CCTV《新闻调查》哈尔滨倒桥事故调查全文实录(桥头堡桥梁论坛整理)

桥头堡论坛20120922CCTV 《新闻调查》“哈尔滨倒桥事故调查”专题节目

文字实录

CCTV2012年9月22日《新闻调查》，以下为文字实录：

解说：正在发生的历史，新闻背后的新闻，《新闻调查》。《新闻调查》即将播出哈尔滨倒桥事故调查。

四辆超载火车就能压倒桥梁吗？哈尔滨倒桥事件引来强烈质疑。

哈尔滨市市民：怎么可能啊。

潘雪峰：这个根本不可能的事。

王晓清：公众看来这个是在挑战他们的智商和常识。

郭伟：靠常识来评价一个桥肯定不准确。 解说：施工是否存在偷工减料，设计是否存在缺陷，悲剧发生的原因究竟何在？ 王晓清：是一起可以避免的事故吗？

刘星明：是可以避免的。

王晓清（记者）：这块121米长，9米宽的桥面，本来是一座公路立交桥的一部分，但是现在它却坠落到了地面上，这里是广受关注的哈尔滨桥梁事故的现场。事故的发生是在8月24号的凌晨5点多，当时和这块桥面一起对坠落的还有四辆大货车，车上的8个人3死5伤。随后，哈尔滨当地有专家发表意见，认为是超载导致了这起事故。这个说法引来了公众的强烈质疑，这座桥通车还不到一年的时间，难道四辆超载的大货车就会让钢筋混凝土的桥梁承受不住吗？工程质量还有设计会不会存在问题，究竟什么原因让这座桥倒下？我们来到哈尔滨进行调查。 解说：事故发生的第一时间，多家媒体以“阳明滩大桥垮塌”为题进行了报道，由于阳明滩大桥是2011年刚竣工的跨松花江大桥，这个消息迅速引起了人们的高度关注。其实事故发生地并非阳明滩大桥，而是距离大桥南端3.5公里的一处市政道路桥梁，是三环路群力高架桥的一条右侧匝道桥。由于群力高架桥担负着衔接阳明滩大桥和城市多条主干道的功能，因此也被成为阳明滩大桥疏解工程。立项文件显示，三环路和阳明滩大桥是两个独立的项目，施工、监理、设计单位并不相同。

事故发生后，哈尔滨市组织了当地专家组对现场进行了勘察，其中有专家表示，初步认为超载是导致事故的主要原因。当时四辆火车正好同时集中在这块桥面上，而且都在右侧行驶，压得整块桥板侧翻，公众普遍对此难以信服。当事车辆的驾驶员和家属也表示无法接受。 潘雪峰（2号车随车家属）：超也好，没超也好，能把桥压塌了。

潘景和（2号车家属）：是超载的问题还是桥的问题，我可以肯定地讲，桥指定有问题。 w w w .b r i d g e h e a d .c o m

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桥头堡论坛 解说：8月25日，哈尔滨市在新闻发布会上宣布，已请国家住建部推荐7位国家级专家组成调查组，全面勘察桥的质量、设计。公众和媒体等待调查结论的同时，也在不断提供各种质疑。

一位网友贴出了一组去年的照片，拍摄的恰好是出事的这段匝道桥，那时桥刚刚竣工，这位网友看到桥体上有裂缝，还有破损，怀疑质量有问题，所以拍下了照片，我们就这个问题采访了施工单位的项目负责人。

王晓清：有几张照片今天想请您看一下，就是大桥出问题的这个段落，刚竣工的时候，正好有一个网友在现场拍的。从这些照片来看，他怀疑工程质量有一些问题。

刘国生（项目技术负责人）：像这几个非常规则的缝隙，这个都是特意设计在那儿的伸缩缝，桥梁在气候的变化中，它要热胀冷缩，一定要留伸缩缝，像这种因为它是贴外面的，它会掉一下，都不影响结构安全和使用功能。就像我们装修的时候，有时候露一点皮，我们将来补一补，这都很正常的。

解说：事故发生后有媒体报道，在桥体里看到了编织袋，泡沫等材料，露出来的钢筋有些非常细，而且没有按规定绑扎，据此质疑建桥单位有偷工减料的嫌疑。在事故现场，我们看到这些情形确实存在。

王晓清：这是倒下来的这块桥板的侧面，那在它的侧面我们看到，露出来的钢筋粗细各不相同，有的比较粗，例如这个，还有的看起来非常的细。在它的侧面，还露出来有像编织袋一样的东西，那这个看起来蓝色的像是塑料，这个地方用的材料是泡沫板，那这样的情况正常吗？ 解说：而施工单位则表示，这是建桥的正常材料和方法。

刘国生：泡沫板，我们叫苯板，用这几公分的苯板来填塞这个缝，伸缩缝，工艺要求这个缝不能进混凝土的，必须要保留这个缝才有伸缩量，这是非常好的一个做这个缝的材料。 王晓清：那他们说的那个类似编织袋的材料是怎么回事儿？ 刘国生：我接着说编织袋，这个缝用苯板填塞以后，和梁之间会有一些小缝隙，那我们这个小缝隙就把一般的柔性材料，像编织袋，土工布把它裁成条，把那小缝隙都塞上，避免在浇筑混凝土的时候混凝土落到那个缝里边。 解说：施工方解释，桥梁每过一段就需要留一个伸缩缝，泡沫板和其他柔性材料用在这个部位，防止浇筑混凝土时进入伸缩缝，是建桥通用的方法。至于钢筋，桥梁按设计本来用到多种规格钢筋，粗细各不相同。多数钢筋是采用点焊法来连接，这种工艺效果要好于绑扎。 刘国生：我不好说其他的，施工这一块我们还是有信心的。

解说：很多公众都怀疑桥的工程质量，但是在土木论坛，桥头堡论坛等专业论坛上，我们发现桥梁业内人士几乎一致认为，从桥面和桥墩的完整程度看，应该不是质量问题，他们主要讨论的是这座桥的独柱墩设计，这种设计的特点正是抗横向倾覆能力弱。倾覆的这段匝道桥下部结构采用四根独柱墩支撑，上部结构为钢、混凝土叠合梁，放置在独柱墩上面，w w w .b r i d g e h e a d .c o m .c n

桥头堡论坛两端的独柱墩为带盖梁的设计，盖梁是受力结构以，防滑墙则是为了防止地震中梁体横向甩出，盖梁上方是两个支座，在受力结构中起弹性缓冲的作用，中间的两根独柱墩则没有盖梁，在墩柱和桥面之间直接设立一个单支座，只要在设计值范围内，平衡就不会被破坏，桥面的载重传递给支座支座传递给盖梁，盖梁传递给墩柱，最终传入地下。

独柱墩设计的优势是外形美观，节约桥下空间，因此广泛应用于城市立交桥中，但它和双柱乃至多柱设计相比，抗侧倾能力较弱，如果一侧载重超过设计值，就有可能失去平等，发生倾覆。

这座桥的设计单位是哈尔滨市市政工程设计院，他们表示选择独柱墩也是为了节省空间和美观，并专门聘请了上海的团队来设计，主设计师孙东超认为，只要达到国家标准，就可以选择这种设计。

孙东超（道路桥梁高级工程师）：我们的设计是符合国家规范标准的要求的。 王晓清：在单向偏载这种不利的情况下，极限值是多少？

孙东超：能够达到197吨以上没有问题的，国家规范只要求我做到164，已经比规范超出了一定的富于。 王晓清：如果说你的设计真的达到了国家规范，为什么这次还会出这样的问题呢？ 孙东超：它考虑极限也只是适当地考虑，并不是说无穷大的极限状况全部考虑的。 王晓清：仅仅是四辆车，这能算是一个极限状况吗？ 孙东超：实际上测算下来有485.2吨，不是四辆正常的车。 解说：哈尔滨市建委表示，去年在验收桥梁时专门进行了成桥荷载实验，当时开上去了总重210吨的货车，单侧行驶，桥也没出问题。他们认为这是就是遇上了太严重的超载。 郭伟（总工程师）：485吨还不出问题，我想任何一个桥梁都不敢保证。

王晓清：但是在很多的公众看来，这个是在挑战他们的智商和常识，因为毕竟只有四辆货车。

郭伟：有桥梁专业知识的人，他完全具备这种常识，但是有常识的人，他完全不具备这种专业知识，应该说你靠常识来评价一个桥，这个肯定不准确。

解说：据官方公布的数据，1号车车货总重18.2吨，超载2.82吨，严重超载的主要是后三辆车，按规定，每辆车总重不能超过55吨，但2号车实际重153.29吨，3号车163.59吨，4号车149.68吨，都超载300%左右，四辆车加起来共485.18吨。

交警部门从三辆货车的拉货点调取了出厂小票，上面显示的重量和事故后称重数据基本一致。这些车辆按正常设计，应该无法承受超出规定几倍的重量，但这三辆车都经过改装，最长的加长了3米。

