构建新型社区管理体制的思考

关于构建新型社区管理体制的思考

从逻辑角度来说，构建中国城市新型社区管理体制，首先应该解决构建什么和怎样构建等基本思路问题。本节就此作一些探讨。

一、新型社区管理体制的主要特征

根据已经显露的端倪和经济社会发展的基本走向，笔者认为，我国城市新型社区管理体制应该是以基层法定社区为载体，多元管理主体相统一，多元管理手段相结合的基层社区管理体制。其基本特征主要有：

1．基层法定社区管理是城市基层社会管理的主体模式

正如前面所分析的那样，我国城市传统管理体制的主体模式是单位管理，此是计划经济体制的产物。在市场经济条件下，城市基层社会管理的主体模式不可能再是单位管理，应该是基层法定社区管理。这是由经济社会变革所决定的。经济转轨、社会转型使基层法定社区越来越成为社会管理的最基本载体。笔者依据相关统计资料粗略估算，目前，就全国大多数城市而言，主要依靠基层法定社区组织来管理服务的成年市民已占其成年市民总数的60%以上，而主要依靠工作单位来管理服务的成年市民已降至总数的1/3乃至更少。即便对于国有、集体企事业单位在职人员来说，由于传统单位体制的衰落，也促使他们从“单位人”向“社区人”、“社会人”转变。与此同时，越来越明显的居民利益社区化趋势客观上要求基层法定社区进一步发挥社会管理之基础载体的功能。

在肯定和认同社区管理是我国城市基层社会新型管理的主体模式的前提下，还应该看到，作为城市基层社会新型管理之最基本载体的应该是基层法定社区而非自然社区，应该是基层法定社区体系而非其中的某一环节。关于基层法定社区的含义，本书第一章已经论及。简单地说，它是在自然性社区基础上，出于社会管理需要而设置的具有明确边界和法定组织管理机构，且有一定法律地位的基层社区，是基层政权组织和基层群众性自治组织辖区共同体。这样的共同体所构成的社区体系之作为我国城市新型社会管理的最基本载体的必要性在于：它是由社会管理的操作性所决定的，因为社会管理是一种实际行动，是一种具体的操作过程，客观上要求其基本载体必须具有明确的地域范围和法定的组织管理机构；它是由社会管理的结构性所决定的，因为中国特色的基层社会管理是政府行政管理

和社区自我管理的有机统一，客观上要求其基本载体应该是基层政权组织和基层群众性自治组织辖区共同体的统一。

2．新型社区管理主体是以党和政府为主导，以群众性自治为主体的多元力量的有机统一

按照党中央提出的“整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的总要求，我国城市新型社区管理主体无疑是由多元力量所组成的。其中，中共党组织居于领导核心地位，发挥总榄全局、协调各方的作用，发挥领导群众性组织的作用，发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用。基层政府组织是新型社区管理主体系统中的主导力量，主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，尤其是社会管理和公共服务。但非社区管理的唯一主体。基层社区群众性组织（包括居民委员会、社区民间组织、业主委员会等等）是新型社区管理主体中的主体力量。充分发挥这些组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，充分发挥这些组织提供服务、反映诉求和规范行为的作用，积极支持这些组织协助政府做好公共服务和社会管理工作，是新型社区管理区别于单位管理体制的一个显著特征。有必要提及，由于历史因素和管理体制的影响，目前和今后一个时期，我国城市企事业单位和机关、团体仍然会通过管理职工发挥社会管理主体的一部分功能。从这个角度来说，它们也是基层社会管理主体系统的组成因素，只是不再充当社会管理的最基本主体的角色。

3. 新型社区管理手段具有多元性

适应经济社会深刻变革与社区管理主体多元化、管理客体复杂化的发展趋势，我国城市新型社区管理手段是法律、道德、利益协调、社会保障、社会舆论等等手段的有机结合。其中，法律是最基本的管理手段，发挥着教育、威慑、惩罚作用。道德作为以善恶评价为中心的行为规范的总和，是一种非强制性的管理手段。它虽然没有法律那样的强制性，但对人们的行为具有更广泛、更普遍的约束力。它通过教育和舆论反复不断地对人们的行为做出是非、善恶、美丑、公正与偏私、高尚与卑鄙等评价，逐渐使其内化为人们的行为标准和价值观念，从而控制人们的思想和活动，维持社会安定有序。利益协调的重要性主要根源于利益主体多元化乃至利益过度分化的社会事实，这就决定了合理协调不同社会群体间

的利益，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，建立健全社会利益协调机制，成为新型社区管理的重要手段和途径之一。与此相联系，社会化社会保障是新型社区管理所不可或缺的前提条件之一。尤其应该构建独立于企事业单位之外的社会化养老保障体系，以保障数千万离退休人员的生活需要；构建覆盖各类从业人员包括农民工的社会化保险体系，以适应市场经济发展和就业形式多样化的需要；构建以最低生活保障为基础，以专项救助为辅助的新型救助体系，以解决城市贫困人口的生活困难；构建社会公共福利服务体系，以提高广大市民群众的生活水平和生活质量，促进社会公平正义。由于改革开放以来居民群众的民主法制意识和思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，政治参与的积极性不断提高，由于大众传播媒介和互联网等信息传输载体迅速普及，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多，程度明显加深，各种思想文化相互激荡，从而促使社会舆论在社区管理手段中的地位作用明显增强。特别是互联网的普及使舆论得以在很快时间内迅速形成，使社会公众自发形成的舆论对官方舆论构成了冲击和压力，使消极性舆论极易发挥对社会管理的负面作用。因此，积极引导社会舆论对社区管理和社会整合发挥促进作用，最大限度地控制其消极作用，是构建新型社区管理体制，促进社会和谐的一项最重要任务。

创建和谐社区实施方案

创建和谐社区实施方案 社区是社会的一个“缩影”,，建和谐社区是构建和谐社会的基础性工作,下面是xxxx为大家整理的，供大家分享。一 一、指导思想 坚持以党建为关键，以服务为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，努力把社区建设成为社会服务的载体、社会管理的依托、社会稳定的基础，使社区在基层民主方面发挥示范作用，在提高居民生活质量方面发挥服务作用，在密切党群干群关系方面发挥桥梁作用，在创造安居乐业美好环境方面发挥促进作用。 二、创建目标 通过努力，使社区基本形成坚强有力、运转协调的组织体系;管理民主、居民自治的运转机制;广泛参与、项目齐全的服务功能;安全稳定、治安良好的社会秩序;清洁卫生、优美舒适的生活环境;诚信互助、团结友爱的人际关系，为构建和谐望城奠定基础。 三、创建方法 社区要从以下十个方面抓好创建工作，包括创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好等十个方面。

