《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》

《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特

区法规备案审查工作程序》

（2000年10月16日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十四

次委员长会议通过）

一、根据宪法、立法法和其他有关法律，制定本工作程序。

二、国务院制定的行政法规，省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规，自治州和自治县制定的自治条例和单行条例，经济特区根据授权制定的法规（以下简称“法规”），应当在公布后的30日内报全国人大常委会备案。

三、行政法规由国务院办公厅负责报送；地方性法规，自治州、自治县制定的自治条例和单行条例由各省、自治区、直辖市人大常委会办公厅负责报送；经济特区根据授权制定的法规由制定机关办公厅（室）负责报送。

四、法规备案内容包括：备案报告、国务院令或公告、有关修改、废止或批准的决定、法规文本、说明及审议结果报告等有关文件，装订成册，一式10份。

五、报送备案的法规由全国人大常委会办公厅秘书局负责接收、登记、存档。

常委会办公厅秘书局按照全国人大各专门委员会的职责分工，将报送备案的法规分送有关的专门委员会。

六、每年1月底前，各报送机关应将其上一年度制定的法规的目录报全国人大常委会办公厅备查。

七、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会认为法规同宪法或者法律相抵触，向全国人大常委会书面提出审查要求的，由常委会办公厅报秘书长批转有关的专门委员会对法规进行审查。

上述机关之外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为法规同宪法或者法律相抵触，向全国人大常委会书面提出审查建议的，由常委会工作机构先行组织有关人员进行研究。需要审查的，由常委会办公厅报秘书长批准后，送有关的专门委员会对法规进行审查。

被审查的法规的内容涉及两个或者两个以上专门委员会的，应同时分送有关的专门委员会进行审查。

八、专门委员会及常委会工作机构收到涉及法规审查建议的信函后，应及时转交常委会办公厅秘书局办理。

九、专门委员会一般应在收到秘书长批转的审查要求或者审查建议的三个月内，提出书面审查意见。

十、经专门委员会会议审查，认为法规同宪法或者法律不抵触的，专门委员会应当书面告知常委会办公厅；认为法规同宪法或者法律相抵触的，专门委员会应向制定机关提出书面审查意见。

由两个或者两个以上专门委员会共同进行审查的，有关的专门委员会经交换意见，认为法规不同宪法或者法律相抵触的，可以共同或者分别书面告知常委会办公厅；认为法规同宪法或者法律相抵触的，应共同向制定机关提出书面审查意见。

有关的专门委员会认为有必要和法律委员会召开联合审查会议的，由常委会办公厅报经秘书长同意后，由法律委员会和有关的专门委员会召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。

十一、专门委员会向制定机关提出的书面审查意见应抄送常委会办公厅。制定机关研究提出的是否修改的意见，在向专门委员会反馈后，由接收反馈意见的专门委员会将原件一式三份送常委会办公厅。

十二、法律委员会和有关的专门委员会审查认为法规同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的，可以向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定。

十三、法规审查工作结束后，常委会办公厅负责将审查结果书面告知提出审查要求和审查建议的单位或个人。

十四、常委会办公厅秘书局定期将法规的备案情况和审查工作的进展情况编辑成《法规备案审查简报》，及时提供给常委会组成人员、各专门委员会、常委会办公厅和法工委各局（室）及报送机关。

单行条例和自治条例什么区别

单行条例和自治条例什么区别？(2009-11-01 22:05:38) 单行条例是指民族自治地方的人民代表大会在自治权的范围内，根据当地民族的政治、经济和文化特点，制定的关于某一方面具体事项的规范性文件。 自治条例是指由民族自治地方的人民代表大会制定的、有关本地方实行区域自治的组织和活动原则、自治机关的构成和职权等内容的综合性的规范性文件。 重点法条5自治条例与单行条例 第六十六条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。 自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。 【配套练习】 根据我国《宪法》规定，我国的民族自治地方的自治机关依法行使自治权。下列哪些机关享有自治条例、单行条例的制定权? A．新疆维吾尔自治区人大常委会 B．西藏自治区人民代表大会 c．湖北恩施土家族自治州人民代表大会

D．某自治县人民代表大会 【答案】BcD 【解析】根据《立法法》第66条规定可知，只有民族自治地方的人民代表大会才有权制定自治条例、单行条例，而其常委会根本不是民族自治机关，不享有自治条例、单行条例的制定权。 重点法条6规章的制定 第七十一条国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。 部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。 第七十二条涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。 第七十三条省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。 地方政府规章可以就下列事项作出规定： (一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项； (二)属于本行政区域的具体行政管理事项。 第七十四条国务院部门规章和地方政府规章的制定程序，参照本法第三章的规定，由国务院规定。 【配套练习】 1．按照我国《宪法》和《立法法》等相关法律的规定，下列哪些机关或者机构具有制定规章的权力? A．国务院秘书局B．国家体育总局

