工程项目竞争性磋商文件【模板】
工程项目
竞争性磋商文件
项目编号：GDZC-19JC207
项目名称：XX区交通主干道两侧桉树改造工程
招标人：XXXXX区公路养护中心
招标代理机构：广东XX公司
2019年月
目录
第一章磋商邀请 (2)
第二章磋商资料表 (5)
第三章用户需求书 (7)
第四章资格、符合性评审和评审标准 (14)
第五章 (22)
磋商须知 (22)
第六章 (35)
合同条款 (35)
第七章响应文件格式 (78)
包装封面参考 (78)
响应文件目录表 (79)
第一章磋商邀请
广东XX公司受XX市XX区公路养护中心委托，对XX区交通主干道两侧桉树改造工程进行竞争性磋商，欢迎符合资格条件的供应商参加。
一、采购项目编号：GDZC-19JC207
二、采购项目名称：XX区交通主干道两侧桉树改造工程
三、采购项目预算金额：人民币3,981,241.00元
四、采购项目内容及需求：
1.项目内容：
采购内容工期
XX区交通主干道两侧桉树改造
工程180日历天，实际开工时间以监理发出的开工令为准，完工时间以监理人和招标人确认为准。
五、供应商资格：
1.供应商具备《政府采购法》第二十二条所规定的条件，响应时提交符合磋商文件要求的响应供应
商资格声明函，并提供下列材料（如是联合体响应的，须提供各方的）：
1)提供有效的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书）复印件，如投标人为自
然人的需提供自然人身份证明复印件；
2)2018年度财务状况报告或2019年任意1个月的财务状况报告复印件或基本开户银行出具的资信
证明；
3)2019年任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保
障资金的，提供相应证明材料；
4)履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（提供《响应供应商资格声明函》）；
5)提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（提供《响应供应商
资格声明函》）。
供应商未被列入“信用中国”网站(******
1.招标项目联系人：XXX 联系电话：********
广东XX公司
二○一九年月日
第二章磋商资料表
1.该资料表的条款项号是与第五章《响应供应商须知》条款项号对应的，或增加的条款，是对第五章
《响应供应商须知》的补充、修改和完善。
条款项号内容
对第五章《响应供应商须知》的修改及补充：
一、说明
2.3 招标人名称：XX市XX区公路养护中心
2.4 招标代理机构：广东XX公司
地址：XX市XX区文华北路223号之一栋5层525、526、527单元电话：********；传真：********。
二、磋商文件
9.1 集中答疑会或现场考察：不举行
三、响应文件的编制
13.3 响应供应商所报的磋商价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
13.4 不允许有备选方案
13.5 不允许附加条件报价
13.1 响应报价在工程项目建设期和保修期内，完成磋商文件规定的工作内容的各项费用。应包括：人工、材料、设备机械、管理费、措施项目费、其他项目费、规费、税金、安全生产措施费、材料检验费、利润、保险、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用（包括人工、材料、机械等上涨风险费用）。
13.7.1 承包方式：综合单价包干
13.7.2 以施工图纸和工程量清单为依据，综合单价包干。施工图纸和工程量清单不符时，以工程量清单为准。
13.8 本项目安全生产费￥58,068.00元。以上费用为磋商文件不可竞争（不可调整）金额，不列入招标投标竞争范围（不得下浮），计入响应报价总价中。
18.1 1.磋商保证金金额：￥79,600.00元（人民币柒万玖仟陆佰元整）
2.磋商保证金仅作为供应商磋商的组成部分，与磋商文件一同递交。递交方式应当
采用以下任意一种形式递交：
2.1以支票、汇票、本票形式，必须保证其在磋商截止时间时有效。
2.2以银行转账形式提交的，到账时间为磋商截止时间前。汇款信息如下：
收款单位名称：广东XX公司
开户银行：广发XX公司佛山顺德陈村支行
磋商保证金账号：
2.3以银行保函或者担保保函形式提交的，银行保函由中华人民共和国境内银行出具，
担保机构出具的保函由中华人民共和国境内专业担保机构出具，保函形式的有限期须
超过磋商有效期30天。
3.有效期：磋商保证金应在磋商有效期内有效（除保函形式以外）。
19.1 磋商有效期：90天。
20.1 响应文件份数：正本一份，副本三份，电子文件一份。
四、响应文件的递交
20.1 响应文件递交截止日期、时间和地点：按磋商文件第一章磋商邀请中规定。
五、竞争性磋商流程
25.1 磋商小组由3名专家组成，由专家库随机抽取的专家组成。
27.3 评标方法：经磋商确定最终采购需求和提交最后磋商报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后磋商报价的供应商的响应文件和最后磋商报价进行综合评分。
27.5 根据综合评分情况按照磋商得分由高到低推荐一名成交候选人。
六、授予合同
30.1 合同签订时间：自《成交通知书》发出之日起三十日内
32.1 履约保证金：否
33.1 本项目由招标人向招标代理机构缴纳招标代理服务费。
补充条款：本项目相关公告在以下媒体发布：XX市公共资源交易网(******/)及招标代理机构网站（******/）。相关公告在媒体上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。
请供应商特别注意，供应商提供虚假材料谋取中标、成交的，中标或者成交后无正当理由拒绝与招标人签订合同的行为均属于违法行为，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三章用户需求书
说明：
1.响应供应商须对本项目为单位的工程进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的响应都被视为
无效响应。
2.用户需求书中打“★”号条款为实质性条款，响应供应商如有任何一条负偏离则导致响应无效。
采购内容工期最高限价
XX区交通主干道两侧桉树改造工程
180日历天，实际开工时间以监
理发出的开工令为准，完工时间
以监理人和招标人确认为准。
人民币3,981,241.00元，其中不
可竞争费用（不可调整）包括安全
生产费￥58,068.00元。
一、项目概况
1.工程地点：XX市XX区。
2.工程概况: 主要是对沿线道路两侧5米范围内的桉树进行砍掉（保留树头）、杀死、替种其他乔
木、补种、保养（包括未砍、已砍、空置地）等，路线包括15条道路，分别是：X521南白线、X523洲竹线、X529官三线、S381北永线、X780六山线、X530信连线、X503六青线、X263永街线、S118广四线、X522农三线、X497乐大线、X528把芦线、Y444高石线、X495西大线、X496南抱线。
3.采购范围及内容：详见施工图纸和工程量清单。
4.质量标准：符合国家及行业颁发的工程质量验收规范合格或以上标准，承诺达到合格或以上要
求。
5.安全文明施工要求: 符合国家、省、市安全生产、文明施工管理相关规定。
6.其他要求：根据建设内容及采购人现场实际情况编制施工组织方案。
二、响应报价
人民币3,981,241.00元，其中不可竞争费用（不可调整）包括安全生产费￥58,068.00元。
响应报价在工程项目建设期和保修期内，完成磋商文件规定的工作内容的各项费用。应包括：人工、材料、设备机械、管理费、措施项目费、其他项目费、规费、税金、安全生产措施费、材料检验费、利润、保险、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用（包括人工、材料、机械等上涨风险费用）。其中工程一切险和第三者责任险，以采购人与成交供应商联名投保，按总额计量。投保的范围与条件和保险费率按竞争性磋商文件的规定办理，工程一切险的投保金额为工程量清单合计金额（除工程一切险、第三者责任险之外），保险费率为3‰；第三者责任险的投保金额为100万元，保险费率为3‰。上述保险费均由成交供应商承担并支付，响应供应商应在本项目工程量清单其他相关子目的单价或总价中予以考虑，采购人不再另行支付。
注：安全生产费为不可竞争费，响应供应商在报价中必须包含且不得更改该金额否则其响应无效，响应供应商的报价不得高于最高限价，否则响应将被否决。
三、服务要求
1．人员配置
（1）★供应商拟投入到本项目的项目负责人（限一人）须具有园林绿化相关专业中级或以上职称及有效的建设行政主管部门核发的安全生产考核合格证（B证）（提供项目负责人的证书复印件和响应供应商为其购买的2019年6月-11月的社保证明复印件）。
（2）供应商拟投入到本项目的项目技术负责人（限一人）具有园林绿化相关经验。
（3）★专职安全人员1名，须具有有效的建设行政主管部门核发的安全生产考核合格证（C证），且为供应商单位在职人员（提供专职安全人员的证书复印件和响应供应商为其购买的2019年6月-11月的社保证明复印件）。
（4）对拟派项目管理人员(不含项目负责人）的资格要求：
①成交供应商必须于成交后签订合同前向采购人提供拟派项目负责人的相关资料。
②拟投入本项目的管理人员中必须包括但不限于以下人员：现场管理人员1名、资料员1名、施工员2名、土壤改良专业人员及相关检测专业人员，本项目相应工种的高级绿化养护工5名，并具备操作上岗证。响应供应商可提供优于上述要求的人员配置。（须提供相关证书复印件及社保局出具于2019年6月-11月在本单位购买社保材料复印件作为证明材料）
（5）成交供应商必须保证所投入的机械设备运行良好，如发生故障必须及时修理。
（6）生产工具、用具配置：主要指日常养护所需的生产工具、个人劳保用品及安全防护用具，如铲、锄、手锯、冬青剪、淋水胶管、手套、口罩、草帽、雨衣、安全服、安全锥、安全警示牌、打草防护网等。其中，安全防护用具不得低于以下标准配备：安全防护服1套/人、安全锥1个/人、安全警示牌每10人1个。
