参与式预算——浙江温岭模式

案例5：

参与式预算——浙江温岭模式

温岭市是浙江东南沿海的一个县级市，从1999年以来，持续不懈地推行以公民参与为特点、以公共事务的公开决策为主要内容的新型民主形式——“民主恳谈”。2005年，温岭市将乡镇的财政预算编制和审查列入“民主恳谈”的内容，在新河镇率先开始探索，温岭模式的参与式预算由此产生。参与式预算在新河镇施行3年后，2008年，温岭市把新河镇的做法和经验推广到薯横、泽国、滨海、大溪4个镇，并且在前三年的基础上又作出了颇有价值的新探索。

温岭市的“参与式”公共预算改革曾高票入选“十大地方公共决策实验”；2010年1月荣获第五届“中国地方政府创新奖”提名奖。5月和7月，省人大常委会先后来温岭调研参与式预算，6月14日，省委书记、省人大常委会主任赵洪祝在《关于温岭市参与式预算做法的调查》专报上作出重要指示，指出“温岭市实施参与式预算的做法，是扩大公众有序政治参与，推进公共财政规范化建设的有益探索，对于加强基层民主政治建设，促进政府职能转变，构建和谐社会具有积极意义，希望温岭市认真总结完善。各地乡镇基层可结合实际加以借鉴，省人大要多加关注，加强指导，使之不断取得新成效。”

一、温岭模式溯源

2007年4月4日，温岭新河镇公开政府“钱袋子”的做法再次吸引了外界的关注。

人大代表围绕财政预算调整问题大大方方地参与讨论并投票表决，这个曾经在中国绝大多数乡镇基层群众中遥远而神秘的事情，现在在当地人看来已经是很平常的一件。从借鉴巴西榆港市的地方参与式预算改革经验，到新河“民主恳谈会”，中国乡镇在预算过程中引入民众的参与，已经称不上是新鲜事。

但从1999年在温岭开始的民主恳谈到现在每年要做的参与式预算，思路来自哪来？如何能不断发展到今天，这当中还有一些有趣的故事。

“民主恳谈”第一次

温岭市是位于浙江省东南沿海的一个城市，根据县域社会经济发展和竞争力指标，温岭在全国百强县中分别位于第32和15位。作为改革开放后第一个建立股份合作制企业的地方，创新和尝试一直是温岭人引以为豪的事。

在温岭做了7年民主恳谈的陈奕敏已经算得上是当地家喻户晓的人物。从1999年的民主恳谈最初尝试，到现在的参与式预算和其他重大项目决策的民主恳谈，陈奕敏不光是一个见证人，还是民主恳谈的开创人、实践者，他经历了这当中的所有曲曲折折。

陈奕敏是温岭市委宣传部理论科科长、温岭市民主恳谈工作办公室副主任。由于为人诚恳、善于交际，熟悉他的人都管他叫老陈，“官一点都不大，可认识他的人和他认识的人，来头都不小。”一位当地基层代表对记者说。

谈到温岭的民主恳谈，陈奕敏已经滔滔不绝。

而温岭为什么会成为民主恳谈的试验田，还得从1999年浙江省委发文要求各地开展农业农村现代化教育开始。陈奕敏说，我们当时就想到，单纯搞灌输式的教育可能效果不好，能不能搞得有点新意。

要让老百姓愿意参与而且积极参与，就要形成互动，就要有老百姓关心的话题。“按照这个思路，我就想到了这个学习一定要搞成双向的，”陈奕敏说，这样一来，其实就偏离了当初的学习班，成了和群众的对话。

紧接着老陈开始设计方案，在方案中陈奕敏特别强调三个要求：“第一，开会前5天发出通知，把确定的主题告诉大家；第二，全镇干部要参加；第三，群众提出的问题要认真回答并及时处理。”这也成为温岭民主恳谈的第一个方案。

刚好，当时有一个小区居民反映每户交了100元修路钱，结果路一直没有修。于是大家就决定把这个事情拿出来讨论。“没想到，效果非常好，群众畅所欲言，一些提出的问题很快就得到了落实。”陈奕敏说。