宽城满族自治县自治条例

宽城满族自治县自治条例 （2011年3月5日宽城满族自治县第五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2011年5月26日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 2011年6 月9日宽城满族自治县人民代表大会常务委员会公告第2号公布自公布之日起施行） 目录 第一章总则 第二章自治机关 第三章人民法院和人民检察院 第四章经济建设 第五章财政金融 第六章社会事业 第七章民族关系 第八章附则 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和其他法律法规，结合宽城满族自治县（以下简称自治县）政治、经济和文化的特点，制定本条例。 第二条自治县是河北省辖区内满族实行区域自治的地方。 自治县自治机关驻宽城镇。

第三条自治县自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。 自治县自治机关是国家的一级地方政权机关。 自治县自治机关依法行使县级国家机关的职权，同时依法行使自治权。 第四条自治县自治机关团结和带领自治县各族人民，在中国共产党的领导下，以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，深化改革开放，逐 步把自治县建设成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、生态良好、民族团结、人民富裕的 民族自治地方。 第五条自治县自治机关维护国家统一和各民族团结，保证宪法、法律和法规在自治县的遵守和执行，把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。 第六条自治县自治机关在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加速经济和社会事业的全面、协调、可持续发展。 第七条自治县自治机关在执行上级国家机关的决议、决定、命令和指示时，如有不适合自治县实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。 第八条自治县在经济和社会发展上，享受上级国家机关在财政、金融、物资、技术、人才等方面的帮助，享受上级人民政府及其有关部门在职责范围内比照国家西部大开发有 关政策给予的扶持。 第九条自治县自治机关发展社会主义民主，健全社会主义法制，加强法制教育，实行依法治县。自治机关保障各民族公民享有宪法和法律赋予的权利，并教育他们履行应尽的 义务。

地方行政法规、规章

地方性法规与地方政府规章 任进 国家行政学院法学部教授 大家好，今天给各位介绍的题目是地方性法规与地方政府规章。准备给各位介绍三个方面的内容：首先，介绍地方性法规，主要介绍地方性法规它的概念、它的分类、它的制定的要求、它的程序；接着，介绍地方政府规章，主要介绍地方政府规章的概念、它的分类、它的制定的依据、它的原则和它的程序；最后，结合《立法》法的规定，结合《法规规章备案条例》和《规章制定程序条例》的规定，以及我们加强法制政府建设的意见，和推进依法治国的要求，谈一下如何完善地方性法规和地方政府规章的问题。准备给大家介绍三个方面的问题，先介绍地方性法规，再介绍地方政府规章，再介绍地方性法规和地方政府规章的完善这三个问题。 一、地方性法规相关问题 （一）地方性法规的概念和依据 先介绍第一个问题，介绍地方性法规。先看一下地方性法规的概念和它的制定的依据。我们知道，对什么是地方性法规，有两种理解。一种理解狭义的地方性法规，所谓地方性法规，指的是省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会依照法定权限和程序制定的规范性文件。当然这个规范性文件，它不是指的那个决议、决定，它是表现为条例、规定、办法、实施条例、实施办法等等，这样子的名称的这些规范性文件。而且要符合这个《立法法》的有关规定，它的原则和程序。所以说，一般来讲，这个狭义的地方性法规，指的是省一级和较大的市的人大及其常委会制定的这个被称为条例、规定、办法等等的这些规范性文件的总称。 这里的这个较大的市，根据《立法法》的规定就这么三类。第一类，省、自治区人民政府所在地的市，省会，和自治区的首府；第二类，经济特区所在地的这些市，广东的深圳、珠海和汕头，以及福建的厦门；第三类，国务院分批批准的18个较大的市。所以较大市分三类，一共目前是49个。 第二种对地方性法规的理解，广义的地方性法规。广义的地方性法规，是指的省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会依照法定的权限和程序制定的叫条例、规定、办法，等等的这些规范性文件的这个地方性法规，还包括经济特区所在地的省、市的人大及其常委

单行条例和自治条例什么区别

单行条例和自治条例什么区别 (2009-11-01 22:05:38) 单行条例是指民族自治地方的人民代表大会在自治权的范围内，根据当地民族的政治、经济和文化特点，制定的关于某一方面具体事项的规范性文件。 自治条例是指由民族自治地方的人民代表大会制定的、有关本地方实行区域自治的组织和活动原则、自治机关的构成和职权等内容的综合性的规范性文件。 重点法条5自治条例与单行条例 第六十六条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。 自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。 【配套练习】 根据我国《宪法》规定，我国的民族自治地方的自治机关依法行使自治权。下列哪些机关享有自治条例、单行条例的制定权 A．新疆维吾尔自治区人大常委会

B．西藏自治区人民代表大会 c．湖北恩施土家族自治州人民代表大会 D．某自治县人民代表大会 【答案】 BcD 【解析】根据《立法法》第66条规定可知，只有民族自治地方的人民代表大会才有权制定自治条例、单行条例，而其常委会根本不是民族自治机关，不享有自治条例、单行条例的制定权。 重点法条6规章的制定 第七十一条国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。 部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。 第七十二条涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。 第七十三条省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。 地方政府规章可以就下列事项作出规定： (一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项； (二)属于本行政区域的具体行政管理事项。 第七十四条国务院部门规章和地方政府规章的制定程序，参照本法第三章的规定，由国务院规定。