四、评选办法 创建工作采取“星级评定”的办法，即将和谐社区各项指标分成创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好十个方面。“六星社区”每年评选一次，由社区自荐、街道审查，城区创建办公室组织检查验收。 五、保障措施和工作要求 (一)提高认识，加强领导。开展和谐社区创建活动，是促进辖区经济和社会协调发展的一件大事，必须坚持上下联动，各方配合，抓好落实。要高度重视和谐社区创建活动，成立创建工作领导小组，其主要职责是抓好和谐社区创建活动的协调、指导和监督。社区要立足实际，找准工作的切入点，制定出了社区居委会创建活动的工作计划和目标，并认真抓好组织实施和创建工作的落实。 (二)统筹安排，分类指导。按照“六星社区”的标准，结合各自实际情况，制定具体明确且经过努力能够达到的工作目标，确保创建工作扎实有序推进。 (三)各方配合，注重实效。积极争取上级部门、辖区单位的支持，与各方密切配合，认真落实各项工作任务。并定期将阶段性工作进展情况于每月底以书面形式报送街道创建办公室。二 一、指导思想

社区管理原理及案例课程标准

《物业客户服务与管理》课程标准 课程编码：050370 课程类别：专业能力拓展课 适用专业：社区管理原理与案例归属系部：专业核心课 学时：72 学分：4 一、课程定位 课程性质与功能：社区管理原理与案例是一门专业能力拓展课，教学培养目标是使学生具备认识和分析社区服务和管理能力，能够运用科学的研究方法对社区现象进行客观的分析，这些是适应社会发展需求的应用技能型人才必备的条件，是符合社会与学院人才培养目标的专业能力拓展课。基于此，本课程紧紧围绕专业能力拓展课的定位，教学上以社区的基本概念、基本理论与基本方法为主线，结合大量的社区案例分析，以培养学生良好的思维习惯和分析能力为目标，不断强化在物业管理中的服务意识，是以培养实践能力为目的的课程，使学生成长为懂服务、懂技术、高素质的社区服务及物业管理的一线岗位人才。 二、课程设计思路 课程设计的依据：本课程基于《社会工作者国家职业标准》中社会工作者四级的岗位任职要求，以学生职业能力培养为重点，实现为物业管理企业培养合格的高技能、高素质的上岗人才为目标。 本课程既要注重讲授基本的理论和知识，更要重视对学生的思维能力的培养和提高。教学组织实施“教、学、做”一体化教学：一是注重宏观社区理论的教学，突出对社区理论模式、概念的掌握和应用，将最新的理论研究成果与教改教研成果吸收到教学内容中；二是注重理论联系实际；三是注重实践性教学，把抽象的理论变成直观可感的现实存在。通过本课程的学习，学生应在辩证唯物主义、历史唯物主义的观点、方法指导下，掌握社区的基本理论，并能够运用社区的理论和方法认识社会现象、分析社区问题。为学生学习其他相关课程提供理论基础和知识准备，同时也会培养学生参与社区的能力。

对社区发展的思考和建议

社区是城市的细胞，社区服务中心是做好社区工作的载体，是服务居民、改善民生、创新社会管理、构建和谐社会的重要平台。社区建设的好坏不仅直接关系到政府的形象和社会的稳定，还与人民群众生产、生活息息相关。做好基层社区建设和管理工作，对于扩大基层民主，建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区，促进经济和社会协调发展有着重要意义。 随着社会转型、政府职能转变，越来越多的单位人成为社会人，以及大量的农村务工人员涌入城市，使得现行社区的社会管理和服务工作面临许多新情况、新问题。主要表现为：社区居民对社区认可度较低。参与程度不高，缺乏对社区的认同感和归属感，没有形成共住共建的良好氛围；社区服务项目少且单一，水平不高。且服务人才短缺，服务体制机制不顺畅，保障能力不强；投入不足。社区自身造血功能不足，承担大量社会事务，因“费随事转”得不到落实，经费短缺,致使相关工作难以开展。 社区建设是加强社会管理的重要基础，加强社区建设已势在必行。为进一步推进城市基础设施建设、提升社区服务水平，提高居民整体素质和生活质量，要做到以下几点： 一、提升社区居民参与意识 社区建设是社区成员参与的过程。社区单位和社区居民的广泛参与是社区建设永不衰竭的力量源泉。为此，要建立健全社区成员代表大会等群众性自治组织，全面推进社区居民自治。同时，对与居民群众切身利益相关的一些事务，要广泛地吸收居民群众参加，拓宽居民参与的渠道和途径，让居民表达自己对社区建设的要求和建议。加大社区人力资源开发的力度，建立社区服务志愿者队伍，要教育引导居民发挥自身特长，把从事志愿服务作为居民的义务和良好的道德风尚来提倡。 二、加强社区队伍建设 社区工作者队伍建设是社区自治组织建设的基础。加强对社区工作者的岗位实践和定期培训，并逐步实行社区工作者资格认证和持证上岗制度。创新人才激励机制，选聘一批年轻化、专业化、组织协调能力强、有良好人际沟通能力和热心于社区建设的高素质人才，从现职干部、大中专毕业生、军队转业干部、下岗

建设和谐社区演讲稿

建设和谐社区演讲稿 篇一：构建社会主义和谐社会演讲稿 构建社会主义和谐社会演讲稿作者：黎开志把握和谐社会的时代特征,构建社会主义和谐社会 各位领导、老师、学友们：上午好！我演讲的题目是《把握和谐社会的时代特征,构建社会主义和谐社会》，党的十六届四中全会明确提出：“构建社会主义和谐社会”，一时间“和谐”成了我们这个社会最亮丽的名词，“和谐”也获得了最广泛的社会认同。那么到底什么是和谐社会呢？和谐社会有什么时代特征呢？胡总书记在一次重要在讲话中是这样描述的“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会，”一语道破天机，胡总书记高屋建瓴，以伟人的眼光，恢弘的气势，对社会主义和谐社会作了高度精辟的概括，这一论断是我们党建设社会主义理论的新发展、新突破。这一论断也道出了社会主义和谐社会的时代特征。那就是：第一，民主法治。构建和谐社会是社会主义物质文明、精神文明和政治文明的有机统一，物质文明是构建和谐社会的物质基础，而民主法治是政治文明最重要的特征，是构建和谐社会强有力的政治保障，我国现阶段，腐败问题、“三农问题”、社会治安问题、地区差距和贫富差距问题、人口资源环境问题等一些“不和谐”的社会现象依然存在，有些问题的社会影响还很严重，要合理解决这些问题，无不有赖于民主制度的健全和法治手段的完善。第二、公平正义。坚