（7）耗材配置：按相关技术要求所需质量、数量的农药、化肥、植物防寒及台风抢险等所需材料，所需费用均由成交供应商负责。
2．响应供应商具有相应数量的专业机械设备：吊机（总重量16t或以上）1台，高空作业车（荷载150kg或以上）1台、高空喷药车（荷载3t或以上）1台，货车(荷载1.5t或以上)4台，洒水车（荷载8t或以上）2台，树枝粉碎机（额定功率不低于50kw）1台。
四、管养要求
1.对苗木进行维护，制定完善合理的维护管理技术方案，配备基本工种的维护队伍，绿地总体景观完
好，植物生长旺盛，具体要求如下:
（1）苗木：基本正常，形态良好，杂草覆盖率小于5%；无明显病虫害，无缺水干早现象。
（2）卫生保洁：无杂挂物、无堆物、堆料、搭棚等现象；保持整洁，生产垃圾(如枯枝、草屑等)随产随清，及时巡视保洁。
2.绿化养护质量标准:符合广东省《城市绿地养护质量标准》(DB44/T 269-2005)、广东省《城市绿
地养护技术规范》(DB44/T 268-2005)、《XX市XX区桉树林改造三年（2018—2020 年）行动方案》、《XX市XX区桉树林改造操作指南》等相关绿化养护技术规范要求。
3.成交供应商用于项目所需的物资必须符合国家及采购人提出的有关质量标准。
五、常规管理要求
1.淋水：（1）在满足植物生长的前提下更有效地利用水资源。按照植物生长情况，适时淋水，均匀全
面，不能有漏洒现象，保证土壤湿润，植物长势旺盛，无土壤板结、植株缺水等影响植物生长的情况。（2）合理排水，严禁出现有坑洼积水，影响植物生长。
2.除草除杂标准：无杂草杂物、无砂石淤泥、无青苔积水、无死株缺株，草坪表面积水在雨后24小
时内排清。草坪生长不能超过路基边沿，草坪内杂草每平方米不超过5株。
3.修剪：及时剪除枯枝、断枝及影响车行、行人的枝条。
4.施肥：根据薄肥勤施的原则，保证足量施肥，必要时可根据现场签证单，予以确认。
5.防治病虫害：根据季节以及植株品种确定防治药品，以防治为主，精心管养，使植物增强抗病虫害
能力。每天进行巡查，出现病虫害后，须及时处理，被害植株不超过7%，被害叶片不超过植株叶片总量的5%。如因防治不及时、不到位导致植物枯死或严重受损的，由成交供应商负责补种同品种、同规格的植物，费用由成交供应商承担。花卉摆放或移植前应先喷一次广谱性的杀虫、杀菌剂，注意喷杀泥面的蚊虫；之后根据季节变化及辖区病虫害特点等进行防治，及时做好绿化的病虫害防治工作，按早春、初夏、秋、冬季进行喷施。
6.补缺与更换：（1）在养护期内，苗木死亡有缺失或其它因素所造成的损坏和缺失，成交供应商必须
及时补缺更换种植。（2）对苗木进行更换种植时，必须规范种植，种植前需全面翻松土壤，并对土壤进行植前消毒杀菌。（3）养护期内，受病害、菌害或虫害等导致枝叶腐烂、叶片缺失或枯死的，成交供应商对受损的植物须及时进行处理，对桔死部分须及时换好。（4）绿化如需补植、改植，须在采购人指定的时间内完成，植物补植或改植的成活率须满足相关要求。
7.高效营养基质性状：本项目需要对绿化用地进行整理，对回填土要求高，土壤有机质、腐殖质含量
较高，肥料利用较率高。
8.成交供应商应做好防台风工作，台风季节来临前应加强管理，以增强抵御台风的能力。台风期间应
迅速清理绿化垃圾，疏通道路。台风后及时更换缺株植物、清除断枝、残花、落叶和垃圾，尽快恢复绿化景观。
9.成交供应商必须随时接受采购人的监督、检查，及时进行改善工作。
10.成交供应商必须做好各项迎检工作，保障管养标准、环境保洁等内容符合检查要求；做好重要节日
和政府重大活动的绿化环境强化维护工作。
六、现场管理
1.响应供应商应对项目情况进行了解，并保证能协调工作场地及现场工作情况，以保证项目顺利进行。
2.所有隐蔽工程的施工须经采购人现场确认签名后才能填埋和覆盖。
3.★成交供应商不得在合同期内私下将本项目转包，一经发现，采购人可没收其质量保证金并有权追
究其相关法律责任。
4.成交供应商在绿化施工挖穴时应注意地下管线走向，遇有地下异物时做到“一探、二试、三挖”，
保证不挖坏地下管线，同时，遇到问题应及时向设计单位及采购人反映，以使绿化施工符合现场实际情况。若有任何损坏，须立即通知有关部门和采购人，并由损坏单位承担损失和修复费用
5.施工人员必须严格遵守一切规章制度，自觉接受检查，无证人员一律不得进入施工现场。施工人员
未经批准不得进入其他区域。
6.成交供应商必须遵守采购人施工现场和人员管理的规定，安全生产，文明施工。
7.成交供应商应确保施工现场的清洁卫生，建筑垃圾必须当日清理干净，不得留在现场过夜。
8.施工现场随时做到材料堆放整齐，严格按材料品种的不同规格与型号分类放好并设立标志。
9.施工现场需分片区围蔽施工，并且尽量避免在节假日等人流高峰期进出运输物料。
10.成交供应商在施工过程中须做好安全文明施工措施，按规范做好施工围挡；占用道路绿化作业时须
符合《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）、《道路作业交通安全标志》（GA182-1998）等规定，设置规格统一的警示牌、温馨告示牌、反光筒和摆放警示信号灯等安全防护设施，工人穿戴统一工作服、反光衣、安全帽等；施工及运货车辆需安装警示信号灯；工人要注意自身及周边安全。11.成交供应商在施工过程中，如遇到需与外部相关的单位协调的问题时，应自行解决，采购人只负责
协助。
12.成交供应商必须注意施工安全，做好安全文明施工工作，如因措施不当造成人身安全或工伤死亡事
故，一切责任由成交供应商负责。工程施工要求以安全第一、安全设施自备自负、应达到项目所在地劳动保障部门的安全标准要求。
七、计量要求
1.本工程项目的工程量，凡超出图纸和本技术条款规定部分均不予计量或计算。
2.所有工程项目的计量方法均应符合本项目技术条款有关章节的规定，由成交供应商负责计量。
3.实物工程量经监理机构签认后，列入成交供应商每月工程量报表，作为支付的依据。
八、技术标准和规范
1.本工程施工技术要求按施工图和现行有关规程、规范执行。
2.在施工过程中，监理机构为保证工程质量和施工进度的要求，有权指示成交供应商执行或批准成交
供应商采用新技术和新工艺，并增补和修改技术条款的内容。
3.在施工过程中，如存在本技术条款和所引用的标准、规程规范未能包含的施工项目，成交供应商应
根据监理机构的指示执行或成交供应商提交该施工项目的施工程序与方法、质量目标与控制措施等技术内容，经监理机构批准后执行，并增补和修改技术条款的内容。
九、质量要求、质量保修期及养护期
1.质量要求：合格或以上。必须由采购人及相关的行业主管部门按国家颁发的现行有关验收标准和验
收规范进行验收评定，交（竣）工合并验收的质量评定必须达到合格或以上（新苗木存活率达90%以上）的质量标准。若未能达到该标准，则不予以接收工程及进行工程验收，并应对存在的质量缺陷问题及时进行修整。
2.养护期：12个月（新苗木存活率达90%以上），自完工检测合格之日起计算。
3.缺陷责任期：自完工检测合格后一年。
4.保修期：自完工检测合格后一年。
十、施工要求与施工管理
1.在签订合同后，采购人根据实际需要，每次向成交供应商发出工程内容的通知，成交供应商在收到
通知后，应立即进行确认。
2.成交供应商必须严格按照已经确认的施工方案组织施工，并接受采购人对工程质量、工期、安全、
文明施工、环保及工地纪律的监督和管理。
3.成交供应商在工程施工期间，须严格遵守政府职能部门的各项规章制度，由于管理不善，导致政府
职能部门的罚款和停工整改，由其发生的费用与损失由成交供应商自行承担，且采购人保留暂缓支付工程款的权利，以确保文明施工有效实行。
4.成交供应商在施工期间，必须建立施工安全用电制度，确保施工用电设备的完好无损，并设置漏电
保护装置。
十一、验收要求
1.本工程严格按国家、省、市现行的相关质量评定标准和施工验收规范、规程进行施工和验收。
2.必须满足相关规范的要求，项目交（竣）工验收须达合格（新苗木存活率达90%以上）工程质量标
准。
3.成交供应商施工进场材料使用前，必须经采购人代表及监理单位检验合格后，方能使用。
十二、付款方式
1.工程按进度完成总工程量40%后按程序向成交供应商支付工程款至已完成合格工程的80%；
2.工程完工后按程序向成交供应商支付工程款至已完成合格工程的80%；
3.余下的工程款（扣除审定结算价的3%作为工程质量保证金）在完工检测合格并结算审核完后支
付，工程质量保证金在交（竣）工合并验收后一个月内按程序付清；
4.成交供应商应严格按税收政策规定，向工程所在地税务机关申报预缴增值税等各项税款，在收取
工程款时，向付款方提供税款缴纳凭证。
十三、安全生产费用的管理与支付
1.安全生产费用的提取、支付、使用和管理须参考《广东省交通运输厅关于印发广东省公路水运建
设工程安全生产费用管理办法的通知》（粤交基〔2015〕500号）的规定。
2.安全生产费用实行专款专用、专户核算，任何单位或个人不得挤占或挪用。项目建设、监理、施
工单位应当建立健全工程项目安全生产费用计取、使用管理等制度，明确安全生产费用管理、计取和使用的程序、职责及权限，规范安全生产费用的使用。
成交供应商应设立安全生产费用使用台账，健全安全生产费用痕迹管理资料台账，包含安全生产费用使用环节的监控和有关票据凭证资料。
3.安全生产费用的计量支付及审核程序
（1）项目施工过程中，成交供应商应根据每一计量周期投入安全生产费用使用情况，按照合同文件规定，编制安全生产费用工程量清单计量申请表（附相关凭证）和下期使用计划，经专职安全人员与项目负责人签字盖章后，报送监理工程师审核。
监理工程师收到安全生产费用计量申请表后，应当在合同文件规定时间内完成对计量申请表的审核，核实无误签字后报总监办再审核。采购人对经监理单位审核后的安全生产费用计量表进行审定后，按时将安全生产费用支付给成交供应商。
（2）工程结算时安全生产费用未计量部分原则上不再计量支付。
4.安全生产费用的调整方式
成交供应商应根据实际需要投入使用安全生产费用，因重大设计变更原因造成成交供应商实际投入安全生产费用总额与合同约定不一致的，差额部分的安全生产费用由成交供应商按批复变更金额和规定提取比例同时调整。
十四、结算依据
成交供应商的单价以成交总报价（不含安全生产经费）/招标控制价（不含安全生产经费）×预算审核报告审定预算单价作为结算单价。
