完善建设工程安全生产管理体制(一)

完善建设工程安全生产管理体制(一)

一、概述

由于建设工程的行业特点，建设工程施工的特殊性，从业人员的构成及流动性大的特征，使建设工程业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。安全生产，文明施工是党和政府历来十分关注的大事，国家先后颁布了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等，建设部发布了一系列关于安全生产的行政法规，各地建设行政主管部门根据当地的实际，颁布了诸多的规定和条例，其目的就是要解决建设工程安全生产和管理上存在的突出问题，切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从根本上保护建设工程从业人员的生命和社会财产安全，促进行业和国家建设事业的发展。

建设部关于建设工程安全生产工作的总体思路是：健全法规。纵观近年来发生的建设工程安全事故，除了一些表层的致因外，其深层次的原因还与我国现行建设工程安全生产管理体制有关。在市场经济的环境下，利益各方要谋求近期的利润和长远的发展，承担责任和风险的大小，应与获利的多少大致相协调。政府及建设行政主管部门应提供给市场营造平等、公平环境的政策及措施，应重视各方利益的协调，重视经济和社会协调发展，推动社会全面进步。建设工程的安全生产问题直接涉及到施工企业的利益和发展，涉及到参与工程建设的各方利益。显然，解决建设安全生产存在的问题，不能完全用计划经济体

制下形成的思路和办法，要探究适应市场经济体制的思路和办法。这需要总结、分析我国建设工程安全生产和管理的经验、教训、学习、借鉴发达国家在本领域的有效措施和成功经验。本文在分析我国现行建设工程安全生产管理体制的基础上，对该体制提出完善和改进建议。

二、现有管理体制的不足

我国多年来实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制这种管理体制对保障人民生命和社会财产安全，促进行业和国家建设事业的发展，一直起着十分重要的作用。但随着社会主义市场经济的发展，这种管理体制的不尽完善和对新形势、新经济发展的不尽适应也逐渐显现。

首先，“企业负责”意味着建设工程的安全生产和管理，主要与建设施工方有关，安全风险由施工方单独承担。工程建设中，建设方在与施工方订立的施工合同里，不承担任何安全责任。要求“企业负责”，实际上是弱化了建设方在安全生产中的主要责任地位，替建设方规避了安全风险。建设方将安全风险以定额中“安全生产费用”的较小代价，合法地转移至施工方。在建设方和施工方的相互关系中，施工方处于从属和弱势地位，要从属和弱势者独立承担安全生产风险是欠公平的，建设方与施工方的获利和风险关系明显失衡。

工程建设中，建设、设计、监理等相关各主体方，关于建设安全生产的责任不明确。这在客观上导致了建设、设计、监理等等相关各主体方，以旁观者的姿态出现，不太关注和重视建设工程的安全生产，有

的甚至认为我不是施工方，安全生产与我无关。

不按基本建设程序进行的工程建设，政府投资的工程、“政绩工程”、“形象工程”以及强势投资方兴建的工程占一定比例，这无疑是安全生产的隐患。不少工程安全事故，与建设方的违法、违规行为有关；有的事故中，建设方就是主要或直接责任者。

其次，在某种程度上，现行建设工程安全生产管理体制中缺乏激励机制，对违法、违章行为缺乏处罚力度。

在市场经济条件下，追求经济效益最大和成本最小，是每个企业的自觉行为和目标。企业不会将精力、资金和设施投至貌似没有经济效益的地方。

建设工程施工中，施工方并非不知道发生安全事故的后果，他们担心事故发生，但出于生存、利润与发展的考虑，认为抓安全生产要投入，没有利润，没有直接的经济回报，不怎么抓也没有出什么大事（实际上只是一个短暂的时期，是一种侥幸心理——编者）往往不愿作必要的安全生产投入，不采取有力的措施预防安全事故，而是抱着侥幸的心理对待安全生产问题。

施工方的侥幸心理，除了与只重视眼前利润忽视安全生产带来的隐形及长远效益的主观原因有关外，还与行业管理的政策，措施有关。对安全生产、文明施工，没有事故发生的施工企业，政府和建设行政主管部门缺乏有力度的奖励政策和激励措施，导致施工方抓安全生产的主动性和积极性下降或受挫。对于不遵守国家法律、法规，不按国家

及行业安全技术规范、规程进行施工，但侥幸没出安全事故的企业，缺乏处罚或缺乏有力度的处罚，这在客观上助长了施工方对待安全生产问题的麻痹、马虎、漫不经心及侥幸心理，致使施工方在安全生产及管理上的精力、资金和设施投入不足，措施不力，甚至出现有法不依有章不循的局面。

施工现场安全生产管理制度

施工现场安全生产管理制度 一、目的：为了认真贯彻执行党和国家有关安全生产方针、政策和法规，搞好安全生产，保障职工在劳动生产过程中的安全与健康，促进公司经济发展，根据有关规定，规施工现场施工人员的安全操作行为，控制和预防工伤事故，确保作业人员的安全与健康，真正做到施工现场“以人为本，安全第一、预防为主”的方针，特制定本规定。 二、适用围：在本工程施工现场施工的所有施工单位。本管理办法系针对施工现场的违规操作及安全措施落实不到位等问题，制定处罚、奖励制度。 三、实施细则 （一）、一般规定 1) 已开工项目总分包无施工组织设计、施工方案或施工组织设计（施工方案）中无安全技术措施，一经查出对总分包单位项目负责人罚款500元；虽编制施工组织设计（施工方案），但未经审批，一经查出，对总分包单位项目负责人罚款200元。 2) 对将有毒有害产品的生产转移工作、分包给无防护措施的单位，且未提供技术指导和协助解决防护措施的单位主管负责人处以500—1000元罚款。 3）职工进入施工现场赤脚、穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，每人罚款10元；项目经理及管理人员罚款50元；一次性发现工地有10人违纪，处罚总包项目工地主要负责人100元，进行安全教育，如相同问题再次发生处罚项目负责人另处罚款200—500元。 4）对私自拆毁安全设施造成事故隐患者，根据情节轻重处以50-1000元罚款。 5）火灾隐患要求限期整改，逾期不改者，第一次给予批评教育，第二次不改者，每项按500元处罚责任人员。在施工现场着火，视情节严重给予500－1000元罚款。 6）对因不认真吸取教训，采取措施，一年连续发生以上火灾的责任者，要加倍处罚。 7）消防器材、设备因管理不善和挪做他用的责任者，根据情节轻重给予200~500罚款，影响灭火行动造成严重后果的责任者，要严肃处理。 8）模板及其支撑系统拆装过程中，必须有临时固定措施严防倾覆，不按规定操做一次罚款500元。 9）模板拆除时不设警戒区，没有专人看护，罚款100元。 10）进入施工现场不佩戴安全帽或不系下额带，发现一人一次罚款50元。 11）凡在坠落高度基准面2米或2米以上，无法采取可靠防护措施的高处作业人员必须正确