持并实现公平正义，是和谐社会的重要保证之一，公平正义不仅体现在分配上，还贯穿于经济、法律、道德等层面上，高考录取的地域差异，造成个人命运的巨大落差；城乡之间的起点不公造成的贫富悬殊；行业不公造成的收入分配不均等等，这些都是政策性不公造成的。值得注意的是，公平正义的维护和实现并不是传统意义的均贫富，中国人“不患寡而患不均”的绝对公平观是一种低俗的、落伍的公平观。因此效率优先、兼顾公平的原则，鼓励竞争、提倡先富和共富一致的原则，程序正义和实质正义相一致的原则，扶持和帮助弱势群体由弱变强的原则，都应当得到尊重和遵守。第三、诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处，诚信友爱是和谐社会的道德基础，诚信友爱不仅是中华民族的优良道德传统，而且也是人类文明的共同财富和普遍价值，几曾何时，在我们拼命追求经济财富的同时，却从内心感受到一种深深的恐惧和危机，我们多少人仿佛除了拥有金钱以外什么也没有了，因此有人说“宁喝毛主席的汤，不愿吃邓的肉”，明荣知耻，已经成为我们社会最紧迫的呼声，诚信友爱已经成为当前我们最紧缺的道德资源，胡总书记提出的“八荣八耻”对我们中华民族来说是一场及时雨，成了我们共同的道德标杆，而诚信友爱又是一切道德标准的基础。第四、充满活力。社会活力是历史进步与发展的源泉与动力，社会活力是社会生产力持续增长的保证，离开了社会活力一切便会变得僵化，构造和谐社会便失去支撑。那么社会活力来自于哪里？我认为制度保障是关键，体制创新是根本。在全面建设

中国城市社区管理体制研究综述

经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE 总第216期2013年第34期Serial No．216 No．34，2013中国城市社区制的概念，是进入２０世纪８０年代以后获得确认，并逐步被官方文献所采用。９０年代初，政府主管部门正式提出了社区建设的思路。随着城市中传统单位社会的瓦解，各项社区发展和社区工作陆续提上议事日程并取得了初步成效，社区建设越来越成为城市发展的重中之重。因此，对中国城市社区管理体制研究进行系统的回顾与反思，具有重要的理论和实践意义。 本文围绕三个方面，对十几年来中国城市社区管理体制研究的重要成果做了系统综述：城市社区管理体制变迁的背景分析；城市社区管理体制基本理论的研究；城市社区管理体制改革实践的研究。在此基础上，从学科研究和实践模式的角度，对中国城市社区管理体制研究的未来方向提出几点建议。 一、中国城市社区管理体制变迁的背景分析 新中国成立后，中国逐步建立了计划为主的经济体制和中央集权的政治体制，国家几乎垄断着全部重要资源，表现出“强国家，弱社会”的模式。政府对社会的控制方式中，在城市基层社会逐步建立了以“单位制”为主、以基层地区管理（ “街居制”）为辅的管理体制（何海兵，２００３）。中国城市社会管理的“单位制”和“街居制”之外，几乎不存在任何自由流动资源和自由活动空间，个人缺乏主体性的地位。进入２０世纪８０年代，中国实施了以产权的多元化和经济运作市场化的经济体制和从中央集权向中央地方适度分权的政治体制改革，导致国家与社会间结构分化，国家与社会的关系发生了根本性的变化。 中国经济体制改革和社会转型，促使“单位制”逐步走向解体，“单位人”转变成为“社会人”、“社区人”，越来越多的人们要靠市场和社区，而不再完全靠单位来解决生活需求问题。例如，伴随着中国产业结构的调整，出现了大量下岗失业 人员，他们与原单位几乎没有多少联系，直接面向社会；伴随着市场经济的发展，个体、私营从业人员等“无单位归属人员”和城市化进程中流动人员越来越多；伴随着人口的老龄化，各居民区的老年人显著增多。这些新情况的出现，都增加了城市基层管理的任务。“单位制”的瓦解导致单位职能的外移， “街居制”体系被动地承接大量城市基层社会管理工作，致使其无力承担起社会整合的繁重任务，出现职能超载、职权有限和角色尴尬的现实困境。在社会变迁的过程中，社会的力量也逐渐地发育和成长，国家不能再采取以前的方式，还把触角渗透到社会的每一个领域。 社会自由空间的出现和不断扩大，导致国家与社会间结构分化，国家与社会的关系发生了根本性的变化（孙立平、王汉生、王思斌等，１９９４）。因此，面对社会发展中出现的新形势新任务，城市基层社会迫切需要一种新的组织形态和管理体制来解决社会中出现的问题和各种矛盾，承担起重新整合社会的功能。 在此背景下，自２０世纪９０年代中后期开始，中国大中城市掀起了社区建设的热潮，民政部首先选择在北京、上海、天津、沈阳、武汉、青岛等城市设立了２６个“全国社区建设实验区”。例如，上海市卢湾区在实行“两级政府、三级管理”改革，将社区定位于街道范围，构筑了领导系统、执行系统和支持系统相结合的街道社区管理体制；沈阳市春河社区以“社区自治、议行分离”为理念，将社区定位于小于街道而大于居委会辖区的范围上，在社区内创造性地设立了社区成员代表大会、 社区协商议事委员会和社区（管理）委员会３个社区自治的主体组织；武汉市江汉区以“政社分离、合作互动”为理念，以主动转变政府职能为核心特征，通过民主协商和依法选举，构建了社区自治组织，即社区成员代表大会、社区居委会和社区协商议事会，并明确提出社区自治的目标；北京市鲁谷街道社区以“三个体系，两个关系，两个归位”为理念，重新设计组织架构，实施社区自治管理；深圳市盐田区以“议行 收稿日期：２０１３－０８－１９ 作者简介：冉敏（1981-），女，甘肃兰州人，讲师，硕士，从事地方政府治理研究。 中国城市社区管理体制研究综述 冉 敏 （甘肃政法学院行政学院，兰州７３００７０） 摘要：围绕三个方面，对十几年来中国城市社区管理体制研究的重要成果做系统综述：城市社区管理体制变迁 的背景分析；城市社区管理体制基本理论的研究；城市社区管理体制改革实践的研究。在此基础上，从学科研究方向和实践模式分析的角度，对中国城市社区管理体制研究的未来方向提出几点建议。 关键词：社区；城市社区管理；基本理论中图分类号：Ｆ２９０ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０１３）３４－０２１９－０３ ２１９——

