分析(至少包括典型季节和典型日)。说明各类负荷的用能价格体系与年度使用成本。

2.2 负荷水平预测。结合当地过去5年电力电量发展、经济和电力发展现状 及规划,分析本工程设计水平年及远景水平年各时间断面负荷特性。 2.3 根据拟供电区域内负荷类型提出其供电电能质量和供电可靠性需求。 2.4 分析新能源微电网供电和公共电网弱连接供电间的关系以及技术需求。 3 新能源资源 对示范项目拟建地区新能源资源可利用条件进行分析,作为示范项目建设方案的基础。新能源类型主要包括风能资源、太阳能资源、水能资源、生物质能资源和天然气资源等,对所采用的能源资源分别按照类型进行分析与评价。 各类新能源资源特性应包括其不同规模和布局下地典型出力特性、保证率与 不确定性指标,并对生物质能、天然气等需要成本的初级燃料成本进行分析。 4 项目目标、任务和规模 4.1 建设目标、必要性与基本原则 提出项目整体建设运行的目标,包括新能源利用目标、微电网能源自给自足目标、微电网经济性目标与微电网运行机制目标,并论述各目标之间的辩证统一关系。 简述项目所在地各类可再生能源资源及开发条件,供电范围内负荷现状及规划,从能源资源合理利用角度论证项目开发必要性。分析对当地经济和居民生产生活的促进作用。论述本工程建设条件和环境经济效益,论证本工程建设的必要性。 明确微电网示范的基本原则,论述因地制宜、创新机制、多能互补、技术先进、经济合理和示范推广的具体要求,以及在项目中的体现方式。 4.2 工程任务

自然资源统一确权登记试点实施计划方案编制要点参考提纲

自然资源统一确权登记试点实施方案 编制要点参考提纲 一、试点区域基本情况 自然资源统一确权登记是生态文明建设的一项重要基础性工作，其目的是摸清自然资源家底和权属状况，明确保护权责，从而推进自然资源的保护。基本情况介绍中，一是试点围的选择情况。包括选择的理由，与生态文明建设的关系等。二是试点区域社会经济发展与生态文明建设的主要矛盾，便于了解试点区域社会经济发展阶段，更好的确定适应地方社会经济发展阶段的自然资源统一确权登记目标；三是试点围自然资源现状类型、面积、数量、质量等情况，便于确定自然资源统一登记的重点类型和容；四是需要了解自然资源确权登记现状，便于确定开展自然资源统一登记的工作量。 （一）社会经济概况。介绍试点区域的地理位置、社会经济等情况。地理位置包括试点区域在国家、省、市或区域生态格局中的地位，说明试点区域生态文明建设的重要示意义；社会经济包括GDP、人口以及工业化发展阶段、城镇化发展阶段判别，说明在各自发展阶段社会经济发展目标和生态文明建设目标。 （二）自然资源现状。介绍试点区域“水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、矿藏”等自然资源面积、数量、质量等情况。

包括自然资源面积、数量、质量的历年变化情况、自然资源保护取得的成效和存在的主要问题。同时也需要对区域自然保护区、自然遗产、森林公园、地质公园、湿地等特殊区域的自然资源保护和管理现状进行介绍。 （三）自然资源确权登记现状。介绍试点区域集体土地登记、草原登记、林权登记、水域滩涂登记、矿产资源登记的现状情况，包括自然资源确权登记覆盖的面积比例、主要确权登记的类型、现行管理部门等情况。 二、试点工作目标 自然资源统一确权登记目的就是把自然资源产权归属、保护和开发的相应条件、要求、规则以确权登记的形式明确下来，落实到每一个所有权人和代表行使主体，明确相应权利义务和保护责任。按照《自然资源统一确权登记办法（试行）》要求，自然资源统一确权登记要以不动产统一登记为基础，将自然资源各要素作为一个整体进行统一确权登记，因此试点工作目标主要包括以下几个方面：一是完成试点区域自然资源统一确权登记，界定全部囯土空间各类自然资源资产的所有权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界；二是在完成统一确权登记工作的过程中对相应的重点难点问题进行突破创新，形成可推广的确权登记模式。 （一）完成自然资源统一确权登记工作。一是在集体土地所有权确权登记成果的基础上，科学划清国有和集体所有土地及承载的