成交供应商在签订施工合同时需附上按成交总报价（不含安全生产经费）/招标控制价（不含安全生产经费）×预算审核报告审定预算单价（不含安全生产经费）调整的并经采购人审定的工程量清单作为合同附件。
结算时按成交供应商实际完成的工程量（须经采购人和监理工程师确认的竣工图纸、设计变更、现场签证等）为依据。本工程的结算价最终以相关部门审定为准。
十五、农民工工资支付要求
成交供应商不得拖欠、克扣本工程劳动者工资。如果成交供应商拖欠、克扣本工程劳动者工资，造成采购人承担连带责任垫付工人工资，则采购人有权在结算款中扣除。本项目的有关工人工资支付与工程款支付分账管理，采购人和成交供应商须严格按照《XX市人力资源和社会保障局等6部门关于印发
1.在签订施工合同后，成交供应商须在10个工作日内在项目所在地的商业银行设立工资保证金专户
或递交工资支付保证金银行保函，工资保证金金额为合同总价的3%。
2.如采用设立工资保证金专户，成交供应商按“佛人社[2019]52号”规定，将合同总价的3%按时足额
存入工资保证金专户。
3.发生拖欠劳动者工资情况，未按照区或镇（街道）人力资源和社会保障部门的责令限期改正的，
成交供应商同意工资保证金开户银行以区人力资源和社会保证部门出具的《工资保证金提取意见函》作为工资保证金提取凭证。
4.工资保证金专户内资金已全部或部分用于支付劳动者工资的，成交供应商必须在10个工作日内等
额补足相应资金。
5.成交供应商不得将本工程款项用于与本工程无关的支出，如经查实成交供应商滥用工程款项，采
购人有权停止支付工程款，直至成交供应商采取相应措施满足采购人要求。
6.未尽事宜详见《XX市人力资源和社会保障局等6部门关于印发 金差异化缴存管理办法>的通知》（佛人社[2019]52号）、XX市及XX区相关要求。 7.成交供应商须按《XX市政府投资建设工程工资支付管理暂行办法》（佛府办〔2018〕39号）、《XX 市建设领域工人工资支付专用账户管理制度》（佛人社[2019]43号）等文件要求对工人工资支付进行分账管理。采购人在每期计量支付中将当期支付进度款的10%拨付至“工人工资支付专用账户”，由成交供应商用于支付工人工资，成交供应商不得拖欠工人工资。 十六、具体条款以施工合同为准 十七、施工图纸（另附） 十八、工程量清单（另附） 第四章资格、符合性评审和评审标准 1.本评审办法采用综合评分法。 2.通过资格性和符合性审查的有效供应商方有资格提交最后报价及进行技术、商务及价格的详细评 审，最后磋商小组出具评审报告。 3.评分及其统计：按照评审程序、评分标准以及权重分配的规定，磋商小组各成员分别就各个供应商 的技术状况、商务状况及其对竞争性磋商文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分和商务评分、价格评分相加得出其综合得分。 一、资格、符合性评审 项目名称：XX区交通主干道两侧桉树改造工程 项目编号：GDZC-19JC207 审查项目评审内容 资格性审 查与磋商邀 请函中“供 应商资格” 要求一 致； 供应商具备《政府采购法》第二十二条所规定的条件，响应时提交符合磋 商文件要求的响应供应商资格声明函，并提供下列材料（如是联合体响应 的，须提供各方的）： 1)提供有效的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证 书）复印件，如投标人为自然人的需提供自然人身份证明复印件； 2)2018年度财务状况报告或2019年任意1个月的财务状况报告复印件 或基本开户银行出具的资信证明； 3)2019年任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依 法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料； 4)履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（提供《响应供应 商资格声明函》）； 5)提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的 书面声明（提供《响应供应商资格声明函》）。 供应商未被列入“信用中国”网站(******)“记录失信被执行人或重大税收 违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中 国政府采购网(******)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止 参加政府采购活动期间。【以采购代理机构于磋商截止日当天在“信用中 国”网站（******）及中国政府采购网(******)查询结果为准，如相关失 信记录已失效，供应商需提供相关证明资料】（如联合体响应的，对所有 联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同 联合体存在不良信用记录。） 为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服 务的供应商，不得再参加本采购项目的其他采购活动。（如是联合体响应 的，须提供各方的） 本项目接受联合体磋商，联合体组成单位不得超过两个。(联合体响应的供应商提交各方共同签署的《联合响应协议》和《响应联合体授权主体方协议书》) 已办理报名及登记手续购买本磋商文件的供应商。 符合性审 查按照磋商文件规定要求签署、盖章且响应文件有法定代表人签字，或签字人有法定代表人有效授权书的。 磋商报价未超过本项目最高限价的。 响应文件完全满足磋商文件的实质性条款（即标注★号条款）无负偏离的； 磋商函已提交并符合磋商文件要求的。 响应供应商按磋商文件要求缴纳磋商保证金的。 响应文件未含有采购人不能接受的附加条件的。 响应文件没有竞争性磋商文件中规定的被视为无效响应的其它条款的。 按有关法律、法规、规章不属于响应无效的。 二、评审标准 技术部分评分表 （50分） 项目名称：XX区交通主干道两侧桉树改造工程 项目编号：GDZC-19JC207 磋商内容分值 服务管理方 案 （8分）根据各响应供应商对本项目的熟悉程度进行横向比较： 非常了解招标范围内环境特点，详细说明辖区内的工作难度、重点及相关的各种配合业主进行全方位工作，能清楚描述项目技术措施，能完全满足采购人的需求，得2分； 供应商对项目的技术措施描述基本清楚，并基本能满足采购人的需求和项目的特点，得1.5分； 供应商有项目的技术措施，但描述不清楚，未能满足采购人的需求和项目的特点，得1分； 其他或不提供不得分。 根据各响应供应商的实施方案进行横向比较： 有管理结构图、有详细的质量服务计划表、劳动力使用计划、机械设备使用、资金使用计划及其有优越的应对交通拥堵保证措施及实施方案，得6分； 有管理结构图、有较详细的质量服务计划表、劳动力使用计划、机械设备使用、资金使用计划及其基本有应对交通拥堵保证措施及实施方案，得3分； 有管理结构图、有月度和年度的质量服务计划表、劳动力使用计划、机械设备使用、资金使用计划不全，有漏项，没有应对交通拥堵保证措施及实施方案，得1分； 其他或不提供不得分。 养护灌溉及水资源利用率要求（9 分）根据各响应供应商的养护灌溉及水资源利用率进行横向比较：养护节水灌溉、水资源的利用率高的，得9分； 养护节水灌溉、水资源的利用率较高的，得5分； 养护节水灌溉、水资源利用率低的，得1分； 须提供相关技术证明材料及方案，不提供不得分。 总体施工布置及规划实施方案（8 分）根据各响应供应商的总体施工布置、现场管理方案及规划实施方案进行横向比较： 总体施工布置、现场管理方案及规划实施方案合理科学，可行性强，得8分；总体施工布置、现场管理方案及规划实施方案基本合理，可行性一般，得4分； 总体施工布置、现场管理方案及规划实施方案不够合理，可行性较差，得1分； 其他或不提供不得分。 土壤改良方案（9分）根据各响应供应商提供的土壤改良方案进行横向比较： 有土壤现状分析，提出土壤改良方法及针对不同类型土壤的改良措施，方案详细、合理可行，得9分； 提出土壤改良方法及针对不同类型土壤的改良措施，方案基本合理可行，措施基本得当，得5分； 提出土壤改良方法及针对不同类型土壤的改良措施，但描述不清楚，得1分。须提供相关技术证明材料及方案，不提供不得分。 质量保证措施及售后服务能力（2 分）根据各响应供应商的养护期间的人、机械、水、肥、苗应急能力的方案及数量进行横向比较： 有养护期间的人、机械、水、肥、苗应急能力的方案及数量指标，方案及数量指标齐全，合理可行，得2分； 有养护期间的人、机械、水、肥、苗应急能力的方案及数量指标，方案及数量指标一般，基本合理可行，得1.5分； 有养护期间的人、机械、水、肥、苗应急能力的方案及数量指标，方案及数量指标描述不清，有漏项，得1分； 其他或不提供不得分。 机械设备保障能力（3分）在满足用户需求书的基础上，每增加一台专业机械设备【吊机（总重量16t或以上），高空作业车（荷载150kg或以上）、高空喷药车（荷载3t或以上），货车(荷载1.5t或以上)，洒水车（荷载8t或以上），树枝粉碎机（额定功率不低于50kw）】得1分，最高得3分。 【要求提供设备车辆权属资料[1.自有车辆要求提供检验有限期内的车辆图片、车辆行驶证（或发票）等证明材料；2.租赁车辆要求同时提供检验有限期内行驶证和租赁合同关键信息（租赁期限必须涵盖本项目服务期）3.自有机械设备要求提供发票；租赁机械设备要求同时提供发票和租赁合同关键信息（租赁期限必须涵盖本项目服务期）4.所有租赁设备车辆需提供承租方缴纳的租金发票复印件]）】 人员配备情况（11分）1.项目负责人曾获得行政主管部门或行业学会（或协会）颁发的绿化工程施工类国家级个人奖项的得4分，省级的个人奖项的得3分，市级或以下级别的个人奖项的得1分。本项最高得4分。 注：行业学会或协会是指经各级民间组织管理部门登记，能在中国社会组织公共服务平台查询******/index.html，提供相关信息查询页。 （须同时提供相关证书复印件和网站查询公示页截图，无提供或提供无效证明的不得分。） 2.同时具有病虫害和土壤检测专业人员的，得4分；具有病虫害或土壤检测专业人员的，得2分；无相关检测专业人员，不得分。