“邻里守望”在和谐社区建设中的实践与思考

“邻里守望”在和谐社区建设中的实践与思考 摘要：打造“奋进江汉、活力江汉、和谐江汉、宜居江汉”的新目标，构建和谐社区成为了实现“四个江汉”的重要保障。为如何构建和谐社区提出了几点思考。 关键词：和谐社区；构建；实践；思考； 中图分类号：C23 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-05-00165-01 江汉油田提出“共建美丽幸福油田”，打造“奋进江汉、活力江汉、和谐江汉、宜居江汉”的新目标，构建和谐社区成为了实现“四个江汉”的重要保障。基于这一考虑，广华社区中心结合油田社区实际，开展了系列“邻里守望”活动。作为社区的基本元素，家庭是社区的单元，邻里关系是社区幸福感的重要指标。因此，笔者从“邻里守望”在构建和谐社区实践的基础上，作一初步的思考和探析。 一、“邻里守望”在构建和谐社区的思考 城市化进程的加快，人们渐渐习惯了虚拟世界的交流，而忽视了面对面的沟通。越来越多的宅男宅女使邻里之间成为熟悉的陌生人。不少人都感叹“新社区建起来，老感情不见了”，社区的人情味去哪儿了？由于油田特殊的野外施工性质，加上近年走出去的步伐加快，江汉本土的空巢老人、

留守儿童和妇女逐年增加，油田社区更加需要邻里之间的友爱互助。“邻里守望”的实施，可以让人与人友善、家和家互助，家庭和社区和谐，能够营造一种团结友爱、健康向上、互助互信的健康氛围，形成“一方有难，八方支援”、“邻里相亲，守望相助”的和谐关系。 作为社会的基本单元――社区，集调节、保障、救助、服务、教育等功能于一体的综合性服务组织体系，是基层党组织及政府和人民群众的桥梁和纽带。社区工作的灵活多样性，能为老百姓实实在在地办了很多实事、好事，深受老百姓的欢迎。构建和谐社区不是一句空话。在基层社区，如果人与人之间不和谐，就会导致人与社区的不和谐；人与社区的不和谐，就会自然地导致人与党和政府基层组织之间的不和谐。在构建和谐社区当中，首先应努力改变过去那种社区住户同在一栋楼却互不往来，似曾相识又不相知的邻里关系。 二、“邻里守望”在构建和谐社区的实践 广华社区中心以服务居民为核心，整合社区资源，健全文化体育活动阵地，狠抓育民、乐民、帮民、便民工程，建好“邻里守望”的五个平台，较好地发挥了“邻里守望”对睦邻文化的辐射效应，营造出了良好的和谐社区氛围。 一是依托道德讲堂，创新“守望”新途径。社区发挥老党员、老石油、老教师的优势，邀请他们认真宣讲“邻里守

关于积极推进社区党委建设的实践与思考(精)

关于积极推进社区党委建设的实践与思考 - 红花街道双桥新村社区党委成立于 2003年 8月,它是南京市首批试点成立的 7家社区党委之一。它的成立是适应企业退休职工社会化要求, 探索新形势下企业退休党员管理的有效途径, 创新基层党组织设置的重要尝试, 它提升了社区党建工作层次, 有利于更好地发挥社区党组织的领导核心作用。 一、双桥新村社区党委成立的背景和过程 双桥新村社区党委建立在双桥新村社区居委会,居委会辖区的主体是南京宏光空降设备厂 (513厂家属区。宏光空降设备厂是个具有五十多年厂史的大型军工企业,拥有一大批退休职工,其中有退休党员 239名, 隶属于厂党委退休党支部。长期以来, 由于退休党支部与厂党委的中心任务难以合拍, 支部工作存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范、活动场地缺乏等问题, 一定程度上挫伤了老党员参与活动的积极性和主动性,不利于退休党员教育管理及作用的发挥,退休党员也逐渐地成为厂党委的包袱。 2003年 6月,国家劳动和社会保障部颁发了《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》 , 此后市委组织部也部署了《加强和改进党员管理的有关规定》。新时期新阶段对社区党建提出了新要求, 红花街道工委与 513厂党委协商决定将退休党员整建制移交给社区党支部,成立社区党委。 为了实现社区党委的构想,街道工委、 513厂党委高度重视,及时成立了双桥新村社区党委筹备领导小组,形成了街道工委书记、 513厂党委书记亲自挂帅,街道党群工作科、厂组织部、退休党支部、社区党支部共同参与的强有力工作班子,制定了《关于在双桥新村社区成立社区党委的实施方案》 ,经历了调研摸底、宣传教育、组织实施、组建成立、揭牌仪式五个阶段。