区分行政法规、地方性法规和行政规章

区分行政法规、地方性法规和行政规章 法律是指全国人大及其常委会制定的具有普遍约束力的规范性法文件，一般以《中华人民共和国XXX法》为名，比较好区分。 难以区分的是行政法规、地方性法规和行政规章。 行政法规是国务院行使行政立法权制定的规范性法文件。行政法规两种： 一是由国务院直接起草、制定和发布的行政法规； 二是由国务院主管部门起草、制定，由国务院批准，再由制定部门发布的行政法规。 行政法规的名称： 条例是对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定； 规定是对某一方面的行政工作作部分规定； 办法则是对某一项行政工作作比较具体的规定。 地方性法规是具有地方立法权的地方权力机关（省级、较大市、经济特区等的人大及其常委会）制定的，在本地区内施行的具有普遍约束力的规范性法文件。区分行政法规和地方性法规主要看发布机关是国务院还是地方权力机关。 行政规章是指国务院主管部门和法定的地方政府依法制定和发布行政规章的活动。行政规章可以采用“规定”、“办法”、“实施细则”和“规则”等作为名称，但不得以“条例”作为名称。 部门规章由国务院各部委发布。地方政府规章由省级、较大市的

人民政府发布。 至于“暂行办法”“实施条例”之类的，是与立法的性质有关，具体而言，包括执行性立法与创制性立法: 执行性立法是指行政机关为了执行或实现特定法律和法规或者上级行政机关其他行政规范性文件的规定进行的立法，通过执行性立法所制定的行政法规和规章，一般称“实施条例”、“实施细则”或“实施办法”。 创制性立法是指行政机关为了填补法律和法规的空白或者变通法律和法规的规定以实现行政职能而进行的立法。一旦上位法有规定，该重复规定自然失效，因此，往往以“暂行”作为名称。根据立法法的规定，对于需要制定法律的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规。

《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》

《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特 区法规备案审查工作程序》 （2000年10月16日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十四 次委员长会议通过） 一、根据宪法、立法法和其他有关法律，制定本工作程序。 二、国务院制定的行政法规，省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规，自治州和自治县制定的自治条例和单行条例，经济特区根据授权制定的法规（以下简称“法规”），应当在公布后的30日内报全国人大常委会备案。 三、行政法规由国务院办公厅负责报送；地方性法规，自治州、自治县制定的自治条例和单行条例由各省、自治区、直辖市人大常委会办公厅负责报送；经济特区根据授权制定的法规由制定机关办公厅（室）负责报送。 四、法规备案内容包括：备案报告、国务院令或公告、有关修改、废止或批准的决定、法规文本、说明及审议结果报告等有关文件，装订成册，一式10份。 五、报送备案的法规由全国人大常委会办公厅秘书局负责接收、登记、存档。 常委会办公厅秘书局按照全国人大各专门委员会的职责分工，将报送备案的法规分送有关的专门委员会。 六、每年1月底前，各报送机关应将其上一年度制定的法规的目录报全国人大常委会办公厅备查。 七、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会认为法规同宪法或者法律相抵触，向全国人大常委会书面提出审查要求的，由常委会办公厅报秘书长批转有关的专门委员会对法规进行审查。 上述机关之外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为法规同宪法或者法律相抵触，向全国人大常委会书面提出审查建议的，由常委会工作机构先行组织有关人员进行研究。需要审查的，由常委会办公厅报秘书长批准后，送有关的专门委员会对法规进行审查。 被审查的法规的内容涉及两个或者两个以上专门委员会的，应同时分送有关的专门委员会进行审查。

三江侗族自治县自治条例

三江侗族自治县自治条例

发文单位：广西壮族自治区人大常委会 发布日期：1989-9-16 执行日期：1989-9-16 生效日期：1900-1-1 第一章总则 第一条本条例根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合三江侗族自治县政治、经济、文化、民族的特点制定。 第二条三江侗族自治县（以下简称自治县）是广西壮族自治区行政区域内侗族实行民族自治的地方。境内还聚居着汉族、苗族、壮族、瑶族等民族。 自治县的自治机关设在古宜镇。 第三条自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。 自治县自治机关实行民主集中制的原则。 自治县的自治机关依照宪法、民族区域自治法和其他法律的规定，行使县级国家机关的职权，同时行使自治权。 第四条自治县的自治机关带领全国各族人民，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，反对资产阶级自由化，以经济建设为中心，坚持改革、开放的方针，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在上级国家机关的领导和帮助下，