建设工程安全生产管理

建设工程安全生产管理 一、建设工程安全生产管理慨述 （一）建设工程安全生产的特点 建筑业从广义的概念来说是从事建筑安装工程的生产活动,为国民经济各部门建造房屋和构筑物，并安装机器设备。长期以来，由于人员流动大、劳动对象复杂和劳动条件变化大等特点，建筑行业在各国都是高风险的行业，伤亡事故发生率一直位于各行业的前列。尤其是现代社会建设项目趋向大型化、高层化、复杂化，加之建设场地的多变性，使得建设工程生产特别是安全生产与其他生产行业相比有明显的区别，建设工程安全生产的特点主要体现在以下几个方面： 1、建筑施工大多数在露天的环境中进行，所进行的活动必然受到施工现场的地理条件和气象条件的影响。恶劣的气候环境很容易导致施工人员生理或者心里上的疲劳，注意力不集中，造成事故。 2、建设工程是一个庞大的人机工程，这一系统的安全性不仅仅取决于施工人员的行为，还取决于各种施工机具、材料以及建筑产品（统称为物）的状态。建设工程中的人、物以及施工环境中存在的导致事故的风险因素非常多，如果不及时排除，将很容易导致安全事故。 3、建设项目的施工具有单一性的特点。不同的建设项目所面临的事故风险的大小和种类都是不同的。建筑业从业人员每一天所面对的都是一个几乎全新的物理工作环境，在完成一个建筑产

品之后，又转移到下一个新项目的施工。项目施工过程中层出不穷的各种事故风险是导致建筑事故频发的重要原因。 4、工程项目施工还具有分散性的特点。建筑业的主要制作者——现场施工人员，在从事工程项目的施工过程中，分散于施工现场的各个部位，当他们面对各种具体的生产问题时一般依靠自己的经验和知识进行判断做出决定，从而增加了建筑业生产过程中由于不安全行为而导致事故的风险。 5、工程建设中往往有多方参与，管理层次比较多，管理关系比较复杂。仅施工现场就涉及建设单位、总承包单位、分承包单位、供应单位和监理单位等各方。各种错综复杂的人的不安全行为，物的不安全状态以及环境的不安全因素往往互相作用，构成安全事故的直接原因。 6、目前我国建筑业仍属于劳动密集性产业，技术含量相对偏低，建筑业中部分从业人员的文化素质较一般行业人员低。尤其是大量的没有经过全面职业培训和严格教育的农民工，其数量占到施工一线人数的80%。 7、建筑业作为一个传统的产业部门，工期、质量和成本的管理往往是项目生产人员关注的主要对象。部分建筑业管理人认为建筑安全事故完全是由一些偶然因素引起的，因而是不可避免的，无法控制的，没有从科学的角度深入认识事故发生的根本原因并采取积极的预防措施，造成的建设项目安全管理不力，发生事故的可能性增加等问题。 (二) 建筑工程事故特点及分析

建设单位年度安全生产管理工作计划

xxxxx集团有限公司 安全生产管理工作计划及工作重点 集团公司建立了完善的安全生产组织机构，制定了有关安全生产管理的规章制度，要进一步加强和完善安全生产保证体系，并保证良好运转。 集团安全生产领导小组对集团公司安全生产管理及重点工作做出了详细的计划和部署，具体内容如下： 安全生产管理目标：无重大安全事故，无人身伤亡事故。 安全生产管理方针：安全第一、预防为主。 安全生产管理措施：教育培训、督导检查、重点布控、总结改进。 一、定期、不定期召开集团安全生产管理工作会议，根据国家、地方 政府安全生产管理要求、实时的安全生产形势以及集团公司生 产经营特点，研究、部署和调整安全生产管理工作的情况和计 划，以适应安全生产管理的科学性、针对性要求，确保全年无 伤亡事故。每两个月定期于单月初举行一次集团安全例会，年 终12月份举行年度安全工作会议，根据安全生产形势及政府安 全生产管理要求不定期召开专题安全生产管理工作会议。 二、由安全生产领导小组牵头，质安部组织每个月定下旬期进行一次 全面安全质量联合检查，督导子公司、建设项目的安全生产管 理，并现场进行隐患排查，重点检查安全生产保证体系健全与 运行情况。 三、开展季节、重大节日针对性的专项安全检查，如“五?一”、“十?