矿业权设置方案编制标准

国土资源部关于进一步完善矿业权管理 促进整装勘查的通知 国土资发…2011?55号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局,中央地质勘查基金管理中心： 2006年国土资源部下发《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发…2006?12号，以下简称12号文）、《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发…2006?13号，以下简称13号文）以来，矿业权分类管理全面实施，煤炭矿业权设置方案制度率先推行，在规范矿业权管理，提高矿产资源保障能力等方面取得了明显成效。为进一步深化矿业权分类管理，优化矿产资源勘查开采布局，落实地质找矿新机制，保障找矿突破战略行动顺利实施，现就进一步完善矿业权管理（石油、天然气除外），促进整装勘查有关问题通知如下。 一、完善矿业权分类管理 （一）细化完善勘查风险分类。继续按照12号文的规定，实行矿业权分类管理。省级国土资源主管部门可结合本地实际，依据12号文中“矿产勘查开采分类目录”，综合考虑矿床类型、勘查深度和地质工作程度等因素，提出调整完善的

建议，经专家论证、社会公示、报部批准后予以实施。 （二）全面实行矿业权设置方案制度。对于高风险勘查，以整装勘查区为重点，根据地质构造条件，区域成矿规律，矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权实地核查成果，编制矿业权设置方案，合理划分探矿权区块。对整装勘查区以外的高风险勘查，也要积极推进矿业权设置方案的编制。对于煤炭以外的其他低风险勘查，参照13号文关于煤炭资源的管理，根据资源赋存状况和地质构造条件，编制矿业权设置方案；资源情况不清的，先由国家出资开展预查和必要的普查工作。对于无风险矿种，由国家出资开展必要的地质工作后，直接编制采矿权设置方案。矿业权设置方案的编制以矿产资源规划为依据，整装勘查区的矿业权设置方案应与整装勘查实施方案相衔接。通过实施矿业权设置方案制度，保障和促进矿产资源勘查开采合理布局。矿业权设置方案具体编制要求见附件。 国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区、整装勘查区的矿业权设置方案由省级国土资源主管部门编制，国土资源部审批；其他矿业权设置方案由省级国土资源主管部门组织编制并审批，其中涉及《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）和《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）规定的34个重要矿种的矿业权设置方案，报部备案。

海岸带保护修复工程项目实施方案(编制大纲)2020版

附件2 海岸带保护修复工程项目实施方案 （编制大纲） 一、总体摘要 摘要性描述项目地理位置、区域条件、建设缘由、适宜性评价、可行性和必要性、工程任务和现状、进度安排、经费概算等主要内容和结论。 二、项目概况 （一）地理位置。 包括项目所在区域地理位置和具体坐标。 （二）项目规模。 项目实施的具体范围、规模面积。 （三）项目依据。 项目涉及的相关规划、标准、规范及其他依据。 三、区域概况 （一）自然条件状况。 项目实施区域水文气象、地形地貌、自然资源等相关状况。 （二）社会经济状况。 项目实施区域人口经济、土地利用、海域使用等相关状况。

（三）生态环境现状。 项目实施区域海岸带生态环境现状及主要问题（附现场照片）。 （四）防灾能力概况。 项目实施区域海洋灾害状况、防灾减灾能力现状及主要问题（附现场照片）。 四、必要性和可行性 从资源禀赋、生态需求、减灾形势、技术条件、经济保障、已有工作基础等方面说明项目实施的必要性和可行性。 五、适宜性评价 通过资料收集和现状调查，掌握工程实施区域的现状条件和历史情况。综合考虑当地风暴潮灾害和生态受损情况，分析拟修复区域开展生境重构、水动力改善、植被恢复、海堤生态化、设施整治改造等的适宜性，提出一种或多种类型优化组合的实施方案。 六、项目目标 （一）总体目标。 根据促进海岸带生态、减灾协同增效的要求，说明项目修复的总体工作目标和工作量，如修复盐沼等面积、植被覆盖率、整治和修复砂质海岸长度和面积、生态化改造海堤长度等，定性描述和定量描述相结合。 （二）年度目标。