本项最高得4分。 （须同时提供有效的“校准/检测资格能力确认证书”、人员身份证复印件及2019年6月至11月在本单位购买社保证明复印件，无提供或提供无效证明的不得分） 3.项目技术负责人（限一人）具有园林或风景园林或园林绿化专业教授级高级工程师职称的，得3分；具有园林或风景园林或园林绿化专业高级工程师职称的，得1分；其他不得分。本项最高得3分。 （须同时提供相关证书复印件及2019年6月至11月在本单位购买社保证明复印件作为证明材料） 1.磋商文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，响应供应商如未按要求提交的，该项 评分为零分。 2.技术评分：所有评委评分分值的算术平均值（四舍五入后，小数点后保留两位有效数）。 3.联合体响应的，技术部分的上述所有评审内容依据联合体任一方提供有效文件作为评审依据。 商务部分评分表 （20分） 项目名称：XX区交通主干道两侧桉树改造工程 项目编号：GDZC-19JC207 评审内容分值 相关项目业绩（3分）自2016年1月1日至今（以验收合格时间为准），响应供应商具有道路绿化类项目业绩，每提供一份业绩得1分，最高得3分。 （须同时提供招标公告和中标公示网页、验收合格报告、合同复印件作为证明材料） 综合实力（3分）供应商具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书和职业健康安全管理体系认证证书，每项认证得1分，本项最高得3分。 （供应商须同时提供以下两项证明材料方能得分：①相关证书复印件；②从本项目公告发布之日起，相关证书在“CNCA认证认可业务信息统一查询平台” <******https://www.sodocs.net/doc/2917361402.html,>上显示认证有效的打印页，否则不得分） 企业信誉（4分）响应供应商自2016年1月1日至今获得过纳税信用A级的得4分；B级的得2分；C级的得1分。 (须同时提供证书复印件及国家税务总局网站查询途径及查询网页截图作为证明材料。) 获奖情况（10分）响应供应商2016年1月1日至今曾获得行政主管部门或行业学会（或协会）颁发绿化方面的奖项（荣誉或表彰）情况：国家级的5分/项，省级的2分/项，市级的1分/项。 注：行业学会或协会是指经各级民间组织管理部门登记，能在中国社会组织公共服务平台查询******/index.html，提供相关信息查询页。（须同时提供证书复印件及网站查询公示页截图，不提供或提供无效证明材料的，得0分。同一个项目只按最高奖项计分一次，不得重复计分，本项最高得5分） 响应供应商2016年1月1日至今曾获得或复审通过行政主管部门或行业学会（或协会）颁发绿化养护管理类奖项情况：国家级的5分/项，省级的2分/项，市级的1分/项。 注：行业学会或协会是指经各级民间组织管理部门登记，能在中国社会组织公共服务平台查询******/index.html，提供相关信息查询页。（须同时提供证书复印件及网站查询公示页截图，不提供或提供无效证明材料的，得0分。同一个项目只按最高奖项计分一次，不得重复计分，本项最高得5分） 1.磋商文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，响应供应商如未按要求提交的，该项 评分为零分。 2.商务评分：所有评委评分分值的算术平均值（四舍五入后，小数点后保留两位有效数）。 3.联合体响应的，商务部分的上述所有评审内容依据联合体任一方提供有效文件作为评审依据。 价格评分表 （30分） 1.综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求（通过资格性、符合性审查） 且最后磋商报价（指修正后报价，下同）最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他响应供应商的价格分统一按照下列公式计算： 磋商报价得分=(评标基准价/最后磋商报价)×价格权值×100 六、竞争性磋商操作流程图 1 供应商 采购代理机构 （集中采购机构） 采购人 采购项目 签订委托协议 接受委托 自行组织 采用竞争性磋商采购方式 制定磋商文件 磋商 编制并提交 响应文件 向设区的市、自治州以上人民 政府财政部门或省级人民政府授权的地方人民政府财政部门申请批准 磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于成员总数的2/3（技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家） 合同履约及验收 确定成交供应商 与成交供应商签订合同 申请支付资金 发出成交通知书，并在财政部 门指定媒体公布结果 成立磋商小组 确定邀请参加磋商的供应商名单 在财政部门专家库抽取专家 磋商文件应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容，响应文件提交的截止时间、开启时间及地点及合同草案条款等 通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式，邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商 磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。磋商中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认 经磋商小组确定最终采购需求和最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告，送采购人确认，采购人在收到评审报告5个工作日内按由高到低原则确定成交供应商，也可书面授权磋商小组直接确定 1.政府购买服务项目 2.技术复杂或者性能特殊，不能确定详细规格或者具体要求的 3.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的 4.市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目 5.按照招标投标法及其实施条件必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目 达到公开招标数额的，报经主管预算单位同意 采购人应当自成交通知书发出之日起30日内与成交供应商签订政府采购合同 从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日不得少于10日 采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告 竞争性磋商文件（SDSM2015-2313） 第一册 山东三木招标有限公司 二〇一五年 第一部分供应商须知 一、总则 1、适用范围 本磋商文件仅适用于本文件第二册第八部分所述工程及服务的采购。 2、定义 2.1 竞争性磋商，是指通过公开发布公告的形式邀请所有符合条件的供应商就本次采购事宜进行磋商活动，确定成交供应商的采购方式。 2.2 采购人（发包方），见供应商须知附表。 2.3 采购代理机构指山东三木招标有限公司。 2.4 供应商（承包方），是指向采购代理机构提交响应文件且具有合法资格的工程施工单位。 2.5 工程，是指供应商按磋商文件第八部分的要求，承包采购人发包内容的全部工作内容。 2.6 服务，是指供应商按磋商文件第八部分的要求，承包完成规定的工程过程中须承担的各项义务。 2.7 综合评分法，是指在满足磋商文件实质性要求的前提下，按照磋商文件中的各项规定进行综合评审和打分，以综合得分最高的供应商为成交候选供应商或成交供应商的评审方法。 3、合格的供应商： 3.1 供应商应符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。 3.2 供应商应符合磋商文件规定的基本资格要求： 1）在中华人民共和国境内注册的、具有独立的法人资格并有效存续，具备良好的供应和施工能力，具有完善的售后服务和良好的信誉，无不良经营行为。2）在以往的政府采购活动中无违法、违规、违纪、违约行为。 3）向采购代理机构报名，并从采购代理机构处登记备案、取得磋商文件。 3.3 供应商应符合磋商文件规定的特定资格要求，见供应商须知附表。 3.4 供应商按时足额缴纳磋商保证金。 3.5 供应商不得与采购人、采购代理机构等有利害关系。 千里马招标网https://www.sodocs.net/doc/2917361402.html, 秦灶街道民安花苑社区党建元素雕塑采购项目 政府采购 竞争性磋商文件 项目编号：GZCG 采购单位：南通市港闸区秦灶街道办事处 代理机构：江苏省江豪工程项目管理有限公司 二〇一八年十月二十六日 竞争性磋商文件备案表 编制人：王盼 日期：年月日 采购单位（盖章）法定代表人（签字或盖章）代理机构（盖章）法定代表人（签字或盖章） 日期：年月日 南通市港闸区公共资源交易管理办公室（备案） 目录第一章竞争性磋商公告 第二章磋商供应商须知 第三章项目需求 第四章评审方法和程序 第五章合同主要条款 第六章合同授予 第七章质疑提出和处理 第八章响应文件组成及格式 尊敬的磋商供应商： 欢迎参加本采购项目的竞争性磋商。为了保证本次磋商项目顺利进行，请在制作响应文件之前，仔细阅读本竞争性磋商文件的各项条款，并按要求制作和递交响应文件。谢谢合作！ 第一章竞争性磋商公告 江苏省江豪工程项目管理有限公司（以下称代理机构）受南通市港闸区秦灶街道办事处（以下称采购单位）的委托，就其秦灶街道民安花苑社区党建元素雕塑采购项目组织竞争性磋商采购，诚邀符合条件的潜在供应商参加该项目的竞争性磋商。 一、项目名称：秦灶街道民安花苑社区党建元素雕塑采购项目 二、项目编号：GZCG 三、项目预算：万元 四、项目需求：详见磋商文件第三章 五、潜在的供应商资格要求： 、符合《政府采购法》第二十二条之规定：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一采购项目相同标段中同时参加投标，一经发现，将视同围标处理。 