王晓清：原来的长度是13米。

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桥头堡论坛 李军：现在是16米，你看这不是16米吗？

王晓清：看一下，16米，加长了3米，还有其他的改装吗？

李军：还有钢板弹簧。

王晓清：哪个是？这个就是钢板弹簧。

李军：这个它一共是分三个，看看前面，一对、两对、三对，一共加了是18片。 王晓清：不加片数承不起这么多货是吧。

李军：是啊。

解说：司机和家属现在对超载的事实并不否认，但他们认为桥本身也有问题。

刘国东（4号车驾驶员）：这一路上大桥小桥要经过多少座，为啥别的桥梁没出现这问题。

王晓清：他们说了这样一个观点，为什么我走其他的桥不出问题，我走这座桥就出问题？ 郭伟：你怎么走的，是不是在这种最不利的荷载的情况下，和走到哪个桥没关系，你只要出现了这种最危险的，最不利的，这种荷载组合，那它就肯定要发生事故。

解说：官方称当时四辆车都集中在右侧，是对独墩桥最不利的，但有家属告诉媒体，车辆是在中间行使，官方说都在右边，究竟有什么依据？交警部门介绍，这是通过现场痕迹判断的。

李军（哈尔滨市交通警察支队副支队长）：证明了它整个的运行轨迹。 王晓清：这个是左车轮，这个是右车轮。 李军：整个都在这右侧。

解说：为什么这三辆车行驶中会留下显眼的白色痕迹？交警对此做了解释。

李军：它加装的水箱的喷管，直接喷到它这个刹车钢板的外边，上坡了，或者一踩刹车了，热了以后它这这块就喷水了，降温了，桥面上就留了整个轮胎的印。

王晓清：应该是有一条水印。

李军：水印，桥倾覆的过程当中，它拉的石灰石就散落了，白灰粉就粘到了桥面上，在桥面上留了一个运行轨迹。

解说：但是，不少人认为，即便这样应该也不至于压倒桥梁。有网友拿北京立交桥举例，它们也时常单向堵得满满的，为什么就没出问题呢？

王晓清：高架立交桥一侧堵满车的时候，但是它没有出现问题。

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桥头堡论坛 郭伟：发生堵车，最常见的是这种家庭轿车，家庭轿车一台车连人的重量也就是在2吨左右，这个桥梁一共120米长，摆一层的话可以摆24辆，才48吨。从长度看120米，一辆接一辆摆，24辆，但是现在485吨，相当于10层，就是把家庭轿车排起来10层，这个和设计的规范差得太大，它和堵车的情况不是一个数量级的。

解说：也有人质疑，南京长江大桥竣工时，曾调来百辆坦克检验，古老的赵州桥屹立一千多年不倒，这做刚通车不到一年的桥，为什么却承受不住四辆货车。

王晓清：有人就说南京长江大桥通车的时候，曾经开来百辆坦克经过这个桥面。

郭伟：大家直观上可能以为坦克就是最重，不一定啊，这种重载车不一定比你的坦克要轻，坦克走之间有没有间距，超没超出它设计荷载的标准，它如果超出了，那它也存在发生事故的可能性，完全存在。

王晓清：说到这个桥的使用的年限不到一年，很多人也会感叹，说很多的大桥修了多少年，仍然是很坚固。

郭伟：发生事故实际和桥梁的年限，使用年限没有关系，你这个桥梁使用一年也好，使用十年也好，你什么时候超出了它的设计荷载标准，什么时候就有可能发生问题。 解说：而就在本周，哈尔滨市召开情况通报会，正式公布了官方结论。

解说：9月19日，哈尔滨市安监局公布调查结果，认为桥的设计符合国家规范，质量也符合设计要求，超载就是造成事故的直接原因。结论一公布，再次引来了质疑的声浪。据通报会介绍，工程质量方面，安监局是先委托哈尔滨明矩工程质量检测有限公司进行鉴定，随后又国家建筑工程质量监督检验中心再次检测，结论均为合格。我们前往国家建筑工程质量监督检验中心，采访了带队到哈尔滨检测的检验室主任。

彭立新（国家建筑工程质量监督检验中心检验室主任）：破坏最严重的就是盖梁，我们这些东西都是从盖梁上取出来的。 王晓清：这个混凝土的块为什么都碎掉了？

彭立新：我们拿回来以后做实验的时候给它压破坏的。

王晓清：那你是要测量它的强度。

彭立新：测量这个强度值，这是个标准实验方法，所以压成这种状态。

王晓清：我们在现场还看到一些钢筋，比这个指头还细，你们不需要做检测吗？

彭立新：那个是箍筋，就是构造钢筋，因为它钢筋品种很多，我们主要（检测）受力钢筋。

王晓清：用这种细的正常吗？

彭立新：正常，它按照设计要求去设计的，它就是构造钢筋。

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桥头堡论坛 解说：彭立新介绍，他们是从桥损坏最严重的部位，对起承重作用的钢筋和混凝土取样，采用极端的破坏性实验测量，也就是看究竟多大的力会让材料破坏，这种检验方式最极端，结婚更可靠。

彭立新：用极端的方式进行验证，从验证结果来讲，混凝土的力学性能和钢材的力学性能是满足设计要求的。

王晓清：大家听说这种消息，通常第一反应就是说工程质量有问题，或者是豆腐渣工程。 彭立新：具体的工程我们要按照实际的检测数据来说话，它不是一个主观判断。

解说：哈尔滨市安监局表示，作出结论的另一个依据是国家住建部推荐的7名专家的意见，我们采访了专家组组长，国家级工程设计大师黄大健，对于人们质疑的桥上缝隙、泡沫、编织袋、钢筋粗细等问题，黄大健表示这些是正常工况，并非质量问题。

王晓清：您看这个下头，掉下来了这么一大块东西，是不是桥梁本身先发生了这种断裂，所以这个桥面才倒下去？

黄大健（天津市市政工程设计研究院总工程师）：桥那儿先动，它翻过来，离开支座要翻过来，翻过来先砸的它。

王晓清：桥翻的过程中间，桥的重量把它给打断了。

黄大健：打断了，桥这么重它受得了吗？ 解说：专家组分析认为，桥梁倾覆的过程是这样的，1号车车货总重18.625吨，2号车车货总重153.29吨，紧随其后此时桥面整体载重为171.915吨，还在承载极限值内，当车货总重163.59吨的3号车驶入桥板，桥面载重达到335.505吨，而设计极限为197.3吨，已经超出138.205吨。当车货总重149.68吨的4号车也进入桥板，此时四辆货车恰巧行驶在同一块桥板右侧，总重量为485.185吨，超过设计值287.885吨，也就是2.45倍。此时，桥板整体因为偏载压力过大，发生侧倾，内测支座脱空翘起，受力结构失去平衡。后部首先发生位移，盖梁上的防滑挡墙在桥板冲击下断裂，前部也随之位移，防滑挡墙同样受冲击断裂，整体桥板滑落，坠地后向内测倾倒，砸中了中间的独柱墩，致使柱墩倾斜。 黄大健：这个设计载荷符合规范，它设计的载荷没有那么大，你要承受这么大的载荷，那桥就垮了。 解说：但是如果说一座独柱墩桥质量和设计都符合国家标准，也抵抗不住单边严重超载，让人感到难以理解。难道设计师也好，国家标准也好，都不需要考虑超载严重的现实国情吗？ 王晓清：在很多人看来，超载是设计必须充分考虑进去的状况，没有考虑到，这个设计就是不合格的。

孙东超：超载是违法的，我不知道我要考虑到多大的超载才算是满足了国情的要求，作为一个合格的设计，只要大于国家规范你就是合格的一个设计。

王晓清：超载严重，到底是应该由设计师来考虑，还是由国家规范，就应该把它考虑进去呢？

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桥头堡论坛 黄大健：国家规范它是（全国）通用的，每一个地方情况不一样，它不能把国家规范提得特别高，这个东西那就是设计师的水平了，设计师的经验了。

王晓清：设计师的理解可能是这样，他觉得我达到了国家规定的一个数。

黄大健：太本本主义了。

王晓清：本本主义。

黄大健：这个要结合实际情况来考虑。

王晓清：如果让您给这个桥的设计做一个评价，您怎么评价它？

黄大健：这个评价，但是也只能说你是符合规范。

王晓清：只能用这个国家规范来说。

黄大健：那只能这么说了。 解说：黄大健认为，设计师对现实考虑不足，但是是否达到国家规范，又是评价一座桥的设时具有法律效力的标准。如果说一座桥的安全不是达到了国家标准就能保障，还要靠设计师的经验和水平，这让人听起来难以放心。这种尴尬，问题是否还是出在国家标准上呢？ 按照《公路桥涵通用设计规范》规定的方法验算，这段121米的桥，只要能单向荷载164吨就达到了国家标准，设计师在这个基础上又提高了20%，这座桥单向荷载做到了197吨。 但是我们算了一笔账，即便是不超载的货车，最重的是55吨，如果4辆一起上桥就是220吨，也超过了这座桥的设计值，这样的标准是否定得太低了？ 孙东超：我们执行的规范肯定是和相关的公路法，道路交通安全法都是相匹配的，但是按照道路交通法，车与车之间间距要保持在50米以上，这样算下来在桥上我们只有120米长的桥是摆不下四辆车子的。 王晓清：比如说堵车的时候，它的间距可能就会非常短了。

孙东超：堵车的时候不会发生车子都集中到一个车道上的情况，另外一个车道上也会有一些车存在的，不是单车道通行了。

王晓清：但是国家标准会不会太基于一个理想化的考虑？

孙东超：至少在规范有效期之内我不会去质疑它的可靠程度，我只是按规范做事就好了。 解说：如果是这样的话，全国各地目前还有不少独柱墩桥，其中是否暗含着很大的安全隐患呢？其他城市的桥梁专家如何看待这次事故的原因，以及这种桥的国家标准。我们联系了北京市市政专业设计院，北京市许多立交桥是由他们设计的，其中也不乏独柱墩。原总工程师应子龙接受了我们的采访。