按年度明确项目的工作目标，定性描述和定量描述相结合。 （三）考核指标。 列出项目绩效考核指标，并填写中央对地方转移支付项目绩效目标申报表和项目实施中期绩效目标表。 七、项目内容 综合考虑项目实施区域海岸类型、空间特征、生态环境及海洋灾害情况，依据适宜性评价结果，提出包含自然生态系统修复（盐沼、砂质海岸、珊瑚礁、海草床、牡蛎礁等）和人工防护工程生态化（海堤、沿岸建设工程）等多种建设类型优化组合的海岸带保护修复工程项目方案，鼓励建成由海向陆、具有一定规模的生态减灾空间体系。同时，项目修复要统筹考虑重要海岛及周边海域保护问题。 修复方案应详细叙述建设类型组合方式、空间布局安排、主要技术路线、关键技术手段和修复方法、修复规模和施工量等内容，方案中涉及用海、用岛或占用土地、林地等权属问题，要提供相关批复文件或协议书或当地政府承诺书，修复方案应达到可研水平，并提供可研报告。 八、进度安排 按年度说明项目安排和实施进度，细化到月。 九、经费预算与效益分析 （一）项目概算与资金来源。

河北省探矿权采矿权设置方案编制要求(试行)

河北省国土资源厅关于印发《河北省探矿权采矿权设置方案编制要求（试行）》 的通知 冀国土资矿字[2006]14号 河北省国土资源厅 关于印发《河北省探矿权采矿权设置方案编制要求（试 行）》的通知 各设区市国土资源局，各县（市、区）国土资源局： 为贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强和改进矿产资 源管理工作的意见》（办字…2006?21号）在全省实施探矿权采矿权设置方案制度的要求，规范探矿权采矿权设置方案编制工作，省国土资源厅研究制定了《探矿权采矿权编制要求（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。并在执行过程中注意发现存在的问题和不足，及时向省国土资源厅反馈，以便完善修改。 特此通知。 附件：河北省探矿权采矿权设置方案编制要求（试行） 二OO六年五月三十一日

河北省探矿权、采矿权设置方案编制要求 (试行) 探矿权、采矿权设置方案既是新设探矿权、采矿权的依据也是已设探矿权、采矿权扩大勘查区块、扩大矿区范围的依据，同时也是对已有布局不合理的探矿权、采矿权进行整合的重要依据。对已有矿山“整合矿产资源，调整矿山布局”，编制整合方案，要参照此“要求”执行。没有探矿权、采矿权设置方案不能设置探矿权、采矿权和调整勘查区块或矿区范围。 一、编制原则 编制探矿权、采矿权设置方案应遵循以下原则。 （一）合理开发、有效保护矿产资源，促进经济发展 编制探矿权、采矿权设置方案，要分析和研究国民经济和社会发展对矿产资源的需求趋势，遵循国家产业政策，考虑当地的经济社会条件，按照“适当超前，留有余地”的原则，安排、设置探矿权、采矿权。 （二）科学设置，合理布局，统筹安排 探矿权、采矿权设置方案要根据区域地质条件、成矿规律、矿床赋存状态、开采条件，矿石品位及其变化规律、共伴生矿产的合理开发利用、不同矿体的合理开发顺序等，科学规划设置；要统筹考虑探矿权和采矿权设置。

潮州市矿业权设置方案

潮州市矿业权设置方案2015年度修编方案 潮州市国土资源局 2015年3月

潮州市矿业权设置方案 2015年度修编方案申报单位：潮州市国土资源局 编制单位：广东省有色金属地质局九三一队 编写人员：钱龙兵苏艳华余庆亮林传旭 审核人员: 卜安 总工程师：卜安 单位负责：胡胜雄 编制时间：2015年3月

目录 一、总则 (1) 二、社会经济发展分析与地质成矿背景 (2) （一）自然地理位置、交通 (2) （二）社会经济发展概况 (4) （三）矿产资源勘查及地质调查工作概况 (5) （四）地质成矿背景 (6) （五）矿产资源开发利用现状 (9) 三、矿业权划分方案 (13) （一）总体部署 (13) （二）矿业权设置现状 (15) （三）找矿工作部置 (16) （四）矿业权区块划分 (23) （五）矿业权区块划分合理性分析 (40) （六）开采总量控制矿种的矿业权设置方案 (41) 四、矿业权设置方案 (41) 五、保障措施 (42) （一）完善矿产资源勘查开发管理新机制 (42) （二）强化《方案》管理制度 (42) 六、附则 (43)