和谐社区创建活动实施方案

和谐社区创建活动实施方案 一、指导思想 坚持以党建为关键，以服务为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，努力把社区建设成为社会服务的载体、社会管理的依托、社会稳定的基础，使社区在基层民主方面发挥示范作用，在提高居民生活质量方面发挥服务作用，在密切党群干群关系方面发挥桥梁作用，在创造安居乐业美好环境方面发挥促进作用。 二、创建目标 通过努力，使社区基本形成坚强有力、运转协调的组织体系；管理民主、居民自治的运转机制；广泛参与、项目齐全的服务功能；安全稳定、治安良好的社会秩序；清洁卫生、优美舒适的生活环境；诚信互助、团结友爱的人际关系，为构建和谐望城奠定基础。 三、创建方法 各个社区要从以下十个方面抓好创建工作，包括创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好等十个方面。 四、评选办法 创建工作采取“星级评定”的办法，即将和谐社区各项指标分成创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好十个方面，按照十分制考核，每个方面达到9分以上获得“一星”，十个方面都在9分以上的为“十星级和谐社区”，获得“七星”以上为“达标社区”。“十星社区”每年评选一次，由社区自荐、乡镇审查，县和谐社会建设指导委员会办公室组织检查验收。被评为“十星级和谐社区”的，由县委、县政府进行表彰。 五、保障措施和工作要求 （一）提高认识，加强领导。开展和谐社区创建活动，是促进县域经济和社会协调发展的一件大事，必须坚持上下联动，各方配合，抓好落实。各乡镇要高度重视和谐社区创建活动，成立创建工作领导小组，工作领导小组办公室设在镇社会事务办，其主要职责是抓好和谐社区创建活动的协调、指导和监督。各社区要立足实际，找准工作的切入点，制定出本社区居委会创建活动的工作计划和目标，并认真抓好组织实施和创建工作的落实。 （二）统筹安排，分类指导。各乡镇和社区要按照“十星级和谐社区”的标准，结合各自实际情况，制定具体明确且经过努力能够达到的工作目标，确保创建工作扎实有序推进。

城市社区管理体制创新的探索及完善.doc

城市社区管理体制创新的探索及完善1城市社区管理体制创新的探索及完善 摘要：创新城市社区管理体制对推动基层自治与促进社区和谐意义重大，但社区管理体制创新需要政府权力边界厘定、社区职能定位明晰及社会互动机制形成等基本条件。文章在对近年来成都市武侯区及其所辖的黉门街社区在社区管理体制创新中的实践探索梳理基础上，提出了进一步完善城乡社区管理体制创新的措施，对于化解基层矛盾纠纷和激发居民参与民主自治具有重要的借鉴意义。 关键词：城市；社区管理；体制创新；成都市武侯区 2011年2月19日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表的重要讲话中强调，要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。社会转型时期的社区功能作用被赋予了更多的内涵，肩负着更大责任，需要对社区资源、力量及作用进行再认识。物质投入和意识判断的过程都需要从现阶段中国城乡社区的实际出发，结合实践经验，进一步完善社区管理体制创新，才能使之适应新形势、新任务的需要。 一、社区管理体制创新的基本条件 社区管理体制创新是一个较为复杂的过程，但从和社区发展密切 相关的主体进行分析的研究角度出发，社区管理体制创新需要满足以下三个基本条件。 （一）政府权力边界厘定

2007年党的十七大要求政府强化社会管理和公共服务，在计划经济体制向市场经济体制全面转轨时期，在人治向法治治理过渡时期，在发展是硬道理向全面协调可持续发展完善时期，政府职能如何转变角色和适应形势意义重大。一句话，政府权力应当尽快告别“全能”的职能定位，积极主动地向“有限”政府过渡，虽然这中间存在诸多利益羁绊和体制障碍，但趋势是十分明确的，当务之急是厘定权力边界，为有限政府权力的转型创造先决条件。权力边界划分的核心原则是坚持“以人为本”，基本思路是给权力与权利排序。依据《行政许可法》第13条的核心精神，权力与权利排序的基本思路是先老百姓，后市场，再到行业或中介，再后是政府事后监管，最后是政府的事前干预。以上排序是社区管理体制创新的首要条件，如果没有这个排序或者在实践中不能完全贯彻这个排序，那么社区管理体制创新就将是一句空话。因为这反映着政府能否积极转变职能，社区体制创新能否获得政府支持，政府与社区之间能否进行有序衔接和互动等问题。 （二）社区职能定位明晰 我国《宪法》第111条规定，城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、 村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。当前的社区管理创新应当积极且尽快地回归宪法精神，即一方面要明确社区的“基层群众性自治组织”的宪法性质定位，杜绝行政化倾向；另一方面要严格遵循居民选举、机构设置、依法处理及上情下达等原则，避免孤立化趋势。 （三）社会互动机制形成

关于加强社区党建工作的实践与思考

关于加强社区党建工作的实践与思考 随着经济社会的不断发展，城市管理重心下移、社区规模不断扩张，城市社区人员利益诉求日益复杂化，社会组织类别日益多元化，党员群众活动方式日益多样化,单纯按地域设置党组织的模式已经不能有效发挥基层组织的作用，创新社区党组织设置模式已成为新时期增强基层组织凝聚力和战斗力、加强社区建设管理、构建和谐社区的必然要求。近年来，**县针对社区党员结构复杂分散、兴趣爱好差异大、党员活动难开展等实际问题，按照“志同道合、凝聚人心、提升成效、促进和谐”的标准和“有利于组织群众参加社会活动，有利于开展社区教育，有利于党员为社区服务”的要求，把行业、特长、兴趣、技能和需求相近的党员划分在一起，探索建立社区功能型党组织，寓教育于活动，寓管理于服务，尊重了党员的各项民主权利，党员的积极性、创造性得到了充分发挥，有效激发了社区党建工作的内动力。 一、做法及成效 1.创新分类设置，提升党组织凝聚力。按照区域相邻、行业相近、需求相似和贴近群众组织、贴近群众需求、贴近岗位职责的原则，深入开展调查摸底，全面掌握辖区内住宅小区、楼群院落内各类群众组织基本情况，以个性特色为纽带把党员组织在一起，分类建立各类组织和党员个人的信息台账，为组织设置打好

基础。在此基础上，根据工作实际和党员意愿进行资源整合，采取单建、联建等方式，把行业、特长、兴趣、技能和需求相近的党员凝聚、组织在一起，成立党支部，实现了党员参加组织生活与发挥作用的有机统一。目前，全县已建立创业带动型、服务社会型、维护稳定型、健身娱乐型、交流提升型等各类功能型党支部26个，功能型党小组123个，吸纳党员800多名。 2.健全运行机制，聚集党组织向心力。制订完善了功能型党组织运行管理的各类规章制度，对党组织和党员开展活动、发挥作用情况等作出了明确规定，突出功能型党组织专业化、特色化的特点，发挥党员各自优势，带动和吸收具有相同特长的居民群众参与到党组织开展的各类活动中，提高了党组织的向心力和社区党员的党性观念、宗旨意识。一是全面推行承诺制。根据各功能型党组织的功能定位和党员的实际情况，引导各功能型党组织和党员向广大群众和社会各界进行公开承诺，充分发挥各功能型党组织的特色优势和党员先锋模范作用，切实为广大党员和居民群众办好事、解难题，提高了党组织和党员服务居民群众的能力和水平。二是不断完善服务机制。建立和完善党代表工作室和社区服务站（中心），通过民情受理、分类办理、督促落实、回访测评“四条”纵向受理线，畅通民情受理渠道，并根据办理事项的性质分类办理；通过辖区单位协调线、代表委员建议线、志愿服务助推线“三条”横向联动线，定期安排“两代表一委员”、社区干部下访居民群众，了解民情民意，组织志愿者广泛开展服务活动，