王晓清：听到这个消息，您第一反应是什么？

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桥头堡论坛 应子龙（北京市市政专业设计院原总工程师）：就是觉得这些事情国内出了多起了，应该重视起来，超载是一个原因，超载又没有这个意识，对这个桥梁使用不当是第二个原因。 王晓清：很多普通人看了之后，他的第一判断就是觉得。

应子龙：质量问题。

王晓清：对。

应子龙：咱们说实在的，国内这种豆腐渣工程很多，所以老百姓就好像有这个概念了也不奇怪，但是这个事，这么重的东西摔下来，非常完整那么一个玩意儿，做的也还是可以的，不能什么都是豆腐渣工程，不是就不是。

解说：应子龙说，类似事故在中国其实已经多次发生，2007年包头市丹拉高速一座高架桥，三辆超载货车单侧行驶中桥面倾覆。2009年，津晋高速公路匝道上一辆车逆行，其他3辆超载货车同时向一侧躲避，瞬间导致倾覆。2011年，浙江上虞市春晖立交桥上，一辆货车抛锚，另3辆货车从右侧超车时桥面倾覆，这些桥都是独柱墩设计。应子龙说，目前不少地方的设计师和主管部门还没有充分意识到这种风险，但他认为，问题并不是出在国家标准上。 王晓清：国家标准现在是不是低了，有调高的这种需要？

应子龙：没法调，这个不是说单独的这一个标准调整的问题，牵扯到标准的整个系列，整个系统的问题，包括汽车工业，材料工业，你这标准一调其它的都得调，那牵扯面也太广了。我改国标的话，等于我放任它，这个事是不合法的你改车。 王晓清：您觉得不能为不合法的事改国标。

应子龙：当然不应该这么改了，我知道他超多少，我怎么跟他配套，他也没个标准，他也没个准，那我怎么跟他配套。 王晓清：如果是和国外来进行一个比较的话，我们的国家标准处在一个什么样的水平？ 应子龙：略高。

王晓清：略高？

应子龙：略高于世界各国的标准，为什么国外不翻车？国外没那种车。

解说：对比美国、欧盟等多个标准，中国的标准基本相当，甚至略高，但许多国家的配套管理已经完善，而我国目前超载、改装的现象普遍存在，规则的执行不如人意。这次事故后，有一位网友连发多篇博客，从内容来看是一位桥梁业内人士，他呼吁有关部门和设计师注意，考虑到现实国情，就要慎用独柱墩设计。但是应子龙认为，完全不用独柱墩并不现实，而且它也有它的优势。

应子龙：条件允许的情况下我尽量不采用独柱墩，北京市也有这么一个共识，但是地面各种条件相对关系的问题，不是都能设双墩的，咱们现在交通这么紧张。比如说我底下原来应该可以设两个车道，我现在只能设一个车道了，你双墩一占，你把底下空间给占了。就是w w w .b r i d g e h e a d .c o m .c n

桥头堡论坛因为这个地方交通堵得不得了，我才做立交桥，我做立交又设好多障碍，又堵着不让走，你不是自己跟自己矛盾么。

解说：应子龙认为，如果各地能充分认识独墩桥的风险所在，并予以重视，针对性地配套管理措施，即便超载短期内无法消除，也能够避免再出类似事故。

应子龙：这种桥型是一种特殊情况，到这个路段的时候不能往边上走，现在没有这个常识，普遍认为我靠右走没错。

解说：重车靠外侧集中行驶，是独柱墩设计的最大杀手，但不少大货车司机常年的驾驶习惯正是靠右慢行。

刘国东：应该是右侧上桥。

王晓清：您是觉得按规定，右侧上桥是一个正常的开法是吧。

刘国东：我是这么认为的，因为啥，中间是有个分界线的。

解说：发生事故的这段匝道桥，在上桥处没有设置任何标志，这是因为它属于城市A 级公路，按国家规定无须设任何标志，正常车辆都可以通行。但是应子龙建议，既然超载现实存在，并已引发起独墩桥事故，应当考虑增加特殊的标志和管理。

应子龙：这种路段的时候，我觉得做一个特殊的标志是对的，是大车禁行，大车不要走外边这个车道，走中间这个车道，它没有翻车的事。

王晓清：慢慢把这个常识建立起来。

应子龙：建立起来，让司机知道，在这种特殊路段，特殊桥型上，不能靠右走。就跟桥梁史上那个故事似的，一队士兵齐步走，把桥走塌了，大家都知道，反复宣传这个事。 王晓清：因为共振。 应子龙：对，大家都有这个意识了，现在地球上没听说哪儿再把桥走塌了的事。 王晓清：也就是说桥梁也像很多工具一样，它应该有一个正确的使用方法。 应子龙：对。

王晓清：但这个使用说明书靠什么来推广让大家掌握呢？

应子龙：不仅是靠工程技术人员，也要靠管理者，也要靠他自己。那司机超载是有错误，但是把这个责任全推给超载司机这恐怕也不公平吧。

解说：事故专家调查组组长黄大健也认为，本次事故的一个重要提醒是，按规范设计，就要按规范管理，如果做不到，就要考虑其他弥补措施，这一点上，设计师和主管部门都应当反思。

黄大健：除了设计还得考虑到耐久性，还得考虑养护管理。

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桥头堡论坛 王晓清：是不是也需要设计者和相关的使用的部门要做一个充分地沟通。

黄大健：对，你得考虑实际情况，加强管理。

解说：事实上，此前一些事故发生后，有些地方已经有所警惕，北京、浙江、安徽就曾经对独柱墩桥排查加固，有的还加装标志，禁止非标车辆上桥。然而遗憾的是，这个问题并没有引起全国性的重视。

王沿民（哈尔滨市城乡建设委员会主任）：确实给我们一个深深的教训，应该各个部门怎么去联动，怎么把更深的这种规范，更和我们实际的管理整个融合到一起去。 王晓清：如果说桥梁的需要和管理出现了脱节会怎么样？

王沿民：可能接着发生次生灾难，城市管理者应该采取多方服务，比如驾校、比如培训、比如警示、比如提示等等方方面面，应该提供更广泛地掌握这方面的知识，尽量地避免出现类似的事情。

解说：桥梁设计的国家标准和交通等其他法规是配套的，但是，如果这种配套只停留在纸上谈兵，现实中设计和管理实际脱节，事故将难以避免。在本次事故中，很多公众都批评，让严重超载的车上了桥，这本身就是个错误。 哈尔滨市市民：超重也是有人管的，不管是哪个部门肯定有失职的地方，一路顺畅地就开上了桥，这个有点说不过去吧。 王晓清：三辆超载的大货车是从吉林长春出发的，本来要去黑龙江的肇东市，但是当开到这里的时候，这趟行程被意外终止了，回过头来想，如果在开上这座桥之前，他们的超载行为能够被发现，并且按规定卸货，这样的事故应该就不会发生。那么回过头来向前倒推，在它们来到这里之前的200多公里路程中间，途径了多个县市，各地都有治超管理部门，为什么就能让这三辆火车一路顺利地开到这里呢？ 解说：对于超载行为，城市以外的道路由交通管理部门负责查处，城市道路由交警部门负责查处，这三辆严重超载的货车在整个行程中难道就没有遇上任何一个部门的检查吗？ 王晓清：这一路上有没有遇到一些来查这个超载的？比如说交警也好，交通也好。 刘国东：有。

王晓清：在什么地方？

刘国东：在德惠就遇到过。

王晓清：吉林的德惠？

刘国东：对。

王晓清：称重了吗？

刘国东：没有，交了两个罚款钱吧，就可以了。

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桥头堡论坛 王晓清：也没有让你们要把货卸下来是吗？

刘国东：是的。

解说：司机的说法和在车厢内发现的罚单相互吻合。

李军：在四号车车厢内发现了罚单，它这个票据就表明是德惠市的公路管理段，是450块钱。

王晓清：是罚其中一辆，还是三辆一共罚这么多？

李军：三辆，车号都标明了。

王晓清：以罚代管。

李军：对。

解说：治超检查站一旦发现严重超载行为，应当首先对超载货物称重并卸载，只要车辆总重超过55吨，一律处以3万元的高限处罚，改装车还要再加罚2万元。但事实上，这三辆大货车仅仅拿到了一张450元的罚单，而随后，沿途还有几个本来应当发现它们的执法点也都没有发挥应有的作用。 刘星明（哈尔滨市安全生产监督管理局副局长）：哈尔滨也有两个卡点，应该在岗没在岗，又使这个车又过去了，最后呢？哈尔滨有一个很大的检测中心，这几台车绕过了这个检测中心，从一些老道上驶过来了，涉及的管理部门必须启动问责机制，严肃处理。 解说：这仅仅是这一趟行程中的管理漏洞，再向前追溯，隐患其实在更早的时候就已经埋下。 王晓清：改装是他们自己做，还是厂家做的？

李军：车主自己讲，说是跟厂家说的，按照订做的方式做的，我们现在这一块正在调查核实。

解说：汽车生产厂家本应严格按照国家规范生产，把好治理超载的第一道关，但有的厂商为了利润，却主动提供改装服务，这又引出了另一个问题，出厂就改装的车辆是怎么拿到合法的上路手续的呢？