集中力量进行社会主义物质文明和精神文明建设，努力把自治县建设成为繁荣、文明、团结、富裕的民族自治地方。 第五条自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治县内的遵守和执行。自治机关把国家整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。 自治县的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，根据本县的特点和需要，采取特殊政策和灵活措施，加速经济、文化建设事业的发展。 自治县的自治机关在执行上级国家机关的决议、决定、命令和指示时，如遇有和《民族区域自治法》相抵触的，按《民族区域自治法》执行，报上级国家机关备案；如有不适合自治县实际情况的，报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。 第六条自治县的自治机关在国家计划指导下，从实际出发，制定自治县经济建设的方针、政策和计划，充分发挥山区资源优势，坚持以农业为基础，大力发展林业，加强工业建设，扩大商品经济，发展社会生产力，逐步提高各族人民的物质生活水平。 第七条自治县的自治机关对全县各族人民进行爱国主义、社会主义和党的基本路线、民族政策的教育，不断提高各民族人民的思想道德素质。 自治县的自治机关继承和发扬民族文化的优良传统，努

法律、法规、规章、规定、条例的区别及其效力差异

法律、法规、规章、规定、条例的区别及其效力差异 ？广义的法律包括法律、行政法规、地方性法规和规章。 法律是全国人大制定的。 行政法规是国务院制定的。 地方性法规是地方人大制定的。 规章是国务院部门、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构及地方政府制定的。 注意： 1、规定是规范性文件，不属于法律范畴，效力低于法律。 2、条例是法律的名称，不是法律的种类。 法律效力等级为：宪法－法律－行政法规－地方性法规－规章。 我国法律遵循特别法优于一般法，新法优于旧法的原则。在法律覆盖层面上，法律>行政法规>规章>地方法规>自治条例>单行条例 项目制定单位 民族自治地方的 人大常委会批准单位 自治区 自治州 自治县 自治区 自治州

省、自治 区、直辖 市全国人大 常委会 省级人大 常委会 全国人大 常委会 省级人大 常委会 省、自治 区、直辖 市的人大 及人大常 委会 省级人大 常委会备案单位全国人大常 委会 全国人大常

全国人大常 委会和国务 院备注仅涉及某一方面 的具体事务单行条例 自治条例民族自治地方的 人大常委会涉及民族自治地 方全面的事务地方性法规省、自治区、直 辖市及较大市的 人大及人大常委 会 较大市全国人大常 委会和国务 院较大市是指省级政府所在市、国务院批准设立的市、经济特区所 在地的市行政法规国务院由总理签署，采用国务院令公布根据宪法、法律制定行政法规，实践成熟后可以 上升为法律规章国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有 行政管理职能的直属机构制定部门规章； 省、自治区和直辖市人民政府，以及省人民政府所在 地的市的人民政府和国务院批准的较大的市的人民政 府制定地方规章部门规章效力大

全国30个自治州自治条例和单行条例汇总

全国30个自治州自制条例和单行条例汇总 临夏回族自治州 甘肃省临夏回族自治州自治条例 https://www.sodocs.net/doc/293875419.html,/item/flfgk/dffg/1987/F211087198722 .html 甘南藏族自治州 甘肃省甘南藏族自治州自治条例 https://www.sodocs.net/doc/293875419.html,/item/flfgk/dffg/1989/F211087198940 .html 甘肃省甘南藏族自治州草原管理办法 甘南藏族自治州食盐加碘防治碘缺乏病办法 甘南藏族自治州家畜家禽防疫条例 甘南藏族自治州藏语言文字工作条例 甘南藏族自治州土地管理办法 巴音郭楞蒙古自治州

巴音郭楞蒙古自治州旅游资源管理条例 巴音郭楞蒙古自治州语言文字管理条例 博尔塔拉蒙古自治州 昌吉回族自治州 克孜勒苏柯尔克孜自治州 伊犁哈萨克自治州 楚雄彝族自治州 云南省楚雄彝族自治州自治条例 https://www.sodocs.net/doc/293875419.html,/view/3784645.htm

楚雄彝族自治州民族教育条例 楚雄彝族自治州林业管理条例 楚雄彝族自治州农村小型水利管理条例 德宏傣族景颇族自治州 云南省德宏傣族景颇族自治州自治条例 https://www.sodocs.net/doc/293875419.html,/item/flfgk/dffg/1987/E311087198740 .html 德宏傣族景颇族自治州禁毒条例 德宏傣族景颇族自治州边境经济贸易管理条例(试行) 红河哈尼族彝族自治州 云南省红河哈尼族彝族自治州自治条例 https://www.sodocs.net/doc/293875419.html,/item/flfgk/dffg/1986/E311087198627 .html 红河哈尼族彝族自治州异龙管理条例