一、中秋”、“元旦、春节”、“汛期”、“冬季”、“两会”，主要包 括：临时用电、消防、高空作业、临边洞口防护、基坑防护、 模板支撑系统、大型施工机械设备等。 四、针对重点、重大工程进行安全生产管理进行重点布控和监督检 查，并加大检查力度和频次，特别是xxxxxx工程、xxxxx工程、 xxxx工程、xxxx北延工程、xxxxx工程作为重点安全控制项目。 五、加强对子公司公司生产运营安全生产管理的督导检查。xxx公司 要重点抓好供热期间的安全运行及维保工作，确保供热安全。 xxxxx春运、及其他重大节日期间运行安全，主要包括消防安全、 用电安全、电梯运行安全、社会车辆管理、防盗窃、防暴恐以 及疏散演练等工作，并加强值班工作。 六、每一个季度开展一次安全生产教育培训，主要教育培训对象为集 团各部门员工、各子公司安全管理人员、在建项目施工及监理 安全管理人员，贯彻学习国家和地方政府的安全生产及文明施 工的法律法规、规章制度，讲解安全生产事故案例、贯彻安全 生产管理的有关标准规范，学习安全生产管理的新知识、新技 术、新理念。 七、继续做好安全生产信息管理。及时收集整理国家、地方政府、集 团公司安全生产管理的有关信息，认真进行分析理解，并及时 做好上传和下达工作，定期向集团公司安全生产领导小组通报 集团公司安全生产管理的情况和现状，以便公司领导对安全生 产管理工作及时作出指导和调整部署。及时做好安全生产管理

建设工程安全生产管理条例

建设工程安全生产管理条例 、施行时间 2003年11月24日公布，2004年2月1日起施行。 共8 章71 条。 二、建筑工程安全事故等级的划分 2007 年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处 理条例》对生产安全事故作出了明确的分类。 根据生产安事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者 直接经济损失，事故一般分为以下等级： 1、特别重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1 亿元以 上直接经济损失的事故； 2、重大事故，是指造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重伤，或者5000 万元以上1 亿元以 直接经济损失的事故； 3、较大事故，是指造成3 人以上10 人以下死亡，或 者 10 人以上50 人以下重伤，或者1000 万元以上5000 万 元以 直接经济损失的事故； 4、 般事故，是指造成3人以下死亡，或者10 人以

下重伤，或者1000 万元以下直接经济损失的事故。 注：“以上”包括本数“以下”不包括本数 三、施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生

产管理人员的安全责任 一）主要负责人建设工程安全生产管理条例》第21 条第1 款的规定， 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责”。在这里，“主要负责人”并不仅限于施工单位的法定代表人，而是指对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人。 根据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，施工 单位主要负责人的安全生产方面的主要职责包括： 1、建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度； 2、制定安全生产规章制度和操作规程； 3、保证本单位安全生产条件所需资金的投入； 4、对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，产 做好安全检查记录。 二）项目负责人建设工程安全生产管理条例》第21 条第2 款规定， 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人 员担任。“相应执业资格” 目前指建造师执业资格。根据〈建设工程安全生产管理条例〉第21 条的规定，项目负责人的安全责任主要包括：

建设单位安全管理措施

建设单位安全管理措施 一.安全生产 1．施工现场(工地)安全生产实行项目经理负责制。建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位责任到人。 2．施工现场(工地)必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定(制度)。3．施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职工人手一册，特殊工种须经专业培训，持证上岗。 4．施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。 5．施工现场秘须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。(1)必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。油库易燃品存储等重点防火区域必须禁止火源进入。 供电路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程和规定，并应避免防碍正常作业和交通。)2( 爆破作业前必须报当地公安部门批准。火工产品的使用和管理必须遵守国家有关规定，火工产品的运输、存放必须接受当地公安部门的监督、指导和管理。)3( 高空作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网或防护

栏杆，视具体情况使用安全带等防护设备。)4( 6．施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。 7．施工现场应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运转。 8．施工单位要加强汛期施工安全管理，成立防汛组织机构，制订出完善、可行的应急预案，组织防汛抢险队伍，并准备必要的抢险物资。坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度。 9．在河道、沟渠内进行桩基施工的单位，要合理安排工程进度，尽量避开汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有营区及堆放建筑材料的，要做好切实可行的安全防洪措施。 10．施工单位的取土场、弃土场严格按照水土保持设计要求及时进行处理和必要的维护，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等现角的发生。 11．管理处将对各施工合同段的安全生产进行定期、不定期检查，对存在事故隐患的将进行停工整改。 12．由于责任过失造成在建的公路工程倒塌、报废和造成人员伤亡或重大经济损失的，施工单位必须按照规定及时向管理处及有关部门报告。 13．公路工程事故等级划分、申报时限和申报内容按照交通部《公路工程质量事故等级划分和报告制度》执行。对重大质量和人员伤亡事故，施工单位必须在事故发生1小时内管理处及其它行政

2018年建设工程安全生产管理试题

2018年建设工程安全生产管理 一、单选题(本题型每题有4个备选答案。其中只有1个答案是正确的。多选、不选、错选均不得分) 1. 施工企业应当建立健全( )制度，加强对职工安全牛产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。 A.安全生产教育培训 B.安全技能学习激励 C.劳保用品和学习资料统一配发 D.岗位责任 正确答案：A 2. 建筑施工企业在编制施工组织设计时，对专业性较强的工程项目，( )。 A.应当确定项目施工人员安全技能要求 B.应当确定防护用品类型和标准 C.视情况决定是否编制专项安全施工组织设计，但必须采取安全技术措施 D.应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施 正确答案：D 3. 生产经营单位应当向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的( )、防范措施以及事故应急措施。 A.危险因素 B.事故隐患 C.设备缺陷 D.管理不足 正确答案：A 4. 国家对女职工和未成年工实行( )。 A.特殊社会保障 B.特殊劳动保护 C.特殊劳动保险 D.特殊工资补贴 正确答案：B 5. 监理工程师在实施监理过程中，发现存在重大事故隐患的，应立即要求施工单位( )；施工单位对重大事故隐患不及时整改的，应立即向建设行政主管部门报告。 A.限期整改 B.停工整改 C.停工 D.立即报告 正确答案：B 6. ( )应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。 A.各级人民政府 B.监理单位

