部门新闻发言人制度
部门新闻发言人制度
东台市地处江苏沿海中部，市域总面积3221平方公里，人口113万，辖17个镇(区)，368个行政村、23个城市社区。现有基层党组织3804个，其中党委69个，党总支505个，党支部3230个，党员63269人。近年来，东台市委组织部坚持以服务发展为第一要务，以改革创新为第一动力，以群众满意为第一标准，扎实推进组织工作创先争优，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。该市在全国县级首家开通《党建》网站，创建全国首家反映农村基层政权建设与经济社会发展变迁的“中国东台·村史馆”，创办全国首份大学生村官期刊《青春风采》，连年获得江苏拾党建工作先进县(市)”、“人才工作先进县(市)”等荣誉。作为全省干部人事制度改革的试点单位，该市于20XX年5月在全国组织系统率先推出新闻发言人制度，让组织工作特别是备受社会关注的干部工作直面基层、直面舆-论、直面公众，对提高-干部工作透明度、选人用人公信度和组织工作满意度起到了积极的推动作用。
一、背景与起因
党的十七届四中全会《决定》在谈到积极发展党内民-主、保障党员主体地位和民-主权利时，正式提出“建立党委新闻发言人制度”，这是党内民-主政治建设的一项重要举措。组织部门作为党委的重要职能部门，理应率先响应、积极行动，通过建立新闻发言人制度，加强与社会公众的沟通和联系，确保组织工作信息传递更加准确、全面、及时、有效。
2、建立组织部门新闻发言人制度，是加强和改进组织工作，提高组织工作满意度的需要。让党满意、让人民满意，是胡-锦-涛对组织工作提出的明确要求。李源潮部长多次指出，组织工作的核心价值观是“三服务、两满意”。让党满意，归根到底也是为了让人民满意。因此，让人民群众满意是组织工作的根本标准。通过建立新闻发言人制度，可以使组织工作处于公众视线之中、舆-论监督之中，让组织部门以积极、主动的姿态面对公众，自觉地规范权力使用、改进工作方法、提高工作绩效、提升自身形象。同时，通过现场采访、提问等形式，可以让组织部门和组工干部及时了解广大干群的所思、所想、所盼，认识到组织工作中存在的薄弱环节，从而使组织工作更具针对性和实效性，充分体现群众意愿，反映群众诉求，实现群众利益，切实提高广大党员干部群众对组织工作的满意度。
3、建立组织部门新闻发言人制度，是营造良好的舆-论环境，提高组织部门和组工干部信任度的需要。传播力决定影响力，话语权决定主导权。随着信息技术的迅猛发展，特别是互联网的普及，人们的生活方式和思维模式更趋多元化，舆-论引导工作越来越重要和必要。网络传播突破了传统人际传播“一对一”或“一对多”的局限，其传播力非常强大。一些网上热点事件，在1—2个小时内点击率往往达到几万甚至上百万次。作为党委管干部、管人才、管党员的职能部门，自然不能忽视这一问题。可以看到，媒体和公众对组织工作的高度关注，并不意味着他们真正了解组织部门和组织工作，有时少数干部和群众一时的片面看法和偏执行为，势必造成一定负面影响，如果缺乏
正确引导，就会影响到组织部门的整体形象。通过建立新闻发言人制度，及时发布权威信息，针对敏感话题进行答疑解惑，可以变被动报道为主动宣传，用“正面声音”回应“负面报道”，有效防范人为“炒作”，始终保持组织部门的良好形象。
二、做法与经过
自20XX年5月东台市推行组织部门新闻发言人制度以来，该市先后召开了8次较大规模的新闻发布会，公开发布部门机构改革、行政区划调整、乡镇党委换届、领导干部公推公癣基层组织建设、党员队伍建设和大学生村官管理等方面的情况，均收到了较好效果。
1、关于组织工作新闻发布的组织机构。建立新闻发布工作领导小组，由棠委部长直接担任组长，分管部长担任副组长。领导小组下设办公室，与组织部办公室(研究室)合署办公，主要职责是：起草、审核新闻发布稿件;起草、准备各种对外答复口径，统一答复新闻媒体的咨询;密切关注和分析舆情，及时提出新闻发布意见;策划、组织新闻发布会;负责与新闻媒体的沟通协调等。涉及基层单位和相关职能科室的信息发布、政策口径答复、意见和建议的整理反馈等，由基层单位和相关科室负责人具体承办，组织部办公室统一扎口管理。
2、关于组织工作新闻发布的内容和形式。“新闻发言”的前提是要有“新闻”。该市组织工作新闻发布的内容主要包括五个方面：一是市委关于党的建设和组织工作的重大决策;二是组织系统的重点工作、重要活动;三是社会关注的组织工作热点问题;四是对新闻媒体有关报道的回应和事实说明;五是其它应予新闻发布的事项。新闻发布
的形式主要有四种：新闻发布会、新闻通报会、新闻座谈会和记者专访。其中，新闻发布会主要适用于组织部门重大决策、重要事项、创新举措的发布、说明和解答;新闻通报会主要适用于向新闻媒体通报
组织工作动态、澄清不实报道、就社会关注的具体问题与新闻媒体进行沟通和协商;新闻座谈会主要适用于与新闻单位就组织工作中涉及
的重大问题进行沟通和协商;记者专访主要适用于社会普遍关注的某
项重要组织工作的宣传报道。
3、关于组织工作新闻发布会的参加对象。参加新闻发布会的对象包括：新闻媒体记者，基层干群代表，“两代表、一委员”，离退休干部代表等，每次规模一般掌握在60人左右。为保证组织工作新闻
发布会参加对象的广泛性和代表性，东台市还对参加对象的结构作出原则性规定：各类新闻媒体记者一般占40%左右，“两代表、一委员”一般占20%左右，基层干部、党外干部、年轻干部、女干部、离退休干部代表一般占20%左右，干部工作监督员一般占10%左右，普通党
员和群众代表一般占10%左右。
4、关于组织工作新闻发布的基本程序。在审批程序上，规定凡涉及全市性政策文件的发布，根据市委领导批示进行;例行的组织工作
新闻发布活动，由市委组织部相关科室编制计划，报部领导批准;对
社会公众关注的热点问题、新闻媒体报道的敏感问题、重大突发事件的新闻发布，由市委组织部提出意见、审批把关或根据市委领导批示进行。在操作程序上，主要遵循“六步工作法”：一是新闻发布前
10天内确定新闻发布会的日期;二是新闻发布前5天内确定参与人员，
按照邀请名单发送邀请函;三是根据邀请函回执，确认出席信息，制定参会详细名单;四是新闻发布前1天完成会场布置和会议材料的准备工作;五是新闻发布当天提前两个小时，检查一切准备工作是否就绪，做好各种突发事件的应对准备;六是发布结束之后，及时提供新闻通稿、音像资料，对媒体、代表提出的意见和建议做好梳理和反馈工作