王晓清：它怎么能够上到牌照的呢？

李军：前两台车是在大庆和铁岭落户的，现在有一台车是涉及到我们哈尔滨落的。 王晓清：它通过了年检吗？

李军：是，通过了，查实确实有问题，涉及到我们内部民警这一块要严肃处理。

解说：跑运输的火车既要通过交警部门办理上牌和年检，还要通过交通部门办理营运证和营运资格年检。但这三辆改装过的货车营运时间最短的两年，最长的已经6年，全都逐年w w w .b r i d g e h e a d .c o m .c n

桥头堡论坛顺利通过了两个部门的年检，我们希望了解这些手续到底是怎么办成的。但这三辆车的车主一位在事故中身亡，还有两位仍在重症监护室无法接受采访，家属和驾驶员说，这些细节只能去问车主，他们并不知情，他们只知道，如何不超载就挣不到钱。

王晓清：超载会影响到安全性，为什么还要冒这个风险呢？

刘国东：车都超载，人家超载你不超载你可能会挣到钱吗？和市场竞争是一样的道理。开超载车安不安全，我认为也不存在什么太大的危险。

解说：运价低廉，恶性竞争，不少司机缺乏安全意识，是运输行业存在的现状。改装车辆，违规驾驶，给自身和他人都带来安全风险，对道路桥梁也带来极其严重的破坏。 王晓清：规范的车辆和超载的车辆对路桥的影响可不可以做一个比较。

应子龙：咱们国家规定的路面的寿命是15年，如果这种超载车走，两三年就完，桥梁规定是80到100年，如果是老让这么用着，那这个寿命也就二三十年。

解说：在汽车工业，物流行业的发展过程中，世界多国都有过超载严重的过程，许多发达国家几十年前就专门为治超立法，采取各种综合管理手段，治理超载不应该是一个无解的难题，效果如何，关键还是取决于重视的程度。 王晓清：超载难道仅仅是司机的责任吗？

刘星明：超载是一个结果，但为什么超载有管理上的问题，有机制上的问题，不能说出现了问题就允许你违法，这不可以，但是我们相关部门要研究这个问题，因为这个事情很严重了，他为什么挣不着钱，从源头上来治理超载问题。 解说：在谈论安全事故时，“海因里希法则”常常被人提及，它是美国著名安全工程师海因里希在研究大量事故之后提出的一个理论，每一起重大事故背后必然有29次轻微事故，还有300次潜在的隐患和预兆。 刘星明：应该说任何一个事故都是一种现象不被注意，逐渐逐渐酿成了惨祸。 王晓清：它是一起可以避免的事故吗？

刘星明：是可以避免的。

解说：如果治超检查站能依照规定对三辆大货车卸货，而不是只罚款450元就予以放行，如果车辆生产、上牌、年检各环节都能严格依法把关，如果近年来的类似事故能更早引起充分警惕，相关部门能够考虑现实交通状况，结合桥梁的特点配套管理，这次悲剧就不会发生。看似偶然的事故，其实往往都有一系列前因。

王晓清：一座桥梁的安全性靠什么来保证？看得见的是这些钢筋、混凝土的材料，而看不见的是背后的设计和原理，一座现代城市它的正常运行道理其实也一样，看得见的是桥梁、道路、建筑，看不见的是背后运行的城市管理系统。当我们探寻一座桥梁倾覆的原因，需要关注的绝不仅仅是看得见的部分，还有那些看不见的部分可能存在的风险隐患。

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桥梁坍塌事故

桥梁坍塌事故 孟嘉伟结42 2014010176 一、加拿大魁北克大桥Quebec Bridge二度坍塌 结构形式:钢悬臂桥 建成时间：1907年建设中即坍塌，1916二度坍塌，直至1917年最终建成 坍塌时间：1907首次坍塌，1916二度坍塌 坍塌原因：由于设计缺陷，导致桥体实际承载量远低于设计承载量，并导致该桥两度坍塌。 1、Quebec Bridge倒塌是由于悬臂根部的下弦杆失效，这些杆件存在设计缺陷； 2、工程规范并不适合该桥的情况，使部分构件的应力超过以往的经验值； 3、设计低估了结构恒载，施工中又没有进行修正； 4、 QBC和凤凰城桥梁公司都负有管理责任； 5、工程的监管工程师没有有效的履行监管责任； 6、凤凰城桥梁公司在计划制定、施工以及构件加工中均保证了良好的质量，主要问题源于设计； 7、当前关于受压杆的理论还不成熟，因此在设计时应偏于保守。 1917年，在经历了两次惨痛的悲剧后，魁北克大桥终于竣工通车，这座桥至今仍然是世界上最长的悬臂跨度大桥。 二、哈尔滨阳明滩大桥 结构形式：双塔自锚式悬索桥 建成时间：2011年11月6日 坍塌时间：2012年8月24日5时30分 坍塌原因：直接原因：四辆货车及其所载货物重量全部压在该桥的右侧，导致受力不均发生

事故。 根本原因：桥梁设计不合理，建设速度过快 三、Tacoma Narrows Bridge 结构形式：悬索桥 建成时间：1938年11月到1940年7月 坍塌时间：1940年11月7日 坍塌原因：理论认知有限，风毁。1940年11月7日，大桥在远低于设计风速的19m/s(相当于八级大风)风速下发生强烈的风致振动，桥面经历了70min振幅不断增大的反对称扭转振动，最终导致桥面折断坠落到峡谷中。 四、广东九江大桥 结构形式：独塔双索面预应力混凝土斜拉桥 建成时间：1988年6月正式建成通车 坍塌时间：2007年6月15日凌晨5时10分 坍塌原因：船只撞击。2007年6月15日凌晨5时10分，一艘佛山籍运沙船偏离主航道航行撞击九江大桥，导致桥面坍塌约200米，导致9人死亡。这就是闻名中外的“九江大桥6·15船撞桥断事故”，也称为“九江大桥事件”。

2013年全国重大火灾事故

5.方茴说："那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷 偷摸摸的。" 6.方茴说："我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念 却可以把已经注定的谎言变成童话。" 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普 通通了。 2013年全国重大火灾事故 友成机工有限公司大火 ◆事故地点：浙江省杭州市萧山区瓜沥镇临港工业园区友成机工有限公司 ◆事故发生时间：2013/1/1 02时39分 ◆人员伤亡：3死(消防员) ◆过火面积：12104平方米 ◆影响范围：整座厂房烧毁、环境污染 ◆消防出警：15个中队、2个支队、10个专职队/63辆消防车/400余消防官兵 ◆起火原因：人为纵火(李某某\女性\48岁\仓库辅助\年资2年) ◆安全隐患：①厂房内放置塑料制品、酒精、纸板箱、泡沫袋等大量可燃易燃物品。 上海农产品批发市场大火 ◆事故地点：上海市浦东新区沪南公路2000号上海农产品批发市场 ◆事故发生时间：2013/1/6 20时30分 1."噢，居然有土龙肉，给我一块！" 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

5.方茴说："那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷 偷摸摸的。" 6.方茴说："我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念 却可以把已经注定的谎言变成童话。" 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普 通通了。 ◆人员伤亡：6死14伤 ◆过火面积：4000平方米 ◆影响范围：117家商铺烧毁 ◆消防出警：16个中队/57辆消防车 ◆起火原因：①电线线路老化；②店里的人忘记关掉取暖的设备；③管理不善。 ◆安全隐患：①建筑消防设施瘫痪故障；②灭火器失效；③安全出口被封堵；④室内消防栓被上锁封闭或难以找寻；⑤消防安全意识不足。 盛联无纺布有限公司大火 ◆事故地点：浙江省温州市龙湾区盛联无纺布有限公司 ◆事故发生时间：2013/1/1 08时57分 ◆人员伤亡：无 ◆过火面积：500平方米 ◆影响范围：厂房烧毁、环境污染 ◆消防出警：8个中队/100余消防官兵 1."噢，居然有土龙肉，给我一块！" 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

桥头堡建设依靠科技和人才

推进桥头堡建设要充分依靠科技和人才 （处科级领导干部进修班心得体会） 根据组织安排，2011年11月14日至12月8日，我有幸参加了省直机关党校第十二期处科级领导干部进修班的培训学习，经过党校的精心部置和各位任课老师的认真讲授，一方面我的党性得到了锻炼，对马列主义、毛泽东思想，特别是对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的认识有了进一步的提高，另一方面使我对云南的省情有了更加明晰的感知，以及如何立足省情做好云南经济社会又好又快发展有了更加明确的认识。总之，收获非常大，同时也思考了很多问题。作为一名科技管理工作者，在思考的很多问题当中最多的是我省各级科技部门怎样紧紧围绕自身职能，在我省面临建设面向西南开放的重要桥头堡重大历史机遇前，如何把科技工作的各个方面加以贯彻落实的问题。下面，我把我的一些思考以“推进桥头堡建设要充分依靠科技和人才”为题，作为我学习的心得体会汇报如下：把云南建成我国面向西南开放的重要桥头堡，这是中央为云南发展特别定制的宏伟规划及其实施倾斜政策扶持的突破口，是云南省实现跨越式发展或赶超目标的历史性机遇。国家对云南实施桥头堡建设的问题，不仅给予极大的关注，而且已经付诸于切实给予各方面支持的行动。今年7月