虽然这样的对话会经常被争论的农民代表搞得乱哄哄的，但群众还算满意，因为能解决问题。于是，这种对话的方式开始在温岭市蔓延，不少乡镇都搞了类似的对话，但名字还不叫民主恳谈。

财政预算“恳谈”试水

“大家都在搞，五花八门的，所以就急需把名称统一起来，”陈奕敏说，原来叫论坛，但农民说搞的像专家教授在开国际研讨会一样，一点也不贴切，这其实就是老百姓发出自己的声音，决策自己的事情，后来就取名为“民主恳谈”。

在中央编译局比较政治与经济研究中心研究员陈家刚看来，“民主恳谈”作为一种民主形式，意味着政府和公民之间围绕公共事务的平等、自由、公开的对话和讨论。不仅为政府决策提供了合法性，还为公民参与基层公共管理提供了渠道。

“民主恳谈还增强了决策的透明度，有助于防止违背大多数人意愿的决策。类似‘暗箱决策’、‘拍脑门决策’、‘少数领导决策’的传统决策模式已经逐渐转变为充分吸收民众智慧的‘阳光决策’。”陈家刚说。

民主恳谈在基层得到了肯定也迅速引起媒体和专家的注意，台州有关领导也认为这种做法也值得尝试和推广。于是，1999年，台州专门召开了一个关于基础民主的研讨会，不少大学教授和专家来到温岭后就对民主恳谈产生了极强的兴趣，有的教授甚至就留在温岭，放手开始做起了研究。

群众的满意和专家的肯定让陈奕敏做基层民主恳谈的信心倍增，“下一步就是如何完善、深化，如何让这种做法更加制度化。”陈奕敏说，那次研讨会后，他就一直在思索这个问题，尽管作为一种初创的民主形式，他已经发现了一些不完善的地方，但他相信，只要不断总结经验，虚心向专家学习，就可以通过实践逐步完善起来。

曾经有一个案例，牧屿镇要修建一座牧屿山公园，镇政府思前想后，觉得这么大一件事情，应该听听群众的意见，把镇政府的难处和想法都拿出来给群众沟通一下，搞个恳谈会，就即便是以后公园没搞好，也事先让群众参与，以免留下口实。

“万万没想到的是，熟悉当地情况的群众提出了很多很好的主意，包括路从哪里开始修，公园开几个门，这些主意比镇政府此前请的武汉专家的方案还要好。”陈奕敏说。

集体的智慧让民主恳谈充满了活力，也让民主恳谈顺利进入到第二个阶段，就是“重大的项目、事务都要搞民主恳谈。”

不过，随着民主恳谈的深入发展，需要解决两方面的问题。一是怎样将民主恳谈与发挥乡镇人大的作用结合起来；二是怎样保证民主恳谈结果的有效实施。

公开的招待费

专家的介入给民主恳谈带来了新的活力。世界与中国研究所研究员李凡给记者讲述了这当中的一个故事。

“2004年以前的时候有人给我说过，让我来看看这里搞得究竟怎么样，我说我没兴趣。”李凡说，后来，陈奕敏和他们的宣传部长到北京去，和他们见了面以后，我发现这两人是很开明的人。

但是，限于各种体制的原因，当时的民主恳谈有些限于僵持状态，继续深入一时没有抓手。2004年10月份，李凡正好在宁波开会，我在温岭转了一个礼拜，跑了七八个镇，实地了解情况。

“我一直在考虑，拿什么问题来作为基层民主改革的突破口，我就在各个镇里和他们领导交换意见，我和他们谈，你原来的恳谈是在民主体制外，能不能把体制外搬到体制内。”

“再就是你选一个什么样的题目，让所有的人都感兴趣，而不是政府感兴趣的东西就拿出来谈，不感兴趣的就不谈。”李凡说，但不管如何，恳谈一旦形成多数，结果就必须算数。不能说100个老百姓参加恳谈，99个持统一意见，政府觉得不对，就耍老百姓。

由于省县之间特殊的财税关系，浙江省的乡镇在控制财政方面一般都有相当大的自由度，新河镇也不例外，而预算恰恰是大家关心的问题。

“同时，把预算通过乡镇人大来恳谈，就能把体制外的东西搬到体制内。”李凡说，后来大家一合计，“干！就这个意见了。”