一、总则 为全面贯彻落实科学发展观，进一步完善潮州市矿业权管理，促进整装勘查区通过科学设置探矿权、采矿权，提高潮州市矿产资源勘查开发的布局更加合理性，推动潮州市找矿战略突破行动顺利实施并取得重大突破，贯彻落实国土资源部提出的“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制；努力实现“三年有重大进展，五年有重大突破，八年重塑地质矿产勘查开发新格局”的“358”目标，根据《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资地勘发[2011]55号）和广东省国土资源厅《转发国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（粤国土资地勘发[2011]167号）的要求，编制《潮州市矿业权设置方案》(以下简称《方案》)。 《潮州市矿业权设置方案》的编制是加强进一步矿产资源管理和宏观调控，提高合理布局完善矿业权管理，规范矿产资源勘查和开发秩序、实现矿产资源合理利用的重要举措，对全面落实科学发展观，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力具有重要意义。 《方案》的编制是在“十五、十一五”期间对潮州市矿产资源规划执行的基础上，对市区及潮安区、饶平县的矿产资源勘查、开发利用与保护进行调整和统筹规划；落实完善矿业权管理，促进整装勘查具有政策性指导意义，本《方案》编制的依据主要有： 1、国土资源部《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发[2011]55号）； 2、广东省国土资源厅《转发国土资源部关于进一步完善矿业权管理促

海绵城市建设试点城市实施方案编制提纲

附3 ： 海绵城市建设试点城市实施方案编制提纲 方案实施期为2015-2017年。其中包括至少1年的项目运营期。 一、城市基本情况 （一）自然地理和社会经济 自然地理情况重点分析区域地形、地貌、下垫面条件、河湖水系等。社会经济包括人口数量及结构、经济总量、产业结构、城市功能及分区等；介绍地方经济发展规划、城市总体规划定位等确定的试点地区发展目标和功能定位。 （二）降水、径流及洪涝特点 包括年降雨量、短历时降雨规律、径流特性、洪涝特性等。 （三）水资源状况 包括区域水资源总量及开发利用情况。 （四）水环境质量状况 包括现状水体水质、排污口分布、水源地分布等情况。 （五）现状工程体系及设施情况 包括供排水设施、排水防涝设施、水利设施、雨水调蓄利用设施等。

二、问题及需求分析 （一）存在问题 1.水安全方面：包括城市排水防涝、城市防洪、供水安全保障等。 2.水资源方面：城市水资源供需平衡及保护等。 3.水环境方面：城市水体污染问题、初期雨水面源污染、污水处理及再生利用、地下水超采问题等。 4.周边区域影响方面:城市周边区域河湖水系，防洪，水源涵养情况等。 （二）需求分析 1.拟重点解决的问题。 2.通过海绵城市建设解决存在问题的优势（经济、技术、管理等方面）。 3.可能存在的风险。 三、“海绵城市”建设的目标和指标 （一）总体目标（此目标为申请中央补助资金及考核的基本依据） 1.年径流总量控制率（不小于70%） 2.排水防涝标准（按国家标准要求） 3.城市防洪标准（按国家标准要求） （二）具体指标 1.建成区内主要指标（根据实际情况适当增减）

（1）“渗、滞、蓄”：综合径流系数、可渗透地面面积比例、雨水调蓄标准（以mm降雨计）和雨水调蓄总容积、地下水埋深、天然水域面积保持程度等； （2）“净”：确定城区地表水体水质标准等； （3）“用”：雨水利用量、替代城市供水比例、公共供水管网漏损率，污水再生利用率等； （4）“排”：城市排水防涝标准，河湖水系防洪标准，雨水管渠排放标准，雨污分流比例等。 2.建成区外主要指标 （1）防洪标准：城市外部河湖水系防洪标准，海潮防御标准等；洪水位与雨水排放口衔接关系等； （2）水源涵养：水源保护区比例、城市水源的供水保障率和水质达标率、地下水水位等。 四、技术路线 建设技术指标达到或优于国家相关技术规范，依据《海绵城市建设技术指南》有关要求，因地制宜，提出经济可行、技术合理的技术路线和实施方案。按照全面深化改革的总体要求，依据国家相关政策，提出完善制度机制，加强能力建设的措施。 五、建设任务 将海绵城市建设的总体目标、具体指标分解落实到城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、住宅小区等工程项