中旬，由国家46个部委组成的12个调研组亲临云南深入进行实地调研，以如此广泛的参与度及强大的阵容来推进一个地方的发展，恐怕在全国各省市区发展史上都很少有过，这不仅充分体现了中央对云南边疆地区发展和民族团结进步事业的关怀；而且也是中国在积极参与国际竞争中实施全面开放谋求更大更快发展的一项重大战略决策。 实施云南桥头堡建设，一方面离不开国家方方面面的扶持帮助，毕竟云南至今还是一个经济社会发展相对落后的省份，人均GDP仅为全国平均水平的46%，城镇居民人均可支配支出不足全国平均水平的84%、农民人均纯收入为全国平均收入的65%；一方面也离不开我们云南自身的努力，因为外因只是变化的条件，内因才是变化的根据，只有内外因密切结合充分发挥作用，才能产生最好的发展效果。 说起抢抓实施云南桥头堡建设的历史性机遇，人们必然会想到要以此为契机向国家争取更多的倾斜政策、资金支持和项目扶持，这无疑是非常重要的，因为政策、资金和项目都是推进云南桥头堡建设的具体抓手和支撑。但机遇又并非是想抓即可抓住、抓住便可用好的“有利条件”。怎样抓住机遇，要靠主动和一定的技巧，因为任何机遇都是为有准备之人而准备的；如何利用好机遇，则要靠科学谋划和科学的方法，也就是要充分依靠科技与人才。 关于依靠科技的问题，当今世界，科技进步日新月异、

阳明滩大桥引桥坍塌事故分析报告

阳明滩大桥 引桥坍塌事故分析报告小组成员：曹宁（3011208001）姜翠（3011208012） 魏伟（3011208020）李艳平（3612000028）

一、工程简介 1.1概述 阳明滩大桥为哈尔滨市首座悬索桥，大桥全长7133米，其中桥梁部分长646 4米，接线道路长669米，每小时车流量可达9800辆，桥面宽度41.5米，双向8车道，主桥跨度427米，主塔高80米，桥下通航净高不小于10米，可满足松花江三级航道通航要求。 1.2 设计 阳明滩大桥全长7130米，其中桥梁长度6464米。桥宽包括双向八车道和两侧各2米人行道共计41米，桥面总面积23.6万平方米，相当于33个标准足球场面积。 全桥共使用混凝土近40万立方米，使用各种钢材6万多吨，钢梁6600吨，缆索1 450吨。 阳明滩大桥是自锚式悬索桥，主桥为双塔五跨自锚式悬索桥钢-砼组合梁结构，南北引桥为简支转连续预应力混凝土连续梁和多箱室预应力混凝土现浇连续梁[1]，其超大规模和多种复杂结构并存的形式是中国跨江桥梁中的代表。两条主缆分别与桥体连接，从侧面看呈现“M”型。在主缆与桥面之间，垂直的设置98对、196根吊索，将自重达2万余吨的阳明滩大桥拽起来。自锚式悬索桥在桥面上需要很大的水平力。经过科学计算、论证和实验，采用钢混叠合梁当承担水平力的桥面梁，很好地解决了桥面沥青混凝土和桥面之间的关系。此外，桥梁防洪能力达300年一遇，设计最高及最低通航水位分别为120.3米和113.1米，满足三级航道通航要求，市民无需担心阳明滩大桥的质量。

1.4建成意义 阳明滩大桥是哈尔滨市继松浦大桥之后自行组织建设的又一座跨江大型桥梁工程，北起松北区三环路与世茂大道相交处，南下跨越江北防洪堤、阳明滩岛、松花江主航道、江南群力防洪堤后，在群力新区与阳明滩大桥疏解工程连接。 阳明滩大桥为双向八车道，设计时速80公里，车辆从江南到江北只需6分钟，且大桥通行能力最高可达9800辆每小时。 作为城市跨越松花江的重要通道，可有效减轻松花江公路大桥的交通压力，促进松北新区和群力新区的交通联系，进一步完善哈尔滨市过江道路交通体系。 二、垮塌事件(资料) 2.1阳明滩大桥引桥坍塌 8月24日5时30分，通车不到1年的哈尔滨阳明滩大桥（引桥处）发生坍塌，一段往江北方向引桥整体向人行道方向倾倒。 2.2深度分析阳明滩大桥坍塌原因 建成不足一年的阳明滩大桥引桥坍塌事故引起了业内人士高度关注、深度反思，以下几点或将成为诱发事故主因：

桥头堡建设的精神内涵

桥头堡建设的精神内涵 2010年07月23日 11时18分00秒来源：云南网. 建设“两强一堡”推进科学发展 ■在桥头堡建设中，既要注重作为客体的物质和制度的建设，也要注重作为主体的人和组织的精神建设。 ■桥头堡建设的精神内涵包括两个层面，一是桥头堡建设体现的精神，二是桥头堡建设应当具有的精神。 ■桥头堡建设的精神是凝聚人心、动员社会广泛参与、推动工作深入开展的有力思想武器，将以积极的能动性促进桥头堡建设。 2009年7月胡锦涛同志考察云南工作时明确指出，云南要统筹对内对外开放，成为我国面向西南开放的重要桥头堡。这是用国际视野、战略思维分析和把握当代世界和平与发展的主流和地区发展的态势而形成的科学判断，有着坚实的理论基础；是对云南多年来致力于建设绿色经济强省、民族文化强省和连接东南亚南亚的国际大通道的充分肯定和进一步提升，有着客观的现实基础；是对南方丝绸之路、郑和七下西洋传播的友谊和文明以及云南各族人民与东南亚南亚各国人民世代友好往来、和睦相处、与邻为善的传统的延续和光大，有着深厚的历史基础。桥头堡建设必将通过物质建设和非物质建设，在一个新的高度上推动云南经济社会全面发展。 桥头堡建设是物质建设、制度建设和精神建设的统一体 桥头堡建设是一个系统工程，是物质建设、制度建设和精神建设三者的有机统一体，缺一不可。其中，物质建设是制度建设、精神建设的载体和基础。把云南建设成为面向西南开放的桥头堡，就是要成为连接太平洋、印度洋和亚洲、欧洲、非洲的国际贸易大通道，面向东南亚南亚的出口加工基地，承接国际国内产业转移的基地。制度建设是物质建设和精神建设的手段和保障。建设桥头堡，必然要求加强文化、教育、科技、经贸等对外交流的各种合作机制、合作平台的建设，提高制度运行效率，充分发挥制度保障的作用。精神建设（文化建设的核心）是物质建设和制度建设的

最新全国重大火灾事故汇总

2013年全国重大火灾 事故

2013年全国重大火灾事故 友成机工有限公司大火 ◆事故地点：浙江省杭州市萧山区瓜沥镇临港工业园区友成机工有限公司 ◆事故发生时间：2013/1/1 02时39分 ◆人员伤亡：3死(消防员) ◆过火面积：12104平方米 ◆影响范围：整座厂房烧毁、环境污染 ◆消防出警：15个中队、2个支队、10个专职队/63辆消防车/400余消防官兵 ◆起火原因：人为纵火(李某某\女性\48岁\仓库辅助\年资2年) ◆安全隐患：①厂房内放置塑料制品、酒精、纸板箱、泡沫袋等大量可燃易燃物品。 上海农产品批发市场大火 ◆事故地点：上海市浦东新区沪南公路2000号上海农产品批发市场◆事故发生时间：2013/1/6 20时30分 ◆人员伤亡：6死14伤 ◆过火面积：4000平方米 ◆影响范围：117家商铺烧毁 ◆消防出警：16个中队/57辆消防车

◆起火原因：①电线线路老化；②店里的人忘记关掉取暖的设备；③管理不善。 ◆安全隐患：①建筑消防设施瘫痪故障；②灭火器失效；③安全出口被封堵；④室内消防栓被上锁封闭或难以找寻；⑤消防安全意识不足。 盛联无纺布有限公司大火 ◆事故地点：浙江省温州市龙湾区盛联无纺布有限公司 ◆事故发生时间：2013/1/1 08时57分 ◆人员伤亡：无 ◆过火面积：500平方米 ◆影响范围：厂房烧毁、环境污染 ◆消防出警：8个中队/100余消防官兵 ◆起火原因：导热油管道爆裂后泄漏，引燃附近仓库里皮革等可燃物。◆安全隐患：厂房内放置纤维制品、无纺布等大量可燃易燃物品。 宏得利皮革厂大火 ◆事故地点：浙江省温州市龙湾区文昌路70号宏得利皮革厂 ◆事故发生时间：2013/1/3 07时50分 ◆人员伤亡：无 ◆过火面积：3800平方米