“在搞之前还有一个小插曲，”李凡说，有人还问我，预算能拿出来谈吗？“行政开支、农业、工业，大家看来看去觉得都可以，就一项不行：招待费。一年100多万的招待费，这个拿到人大去不被骂死嘛，有人坚决不同意把招待费也公开。”

“后来我就死磨硬泡，我说其他都可以了，这个有什么不能啊。后来还找到镇书记去征求意见，书记也很开通，说，要公开就全公开，”李凡说，得到同意后，大家就照着做了，结果在招待费这个问题上，老百姓没有任何人有意见，其实大家都理解，因为在一个1亿多元的预算中，招待费才100万元，其实是非常少的。其实能帮老百姓解决问题，招待费他们是不会介意的。

限制了谁权力？

“我们不是简单地为了做预算而做预算，是想通过人大代表参与公共预算，真正唤起基层人大对预算的监督作用，同时，也让温岭的民主恳谈有了法律的保障。”陈奕敏说。

但是在刚开始的时候，陈奕敏还不敢向市里面汇报。“他们都不知道我们在做这项工作，我们也没有汇报，为什么了，因为怕汇报后，他们一研究时间就拖长了，事情就拖在那里。”

“但是同样的问题是，如果没有市里面的命令，就只能靠我到下面镇上去说服，这个难度就大了，”陈奕敏说。

但并不是所有的乡镇都能理解这样的做法。“就在温岭也有一些乡镇不愿意做，他们连民主恳谈都不愿意做，”陈奕敏说，“后来市里面发了文件，要求每个乡镇每年至少要搞4次民主恳谈，有的乡镇就应付了事。”

“比如，他们把不需要决策的事情拿出来，搞虚的，像什么文化发展恳谈会啊、理论研究恳谈会啊，完全是在应付。”陈奕敏说。

“有的乡镇不愿意做，完全是出于怕自己的权力被约束，”陈奕敏说，正如河南、安徽有些市县过来观摩，听了我们的事情后，他们也感慨万千，但他们说，“这套东西在我们那里做不成，镇上哪里愿意放权。”

“原因就在于参与式预算能限制镇长的权力，”陈奕敏说。

还有一个原因，李凡说，“现在中国各地的地方政府有一个行为模式，做事就做第一位的东西，决不抄别人的。所以你温岭搞民主恳谈、参与式预算，即使你搞得再好，也没有人愿意去直接抄回来。要做就要做天下第一。”

二、温岭模式的主要分类

温岭市的“参与式预算”，是指公民以民主恳谈为主要形式参与年度预算方案讨论，人大代表审议政府财政预算并决定预算的修正和调整，实现实质性的审查监督。温岭各地以民主恳谈为基础形成了不同特点的做法。主要有：

1、以人大预算审查监督为主的新河做法。其特点是围绕人代会前初审、大会审议和会后监督开展工作。会前初审。在镇人代会前，召开预算初审民主恳谈会，分工业、农业、社会事业三个专门小组进行讨论，除人大代表外，各协会、社会团体、各界代表和公民自愿参与，会后各小组形成预算初审报告。大会审议。人代会期间，代表进行预算报告集中审议，镇政府负责人回答代表提出的询问。随后，镇人大主席团和镇政府召开联席会议，根据代表提出的意见形成预算修改方案，再经代表分组审议后大会表决。5名以上代表联名可以提出预算修正案,若大会票决时获得全体代表半数以上支持,则通过成为预算的一部分。会后监督。人代会闭会期间，镇人大财经小组作为财经监督常设机构，对政府预算执行情况实行监督，并参与下一年的财政预算编制。

2、以公民协商建设项目为主的泽国做法。其特点是用协商形式，公民直接参与城镇建设项目资金预算安排的决策过程。一是讨论提出建设项目资金预算草案。政府首先选出一批属于本级行政范围且事关民生问题的城建项目，组织专家组对项目可行性进行研究，提出各项目的资金预算，编印预算项目民意调查问卷。二是就项目进行民主恳谈。采用乒乓球摇号方式，按2‰比例从全镇18岁以上公民中随机产生民意代表，参与预算民主恳谈，填写民意调查问卷，对优先投入的项目进行排序。经数轮分组讨论和协商后，民意代表再次填写排序的调查问卷。三是人代会审查批准。镇政府召开办公会议，讨论民意代表的建议和第二次调查问卷的预选结果，根据财力情况按顺序形成优先方案，提交镇人代会审查和票决。