C.建筑施工企业 D.建设单位 正确答案：C 7. 施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中（ )列出安全防护、文明施工措施费用清单备查。 A.一并 B.单独 C.认真 D.准确 正确答案：B 8. 在建筑生产中最基本的安全管理制度是( )。 A.安全生产责任制度 B.群防群治制度 C.安全生产教育培训制度 D.安全生产检查制度 正确答案：A 9. 建设工程安全管理的方针是( )。 A.安全第一，预防为主，综合治理 B.质量第一，兼顾安全 C.安全至上 D.安全责任重于泰山 正确答案A 10. 下而对安全理解最准确的是( )。 A.安全就是不发生事故 B.安全就是不发生伤亡事故 C.发生事故的危险程度是可以承受的 D.生产过程中存在绝对的安全 正确答案：C 11. 从安全生产的角度看，( )是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 A.危险 B.事故隐患 C.危险源 D.重大危险源 正确答案：C 12. 下面( )是海因里希事故连锁理论事故发生过程中的五个部分。 A.管理缺陷；环境缺陷；人的不安全行为和物的不安全状态；事故；伤害 B.遗传及社会环境；人的缺点；直接原因；事故；伤害 C.遗传及社会环境；人的缺点；人的不安全行为和物的不安全状态；事故；伤害 D.基本原因；间接原因；人的不安全行为和物的不安全状态；事故；损失 正确答案：C 13. 人本原理体现了以人为本指导思想，其中包括三个原则，下列( )不是体现人体原理

施工安全生产管理制度(全套)(精)

安全生产资金保障制度 1、工程开工前,项目经理应组织技术员、施工员、安全员、预算员及财务人员等按相关规定制定安全文明施工措施费的使 用计划,并将该计划报送公司(或分公司主要负责人批准。 2、安全生产文明施工措施费应用于采购和更新安全防护用具、落实安全施工措施和改善安全生产条件。 3、安全生产文明施工措施费应专款专用,不得用于其他方面,财务人员对安全文明施工措施费的支付实施监督,并建立专项帐户。 4、安全文明施工措施费用的支付应根据工程施工进度和实际情况,由施工负责人申请,经项目经理批准后,方可向财务部门支付。 5、安全文明施工措施费用的支付和使用应建立相关台帐,并留存相关凭证。 6、公司(或分公司安全管理部门、工会等对安全生产资金投入及使用情况进行监管。 专项施工方案编审制度 1、对危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。 2、专项施工方案主要包含:临时用电、基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装工程及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等。 3、专项施工方案由项目技术负责人组织有关专业人员进行编制,方案应符合工程特点和实际情况,具有针对性和可操作性。

4、专项方案编制完成后应先报公司施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核,再报给公司技术负责人(总工程师进行审批。 5、公司审批后的方案还应按照相关规定的要求报项目监理部,经项目总监理工程师批准后方可实施。 6、分包工程的专项施工方案若由分包单位编制,分包单位在履行编制、审核、审批手续后,报项目部技术负责人,由项目技术负责人再报公司和总监理工程师审核审批。 7、对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程(具体要求根据建质 [2009]87 号文件,施工总承包单位应对专项方案组织不少于 5 人的专家组进行论证审查,对专家组论证意见由项目技术负责人负责完善, 专家组签字认可,履行报审手续。 8、专项施工方案变更时,应履行报审程序,经论证审查的应经专家组认可。 9、专项施工方案在履行相关手续后,应由相关人员和单位签字、盖章。 安全生产技术交底制度 1、施工项目部技术负责人必须在施工全过程中认真做好安全技术交底。 2、安全技术交底应严格执行有关规范和规程,做到详细,周密,并根据各分部分项工程的特点使内容具有针对性和可操作性,不得千篇一律。 3、安全技术交底内容要根据施工场所、周围环境(高压线、地下管线等、施工进度、用电、防火及季节性等特点编制。 4、交底书应对施工工艺、施工程序中所使用的主要机具和装备作出明确的安全技术要求。 5、各工种作业前应进行书面安全技术交底,交底必须以书面的形式进行,交底人、接底人、项目部安全员三方应履行签字手续,各执一份。 6、项目安全员按照交底内容进行现场监督。

建设工程安全生产管理3

建设工程安全生产管理 试题 三、案例题(只有1个答案是正确的) 1，某建设工程已委托某施工单位作为总承包单位。该施工单位提出由另一家施工单位作为分包，承担主体施工。所有安全责任由分包单位负责，如果有了事故也由分包单位上报，并已签订了分包合同。 判断题： (1)主体工程可以由分包单位自主承担( )。 A正确 B错误 正确答案：B (2)国家有规定，总包单位对工程建设项目施工的安全生产负总责。( ) A正确 B错误 正确答案：A (3)此事故应由分包单位上报。( ) A正确 B错误 正确答案：B (4)国家有规定，事故统一由建设单上报。( ) A正确 B错误 正确答案：B 2，某小区十号楼地下室有一电气设备，该设备一次电源线长度为10．5m；接头处没有用橡皮包布包扎，绝缘处磨损，电源线裸露；安装该设备的漏电开关内的拉杆脱落，漏电开关失灵。某工程公司在该地下室施工中．付某等3名抹灰工将该电气没备移至新操作点，移动过程中付某触电死亡。 判断题： (1)本事故的主要原因之一是违章操作，移动电器设备未切断电源。( ) A正确 B错误 正确答案：A (2)特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业 操作资格证书后，方可上岗作业。( ) A正确 B错误