(2020年编辑)云南桥头堡建设规划

欢迎来主页 三云南桥头堡建设规划 桥头堡是“桥”与“堡”的统一体，“桥”是内联外通、高效便捷的通道，“堡”是里应外合、进退自如的基地。“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”（简称“桥头堡战略”），是指我国以和谐共赢、科学发展为指南、云南为主体、缅老越为桥梁、南亚次大陆为核心、中国—东盟自贸区为基础，以实施西南周边区域性国际交通便捷化、出入境便利化、进出口规模效益化、产业实体化、市场多元化、合作规范化、发展科学化为目标，面向广大印度洋周边区域的区域性大开放、大合作、大发展、大和谐的战略部署。是党中央国务院高位推动沿边开放的重大战略部署和对云南战略地位的最新定位，是省委省政府统筹云南开放发展全局的关键举措，事关国家战略、西部大开发、云南小康、沿边腾飞、西南周边和谐。内容包括：内联外通的中国—印度洋的综合性国际大通道、国际贸易与相互投资合作机制体制、旅游文化交流窗口、进出口加工制造基地、出入境便利化通关体系。区域范围涵盖中国、东盟、南亚乃至西亚、东非。重点是深化与缅老越三国的合作，借道进入印度洋及其周边国家。 云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划，分为两个阶段，2011---2015年是云南桥头堡战略重点的突破阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。 2016-2020年则是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。其中连接云南与缅甸的，主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明—仰光高等级公路和泛亚铁路西线。 精品文档

桥头堡

桥头堡 是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念。港口的性质、运输线路的便捷和政府部门的定位是确定桥头堡的主要依据;融国际运输中心、金融中心、信息中心为一体的国际商贸中心,是桥头堡的主要功能定位。 “桥头堡”一词在《现代汉语词典》里的解释： 1、为控制重要桥梁、渡口而设立的碉堡、地堡或据点。 2、设在大桥桥头的像碉堡的装饰构筑物。 3、泛指作为进攻的据点。“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。 2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。发改委启动编制指导意见，意味着这一战略正式上升到国家战略层面。 今年昆交会期间，美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示，云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航运输网络，联邦快递将积极开拓云南物流市场。新加坡三德集团更是提前看到“桥头堡”战略带来的投资机会，斥资3000万美元将其中国总部搬到昆明。 与此同时，云南有关部门还在与海内外金融机构、政府高官商讨如何加强泛亚地区财金货币合作大通道建设，如何对构建战略大通道和云南桥头堡建设形成金融支撑，等等。 按两个阶段分步推进知情人士透露，国家发改委将在8月牵头编制《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划》，并在11月份形成初稿。 在这个专项规划编制之前，国家发改委、云南省人民政府委托云南省社科院编制了《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划制定指导意见》（以下简称《指导意见》）。 云南省社科院已完成《指导意见》。参与《指导意见》编写的云南社科院东南亚研究所副研究员齐欢称，《专项规划》将在《指导意见》基础上修订，国家发改委本月的调研，便是对《指导意见》进行系统的考察。 齐欢表示，目前，整个桥头堡的框架已大致清晰，即云南将在国际大通道与进出口加工基地建设，以及大湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区、孟中印缅合作机制建设等主要方面取得新的突破。 据《指导意见》，云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划，分为两个阶段。2011---2015年是云南桥头堡战略重点的突破阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。 2016-2020年则是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。

红河州桥头堡建设的战略思考

红河州桥头堡建设的战略思考 中共红河州委书记刘一平 作者：刘一平来源：红河日报2010-12-10 23:12:00 “桥头堡”是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念，包含了经济、政治、社会、文化等内容，具有发展力和影响力等方面的特征。2009年7月，胡锦涛总书记视察云南时从调整完善我国对外开放总体战略格局的高度，第一次提出要把云南建成我国面向西南开放的重要桥头堡。省委八届八次全会作出了“加大对内对外开放力度，把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡”的决定。我国向西南开放，区域指向主要是以南亚、东南亚国家为重点，面向印度洋沿岸，延伸至西亚及非洲东部等广大区域的对外开放。桥头堡建设是加快云南发展的重大战略举措，使云南从全国开放的末梢转变为开放的前沿，从西南边陲的后发区域转变为国家面向西南开放合作的重要门户，从有限开放走向全面开放，从西部地区跟跑方阵跻身于领跑方阵。桥头堡战略的实施，为红河州的发展提供了新的平台、带来了新的机遇、拓展了新的空间、提出了新的要求、注入了新的动力。红河州在桥头堡建设中，要紧紧抓住中央继续实施西部大开发和加快培育滇中经济圈的战略机遇，充分发挥地缘优势，着力加强基础设施建设、外向型产业基地建设、交流合作平台建设、体制机制等建设，积极主动融合滇中经济圈，把红河州建成大西南通向东盟、抵达印度洋的通道，成为我国与东盟各国及印度洋沿岸国家全方位整体性交流合作的平台；建成融合滇中，连接大西南，对接两广的枢纽；建成以对越合作为纽带，走向东盟、面向印度洋沿岸的国际化门户和区域经贸合作模范州。 一、红河州桥头堡建设的基本思路和主要目标 （一）基本思路 坚持科学发展，牢固树立世界眼光和开放带动战略思维，充分发挥独特的地缘优势和资源优势，统筹州内发展和对外开放，积极融合滇中经济圈，强化与东盟国家和国内发达地区的双向交流合作，以夯实国际大通道等基础设施为重点，以建设外向型产业基地为支撑，以昆河经济走廊建设为抓手，以构建全方位的合作平台为载体，以深化改革扩大开放为动力，以体制机制创新为保障，整合资源要素，优化经济结构，转变发展方式，切实增强全州综合实力和区域竞争力，力争在中国-东盟自由贸易区建设进程中实现率先突破、优先发展。 （二）主要目标

桥梁坍塌事故举例

桥梁坍塌事故举例 1.1994年10月21日上午,市跨越汉江的圣水大桥整段挂孔 突然坍塌,交通中断。事故原因:人们忙于应用新技术建造新工程,忽视了历史上工程事故的警告,欠缺建设中对工程质量的控制,疏于对已建桥梁的监控与维修。 2.上世纪六十年代,欧洲多座钢箱梁垮塌事件。事故原因:对 桥体力学稳定性的认识严重不足。 3.美国Tokoma悬索桥风毁事件。该桥在设定风速下发生剧烈 的风致振动,桥面经历了70分钟振幅不断增大的反对称扭转振动,最终导致桥面折断坠入到峡谷中。事故原因:对大跨度柔性桥梁空气动力性能认识不足。 4.越南永隆桥坍塌事故。事故原因:支架设置构造不当。 5.广东彭坑大桥,湖南凤凰大桥。事故原因:加(卸)载程序 不当。 6.四川小南门金沙江大桥桥面断裂。事故原因:短吊杆构造不 当。 7.辽宁盘锦大桥T构挂孔坍塌事件。事故原因:管理护养措施 不到位,桥梁病害急剧恶化。 8.美国魁北克大桥坍塌事故。事故原因:设计者私自改变桥的 主跨,以节省桥墩基础的成本。

9.美国I-35W密西西比河大桥事故。该桥支座由严重腐蚀,将 该桥评为“结构缺陷”,报告同时指出一旦桁架承受不住庞大车流,但桥梁护养这一问题未得到政府重视,最终酿成悲剧。 事故原因:桥梁护理严重不足,大桥纵梁弯曲,桥桁架疲劳。 10.美国Sliver Bridge坍塌事件。在上班高峰期,短短一分钟 之内,该桥彻底坍塌,并造成46人丧生。事故原因:两根“眼杆”组成一组的链条设计与脆弱的钢材。 11.广东九江大桥事故。事故原因:运沙船偏离航道撞击大桥, 造成桥面坍塌。 12.小尖山大桥事件。事故原因:支架搭建时基础设施不符合 相关要求规范,部分支架管壁厚度不够,部分支架主管与枕木之间缺垫板 13.湖南省伊河汤营大桥事故。事故原因:桥体遭受特大暴雨 袭击,洪水造成桥体坍塌。 14.重庆籑江彩虹桥事件。事故原因:设计建造不合理,造成 使用寿命短,桥体坍塌。 15.美国德克萨斯州海厄特-雷根大桥西饭店的高架行人桥断 裂。事故原因:有节奏的振动引起桥结构的断裂。

国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见

国务院关于支持云南省加快建设 面向西南开放重要桥头堡的意见 国发〔2011〕11号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 云南省是我国通往东南亚和南亚的重要陆上通道，战略地位十分重要。为促进云南省经济社会又好又快发展，进一步完善国家对外开放格局，现就支持云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡提出以下意见： 一、加快建设面向西南开放重要桥头堡的总体要求 （一）基础条件。云南省是我国重要的边疆省份和多民族聚居区，与越南、老挝、缅甸接壤，与东南亚、南亚多国邻近，具有向西南开放的独特优势；多民族和谐共处，与周边国家关系和睦，长期保持民族团结和边疆稳定的良好局面；拥有丰富的矿产、水能、生物等自然资源以及民族文化和旅游资源，发展潜力巨大；改革开放特别是西部大开发战略实施以来，云南省改革开放不断迈出新步伐，滇中城市群带动能力明显增强，区域自主发展能力明显提高，全省经济社会发展取得显著成就，具备了进一步加快发展步伐、建设面向西南开放重要桥头堡的基础条件。但是，云南省也面临着对外通道不畅、基础设施落后、生态环境脆弱、产业层次不高、贫困面较大等困难和问题，必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，从全局和战略的高度着力做好云南桥头堡建设的各项工作。 （二）重大意义。在经济全球化曲折发展、国际区域经济合作不断深化和国家进一步深入实施西部大开发战略的新形势下，紧紧把握重大历史机遇，加快把云南省建设成为面向西南开放的重要桥头堡，有利于构建我国通往东南亚、南亚的陆路国际大通道；有利于提升我国沿边开放质量和水平，进一步形成全方位对外开放新格局，加强与周边国家的互利合作，促进共同发展，增进睦邻友好；有利于促进区域协调发展，加快边远地区脱贫致富，推动云南经济社会又好又快发