供应商其它资格要求： 3、供应商必须具有独立的法人资格，提供供应商有效的营业执照（副本）、税务登记证（副本）复印件；或三证合一的营业执照（副本）复印件。 、法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人身份证明及法定代表人本人身份证复印件；非法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人签字或盖章的授权委托书、法定代表人本人身份证复印件及被授权人本人身份证复印件。 、供应商须提供参与本次项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面《无重大违法记录声明函》（格式参见第八章）。 、关于资格文件的声明函（格式参见第八章）。 、本项目不接受进口产品投标，此处进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。 竞争性谈判与竞争性磋商不同 竞争性谈判与竞争性磋商这两种采购方式，因两者在操作流程上比较相似，都是发布公告邀请不特定的供应商前来参与报价，在供应商递交首次密封报价后，由谈判专家小组/磋商专家小组与各供应商进行若干轮谈判，确定最终的技术要求及报价等条件，并形成成交供应商，很容易将二者混淆。 1、关于立法层次 竞争性谈判：是《政府采购法》规定的采购方式之一，《政府采购法》规定了竞争性谈判采购方式的适用范围和基本程序以及确定成交的原则；《政府采购法实施条例》对竞争性谈判采购方式适用范围中的几种特殊情形作了具体规定，并对谈判过程中的有关问题作了明确；《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号，以下简称“74号令”）也对竞争性谈判采购方式的适用范围和采购程序作了明确，并对谈判过程中的有关情形作了规定。从这点来看，竞争性谈判采购方式不仅在法律层面有依据，在行政法规、部门规章层面也有依据。 竞争性磋商：财政部印发了《政府采购竞争性磋商采购方式管理办法》（部财库[2014]214号文件，以下简称“214号文”）对竞争性磋商方式的适用范围、采购程序等作了规定。 竞争性磋商采购方式并不是真正意义上的一种政府采购法定的采购方式，其适用依据主要是财政部出台的几个规范性文件，其法律效力也不及竞争性谈判采购方式。 2、关于定义 两种采购方式的区别在于，竞争性谈判是在谈判的基础上确定成交，而竞争性磋商是在磋商的基础上确定成交。 3、关于适用范围 竞争性谈判：《政府采购法》第三十条规定了可以依照本法采用竞争性谈判方式采购的四种情形：一是招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；二是技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三是采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；四不能事先计算出价格总额的。74号令第三条对采用竞争性谈判方式的几种情形作了明确：一是依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；二是依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；三是达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；四是按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。 竞争性磋商：214号文第三条规定了可以采用竞争性磋商方式开展采购的几种情形：一是政府购买服务项目；二是技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三是因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；四市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；五是按照《招标投标法》及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 小结：从这点来看，竞争性谈判方式和竞争性磋商方式的适用条件在很多方面是有一致性的。 4、关于采购方式的报批 政财部文件 财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式 管理暂行办法》的通知 财库〔2014〕214号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各集中采购机构： 为了深化政府采购制度改革，适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作（ＰＰＰ）模式等工作需要，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规，财政部制定了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。 附件：政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法 财政部 2014年12月31日 附件： 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范政府采购行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）第二十六条第一款第六项规定，制定本办法。 第二条本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。 第三条符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购： （一）政府购买服务项目； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的； （四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目； （五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 第二章磋商程序 第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。 第五条采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展竞争性磋商，并采取必要措施，保证磋商在严格保密的情况下进行。 任何单位和个人不得非法干预、影响磋商过程和结果。 第六条采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。 符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁。 工程项目 竞争性磋商文件 项目编号：GDZC-19JC207 项目名称：XX区交通主干道两侧桉树改造工程 招标人：XXXXX区公路养护中心 招标代理机构：广东XX公司 2019年月 目录 第一章磋商邀请 (2) 第二章磋商资料表 (5) 第三章用户需求书 (7) 第四章资格、符合性评审和评审标准 (14) 第五章 (22) 磋商须知 (22) 第六章 (35) 合同条款 (35) 第七章响应文件格式 (78) 包装封面参考 (78) 响应文件目录表 (79) 第一章磋商邀请 广东XX公司受XX市XX区公路养护中心委托，对XX区交通主干道两侧桉树改造工程进行竞争性磋商，欢迎符合资格条件的供应商参加。 一、采购项目编号：GDZC-19JC207 二、采购项目名称：XX区交通主干道两侧桉树改造工程 三、采购项目预算金额：人民币3,981,241.00元 四、采购项目内容及需求： 1.项目内容： 采购内容工期 XX区交通主干道两侧桉树改造 工程180日历天，实际开工时间以监理发出的开工令为准，完工时间以监理人和招标人确认为准。 五、供应商资格： 1.供应商具备《政府采购法》第二十二条所规定的条件，响应时提交符合磋商文件要求的响应供应 商资格声明函，并提供下列材料（如是联合体响应的，须提供各方的）： 1)提供有效的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书）复印件，如投标人为自 然人的需提供自然人身份证明复印件； 2)2018年度财务状况报告或2019年任意1个月的财务状况报告复印件或基本开户银行出具的资信 证明； 3)2019年任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保 障资金的，提供相应证明材料； 4)履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（提供《响应供应商资格声明函》）； 5)提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（提供《响应供应商 资格声明函》）。 供应商未被列入“信用中国”网站(****** 1.招标项目联系人：XXX 联系电话：******** 广东XX公司 二○一九年月日 竞争性谈判和竞争性磋商的区别 一、法律层级规定的异同相同点不同点 竞争性谈判 均属于法定的采购方 式。 竞争性磋商《中华人民共和国政府采购法》（法律）第二十六条明确规定，出现较早（2003年1月1日）。《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》 （规范性文件）明确规定，出现较晚（2014年 11月29日）。 二、定义的异同相同 点不同点 是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务 竞争性谈 判 均有 明文 竞争性磋 商规定事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下 简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价， 采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应 商的采购方式。 