正确答案：A 单选题： (3)下列属于特种作业人员的是( )。 A电工 B木工 C水暖工 D瓦工 正确答案：A (4)下列关于特种作业的说法正确的是( )。 A特种作业人员未经培训考核即从事特种作业并造成重大安全事故，不得追究其刑事责任。 B对特种作业人员专门的安全作业培训，是指由有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的培训。 C特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。 D特种作业人员可不考核从事相应工种作业的疾病和生理缺陷情况。 正确答案：C 3，某工程公司在一人厦广场基础工程进行护坡桩锚杆作业。当天工地主立负责人、安全员、电工等相关人员不在现场。下锚杆筋笼时，班组长因故请似也不在现场，13名民工在无人指挥的情况下自行作业，因钢筋笼将配电箱引出的380v电缆线磨破，使钢筋笼带电，造成5人触电死亡。 判断题： (1)这起事故中造成触电伤害原因之一是民工违章作业。( ) A正确 B错误 正确答案：A (2)这起事故中，操作人员没有违规操作的行为( ) A正确 B错误 正确答案：B 单选题： (3)这起事故直接原因是( )。 A 由13名民工进行作业，人员过多 B 工地主要负责人不在现场 C 班组长请假

建设单位安全生产文明施工管理制度

建设单位的安全生产文明施工管理制度 一.安全生产 1．施工现场(工地)安全生产实行项目经理负责制。建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位责任到人。 2．施工现场(工地)必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定(制度)。 3．施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职工人手一册，特殊工种须经专业培训，持证上岗。 4．施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。 5．施工现场秘须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。 (1)必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。油库易燃品存储等重点防火区域必须禁止火源进入。 供电路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程和规定，并应避免防碍正常作业和交通。)2( 爆破作业前必须报当地公安部门批准。火工产品的使用和管理必须遵守国家有关规定，火工产品的运输、存放必须接受当地公安部门的监督、指导和管理。)3( 高空作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网或防护栏杆，视具体情况使用安全带等防护设备。)4( 6．施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。 7．施工现场应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运转。8．施工单位要加强汛期施工安全管理，成立防汛组织机构，制订出完善、可行的应急预案，组织防汛抢险队伍，并准备必要的抢险物资。坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度。9．在河道、沟渠内进行桩基施工的单位，要合理安排工程进度，尽量避开汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有营区及堆放建筑材料的，要做好切实可行的安全防洪措施。10．施工单位的取土场、弃土场严格按照水土保持设计要求及时进行处理和必要的维护，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等现角的发生。 11．管理处将对各施工合同段的安全生产进行定期、不定期检查，对存在事故隐患的将进行停工整改。 12．由于责任过失造成在建的公路工程倒塌、报废和造成人员伤亡或重大经济损失的，施工单位必须按照规定及时向管理处及有关部门报告。 13．公路工程事故等级划分、申报时限和申报内容按照交通部《公路工程质量事故等级划分和报告制度》执行。对重大质量和人员伤亡事故，施工单位必须在事故发生1小时内管理处及其它行政主管部门。并在8小时内，报出《公路工程重大事故快报》。 14．在本项目招标过程中，施工企业的安全生产素质是对其选择的一项重要内容，施工企业要求符合招标文件中有关安全生产的要求。各施工单位开工前在总体施工组织设计中要详细说明安全生产保障措施。 15．监理单位应具备施工现场安全生产的监理知识和能力，了解安全生产规章制度，认真履行相应职责和义务，对发现的安全隐患，要及时进行纠正。 二、文明施工

施工现场安全生产各项管理制度(全套)

施 工 现 场 安 全 生 产 各 项 管 理 制 度 项目部年月日

目录 一、安全生产责任制 二、安全管理机构、资料档案的工作职责 三、项目经理部各级安全生产责任制考核规定 四、安全生产目标管理考核规定 五、施工现场安全管理目标及分解 六、安全检查制度 七、安全教育制度 八、班前安全活动制度 九、安全技术交底制度 十、文明施工管理制度 十一、特种作业持证上岗制度 十二、防火管理制度 十三、施工现场明火作业管理制度 十四、动火审批制度 十五、宿舍卫生、防火安全管理制度 十六、食堂安全防火制度 十七、场容管理制度 十八、施工现场治安保卫管理制度 十九、电气安全生产管理制度 二十、配电房安全防火制度 二十一、门卫管理制度 二十二、工伤事故统计报告制度

二十三、职业危害防治管理办法 二十四、环境保护及职业危害防治管理制度二十五、仓库安全管理制度 二十六、施工用电安全制度 二十七、机械设备安全管理制度 （一）机械设备的验收制度 （二）机械设备的安全使用和管理 （三）机械设备的安装与拆卸 （四）机械设备的维修保养 （五）机械设备的报废管理 （六）机务人员的管理 （七）机械设备故障事故的应急救援管理二十八、脚手架安全管理制度 二十九、标准养护室规章制度 三十、宿舍管理制度 三十一、宿舍卫生制度 三十二、食堂卫生管理制度 三十三、厕所管理制度 三十四、现场施工“不忧民”措施 三十五、施工现场操作班组落地清管理制度三十六、十项安全技术措施 三十七、施工现场安全生产奖励与处罚办法三十八、施工现场罚款标准表

福建省闽南建筑工程有限公司 安全管理机构的工作职责： 1、安全生产委员会是公司安全生产工作的决策机构，它主要是研究、计划、布置、检查安全生产工作； 2、贯彻执行国家有关安全生产的法规、标准和方针政策，起草或制定企业安全生产管理制度及实施办法； 3、拟订企业安全生产管理的中，长期规划和近期目标，组织推广现行有效的安全管理方法； 4、检查督促基层落实安全生产责任制和安全技术措施，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施； 5、参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查； 6、配合有关部门共同做好新工人，特殊工种工人的安全技术培训考核，发证工作； 7、做好安全生产的宣传教育和管理工作，组织开展安全生产定期检查，总结交流推广先进经验； 8、制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理； 9、对违反企业安全管理制度和有关安全技术劳动保护法规的行为，经说服劝阻无效时，应予越级上告； 10、进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。 安全资料档案组的职责：