切实发挥组织工作在推进桥头堡建设进程中作用

以加强和改进工商联工作为契机助力非公党建工作上新水平 7月27日，省委、省政府专门召开全省加强和改进工商联工作电视电话会议，深入贯彻省委十届九次全会以及中央和省委的《关于加强和改进新形势下我省工商联工作的意见》精神，研究部署加强和改进我省工商联工作。省委组织部副部长、省创先争优领导小组副组长方锐参加会议并在会上围绕三个方面作了 重要发言。 一、切实发挥工商联在推进非公有制经济组织党建工作中的作用 非公有制经济组织党建工作，是党的建设的重要组成部分。中央和省委《意见》都明确提出，要引导非公有制经济人士支持所在企业建立党的组织，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件；重视工商联党组协助开展非公有制经济组织党建工作。近年来，全省各级组织部门会同统战部门、工商联，不断推进非公有制经济组织党建工作，在组建党组织、健全党建工作领导体制、引导培养出资人、发挥党组织和党员作用等方面做了大量工作，取得了明显成效。截至今年上半年，全省共有非公有制企业26. 9万多家，党员16万多名。有党员的非公有制企业3.6万多家，已建立党组织的3.42万家，党组织应建尽建率达95%，其中规模以上非公有制企业2万多家，党组织覆盖率达98.8%。开展创先争优活动以来，省委统战部会同省工商局、工商联等单位，成立全省非公有制经济组织创先争优活动指导小组，下发指导性意见，推动全省非公有制企业党组织和党员深入开展创先争优活动。下一步，各级组织部门将进一步加强与工商联的联系、协调，以创先争优为契机，切实加大工作力度，推动非公有制经济组织党建工作不断上新水平。一要抓组织覆盖。重点加强规模以下非公有制企业党组织组建工作，注重探索建立以外来务工人员地籍为单位的党组织，纳入当地党委的工作范围，注重利用网络等现代科技建立党组织，不断扩大党的组织和工作覆盖面。到今年年

把云南建成中国面向西南开放重要桥头堡

把云南建成中国面向西南开放重要桥头堡 胡锦涛总书记在考察云南时提出了把云南建成中国面向西南开放重要桥头堡的重要指示，这是在新的国际形势下对中国对外开放所作出的重大战略部署。桥头堡建设已列为云南新的三大战略目标，对于提升云南省对外开放的外部环境条件，缓解云南省发展当中的瓶颈因素，扩大云南省对东南亚、南亚开放人文交流平台建设都具有重要意义。 为贯彻落实胡锦涛总书记关于把云南建设成为我国向西南开放 桥头堡的重要指示精神，加快推进桥头堡建设工作，7月12日至20日，由国家发改委牵头，全国人大办公厅和国家46个部委、企业，160多人组成的国家部委联合调研组，围绕制定支持云南建设我国向西南开放桥头堡的指导意见，深入我省各地开展调研工作。 昨日，云南省向桥头堡建设国家部委联合调研组情况汇报会在昆明举行。调研组组长、国家发改委副主任杜鹰，全国人大常委会委员、全国人大常委会副秘书长何晔晖等调研组全体成员出席并听取汇报。省委副书记、省长秦光荣在会上致词。省委副书记李纪恒主持会议并对我省支持配合调研组工作提出要求。省政协主席王学仁出席会议。 受省委书记、省人大常委会主任白恩培委托，秦光荣首先代表省委、省政府对国家部委联合调研组表示热烈欢迎和衷心感谢。他说，

把云南建成我国向西南开放的桥头堡，是云南加快发展、提升对外开放水平的重大机遇，也是云南各族人民热切期望的一项功在当代、利在千秋的伟大工程。长期以来，国家各部委对云南发展十分关心，此次组成高层次、大规模、强阵容、广领域的联合调研组到云南开展调研工作，充分体现了党中央、国务院对云南各族人民的关怀和厚爱，充分体现了国家发改委等国家部委对云南的关心和支持。 秦光荣说，云南建设中国向西南开放桥头堡具有诸多优势：一是区位条件优越；二是资源丰富，生物、能源、矿产、民族文化、旅游等资源富集；三是具有后发优势，特别是经过西部大开发十年的发展，基础设施得到极大改善，产业结构不断优化，云南发展态势、发展环境、发展条件越来越好。将为区域经济发展和我国对外开放做出更大贡献。他表示，云南将全力做好调研的各项服务保障工作，相信通过调研组的辛勤努力，调研工作一定会取得丰硕成果，形成具有科学性、战略性、操作性、指导性的《指导意见》，为制定桥头堡建设规划打下坚实基础，推动桥头堡建设迈出坚实步伐，指导帮助云南加快发展，为国家对外开放发展作出应有的贡献。 听取了省委常委、常务副省长罗正富代表省委、省政府做的汇报后，杜鹰指出，把云南建设成为中国向西南开放的桥头堡，对于我国扩大沿边开放，创造睦邻安邻、和谐周边环境、维护边疆稳定具有重要意义；对于云南以开放促开发、实现加快发展具有重大意义；对于

哈尔滨阳明滩大桥引桥坍塌事故分析报告与对策

哈尔滨阳明滩大桥引桥坍塌事故分析与对策 翁俊峰 20090140120 （土木工程学院，工程管理，0901班） 摘要：本文依据哈尔滨阳明滩大桥的概况以及相关技术资料分析，主要从人为使用因素、设计规范因素、设计存在的问题、施工质量存在的缺陷、政府部门维护管理不到位、建设工期短和事故处理措施缺乏等方面进行深入的分析，并据此得出结论。最后，依据结论以及结合其他相关研究提出了相应的解决对策。关键字：阳明滩大桥；坍塌事故；事故分析；解决对策 Yangming Harbin beach bridge collapse accident analysis and Countermeasures ( Wengjunfeng 20090140120 ) Abstract:On the basis of Yangming Harbin beach bridge survey as well as the relevant technical information analysis, mainly from the human factor, design factors, the problems existing in the design, construction quality defects of government departments, maintenance and management is not in place, the construction period is short and accident treatment measures the respect such as lack of in-depth analysis, and to conclude. Finally, based on the conclusions and the integration with other related research and put forward the corresponding countermeasures. key words:Yang Mingtan bridge; collapsing accident; accident analysis; Countermeasures 一、哈尔滨阳明滩大桥概况 1、工程项目简介： 阳明滩大桥位于哈尔滨市西部松花江干流上，因主桥穿越松花江阳明滩岛而得名，工程于2009年12月5日开工建设，2011年11月6日建成通车，估算总投资18.82亿元。为哈尔滨市首座悬索桥（双塔自锚式悬索桥），全长7133米，其中桥梁部分长6464米，接线道路长669米，每小时车流量可达9800辆，桥面宽度41.5米，双向8车道，主桥跨度427米，主塔高80米，桥下通航净高不小于10米，可满足松花江三级航道通航要求。

关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见

国务院国发[2011]11号《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：云南是我国向西南开放的重要门户；是我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区；是西部地区重要的外向型特色优势产业基地；是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障；是我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。改革开放特别是实施西部大开发战略以来，云南各族干部群众团结奋斗、开拓进取，经济社会发展取得巨大成就。由于历史等特殊原因，云南发展还存在不少困难，为进一步促进云南经济社会又好又快发展，现提出以下意见。 一、促进云南经济社会发展的总体要求 促进云南经济社会又好又快发展，事关民族团结、边疆稳定和区域协调发展大局。要坚定信心，抓住机遇，锐意进取，创造性地开展工作，推动云南在新的历史起点上实现新跨越。一是强化基础设施建设，提高支撑保障能力； 二是依托重点城市和内外通道，优化区域发展布局； 三是加强经贸交流合作，全面提升开放水平； 四是立足资源和区位优势，建设外向型特色产业基地； 五是加强生态建设和环境保护，实现可持续发展； 六是大力发展社会事业，切实保障和改善民生； 七是加快脱贫致富步伐，建设稳定繁荣边疆。 国家加大转移支付和投资力度； 实行差别化的产业政策，对云南利用境外资源并且具有特色优势的项目适当给予倾斜； 对于边境地区矿业与水电开发相结合、技术水平先进的清洁载能工业给予优惠政策； 对云南省年度建设用地计划实行倾斜，保障重点工程建设用地； 把云南作为全国电力价格改革试点省； 鼓励先行先试，形成有利于桥头堡建设的体制机制。 国务院 2011年5月6日

中国近年桥梁坍塌事故一览

?????中国近年桥梁坍塌事故一览(图) ? 2012年08月24日14:19 中新网8月24日电24日5时30左右，哈尔滨机场高速由江南往江北方向，即将进入阳明滩大桥主桥的最后一段被四辆重载货车压塌，四辆货车冲下壳体。坍塌事故已造成数人死伤，事故原因和责任正在进一步调查中。本网梳理了近年来各地发生的桥梁坍塌事故，具体如下： 江西广昌一大桥突然坍塌致2死2伤 保存到相册 8月8日，江西省广昌县横跨盱江的河东桥突然倒塌，事故导致2人遇难， 2人受伤。中新社发王剑摄 2012年8月8日，江西广昌一大桥发生垮塌，八孔的桥梁其中六孔坍塌，桥梁坍塌时桥上有车辆和行人通过。4名伤者中2人因抢救无效死亡，另外