三、适用范围的异同适用范围，是指哪些具体项目可以采用“竞争性谈判”或者“竞争性磋商”。 相同点不同点 1、按照招标投标法及其实施条例必须 竞争性 谈判进行招标的工程建设项目以外的；2、因艺术品采购、专利、专有技术或 者服务的时间、数量事先不能确定等 原因不能事先计算出价格总额的。1、依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；2、依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招 标数额标准的货物、服务； 3、达到公开招标数额标准、经批准 采用非公开招标方式的货物、服务； 4、招标后没有供应商投标或者没有 合格标的，或者重新招标未能成立 的； 5、技术复杂或者性质特殊，不能确 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》 （财库〔2014〕214号） 【发布时间:2015年02月10日】【来源：财务司】【字号：大中小】 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各集中采购机构： 为了深化政府采购制度改革，适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作（ＰＰＰ）模式等工作需要，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规，财政部制定了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。 附件：政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法财政部 2014年12月31日 附件： 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范政府采购行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）第二十六条第一款第六项规定，制定本办法。 第二条本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。 第三条符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购： （一）政府购买服务项目； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的； （四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目； （五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 第二章磋商程序 第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。 工程磋商文件 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】 第一章******************************************* *************竞争性磋商公告 依据预算单位政府采购计划，经孝南区政府采购办备案， *******************************受*****************的委托，拟就 ********************************************************进行竞争性磋商方式采购。现欢迎符合条件的投标人参加本次招标活动。 一、项目总概况 1、采购项目编号：***************** 2、采购项目名称： ******************************************************** 3、招标内容：************************* 4、项目概况： 1）项目预算万元（即为该工程拦标价）； 2）工期：日历天 5、质量要求：工程质量达到合格标准。 二、投标人资格要求： 1、投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。 2、投标人必须是在中华人民共和国境内注册，具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照）及安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具备相应能力的独立法人； 3、投标人应具备建筑工程施工总承包叁级及以上资质； 4、委派的项目经理必须具备建筑工程贰级及以上注册建造师资质； 5、投标人近三年（2014年8月份至2017年7月）至少承担一项类似项目业绩（提供合同协议书或中标通知书）； 6、投标人须提供人民检察院行贿犯罪档案查询结果告知函【行贿犯罪档案查询结果告知函自出具之日起2个月内有效，查询内容为投标企业、投标企业法定代表人等】； 7、本项目不接受联合体投标。 三、竞争性磋商文件的获取方式 1、竞争性磋商报名时间：2017年月日至2017年月日8：30-11：30，15：00-17：30须由投标单位法定代表人持法人证明文件及本人身份证或拟派项目经理持法定代表授权委托书及本人身份证原件参加，并带齐以下资料复印件（加盖公章）： ①、营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证合一的提供三证合一证）； ②、企业资质证书； ③、项目经理资质证书； ④、安全生产许可证； ⑤、企业业绩证明材料（提供一项合同协议书或中标通知书） ⑥、人民检察院行贿犯罪档案查询结果告知函。 以上资料提供原件供核验。 2、招标文件的获取：磋商文件每套售价：人民币元，购买地点： ************************************************。报名电话：。 四、竞争性磋商文件的递交 1、磋商响应文件递交的截止时间（投标截止时间）为2017年月日时分。 2、提交地点：孝感市财政局大楼一楼开标室（孝感市槐荫大道311号），逾期 送达的竞争性磋商响应文件，采购人不予受理。 政府采购“竞争性磋商”方式有啥不同 【导读】 竞争性磋商这一采购模式非常新鲜的出现在政府服务采购和推广ppp模式工作中，为了解该制度与文字较为接近的竞争性谈判有什么不同，本文通过对已有规范性依据的比较，尝试性的做出一定梳理。 【提要】 2014年2月1日开始施行《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称：非标采购办法）后不到一年，财政部于2014 年最后一天发布《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（以下简称：竞争性磋商办法），不仅两文件的同时发布表明了“政府采购竞争性磋商”这一新生事物的特定用途，而且在印发通知中也可以看出该采购方式是为了推进政府采购服务以及推广政府和社会资本合作（ppp）模式而进行的制度创新。 既然是创新，必然以前是没有的。按照《政府采购法》的规定，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价是原有的五种采购方式，竞争性磋商的产生来源于《政府采购法》第二十六条第一款第六项“国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。”即立法时为将来的灵活性管理留的口子。换言之，目前有六种“有名”采购方式，但不表示将来只有这六种方式，《政府采购法》已为将来第七种、第八种??方式预留了空间。 竞争性磋商和竞争性谈判从文意上极为接近，“磋商”和“谈判”在意思似乎并没有什么区别，都可以做协商、沟通、讨论这一类的解释，甚至“谈判”二字的内涵似乎已经包括了“磋商”。在此，无需对文字本身进行纠结，只要有一个概念：称呼是什么并不重要，重要的是它的作用到底是什么？ 为了弄清政府采购竞争性磋商采购方式是什么，不妨将《竞争性磋商办法》和《非标采购办法》进行比较。通过比较我们会发现《竞争性磋商办法》中有一半以上的条款是来源于《非标采购办法》，条文上只是将“谈判小组”改成“磋商小组”；“非招标采购活动”、“竞争性谈判”改成“竞争性磋商”；“谈判 文件”改成“磋商文件”，条款上有明显的复制痕迹。同样，通过比较我们可以知道竞争性磋商和竞争性谈判还是存在不同。 一、竞争性磋商采购方式的适用核心 《竞争性磋商办法》第三条规定可以采用竞争性磋商方式开展采购的项目有五种情形，其中三项即（二）（三）（五）与《非标采购办法》的规定相雷同，第（一）（四）项便有所区别。 其中第（一）项规定的是“政府购买服务项目”，之所以作此规定显然是为了与2015年1月1日实施的《政府购买服务管理办法（暂行）》相衔接，而且去除有关是否满足“招标投标条件”的前缀，从一定程度上弱化片面追求招标程序而导致的“价值不符”，将本不属于法定招标范围之内的服务项目尽可能引导至充分体现“物有所值”价值目标的“竞争性磋商”。另外，传统非招标采购方式的“竞争性谈判”“单一来源采购”、“询价”都要以对采购标的的质、量、价在采购活动实施之前就要形成基本判断作为前提，这显然与社会服务类型的多样化以及政府服务需求的深度要求不相适应。而以“竞争性磋商”方式处理“政府购买服务项目”可以解决在政府只能提出服务结果、目标，而对于服务过程、服务方式、服务质量评价还无法确定时，如何通过协商机制比选潜在供应商，以充分适应当前政府对社会服务的广泛采购需求。 此外，《竞争性磋商办法》将“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目”这一以前没有做出专门规定的内容，纳入“竞争性磋商”采购方式适用的范围。