区分行政法规地方性法规和行政规章

区分行政法规地方性法 规和行政规章 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#

区分行政法规、地方性法规和行政规 章 法律是指全国人大及其常委会制定的具有普遍约束力的规范性法文件，一般以《中华人民共和国XXX法》为名，比较好区分。 难以区分的是行政法规、地方性法规和行政规章。 行政法规是国务院行使行政立法权制定的规范性法文件。行政法规两种： 一是由国务院直接起草、制定和发布的行政法规； 二是由国务院主管部门起草、制定，由国务院批准，再由制定部门发布的行政法规。 行政法规的名称： 条例是对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定； 规定是对某一方面的行政工作作部分规定； 办法则是对某一项行政工作作比较具体的规定。 地方性法规是具有地方立法权的地方权力机关（省级、较大市、经济特区等的人大及其常委会）制定的，在本地区内施行的具有普遍约束力的规范性法文件。区分行政法规和地方性法规主要看发布机关是国务院还是地方权力机关。 行政规章是指国务院主管部门和法定的地方政府依法制定和发布行政规章的活动。行政规章可以采用“规定”、“办法”、“实施细则”和“规则”等作为名称，但不得以“条例”作为名称。 部门规章由国务院各部委发布。地方政府规章由省级、较大市的人民政府发布。 至于“暂行办法”“实施条例”之类的，是与立法的性质有

关，具体而言，包括执行性立法与创制性立法: 执行性立法是指行政机关为了执行或实现特定法律和法规或者上级行政机关其他行政规范性文件的规定进行的立法，通过执行性立法所制定的行政法规和规章，一般称“实施条例”、“实施细则”或“实施办法”。 创制性立法是指行政机关为了填补法律和法规的空白或者变通法律和法规的规定以实现行政职能而进行的立法。一旦上位法有规定，该重复规定自然失效，因此，往往以“暂行”作为名称。根据立法法的规定，对于需要制定法律的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规。

甘孜藏族自治州自治条例

甘孜藏族自治州自治条例 【法规类别】民族自治区域 【批准部门】四川省人大(含常委会) 【批准日期】1986.07.12 【发布部门】甘孜藏族自治州人大(含常委会) 【发布日期】1986.07.12 【实施日期】1986.07.12 【时效性】已被修改 【效力级别】自治条例和单行条例 【修改依据】本篇法规已被《甘孜藏族自治州人民代表大会关于修改＜甘孜藏族自治州自治条例＞的决定》（发布日期：2006年4月14日实施日期：2006年4月14日）修正 甘孜藏族自治州自治条例 （1986年6月4日甘孜藏族自治州第五届人民代表大会第三次会议通过1986年7月12日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准） 第一章总则 第一条甘孜藏族自治州自治条例，依据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法，结合本州的实际情况制定。

第二条甘孜藏族自治州（以下简称自治州），是四川省管辖区域内甘孜地区藏族实行区域自治的地方。 自治州的辖区为：康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县。 自治州的首府设在康定。 第三条自治州的自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府，是国家的一级地方政权机关。 自治州的自治机关实行民主集中制的原则。 自治州的自治机关依据宪法和法律规定的权限行使下设区、县的市一级的地方国家机关的职权，同时行使自治权。 第四条自治州的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本州的遵守和执行，积极完成上级国家机关下达的各项任务。 第五条自治州的自治机关根据本州政治、经济和文化的实际情况，贯彻执行国家的法律和政策，采取特殊政策和灵活措施，加速本州经济、文化建设事业的发展。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合本州实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。 第六条自治州的自治机关采取各种措施，从当地民族中大量培养各级干部、各种专业

法律 行政法规 地方性法规 部门规章的区别

法律\ 行政法规\ 地方性法规\部门规章的区别 法律。 根据制定机关的不同，法律可以分为两类，即基本法律和其他法律。基本法律是由全国人民代表大会制定的，其他法律是由全国人大常委会制定的，但是两者的效力都一样。在全国人大闭会期间，全国人大常委会也有权对全国人大制定的法律在不同该法律的基本原则相冲突的前提下进行部分补充和修改。法律的效力低于宪法，不能同宪法相抵触。《立法法》规定了只能由法律进行规定的事项，包括：国家主权的事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；对非国有财产的征收；民事基本制度；基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度；必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。 行政法规。 是指国务院制定颁布的规范性文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律，不得同宪法和法律相抵触。全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。 地方性法规。 地方性法规的制定机关有两类，一是由省、自治区、直辖市的人大和人大常委会制定；二是由省会所在地的市以及国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定，但同时应报省一级人大常委会批准，还要报全国人大常委会备案。地方性法规的效力低于宪法、法律和行政法规。 部门规章。 根据制定机关的不同，规章可以分为两类：一是由国务院的组成部门和直属机构在它们的职权范围内制定的规范性文件，不须经国务院批准，这是行政规章，或者称为部门规章。行政规章要服从宪法、法律和行政法规，其与地方性法规处于一个级别。另一种规章是地方行政规章，由省、自治区和直辖市人民政府，以及省人民政府所在地的市的人民政府和国务院批准的较大的市的人民政府制定的规范性文件。地方政府规章除了服从宪法、法律和行政法规外，还要服从地方性法规 其他规范性文件 《宪法》第九十条：（国务院）各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条、第六十一条：县级以上政府、乡、民族乡、镇政府具有“发布决定和命令”职权。 最高院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》：有关部门为指导法律执行或者实施行政措施而作出的具体应用解释和制定的其他规范性文件，主要包括：国务院部门以及省、市、自治区和较大的市政府或其主管部门对于具体应用法律、法规或规章作出的解释；县级以上政府及其主管部门制定发布的具有普遍约束力的决定、命令或其他规范性文件。 这些规范性文件不是正式的法律渊源，不具有法律规范意义上的约束力。但是，经审查认为被诉具体行政行为依据的具体应用解释和其他规范性文件是合法、有效并合理、适应的，应承认其效力。