创建和谐社区实施方案

创建和谐社区实施方案 社区是社会的一个"缩影",，建和谐社区是构建和谐社会的基础性工作,下面是我为大家整理的创建和谐社区实施方案，供大家分享。 创建和谐社区实施方案一 一、指导思想 坚持以党建为关键，以服务为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，努力把社区建设成为社会服务的载体、社会管理的依托、社会稳定的基础，使社区在基层民主方面发挥示范作用，在提高居民生活质量方面发挥服务作用，在密切党群干群关系方面发挥桥梁作用，在创造安居乐业美好环境方面发挥促进作用。 二、创建目标 通过努力，使社区基本形成坚强有力、运转协调的组织体系;管理民主、居民自治的运转机制;广泛参与、项目齐全的服务功能;安全稳定、治安良好的社会秩序;清洁卫生、优美舒适的生活环境;诚信互助、团结友爱的人际关系，为构建和谐望城奠定基础。 三、创建方法 社区要从以下十个方面抓好创建工作，包括创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好等十个方面。 四、评选办法 创建工作采取"星级评定"的办法，即将和谐社区各项指标分成创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间 组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好十个方面。"六星社区"每年评选一次，由社区自荐、街道审查，城区创建办公室组织检查验收。 五、保障措施和工作要求 (一)提高认识，加强领导。开展和谐社区创建活动，是促进辖区经济和社会协调发展的一件大事，必须坚持上下联动，各方配合，抓好落实。要高度重视

和谐社区创建活动，成立创建工作领导小组，其主要职责是抓好和谐社区创建活动的协调、指导和监督。社区要立足实际，找准工作的切入点，制定出了社区居委会创建活动的工作计划和目标，并认真抓好组织实施和创建工作的落实。 (二)统筹安排，分类指导。按照"六星社区"的标准，结合各自实际情况，制定具体明确且经过努力能够达到的工作目标，确保创建工作扎实有序推进。 (三)各方配合，注重实效。积极争取上级部门、辖区单位的支持，与各方密切配合，认真落实各项工作任务。并定期将阶段性工作进展情况于每月底以书面形式报送街道创建办公室。 创建和谐社区实施方案二 一、指导思想 以党的xx届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，发挥文明和谐社区创建在"旅游立市"工作中的推动作用，以增强社区实力，提升市民素质与繁荣社区文化为重点，加快推进和谐港城建设步伐。 二、创建目标 要巩固扶持一批经营项目，壮大社区经济实力，增强自身发展后劲;要创新打造一批提素活动载体，发挥辐射带动作用，展示港城良好形象;要发展壮大一批群众文化队伍，丰富创建活动内涵，为持续打造"社区文化艺术节"这一品牌提供有力支撑，争创文明和谐社区创建工作先进社区"。 三、创建任务 (一)牢固树立经营社区理念，大力发展社区经济 1、开辟经营渠道。各社区要结合居民对社区服务多方面、多层次的需要，开发家政服务、母婴护理、商品代售、修理维护、托幼护老等自办、合办服务项目。以港城大街街道办事处燕西里社区"爱城"全景式服务中心为试点，逐步进行推广，并使之走上市场化、社会化的发展道路。 2、盘活社区资源。对部分由于活动场所分散，出现闲置、空置的社区用房采用市场化运作的方式进行出租或联办，用以开设便民超市、职业介绍、培训教育等"社区服务网点"。 3、推进就业服务。各社区在提高经济效益的同时要兼顾社会效益，在开办经营项目的同时，要本着"就近优先"的原则，面向辖区内下岗职工、困难家庭

沈阳市社区管理模式研究

沈阳市社区管理模式研究——以珠东社区为例

强联促发展，打造五星新社区 ——珠东社区党委与业委会、物业公司联合共建社区 社区是一个城市的基本单位，在我国管理体制走向“小政府，大社会”的转型过程中，城市管理面临许多新情况、新问题，大量的“单位人”变为“社会人”。社区上要为政府分忧，承担行政职能；下要为百姓解愁，倾听百姓的呼声，社区地位越来越重要，所承担的工作责任越来越大，任务越来越艰巨，迫切需要加强社区建设，创建和谐社会，提高居民幸福指数。 一．自然情况 珠东社区是皇姑区老牌资深社区，成立时间长，有效资源丰富。珠东社区毗邻繁华的北行商业街，以“关注民生，完善服务，科学发展，共创和谐”为理念。东起长江街，西至金沙江街，南起宁山中路，北至崇山中路，占地面积5.5平方米，现有居民3238户，人口9616人，现有23栋楼，包括7栋散体楼和16栋物业管理小区，物业公司有经典生活所管辖的14栋楼，名仕之都和四季菁华各一栋。全体工作人员在社区党委的正确领导下，团结一心，努力拼搏，连续2年被评为先进集体，在全国第2次经济普查中被评为沈阳市先进集体。 二．社区优势 1.办公面积大。总面积608平方米，内部装修齐全、配套设施完善，为打造星级社区、服务社区居民提供了“硬件”支持。其中三层有专为老年人准备的代养等居家养老服务，二层设有“一站式”服务大厅，低保救助、计划生育、就业服务、退休管理、民政优抚、综合治理等项目，面向社区居民进行“一站式”敞开服务。多种服务项目应运而生，良好的服务态度和精神风貌，提高了工作效率。 2.社区干部年轻有活力。平均年龄24岁，他们锐意进取、奋发有为，发挥自身的才能和优势，为社区建设注入了生机和活力。 3.宣传力度强。社区投入的人力物力多，建设成果显著，辽宁电视台《第一时间》栏目和《新北方》栏目等多家媒体均到社区进行采访，市内其他社区也来参观学习，为珠东社区打造五星级社区创造了宣传基础。 4.活动丰富。社区成立以来，成立了合唱团，乐队等娱乐团体，相继开展了