一方面体现国家对科学技术生产力的重视，另一方面也是为了解决部分科研项目供应商不足三 2014年11月29日，“竞争性磋商”一词首次出现在财政部发布的《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）第十一条规定中，其具体规定为：“……。（七）采购方式选择。项目采购应根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规章制度执行，采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应根据项目采购需求特点，依法选择适当采购方式。……。” 紧接着过了2日，即2014年12月31日，财政部为了深化政府采购制度改革，适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作（PPP）模式等工作需要，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规，专门制定并发布了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）。 据此，“竞争性磋商”正式登上舞台，但是，“竞争性磋商”一词，与我们所熟知的“竞争性谈判”之间，有什么异同呢？难道最大的不同是磋商与谈判，最大的相同是竞争性？为便于PPP项目中各采购人、采购代理机构、供应商及相应机构的理解、适用，特对“竞争性谈判”与“竞争性磋商”的究竟有哪些区别，也即它们的异同，分析如下。 一、法律层级规定的异同 相同点不同点 竞争性谈判 均属于法定的采购方 式。《中华人民共和国政府采购法》（法律）第二十六条明确规定，出现较早（2003年1月1 日）。 竞争性磋商《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（规范性文件）明确规定，出现较晚（2014年11月29日）。 二、定义的异同 相同 点 不同点 竞争性谈 判 均有 明文 规定是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的 采购方式。 竞争性磋 商是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应 成都高新技术产业开发区石板凳镇人民政府广告服务采购项目(第三次) 项目编号：YTTH[] F-号 竞争性磋商 采购文件 中国·四川 四川易通天和招标代理有限公司编制 二○一八年九月 目录 第一章磋商邀请…………………………………………………………第二章磋商须知…………………………………………………………第三章供应商资格条件要求……………………………………………第四章供应商资格证明材料……………………………………………第五章采购项目技术、服务及其他商务要求…………………………第六章响应文件格式……………………………………………………第七章评审方法…………………………………………………………第八章政府采购合同（草案）………………………………………… 第一章磋商邀请 四川易通天和招标代理有限公司受成都高新技术产业开发区石板凳镇人民政府委托，拟对成都高新技术产业开发区石板凳镇人民政府广告服务采购项目(第三次)采用竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋商。 一、采购项目基本情况 .项目编号：YTTH[] F-。 .采购项目名称：成都高新技术产业开发区石板凳镇人民政府广告服务采购项目(第三次)。共个包段。 .采购人：成都高新技术产业开发区石板凳镇人民政府。 .采购代理机构：四川易通天和招标代理有限公司。 二、资金情况 资金来源及金额：财政性资金万元。 三、采购项目简介： 成都高新技术产业开发区石板凳镇人民政府广告服务采购项目(第三次)（详见磋商文件第五章）。 四、供应商邀请方式 公告方式：本次竞争性磋商邀请在四川政府采购网 （https://www.sodocs.net/doc/2917361402.html,/view/srplatform/portal/index.html）上以公告形式发布。 五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件 (一)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的相关规定： 、具有独立承担民事责任的能力； 、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 、参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 、法律、行政法规规定的其他条件。 (二)本项目参加政府采购活动的供应商、法定代表人或主要负责人在前三年内不得具有行贿犯罪记录； 竞争性磋商采购实施流程 序号步骤实施要求所需材料 1 竞争性磋商采购文件是载明项目内容和要1、竞争性磋商采购文件 编制竞争性磋商采购文件求，向供应商告知磋商程序、评审办法以及 2、竞争性磋商采购文件用印申请 有关要求的书面文件。 2 发售竞争性磋商采购文件自开始发售之日起到发售结束不得少于 5 个 磋商公告工作日。 磋商采购文件需要收费的，售价应当按照弥 3 供应商购买竞争性磋商采购补磋商文件制作成本费用的原则确定，不得 竞争性磋商采购文件发售记录表文件以营利为目的，不得以项目预算作为确定磋 商文件售价依据。 4 供应商交纳磋商保证金磋商保证金数额应当不超过采购项目预算的 竞争性磋商采购文件发售记录表2%。 5 磋商小组由采购人代表和评审专家共 3 人以1、专家抽取表 成立磋商小组上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋 2、采购评审内部专家委派申请表 商小组成员总数的 2/3 。 6评审专家签到 7投标供应商签到 从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响8供应商提交响应文件 应文件截止之日止不得少于10 日。 宣布有关纪律和磋商、评审工作程序，宣读召开磋商会议供应商提交的响应文件有关内容，开启供应商提交的响应 文件等。 介绍项目基本情况，宣布磋商及评审工作纪10召开磋商小组预备会 律，安排磋商及评审工作。 在磋商开始前，磋商小组首先要对供应商提磋商小组审查响应文件交的响应文件进行审查，审查的主要内容是响应 文件的有效性、完整性和响应程度。 磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响12供应商澄清或说明响应文件 应文件应当以书面形式提出。评审会议签到表 投标人签到表 1、递交响应文件响应人名单表 2、响应文件密封符合性确认表 1、开标投影 2、主持词 3、开标一览表 评审承诺书 1、资格审核表 2、符合性审核表 3、情况说明 竞争性谈判，单一来源，询价，竞争性磋商的对比一、发布时间 政府采购非招标采购方式管理的第三章竞争性谈判、第四章单一来源采购、第五章询价 2、 二、概念 1、竞争性谈判是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式 (百度)。是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判 小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式 (政府采购非招标采购方式管理 第二条)。 2、单一来源采购是指只能从唯一供应商处采购、不可预见的紧急情况、为了保证一致或配套服务从原供应商添购原合同金额10%以内的情形的政府采购项目，采购人向特 定的一个供应商采购的一种政府采购方式(百度)。 3、广义的询价是指获得准确的价格信息，以便在报价过程中对工程材料（设备）及时、正确的定价，从而保证准确控制投资额、节省投资、降低成本。询查材料设备价格的 方法有：造价信息（地区刊物）、电话询价、上网查询、市场调查、厂家报价、造价 通等。询价时应该能尽可能多的提供预购的产品信息，数量等 4、竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商， 供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候 选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。 三、适用条件 1、竞争性谈判： （1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的； （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （3）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （4）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的 2、单一来源采购:指只能从唯一供应商处采购、不可预见的紧急情况、为了保证一致 或配套服务从原供应商添购原合同金额10%以内的情形的政府采购项目，采购人向特 定的一个供应商采购的一种政府采购方式。通常是所购产品的来源渠道单一或属专利、艺术品、秘密咨询、属原形态或首次制造、合同追加、后续扩充等特殊的采购 3、询价：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购 4、竞争性磋商:符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购： （一）政府购买服务项目； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不 能事先计算出价格总额的； （四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目； （五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 四、响应文件时间或公示期 1、竞争性谈判：从谈判文件发出之日起至供应商提交响应文件截止之日不得少于三个工作日 2、单一来源采购:公示期不得少于5个工作日 正/副本 （项目名称） 响应文件 项目编号： 供应商：（盖单位章） 法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章） 年月日 目录 一、响应函 二、响应函附录 三、法定代表人身份证明 四、法定代表人授权委托书 五、报价说明 六、技术方案 七、人员及设备组织计划 八、资格审查资料 九、服务承诺 十、其他资料 一、响应函 （采购人名称）： 1．