岫岩满族自治县自治条例(2012年修正本)

岫岩满族自治县自治条例（2012年修正本） （2012年10月30日岫岩满族自治县第七届人民代表大会常务委员会第33次会议通 过 2012年10月30日岫岩满族自治县人民代表大会常务委员会公告公布自2012年12月 1日起施行） 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合岫岩满族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。 第二条自治县是辽宁省辖区内满族实行区域自治的地方。 自治县行政区域界线未经法定程序，不得随意变动。确实需要变动的，由上级国家机 关的有关部门和自治县的自治机关充分协商，经自治县人民代表大会全体代表三分之二以 上多数通过后，按照法定程序报请批准。 自治县的自治机关驻岫岩镇。 第三条自治县的自治机关是国家的一级地方政权机关。 自治县的自治机关依法行使县级地方国家机关的职权，同时依法行使自治权。 第四条自治县的自治机关在中国共产党的领导下，以经济建设为中心，坚持改革开放，集中力量，推进社会主义现代化建设，加强社会主义民主与法制建设，不断促进社会主义 物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的协调发展，逐步把自治县建设成为文明民主、团结进步、繁荣富裕、社会和谐的民族自治地方。

第五条自治县的自治机关维护国家的统一和民族团结，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。 自治县的自治机关把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的任务。 第六条自治县的人民代表大会依照国家的法律、法规和政策以及本条例的规定，根据本地方政治、经济和文化的特点，制定单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。 自治县制定的自治条例和单行条例对法律、法规作变通规定的，在自治县适用自治条例和单行条例的规定。 第七条自治县的自治机关根据本地方的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济及社会各项事业的发展。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县情况的，自治机关报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。 自治县享受上级国家机关在财政、金融、物资、技术、人才等方面的帮助，享受上级人民政府及其有关部门在职责范围内比照国家西部大开发有关政策给予的扶持。 第八条自治县的自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。 自治县的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展本民族语言文字的自由，都有保持或者改革本民族的风俗习惯的自由。 第九条自治县的自治机关依法保障本地方各民族公民有宗教信仰的自由。

法律、法规、规章、规定的区别

法律、法规、规章、规定、条例の区别及其效力差异？ 广义の法律包括法律、行政法规、地方性法规和规章。 法律是全国人大制定の。 行政法规是国务院制定の。 地方性法规是地方人大制定の。 规章是国务院部门、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能の直属机构及地方政府制定の。 注意： 1、规定是规范性文件，不属于法律范畴，效力低于法律。 2、条例是法律の名称，不是法律の种类。 法律效力等级为：宪法－法律－行政法规－地方性法规－规章。 自治条例、单行条例：由相应の民族自治地方の人大常委会制定。自治区の报全国人大常委会批准生效；自治州、自治县の报上省级人大常委会批准后生效，并报全国人大常务会备案。自治条例和单行条例の区别在于规定事项，自治条例涉及民族自治地方全面の事务，而单行条例仅涉及某一方面の具体事务。 地方性法规：制定主体为省、自治区、直辖市及较大市（省级政府所在市、国务院批准设立の市、经济特区所在地の市）の人民代表大会及常委会。省、自治区、直辖市人大及其常委会制定の地方性法规报全国人大常委会和国务院备案；较大市の地方性法规要报相应の省级人大常委会批准，并有省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案。

行政法规：由国务院制定の关于国家行政管理活动の规范性文件。行政法规の具体名称有条例、规定和办法。对某一方面の行政工作作比较全面、系统の规定，称“条例”；对某一方面の行政工作作部分の规定，称“规定”；对某一项行政工作作比较具体の规定，称“办法”。 它们之间の区别是：在范围上，条例、规定适用于某一方面の行政工作，办法仅用于某一项行政工作；在内容上，条例比较全面、系统，规定则集中于某个部分，办法比条例、规定要具体得多；在名称使用上，条例仅用于法规，规定和办法在规章中也常用到。 行政规章：行政规章在法律体系中处于最低の位阶，行政规章区分为部门规章和地方规章两种。 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能の直属机构，可以根据法律和国务院の行政法规、决定、命令，在本部门の权限范围内，制定部门规章。部门规章规定の事项应当属于执行法律或者国务院の行政法规、决定、命令の事项，它要服从宪法、法律和行政法规，其与地方性法规处于一个级别。 地方规章是由省、自治区和直辖市人民政府，以及省人民政府所在地の市の人民政府和国务院批准の较大の市の人民政府制定の规范性文件。地方规章除了服从宪法、法律和行政法规外，还要服从地方性法规。