促进邻里团结构建和谐社区的思考与建议

（四）建立并落实长效的工作机制是促进邻里团结，构建和谐社区的制度保障。促进邻里团结，构建和谐社区是项永久性的工作，因此需要制定相应的工作制度，使工作经常化、科学化、制度化。 1、建议以栋（梯）为单位，开展活动，搭建本栋（梯）居民交流沟通平台，使之成为栋（梯）邻里团结的载体和纽带。由现有的梯长牵头，定期或不定期地开展活动，活动要从实际出发，做到喜闻乐见、讲求实效；引导居民“敲门问声好”、“开一扇门、握一次手、聊一回天、赠一句言、献一片情、解一份忧”，从中提高人们团结互助的意识，形成和睦相处的氛围，增强居民的凝聚力和社区的归属感。 2、建立本栋楼的互助联络网。要弘扬中华民族街坊邻里那种朴素、真诚、友善、互帮、互助的优良传统，建立本栋梯住户的电话联络网，开展“邻里互助”的服务活动，如独居老人的平安铃可请中青年作为第二责任人，协助独居老人采购日常较为沉重的生活用品，代请医生等。 3、制定楼道文明公约，共同维护邻里和睦关系。制定并张贴楼道文明公约，公约要简明、易懂、可行，能得到大家认同。 4、加强栋梯住户的动态管理。遇到本梯有的房子出租或出售，梯长应及时向新住户介绍本梯的“楼道文明公约”及交待房屋装修中应注意的事项，做好栋梯住户的动态管理。 5、要科学地建设和管理社区服务志愿者队伍。社区服务志愿者队伍结构要合理，既要有驻地单位的志愿者，又要鼓励辖区居民积极参与；建立一整套社区服务志愿者的管理制度和鼓励政策。 6、加大邻里和睦表彰力度，大力弘扬“邻里团结”的文明新风。对在促进邻里团结，构建和谐社区工作中表现积极的单位和个人给予表彰。每年可由社区推荐，由街道办、区、市、省每年或每两年表彰一批先进个人或先进集体，并通过经验交流、现场观摩等形式，大力弘扬邻里团结的文明新风，鼓励居民做社会主义的道德规范的实践者，中华美德的传承者，新型人际关系的倡导者，和谐社区的建设者，促进良好社会风气的形成，营造“和睦邻里”的氛围。 （五）整合资源，激发参与热情，形成促进邻里团结，构建和谐社区的社会合力。社区的建设与发展离不开全体居民的参与与支持，也离不开驻辖区单位、社会组织的支持和帮助。只有充分调动社区所有群体参与共建的积极性，使社区居民认识到自我发展与社区发展的一致性，把单位目标、个人目标与社区建设目标有机地整合在一起，使驻辖区单位、社会组织和社区居民都能积极主动地参与到和谐共建活动中，才能实

构建和谐社区

构建和谐社区承载居民意愿 “和谐”作为一个重要的哲学范畴，反映的是事物在其发展过程中表现出来的协调，完整和合乎规律的存在状态。“和谐社会”就是社会结构中的各个部分，各种要素处于一种相互协调的状态。胡锦涛总书记在阐述“和谐社会”内涵有这样一段重要讲话，“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人和自然和谐相处的社会。”这段重要讲话就是要求我们以建立“和谐社会”来加强共识，逐步缩小贫富差距，化解社会冲突，实现社会公平。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，建设新形势下的和谐社区，呼唤温情居民，对于促进社会和谐发展具有十分重要的意义。 几年来，我们华南社区居委会，不断加大社区建设力度，以加强社区组织建设为重点，以满足不同利益为突破口，以提高人民群众生活质量为根本出发点，密切党群关系，妥善化解社区各种社会矛盾使居民安居乐业，着力促进社区人和自然、经济社会发展、利益关系和人际关系的四个方面和谐，维护了社会政治稳定，使我们的社区更像一个大家庭。 一、以先进的文化建设凝聚社区人心。 社区先进文化建设以社区为依托，发源于社区，发展在社区。。加强社区的先进文化建设，主要从二个方面。一是大力培育具有现代素质的社区居民，以现代化和城市化进程中人们价值观念变迁为契机，全面贯彻公民道德建设实施纲要，大力推进社区精神文明建设不断提升居民的科学文化素质和社区整体文明程度。二是每年定期和不定期地开展丰富多彩的社区群众文化活动，以丰富多样的文化活动为载体，吸引社区不同群体的居民积极发挥先进文化在满足居

民的精神需要，陶冶情操中的作用，使不同群体的社区居民在共同的文化活动中得到归属感、认同感和亲情感，形成精神上的和谐。 二、以良好的参与机制融洽居民关系，消除人际障碍。 社区中是有不同利益群体组成，能否整合好社区各种人员的关系，关系到整个社区的凝聚力大小和人心所向。我认为，关键是必须尊重不同群体、不同层次的合理愿望和要求，通过合适的方法和途径，使他们有融洽的机会，目的就是要淡化和消除隔阂，疏离排斥状态和心理，培养强化社区团结意识，相互信任和相互接纳意识，对邻里之间和新搬家来的邻居不要老死不相往来，消除人际关系障碍，通过有效途径和参与手段，激发居民一切有利于社区发展进步的愿望得到尊重，一切活动得到支持，从而达到和谐社区的目的。要按照居委会工作条例和国家相关政策，在社区事务上组织居民代表讨论，在“三民主”和“四自我”这个舞台上实现和谐利益表达方式，为社区创造安定有序的和谐社会关系。 三、以优质的服务关注困难群体。 在社区，困难群体无工作单位，社会活动面狭隘。而社区常常成为他们生活的最主要依托。他们是社区服务，社区教育，社区卫生的主要受惠者。因此，增强服务意识，健全机构，为解决困难群众就业等难题，主要面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困人员，大力开展帮助利用社会一切力量进行职业介绍，帮助困难群体解决生活来源。改善其生活状况，促进社会和谐发展。 建设和谐社区，呼唤居民温情，建立社会主义和谐的人际关系，必须深入实施依法治国和以德治国的方略。主张正义，弘扬正气，发展团结互助平等友爱、合理、和谐、融洽的人际关系，努力形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚和讲诚信、讲道德、讲法制、讲秩序的行为规范，大力提高以社会风气、公