我方己仔细研究了（项目名称）竞争性磋商文件的全部内容，愿意以人民币（大写）元（￥元）的总报价，工期要求。 2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销响应文件。 3．如我方中标： (l)我方承诺在收到成交通知书后，在成交通知书规定的期限内与你方签订合同。 (2)我方承诺按照竞争性磋商文件规定向你方递交履约保证金。 (3)我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同中规定的事项。 4．我方在此声明，所递交的响应文件及有关资料内容完整、真实和准确。 5. （其他补充说明）。 供应商：（盖单位章） 法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章） 地址： 电话： 传真： 邮政编码： 二、响应函附录 供应商：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日 三、法定代表人身份证明 投标人： 单位性质： 地址： 成立时间：年月日 经营期限： 姓名：性别： 年龄：职务： 系（投标人名称）的法定代表人。 特此证明。 供应商：（盖单位章） 日期：年月日 四、法定代表人授权委托书 本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。 委托期限： 代理人无转委托权 供应商：（盖单位章） 法定代表人：（签字或盖章） 身份证号码： 委托代理人：（签字或盖章） 身份证号码： 日期：年月日 竞争性磋商 采购文件 采购代理机构： 日期： 目录 敬告 (2) 第一部分磋商邀请 (4) 第二部分供应商须知 (6) 评标办法 (12) 第三部分采购项目内容及技术要求 (15) 第四部分合同文本 (42) 第五部分附件--报价文件格式 (45) 敬告 说明： ①《营业执照》经营范围：所投内容表述不清楚者，须提供发证机关出具的证明原件； ②各供应商因自身原因资格审查当天无法提供相关证书原件者，可提前进行资格审查。 1、请各供应商准备以下资料原件及复印件各一套参加资格审查，资料原件资格审查后返还，复印件备案，法定代表人授权委托书原件备案。 资格审查内容： （1）《营业执照》（或由公证机关出具的公证件或发证机关出具的证明）原件及复印件（2）《税务登记证》（或由公证机关出具的公证件或发证机关出具的证明）原件及复印件（3）《组织机构代码证》（或由公证机关出具的公证件或发证机关出具的证明）原件及复印件 （4）检察机关出具的近三年内无行贿犯罪记录告知函原件及加盖公章复印件； （5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件； （6）供应商财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料原件及加盖公章复印件 （①财务状况报告证明材料是指提供经审计的财务报告，或其基本开户银行出具的资信证明，中小企业可提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的磋商担保函；②缴纳税收的证明材料主要是指供应商税务登记证（国税、地税）和参加政府采购活动前一段时间内交纳增值税、营业税和企业所得税的凭据；③交纳社会保障资金的证明材料主要是指社会保险登记证和参加政府采购活动前一段时间内交纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）。依法免税或不需要交纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。）； （9）法定代表人参加开标会议的出具：法定代表人身份证原件及加盖复印件； 全代表参加开标会议的出具：法定代表人授权委托书原件、被授权代表身份证及养老保险证明原件（养老保险手册或社保机关出具的证明）及加盖公章复印件。 注：①供应商应提供上述资料进行资格审查，未按上述要求提供资料或提供不全者，则资格审查不合格，取消其磋商资格； ②若因年检等原因造成证件不全时，须持市级受理机关出具的证明材料，其资格视 竞争性磋商采购方式管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范政府采购行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）第二十六条第一款第六项规定，制定本办法。 第二条本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。 第三条符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购： （一）政府购买服务项目； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的； （四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目； （五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 第二章磋商程序 第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。 第五条采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展竞争性磋商，并采取必要措施，保证磋商在严格保密的情况下进行。 任何单位和个人不得非法干预、影响磋商过程和结果。 第六条采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。 符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁。 采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。 第七条采用公告方式邀请供应商的，采购人、采购代理机构应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体发布竞争性磋商公告。竞争性磋商公告应当包括以下主要内容：（一）采购人、采购代理机构的名称、地点和联系方法； （二）采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍； （三）采购项目的预算； （四）供应商资格条件； （五）获取磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价； （六）响应文件提交的截止时间、开启时间及地点； （七）采购项目联系人姓名和电话。 第二部分方案部分 三、融资实施方案 ３.1 融资结构 依照《xｘxｘ市xxｘx至xxｘｘ段一期ＰPP项目竞争性磋商文件》,以及《xxxx市xxxx至xxxx段一期工程ＰPＰ合作协议》：本项目建设期债务融资部分占项目总投资的6０%，为１12,05９.４8万元。社会投资人应按照特许经营合同约定为项目公司有效落实债务融资事项，项目公司为融资主体。 社会资本在签订PPP项目合同之后,将以本项目资产或相关收益权作为抵押或质押，向金融机构进行融资，本社会资本方承诺关于项目融资所获的资金，只能用于履行本项目PPP合同的需要。 同时，本社会资本方将依照本项目的客流情况，分期追加购买机车,运营期追加机车投资为39,９0０万元,该笔出资也将由项目公司融资解决,明细如下: 表3－1-1 运营期追加机车投资 3.2 融资渠道 项目的融资资金来源于有贷款意向的国有商业银行等金融机构，本项目维护期预期收益稳定，具有可靠的保证措施,多家银行已对xx集团公司及xｘxx市xxxx至xxxｘ段一期ＰPP项目有贷款意向,中国邮储银行也为本项目专门出具了融资意向书（见3.5 融资意向书），情愿对本项目提供中长期贷款。 xx集团公司与多家金融机构长久以来保持良好的合作关系,差不多与多家银行签订了战略合作协议。2015年至2016年间，xx集团公司分不与国家开发银行、中国银行、建设银行、招商银行、交通银行、兴业银行、中国邮储银行签署战略合作协议， 达成了多项业务进展共识,为集团的项目资金储备以及融资能力奠定了坚实的基础。ｘｘxx市xxｘx至ｘxxｘ段一期PPP项目是xｘ集团公司高度重视的项目,集团领导及财务负责人差不多将本项目与多家金融机构进行了沟通,充分调动和利用集团的战略合作伙伴，为本项目提供全方位、多角度的资金支持。 此外，xx集团公司与中信集团及光大集团建立了良好的合作关系,该两家金融机构均为国务院综合金融控股集团的试点，已具备全部金融牌照,业务涵盖范围包括银行、基金、保险、证券等方方面面。ｘx集团与该两家金融机构的合作也差不多全面展开,全牌照金融机构能够为债务自己进的来源扩宽渠道，使资金成本更低也更加稳定。 依照保监会公布的《保险资金间接投资基础设施项目治理方法》，指出：“在防范风险的前提下,放宽保险资金可投资基础设施项目的行业范围,增加政府和社会资本合作等可行投资模式。”保险资金周期长、成本低，是基础设施建设项目理想的匹配资金，ｘｘ集团公司具有充裕的保险资金来源渠道,中信、光大等金融机构的保险资金能够充分利用到项目建设中，且成本、时刻等均较其他资金来源更有优势。此外,xx集团公司2016年1月以44．５5亿元人民币购入中华联合保险控股股份有限公司政府采购方式操作流程图六竞争性磋商操作流程图
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