建设工程安全生产管理制度

建设工程安全生产管理制度 第一章总则 1.1、为加强公司所属建设工程施工现场的安全生产管理工作，进一步落实监管措施，理顺监管职责，有效控制一般事故，杜绝重大安全事故的发生，特制定本管理规程。 1.2、树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理意识。1.3、本管理规定适用于本公司所属各项目部 1.4、公司安全质量监督中心为各项目部安全生产管理制度的归口管理部门，负责本制度的执行和监督。 五、本制度由公司工程部组织宣传与实施。 第二章人员职责 2.1、公司总经理作为公司安全生产第一责任人，对安全生产管理工作全面负责；公司技术总监作为公司安全生产管理直接责任人，保证国家有关安全生产的法律法规和技术规程在公司传达、贯彻、落实、执行，根据公司实际情况和工作特点，制定公司安全生产管理制度；公司安全质量监督中心为公司安全生产管理具体监管执行部门，负责对公司所属各工程日常安全生产管理的监管，落实公司安全生产管理制度的执行，及时发现问题处理问题，按时向公司技术总监汇报工作情

况；及时收集国家、省、市有关部门颁发的有关安全生产管理的法律、法规、文件。 2.2、项目部经理作为项目部安全生产管理的第一责任人，对本项目部安全生产管理工作全面负责，根据本项目部实际情况和工程特点，编制和实施本项目部安全管理规定，组织对本项目部所属工程安全生产管理的检查，收集有关安全生产的事例、图片，每月组织本项目部工作人员和所属工程的全体施工人员进行安全生产教育培训。 2.3、公司安全质量监督中心设安全监管员两名，负责对公司所属各工程日常安全生产管理的监管，落实公司安全生产管理制度的执行。每一个项目部根据情况配备一致两名安全监管员，负责本项目部所属建设施工现场的日常安全监管工作，检查各施工单位的安全生产管理状况，施工单位应根据所承建的工程规模配备相应数量的专职安全员，大型工程、复杂工程、特殊工程可根据实际情况设多位安全员，负责所施工楼层的安全生产管理工作。 2.4、安全监管员、安全员应经过云南省建设委员会有关部门培训，取得上岗资格，并应定期参加云南建设委员会组织的培训。项目部的安全监管员应配备一台数码相机，随时记录施工过程中违章作业的人与事。 第三章安全制度 3.1安全检查制度 3.1.1、公司按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）组织定期和不定

建设单位安全生产管理体系

建设单位安全保证体系 第一章安全保证体系 按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立项目建设安全生产保证体系，按照“安全第一、预防为主，防治结合”的方针和要求。制定本安全保证体系，最大程度预防建设项目安全事故的发生。 1、工程建设项目必须坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的方针，安全生产须全员参加，全面管理，充分体现“管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责”的原则。根据施工现场安全生产管理的需要，督促施工、监理单位加强安全生产管理，确保安全管理目标的实现。 第二章安全保证措施

第一节保证施工、人身、设备安全的措施 1、实行安全生产责任制 （1）实行各项安全生产责任制，明确责任，把安全工作落实到每个人，使安全工作制度化、规范化。 （2）建立健全安全教育制度：深化安全教育、强化安全意识。在开工前认真学习有关文件，督促施工单位针对工程特点制定各项安全作业规章制度，在施工中每项工程均编制安全技术措施，所有施工人员上岗前进行岗前培训和安全教育。班组长做到每日班前必安排当日的安全生产具体要求和注意事项，牢记“安全第一”的宗旨，做到预防为主，防治结合。 （3）建立健全安全检查制度：定期不定期进行安全检查，由总监理工程师或业主项目负责人组织有关人员参加，一般在工地例会前进行检查，工地例会落实整改；施工单位安全员、监理单位安全监理员负责日常安全检查，并接受上级和建设单位安监部门的随时抽查和检查，发现问题及时处理，堵塞漏洞，消除隐患。 （4）安全隐患整改制度：经检查出的安全隐患，施工单位应立即进行整改，削除安全隐患。未进行整改或整改后未验收（安全监理工程师验收）一律不准对该部位进行施工。施工单位超出整改时限整改或未进行整改，监理单位应立即上报业主，由业主根据合同约定对其采起相关措施。 （5）重点部位预防制度：施工重点部位、关键部位，在施工前应对有关施工及管理人员进行安全施工交底、培训、学习、教育。施工单位安全员、监理单位安全监理员应全程跟踪检查，发现隐患立即整改。严禁不检查或未整改就进行施工。 （6）各项制度、措施的执行与落实：①常规检查：各项制度、措施的执行与落实，由总监理工程师、业主现场管理人员进行检查，检查时间为工地例会之前，检查结果上报业主项目部。②特殊情况检查：由业主项目部汇同业主有关人员进行检查，检查时间不定，检查结果报业主总监理工程师及有关部门。 2、编制安全施工措施和方案 施工单位编制实施性施工组织设计时，将安全施工措施和方案作为一个重要内容。下达技术交底书的同时，下达专项安全作业指导书。施工中，进度和安全发生矛盾时，坚决服从安全。 第二节保证施工、人身、设备安全技术措施 一、保证施工、人身、设备安全综合技术措施

施工现场安全生产管理制度

施工现场安全生产管理制度 安全生产直接关系到每位职工的生命安全和身心健康，关系着企业的兴旺和发达。为了保障施工现场安全生产的顺利进行，特制定安全生产管理制度如下： 1.建立安全生产管理领导小组，建立健全安全生产管理责任制，形成网络管理。 2.认真搞好新工人入场教育和操作、换岗及特殊工种培训和教育，凡未经入场教育考核登记注册不得进入施工现场作业。 3.进入施工现场必须佩戴合格的安全帽，严禁穿拖鞋或赤脚进入施工现场，施工现场严禁吸烟，现场明火作业必须持有用火证。 4.进入施工现场要服从领导和安全检查人员的指挥。必须遵守劳动纪律，严格按操作规程操作，并制止他人违章作业。 5.施工现场严禁酒后上岗，高空作业需系好安全带，严禁攀登起重臂、绳索、脚手架、井架、龙门架和运料的吊笼和吊篮及吊装物上下。 6.作业中严格执行安全技术交底、分部分项工程，有安全防护措施，施工现场临边的交通路段必须有安全可靠的防护措施。 7.特种作业人员必须持证上岗，持证上岗率达到100%，严禁触摸非本人操作的设备、电闸、闸门、开关等，拒绝违章作业。 8.现场使用机械、临电要有设计方案，技术交底要详细，验收手续要齐全，重要设备设专人管理，维修设备必须拉闸、断电。 9.大型机械、塔吊、电梯安装要有设计和详细交底，司机、信