两名伤者无生命危险。据悉，事故大桥建于1981年，全长206米，是当地沟通盱江两岸的主要通道之一。 浙江杭州一在拆高架桥梁坍塌致1人死亡 保存到相册 资料图：7月2日中午13时40分许，杭州一在拆的高架桥发生坍塌，事故造成1人死亡。记者从现场救援人员处了解到，事故已造成1人死亡，另有3人被送往医院。汪恩民摄 2012年07月02日，浙江杭州德胜东路与幸福南路交叉口处，一在拆的高架桥发生坍塌，事故造成1人死亡。 据悉，坍塌的是一座正在拆除的高架桥，该桥原本是双向通行的，已有一个方向的桥梁被拆除，正在拆另外一个方向时发生了坍塌。坍塌长度约30米左右，现场大量的桥桩和桥面坍在路上。

湖南平江一座大桥遭挖沙船撞击垮塌 保存到相册 5月13日，垮塌桥体的残骸散落在河中。当日8时50分许，由于连续暴雨，致使湖南省平江县梅仙镇与余坪乡交界附近一座大桥突然发生垮塌。新华社记者白禹摄 2012年5月13日上午8时许，湖南省岳阳市平江县梅仙镇与余坪乡交界附近一座大桥突然垮塌事故。该事故原因系上游一艘挖沙船只被连日的暴雨引发的山洪冲下来后，撞击桥墩所致。 垮塌的大桥长120米，宽5米。为防意外，事发前，当地政府对该桥实行了管制措施，并安排专人管理值守，防止行人车辆通行，但周边百姓不听劝阻。 截至5月15日晚8时，救援人员在湖南平江大桥垮塌现场已经找到4具遇难者遗体，其中包括1名儿童。

哈尔滨酒店火灾事故致人死亡搜救工作全部结束

哈尔滨酒店火灾事故致人死亡搜救工作全部结 束 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]

哈尔滨酒店火灾事故致20人死亡搜救工作全部结束8月26日，哈尔滨市政府就“8·25”哈尔滨北龙温泉休闲酒店(以下简称北龙温泉酒店)火灾举行第二次新闻发布会，哈尔滨市政府首席新闻发言人、政府秘书长方政辉介绍，救援人员经过搜救，在坍塌部分最底部又发现一名遇难者，火灾事故共导致20人死亡。其中，9位遇难者家属已经到哈尔滨确认遇难者身份。 事故发生当天，国家应急管理部迅速抽调10人组成工作组到哈指导火灾救援及事故调查工作。目前，事故调查工作已全面启动，“市政府将全力配合做好事故调查工作，此次事件无论涉及什么人、哪个部门，都要依法依规对有关责任人予以严肃处理，绝不姑息。”方政辉表示，哈尔滨北龙温泉休闲酒店有限公司法定代表人张某平已于8月25日因涉嫌消防责任事故罪被依法刑事拘留，另有该酒店两名管理人员正在接受调查。 新京报记者采访发现，北龙温泉酒店从2016年以来，至少9次被检查出存在消防安全隐患，并于2017年7月31日被确定为松北区消防安全重点单位。 “那空气太辣了”

“着火了。”8月25日凌晨4时47分，哈尔滨本地人李辉(化名)在睡梦中被一阵敲门声和叫喊声惊醒。 李辉只穿着短裤，便赶紧打开房门往外冲。幸运的是，他所住的区域当时并没有太多烟，“我又跑回屋子收拾了衣服裤子才跑下楼。” 当天，李辉住在北龙温泉酒店A区3层，出门就是楼梯，可以直达一层大厅。据他介绍，在火灾中，A区受损程度是最轻的。前一天晚上，他和八个朋友一起到北龙温泉酒店度周末，有3人住在A区、另外6人住在E 区。 “烧伤最重的是在E区。”李辉告诉新京报记者，跑下一楼后，他又带着消防队员去E区救援他的6个朋友。“在3楼往4楼的楼梯口我就过不去了，烟太大了，很呛。” 李辉记不得当时在楼梯口等了多久，在他等待的时间里，这条通道没有人跑下来，包括他的6个朋友在内的游客都被消防云梯从窗户救走。“我在楼梯口吸的浓烟太多，也开始干呕。” 来自北京的卢女士得知酒店着火时，烟已经弥漫到她的房间，导致她呼吸困难。“那空气太辣了，在房间里顶多喘两三口气儿，就受不了了，得到窗户边上换一下气儿。”卢女士告诉新京报记者，她住在三楼，在

社会主义市场经济下云南桥头堡建设目标及意义1

社会主义市场经济下 ——云南桥头堡建设目标及意义 一中国社会主义市场经济的整体状况 党的十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。这一重要论断，为进一步深化我国经济体制改革指明了方向。 截至“十一五”末，我国已初步建立社会主义市场经济体制，在社会主义法制环境下，基本形成以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济方式，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局，进一步形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，这是完善社会主义市场经济体制、促进经济又好又快发展的重要方面。“十一五”末期间，我国在深化财税、金融等方面的体制改革取得了重大进展，进一步完善和加强了宏观调控体系及行政管理体制改革，着力转变了政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，为整个市场经济良性发展提供了很好的宏观环境。 二云南桥头堡建设的提出的背景

随着全球化经济的不断发展，竞争越来越激烈的今天，单一的市场已经不再适应高速发展的经济要求。面对国际国内两大市场，我们如何发展社会主义市场经济，如何改善民生，如何使中国的经济发展结构更加合理，如何更快地转变经济发展方式，如何在短时间内缩小城乡差距，如何协调区域经济全面发展，如何使中国企业在国际舞台上具有更强的竞争优势，如何赢得更多的国际话语权，提高综合国力，带领全国各族人民走向现代化。而这一系列的问题都摆在党和政府的面前，因此我们提出了加快东部地区发展，带动中部地区崛起，促进西部大开发等国家战略决策。 为加快云南省经济发展，发挥云南地理优势，使云南省经济发展能进一步带动西南地区乃至全国经济融入东南亚国际市场。党在十七大中提出要“提升沿边开发水平”，这是新时期我国重要的一个国家发展战略，在2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察时明确指出，云南要充分发挥我国通往中南亚、南亚重要陆上通道优势，深化同中南亚、南亚及大湄公河次区域的交流与合作，不断提高延边开放和水平，使云南成为我国面向西南开放的桥头堡。至此桥头堡建设被正式提及。 三云南桥头堡建设的目标 桥头堡建设是立足云南、面向西南、服务全国的全局性工程，我们必须深刻把握中央赋予桥头堡建设的重大使命，力争经过10年的

律师服务“桥头堡”战略的机遇与挑战

律师服务“桥头堡”战略的机遇与挑战 双击自动滚屏文章来源：法治大理发布者：法治大理发布时间：2010-12-13 20:51:32 阅读：140次 摘要:桥头堡战略的确立，使云南作为中国通向东南亚、南亚、西亚乃至非洲东部，并作为连接太平洋与印度洋之间陆上战略通道的核心价值更加彰显。在此背景之下，如何拓展法律服务市场,已摆在云南律师面前一个亟待破解的重要命题，这也是云南律师法律服务市场面临的挑战与机遇。 关键词：桥头堡战略、法律服务机遇与思考 桥头堡建设是云南面向西南开放、促进睦邻友好、实现兴滇富民的重要战略。作为律师队伍服务民生、保障民权、沟通域外、促进互信的法律服务制度，服务桥头堡建设是律师应担当的政治责任和社会责任，更加显现职能和持续发展的良好契机。 一、前所未有的机遇 2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时提出了“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”的指示。今年年初，云南省委八届八次全体会议会明确要求以推进“桥头堡”建设为统领，更加深入扎实地抓好全省对外开放工作,这是推进云南“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。云南，作为中国—东盟自由贸易区的桥头堡，交通、建设、贸易等行业都面临着广阔的商机，同样，云南的法律服务市场也面临着前所未有的机遇。一方面，法律服务需求将大幅度增加，服务对象将进一步扩大；另一方面，法律服务的内容中非诉讼法律事务需求量大；第三、金融、投资、知识产权、反垄断、反倾销等法律事务的需要，给予法律服务工作者的机遇，更是挑战与机遇并存。 二、无法避免的挑战 俗话说，机遇是为有准备的人而准备的，但就法律服务而言，机遇不只是为有准备的人而准备的，更多的机会是为有能力的人而准备的。机遇并非人人都能把握住。云南律师所面临的是荆棘密布的道路。就自身情况而言，首先，云南律师仅4000余人，律师事务所400余家，其次，云南律师的现有知识结构和技能水平还不够适应大量的非诉讼服务项目。熟悉国际法，懂外语的律师较少，云南律师在处理涉外案件的经验还较为欠缺，专业水平也还有待进一步提高；而律师事务所专业分工不细，缺乏团队合作精神，难以适应国际市场的要求。第三，云南法律服务市场正在面临着国内外知名律师事务所的抢滩和冲击。法律服务无明显的地域性，国外知名律师事务所已逐步涉及国内市场，同样，国内著名的、有规模、有实力的律师事务所也逐渐涉足云南的法律服务市场，这对云南的律师事务所、云南的本土律师就是一个无法回避的挑战， 三、云南律师的应对策略思考 东盟市场前景广阔，面对潜在的市场竞争，云南律师要积极应对。