法律、行政法规、行政规章、部门规章、地方性法规、地方政府规章的效力知识讲解

法律、行政法规、行政规章、部门规章、地方性法规、地方政府规章的效力

精品资料 法律、行政法规、行政规章、部门规章、地方性法规、地方政府规章的效力 根据制定的部门不同，法律法规有法律、行政法规、行政规章、部门规章、地方性法规、地方政府规章等分类。 法律是指由全国人大或其常务委员会制定的在全国范围内生效的规范性法律文件。 法规是指国家机关制定的规范性文件。如我国国务院制定和颁布的行政法规，省、自治区、直辖市人大及其常委会制定和公布的地方性法规。省、自治区人民政府所在地的市，经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，也可以制定地方性法规，报省、自治区的人大及其常委会批准后施行。法规也具有法律效力。 行政法规特指最高国家行政机关国务院为领导和管理国家各项行政事务，根据宪法和法律，按照法定程序制定和发布的规范性文件。其地位和效力低于宪法和法律，高于行政规章。 第一法律、法规、规章等的效力以及地位问题，这在《立法法》有明确规定： 《立法法》 第七十八条宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。 第七十九条法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 行政法规的效力高于地方性法规、规章。 第八十条地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。 第八十一条自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。 经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除谢谢2

村民自治条例

村民自治条例 总则 第一条为深入贯彻实施《村民委员会组织法》，加快公民社会建设步伐，大力推进城乡统筹，创新农村治理结构，特制定本章程。 第二条本章程依据《村民委员会组织法》及其他有关法律、法规，联系本村实际，由村民代表会议讨论通过。 第三条本章程是全体村民的行为规范，无论是干部、党员，还是普通群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守。 第一章村级组织 第一节村党组织 第四条村党组织是村级组织的领导核心，领导方式主要是思想政治领导，要充分发挥在班子建设培养选拔、重大问题决策管理、经济发展引导推动、人才队伍培养教育、社会组织管理指导监督、产权制度改革组织领导等作用。 第五条村党组织的主要职责：负责全村工作的牵头抓总和统筹协调；抓好党员队伍的教育管理和党员发展工作；负责指导村民委员会开展村民自治；领导村级民主监事会开展工作；支持村集体经济组织开展经营活动；主持村级组织联席会议等。 第六条村级党组织换届选举实行公推直选，在公推直选中，应充分发动群众广泛参与，做到公开、公平、公正，具体程序按《成都市村（社区）党组织班子成员公推直选试行办法》执行。党组织书记的罢免按《郫县村（社区）党组织书记罢免暂行办法》规定的程序进行。第七条依据本村经济发展、产业发展和党员从业特点，创新党组织设置，增强村级党组织的覆盖面和统筹能力。 第八条村党组织应加强自身建设。做好党员发展工作；加强党员教育管理，突出党员主体地位，调动党员参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的热情；根据党员活动规律和特点，创新活动载体，充分充分发挥其优势和作用。 第二节村民委员会 第九条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织。 第十条村民委员会由主任、委员组成，每届任期三年，其成员可以连选连任。 第十一条村民委员会应下设公共卫生、治安保卫、民事调解委员会等组织机构。根据工作需要，也可设立集体资产管理委员会，组织机构和成员负责人应经村民代表会议讨论通过。第十二条主要职责： 1、教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规； 2、对本村的重大事项，及时研究制定工作方案，为村民代表会议或村级组织联席会议提供决策依据。 3、负责执行和落实村民会议、户代表会议和村民代表会议的决议、决定。 4、向村民代表会议负责并报告工作。 5、负责推动全村民主政治、经济发展、社会稳定、精神文明等建设，领导公共服务组织，办好公共事务和公益事业。 第十三条工作制度： 1、学习制度。坚持每月集中学习制度，每月确定半天为学习日，由党组织统一组织。 2、会议制度。村民委员会每月召开一次办公会，半年召开一次汇报会，年终召开一次总结会，工作需要时可随时召开。 3、分工负责制度。村民委员会主任、委员围绕村制定的三年任期目标要具体分工，明确责

地方性法规和规章的区别

地方性法规和规章的区别： 1 法律是由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会通过行使国家立法权制定的，一般为基本法律。.2行政法规是国务院根据宪法和法律，制定的。 2 行政法规可以就下列事项作出规定： （一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项； （二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。 3 地方性法规是由省、自治区、直辖市、省和自治区的人民政府所在市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，根据本行政区域的具体情况和实际需要制定和颁布的、在本行政区域内实施的规范性文件的总称。省、直辖市制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案（不需要全国人大常委的批准自行生效）。（市级的，需要省级批准才生效，并报本级政府及上级政府的备案，MAYBE） 自治区、自治州、自治县的自治机关可以依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。 自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。（民族自治地方的自治机关，在国家计划的指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业）。 4 部门规章是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的。部门规章应当经部长会议或者委员会会议决定。规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。 省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。