号工必须持证上岗，严禁违章作业，服从信号工的统一指挥。 10.施工现场的一切设备、安全设施、严禁他人随意拆除和移动，拆除和移动安全设施、设备造成事故，视情节给予罚款处理，严重者追究刑事责任。

施工现场消防保卫管理制度 为了加强施工现场消防保卫工作，预防火灾和各类案件的发生，保证集体财产及职工生命安全，贯彻执行好《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》，把消防保卫工作落到实处。保证施工任务的全面完成，制定如下施工现场消防保卫管理制度： 1.施工现场建立健全消防，保卫组织结构，义务消防队及应急组织和各岗位、各部位、各工种防火，治安岗位责任制。 2.现场设警卫室，配备足够的护场巡逻警卫力量，并做好值班记录。 3.施工现场严禁吸烟，吸烟请到吸烟处，任何人未经批准不得私自动用明火，现场有明显的消防标志、电气焊工持证上岗，持有用火审批手续，有灭火设施和看火人员。 4.工地的易燃易爆及剧毒物品，严禁领退手续，油漆、稀料等按规定分开存放，并有专人负责管理。 5.重点部位严禁烟火，木工房（棚）内禁止吸烟及明火作业，内存木料最多不得超过三日的使用量，操作地点的易燃废品（碎木料、刨花、锯末等），当日清到指定的安全地点。 6.施工现场配足灭火器及设施，专人保管，定期维修保养，保持灵敏有效（高层以上标准设消防竖管）严禁擅自挪用消防器材、设施，确保道路畅通无阻。 7.施工现场严禁酗酒滋事，打架斗殴，男女混居，看黄嫖赌，盗窃公私财物等不良行为。

建设工程安全生产管理—试题

建设工程安全生产管理 试题 一、判断题 1、为了加强安全生产管理，防止发生生产安全事故，生产经营单位配备安全管理机构 )。 答案：错误 2、下列哪部法规足我国真正意义上的针对建设工程安全生产的《安全生产法》。 答案：错误 3、下列哪个不是事故处理的原则安全第一、预防为主的原则。 答案：正确 4、安全管理的核心内容是制定安全技术方案。 答案：错误 5、建筑施工事故中，所占比例最高的是高处坠落事故。 答案：正确 6、专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同其他确关部门制定。 答案：正确 7、实施总承包的建设工程发生事故，由发生事故的单位负责上报事故． 答案：错误 8、安全的组织管理是指设计并建立一种责任和权力机制必形成安全的工作环境的过程 答案：正确 9、安全管理的核心内容是制定安全技术方案。 答案：错误 10、警告标志的基本含义是提醒人们对周围环境引起注意，以避免发生危险的图形标志。 答案：错误 11、施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 答案：正确 12、外用电梯各楼层卸料平台防护门的高度不得低于1.5m。 答案：错误 13、安全教育和培训按等级、层次和工作性质分别进行，对管理人员培训的重点是提高防范事故的 能力。

答案：错误 14、对职工进行安全生产、劳动保护方面的法律、法规的宣传教育，从法制角度认识安全生产的 重要性，要通过学法、知法来守法，这种教育形式属于三级安全教育。 答案：错误 15、工人在分配到施工队之前，首先进行公司级安全教育。下列内容不属于公司级安全教育内容 的是安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识。 答案：错误 16、安全生产管理的根本目的是消除隐患，杜绝事故。 答案：错误 17、关于安全施工技术交底．下面说法正确的是施工单位负责项目管理的技术人员向专职安全生产 管理人员交底。 答案：错误 18、涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工力案，施工单位还应当组织专家进行论 证、审查 答案：正确 19、两个以上单位交叉作业时，发生事故统一由总包企业统计报告。 答案：错误 20、槽、坑、沟边1m外的堆土高度不得超过1.5m。 答案：正确 二、单选题(本题型每题有多个备选答案。其中只有1个答案是正确的。多选、不选、错选均不得分) 1、建筑施工企业在编制施工组织设计时，对专业性较强的工程项目，( )。 A.应当确定项目施工人员安全技能要求 B.应当确定防护用品类型和标准 C.视情况决定是否编制专项安全施工组织设计，但必须采取安全技术措施 D.应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施 正确答案：D

最新整理建设单位安全生产措施方案.docx

最新整理建设单位安全生产措施方案 为贯彻落实党和国家有关安全生产的法律法规，建立健全安全生产管理体系，杜绝重大生产安全事故，减少一般事故的发生，实现安全管理的同质化，规范化和标准化，加大项目建设的安全检查力度，从而提升安全生产管理水平。根据项目的安全生产、文明施工情况，及时发现本项目安全生产管理体系运行中存在的问题，并加以改进，对施工生产中易发生伤亡施工的施工部位、施工过程、现场防护设施、施工机械设施设备防护装置以及季节性特殊防护措施等进行检查，及时消除生产安全事故隐患，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生，确保安全生产，并可以及时掌握安全生产动态，发现并纠正施工现场生产保证体系活动和结果的偏差，特制定本安全生产工作方案。 一、为确保施工现场安全生产检查制度的落实，项目部特成立了安全生产检查落实领导小组： 组长：*** 副组长：*** 组员：******** 职责：各成员要深入施工现场，加强安全巡视和检查，发现问题及时指导消除或向上级部门、组长反映，以确保施工现场安全生产、文明施工，各成员要加强责任心和使命感，要把安全生产工作放在首位。 二、组织开展安全生产检查活动的部署 1、项目部要建立健全各项检查制度。安全检查是治理整顿施工现场不安全因素，建立良好的安全生产环境和做好安全工作的重要手段之一，各级安全检查主管领导必须参加，要坚持普遍检查与专业检查，定期检查与不定期抽查相结合的原则，做到制度化，经常化。 2、安全检查，应项目经理或生产经理组织，其中每周组织相关人员及劳务队班组长进行一次安全检查，对检查发现的问题要及时制定措施，定人、定时进