城市社区管理体制创新问题研究_以昆明市盘龙区社区管理体制改革为例

城市在社会发展中具有举足轻重的地位，社区是 城市的细胞，是城市建设与管理的基础，是城市居民社会生活的载体。随着改革的深入和城市化进程的加快，社区作为城市管理最基层的组织，其作用越来越凸现，所承载的功能越来越广泛，地位也发生了深刻的变化，与其相联系的城市社区管理有了新的发展态势，社区管理也遇到许多新的问题。而作为社区工作主要承担者的社区基层组织，其现有的管理体制已明显不适应新形势新任务的要求，因此，深化社区管理体制改革，创新社区管理体制，加强基层民主政治建设，提高社区居民委员会的自治能力，解决好“议事”与“行事”、“资源”与“求职”之间的矛盾，已成为建设现代化城市社区的迫切需要，如何实施社区管理体制模式的创新，强化基层政权建设和民主自治建设，已成为一项亟待研究的重要课题。 一、昆明市盘龙区城市社区管理的实践与成就 社区管理是社区建设的重要内容之一，也是城市管理的基础工程。昆明市盘龙区是昆明市的主城核心区。全区国土面积345.83平方公里，其中建成区面积 46平方公里。辖拓东、鼓楼、东华、联盟、金辰、青云、龙 泉、 茨坝、双龙和松华10个街道办事处，有49个社区居委会和16个村民委员会。全区常住人口65.91万人，其中农业人口4.4万人，城镇化率93.75%。可以说，盘龙区社区管理的好坏对整个昆明市的发展及城市社区管理具有直接影响。为此，近年来，昆明市盘龙区结合城市社区建设的发展需要，针对城市管理重心偏高、基层社会管理不利的局面，借鉴上海社区管理的经验，在城市社区管理体制上进行了改革，取得了较为明显的成效。 （一）盘龙区“一委一站”工作体制的具体实践 随着城市功能的不断完善以及社区居民需求的日益多元化，社区居委会在职能上“议事自治”与“行事服务”的矛盾日益凸现。为解决这一矛盾，2005年，盘龙区组织社区工作者赴上海学习，结合盘龙区的实际，在拓东、东华两个街道下辖的11个社区开展“一委一站”试点，并取得成功经验，2006年底，“一委一站” 工作模式在全区全面推行。“一委一站”，就是在城市化进程中，通过还原居民自治，承载社会事务，以适应社区建设需要而创新的社区基层管理与服务体制。即根据《居民自治组织 城市社区管理体制创新问题研究 ———以昆明市盘龙区社区管理体制改革为例 韩秀红郑静萍 （中共昆明市委党校 科研处，云南 昆明 650215） 摘 要：社区是城市管理最基层的组织。随着经济社会的转型变革，现有的管理体制已明显不 适应新形势新任务的要求，因此，深化社区管理体制改革，创新社区管理体制，加强基层民主政治建设，提高社区居民委员会的自治能力，解决好“议事”与“行事”、“资源”与“求职”之间的矛盾，已成为建设现代化城市社区的迫切需要。实施社区管理体制模式的创新，强化基层政权建设和民主自治建设，已成为一项亟待研究的重要课题。 关键词：盘龙区；社区管理；体制改革；基本经验；创新对策中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1671－2994（2009）06－161－04 收稿日期：2009-09-10 作者简介：韩秀红（1966-），女，辽宁沈阳人，中共昆明市委党校科研处副教授。研究方向：公共管理。郑静萍（1961-），女，云南普洱人，中共昆明市委党校科研处副处长、副教授。研究方向：生态文 明建设。 中共云南省委党校学报 The Journal of Yunnan Provincial Committee School of the CPC 2009年11月第10卷第6期 Nov ,2009Vol．10No．6 161··

社区工作典型案例

社区工作典型案例.txt30生命的美丽，永远展现在她的进取之中；就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中；像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中；像江河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。我国社区建设与管理政策法规 一、1、农村组织法1998年开始实行，城市组织法1989年开始实行。 2、居民委员会的任务分为基本任务和其他任务两大类。 3、居民委员会的职能是：实行社区居民自治 也希望在它在社会管理运作中，在城市公共管理中承担相应的职能，发挥特有的作用，这又使得它的任务还有一个方面是涉及协助政府或其他派出机关开展工作，承担一些相关事务。 4、居民委员会的任务是：①宣传宪法，法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业③调解民间纠纷④协助维护社会治安⑤协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生，计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作，⑥向人民政府或者它的派出要关反映居民的意见要求和提出建议。 5、居民委员会的其他任务：开展社区服务活动，管理居民委员会的财产，在多民族居住地区维护民族团结，监督和教育被剥夺政治权利者即社区矫正工作。 居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫公共卫生等委员人会。 6、居民委员会负责人的选举：由社区居民民主选举产生，任期为三年，三年一次。 7、居民委员会的选举办法有三种：一是由本居住地区全体有选举权的村民产生，二是由每户派代表选举产生，这可以称为严格的直接选举办法，三是由每个居民小组先选举出2-3名代表，再由他们选举产生居民委员会各负责人。 8、居民委员会选举的基本原则包括：平等性原则，直接选举原则，无记名投票原则，差额选举原则等。 8、居民会议是：居民自治的最高决策机构 9、居民会议的召集和主持，有五分之一以上的年满18周岁的居民，五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。 10、居民会议的职权：①讨论决定涉及全体居民利益的重要问题②撤换和补选居民委员会成员③讨论制定居民公约④讨论决定居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用以及工作经费和成员生活补贴费的补助。 三、1、2000年中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》至今仍具有重要的指导意义，是主要的政策文本。 2、城市社区建设的基本原则是：①以人为本，服务居民②资源共享，共驻共建③责权统一管理有序④扩大民主，居民自治⑤因地制宜，循序渐进。 3、以人为本，服务居民的宗旨是：不断满足居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度。 4、社区建设的根本出发点和归宿是：服务社区居民 5、社区建设的目标是：为了满足社区居民的需要，促进人的全面发展和实现，要以能够为社区居民提供更好的服务作为衡量社区建设成效好坏的标准。 6、城市社区建设的内容：社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境和社区治安。 7、社区服务是社区建设重点发展的项目，具有广阔的前景，要坚持社会化、产业化的发展方向。 关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见 来源：基层政权和社区建设司时间：2010-11-12 13:53