公文详解-条例

条例 —、概说 （一）含义。 条例是国家机关发布的对某一重要工作作全面系统规定的法规文书。它是根据宪法和法律制定的，是有法律效力的行为规范的准则。它具有符合宪法和法律精神、由法定机关通过法定程序制定、有一定的法律效力和用条文行文的特点。 （二）适用范围。 条例是法规性公文，法规有行政法规和地方性法规之分。据1987年4月21日国务院办公厅公布的《行政法规制定程序暂行条例》规定，行政法规是国务院制定的各类法规的总称，包括条例、规定和办法。地方性法规，指省、市人大和人大常委会根据法律和行政法规制定的局部地区的法规，也包括条例、规定和办法。在实施上述三种法规的时候，还可制定细则。其实，细则是实施三种法规的具体化。可见，国务院和地方人大、人大常委会有权制定条例，国务院各部门和地方政府制定的规章不得称条例。党的中央领导机关也可以制定条例。 （三）特点。 条例的特点，在同规定、办法等的比较中显示出来。下面从条例的内容、表达和效力等方面加以概括。 1．内容全面系统。如1995年7月10日发布的《中华人民共和国地图编制出版管理条例》，对中华人民共和国的地图测绘、地图的编制、地图的出版等方面的管理、法律责任等，都作了系统的规定。其全面系统性，其他法规性公文都不如条例。 2．表达原则概括。条例内容重要，牵涉面广，无论是制定单行条例，还是实施法令的条例，一般都只能作原则的规定，写得比较概括。要具体化，还得根据该条例制定实施办法或实施细则。 3．法律约束力大。它是最高层次的法规，约束力大。好些条例，在没有有关的法令的时候就制定，具有基本法同等法律效力。它的使用时限较长，在好几年的时间内管用，不会朝令夕改。一些临时性的内容，绝不会写进条例里。它的适用范围较大，对比较多的人有约束力。 二、写法

法律、法规与规章的区别

法律、法规与规章的区别 根据《立法法》的规定，法律体系框架主要分为三层： 第一层为法律，由全国人大通过。 第二层为行政法规，行政法规分为国务院行政法规和地方性法规，由国务院通过的是国务院行政法规；由地方人大常委会通过的是地方性法规。 第三层为规章，规章分为国务院部门规章和地方政府规章，由国务院组成部门以部长令形式发布的是国务院部门规章，由地方政府以政府令形式发布是地方政府规章。 具体解释： ●法律法律是指全国人民代表大会及其常务委员会依照法定程序制定，由国 家主席签署，并以国家主席令公布实施的。法律的效力仅次于宪法。 ●法规在我国，通常是对行政法规和地方性法规的总称。行政法规是国家最 高行政机关国务院根据宪法和法律制定，由国务院总理签署，以国务院令发布实施的文件。行政法规的效力低于宪法和法律。 地方性法规有两种。 ?一种是省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会，根据本行政 区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前 提下制定，由大会主席团或者常务委员会用公告公布施行，并报全国人 民代表大会常务委员会和国务院备案的文件。地方性法规在本行政区域 内有效，其效力低于宪法、法律和行政法规。 ?另一种是省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的 人民代表大会及其常务委员会，根据本市的具体情况和实际需要，在不 与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下 制定，报省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自 治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务 院备案的规范性文件。这些地方性法规在本市范围内有效，其效力低于 宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规。

法律行政法规地方性法规部门规章的区别

法律。根据制定机关的不同，法律可以分为两类，即基本法律和其他法律。基本法律是由全国人民代表大会制定的，其他法律是由全国人大常委会制定的，但是两者的效力都一样。在全国人大闭会期间，全国人大常委会也有权对全国人大制定的法律在不同该法律的基本原则相冲突的前提下进行部分补充和修改。法律的效力低于宪法，不能同宪法相抵触。《立法法》规定了只能由法律进行规定的事项，包括：国家主权的事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；对非国有财产的征收；民事基本制度；基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度；必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。行政法规。是指国务院制定颁布的规范性文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律，不得同宪法和法律相抵触。全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。 地方性法规。地方性法规的制定机关有两类，一是由省、自治区、直辖市的人大和人大常委会制定；二是由省会所在地的市以及国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定，但同时应报省一级人大常委会批准，还要报全国人大常委会备案。地方性法规的效力低于宪法、法律和行政法规。 部门规章。根据制定机关的不同，规章可以分为两类：一是由国务院的组成部门和直属机构在它们的职权范围内制定的规范性文件，不须经国务院批准，这是行政规章，或者称为部门规章。行政规章要服从宪法、法律和行政法规，其与地方性法规处于一个级别。另一种规章是地方行政规章，由省、自治区和直辖市人民政府，以及省人民政府所在地的市的人民政府和国务院批准的较大的市的人民政府制定的规范性文件。地方政府规章除了服从宪法、法律和行政法规外，还要服从地方性法规。