行整改和落实。尤其是基坑周边、边坡观测、施工洞口、临边防护、施工人员、各种机械等作为重点检查对象。项目安全员要每天进行安全巡查。项目部要按照（建筑施工安全检查标准）JGJ59—99及中国建筑安全生产管理手册（企业标准）ZJQ00—GL—028—20xx中的有关检查制度执行，进行考评，检查结果作为评定先进及执行奖罚的依据。 3、组织施工人员在生活区或施工现场、农民工夜校进行安全教育，以加强工人的安全意识和提高自我安全素质。 4、检查内容和方式： A、安全检查应按照国家现行有关法律、法规、标准、规范有关规章制度进行。 B、安全检查应以查思想、查管理，是否认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，是否健全了安全生产责任制等；查制度，是否健全各项管理制度；查防护、查隐患等。 C、定期或不定期对大型机械设施进行专项、重点检查。 5、检查中要认真执行国家、地方和行业有关安全生产、劳动保护法律、法规、标准及上级有关文件精神，检查做到“三定”，即定人、定措施、定时间，本着谁检查谁负责的原则，按时进行复查，达到整改销项的目的。凡在安全检查中发现的安全隐患，检查组织者负责签发安全隐患检查整改通知单，监督落实整改，项目应建立安全检查台帐，将每次检查和整改的情况详细记录，对整改情况进行复查，跟踪督促落实，形成封闭管理。 三、安全保障措施： 1、项目部召开各类人员会议，传达安全生产检查中存在的隐患问题，及整改措施、处罚情况等，以提高各级人员的安全生产意识和防范能力，提高对安全生产检查的效果，确保安全稳定。 2、加强对施工现场人员的安全生产教育和培训，对工种进行安全技术交底。做好班前安全讲话记录。 3、坚持检查制度，对上级检查和自查的隐患，不拖不靠，及时整改，消灭事故于萌芽状态，及时做到文明施工、环境卫生保证整洁美观。对现场的消防器材每半个月进行一次彻底检查，保证消防器材有效性和可靠性。

施工安全生产管理制度(通用版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 施工安全生产管理制度(通用版)

施工安全生产管理制度(通用版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 为了达到安全生产的目标，我们结合工程实际，建立健全安全保证体系和安全责任制，牢固树立"安全第一，预防为主"的思想，以保障员工的生命和财产安全。 建立安全生产保证体系 项目经理部在上级安全生产委员会的领导下成立安全生产领导小组，由项目经理张西臣任组长，项目副经理、项目总工、主管工程师、队长、安全员、施工队主要负责人为组员。项目安全生产领导小组对本单位的安全生产工作实施监督，组织安全生产检查，协调相关事故处理，负责劳动保护用品管理。 项目经理部设专职安全员，负责对本单位的安全管理工作实施监督、检查；施工队根据施工人数设置专职安全员，各对对长为兼职安全员负责对本队各班组违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为进行检查和纠正，负责本队的安全设施和劳动保护用品的落实和检查。 落实安全生产责任制

工程建设中的安全生产管理

工程建设中的安全生产管理 一、安全生产危机存在的必然性 1.不安全生产因素的来源 公路工程施工涉及环节较多、工序复杂，部门全面、范围很广。从外部因素来看，存在不可抗阻的自然环境条件；在内部，企业机构设置、管理规章制度、人力资源环境、技术发展水平、机械设备性能、人员素质及技术水平，公司文化因素等都存在着许多不确定的因素. 2.公路工程及安全生产危机的特点 公路工程安全危机涉及面广，形体比较庞大，其组成部分（路基、路面、桥梁、涵洞、隧道等）相互组合构成一个整体，施工周期较长。在其投资建设期间占用着大量的人力、物力、财力。因此，在当前市场经济条件复杂的情况下，安全工作不深入细致，直接影响企业的利益，危及企业的生存，甚至倾家荡产。 公路施工建设流动性较大的特点，造成施工人员、设备、设施及机具等流动的频率大大增加，使得在人员机具设备流动过程中，隐藏了更多的不安全因素，突发事件发生的概率会明显提高。 工程施工期间工序环节较多，技术环境条件要求高，加上一般施工地理位置较复杂，施工现场机具设备较多，作业量较大，生命危险比较突出，施工过程中若某一方面出现问题都会带来很大的破坏与损失，需要企业高度重视安全生产管理全方位到位。 随着机械施工的发展，越来越多的施工组织采用更先进更经济的

机械施工，机械是否完好，检修保养是否准确到位，操作人员的作业熟练程度及责任心如何，这些因素都可能导致事故的发生。潜在的不安全因素无时无刻不在。 公路施工大部分是露天作业，地势高低、天气冷暖、暴风雨雪滑坡塌方等施工条件是突发事件的苗头，这些都是人不可抗拒的，都会给作业带来巨大的破坏性，安全事故的本身具有突发性，企业施工前必须制定一系列的安全措施及应急预案。 二、企业加强安全管理的总体要求和防范措施 1.安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保障从事公路工程施工生产人员的安全，预防事故发生，促进企业发展的基本要求。 2.工程施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，并根据本工程实际情况，制定各项有效规章制度，并贯彻落实到工程建设的每个环节和全过程。 3.施工企业各级分管负责人，工程技术人员和生产管理人员，必须熟悉和遵守规程的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。 4.工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文气象等资料，在编制设计组织施工的同时，制定相应的安全技术措施。 5.参加施工的人员，必须经过安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准