3、在新河和泽国初创模式上的其他创新做法。如新河镇在票决预算修正案前，增加了大会辩论程序；泽国镇从2008年起将会前民主恳谈范围由城建预算项目拓展为整个财政预算；箬横镇把制定政府财政预算主导权交给公众，人代会前在全镇45个村（居）和工量刃具行业协会开展了46场民主恳谈活动，根据各方意见建议形成预算初步方案，再分专题进行预算初审民主恳谈。

4、将参与式做法引入部门预算审查监督。今年温岭市涉及的15个市级部门预算，部门预算总额占全市2010年财政预算支出的70.26%。一是会前民主恳谈。市人大常委会财经工委将部门预算（草案），提前10天发给人大代表和来自社会各个层面的公民代表，在集中听取市发改、财政及相关部门的情况汇报和财经工委初审汇报后，采用分组恳谈与集中恳谈相结合，听取意见建议，完善预算编制工作。二是代表团“一对一”审议部门预算。在人代会前一个月，将部门预算草案发给全体代表，要求各代表团在会前深入有关单位调研，并组织代表对预算草案进行初审。人代会重新恢复听取财政报告。另安排半天时间，以代表团为单位对部门预算“一对一”进行专题审议。三是推动预算公开。2008年开始，温岭市人大常委会将预决算监督的所有信息在媒体公开，公众对政府及部门在本年度怎么花钱、钱花在哪都清清楚楚；而且还公开了预算审议过程，都是在完全公开、透明的状态下进行。此外，还在网上全文公布审计工作报告，毫无保留地将审计中发现的财政预算运行中存在的问题公布于众。

三、温岭模式坚持的相关民主原则

1．草根民主的原则

草根民主原则指“通过公民集会来实现的，参与式预算允许更多的民众成为决策过程的一部分，公民有权对公共预算和公共资金项目的分配提出建议，参与讨论”。温岭参与式预算以民主恳谈为参与式预算的核心程序，在初审与预算议案审议的恳谈中吸纳基层民意代表与大代表的理性，并在参与预算的制度程序中，运用培训机制、分组、集中商谈结合、预算修改议案表决前人大代表的辩论程序等保障各方意见自由、平等而充分地表达与介入。每次初审恳谈基本上容纳民意代表约 200 名、人大审议恳谈约 100 名，再包括政府官员、专家学者、恳谈主持人等约 100 名，整个的预算草案的初审、审议过程约吸纳 400～500 人对基层政府预算草案进行公开、多层次商谈与对话。这些充分体现了草根民主原则。

2．社会正义的原则

社会正义原则指“通过更平等的资源和政治权力分配机制来实现，保证基础设施较差的地区比条件较好的地区能得到更多的预算，防止强势集团为私利而占有公共资源”。这点在温岭模式中体现的不充分。

3．公民控制的原则

公民控制原则指“通过委员会来实现，如参与预算委员会例会。同时，独立的非政府组织对参与预算的代表进行培训以使他们具有同行政当局合作的能力”。形式上，民主恳谈

既是政治领域的参与，还是经济和社会领域的参与。在社会领域中，行业工资协商是一个典范。非公企业的工会组织员工参与企业管理，参与分配协商，维护员工的合法权益，消解了劳资方面的矛盾。这体现了通过委员会来实现公民控制原则。

在 2006 年的改革中，为了提高人大代表参政议政的能力，在恳谈会之前，政府邀请了中山大学政治与公共事务管理学院马骏和牛美丽教授、清华大学公共管理学院贾西津副教授,，主要就预算的相关知识、人大代表的权利和义务等问题对人大代表和自愿参加的村民进行了专门的培训,现场到会人数有 80余人。由于人大代表接受了专门培训，使他们了解了与预算相关的知识和参与的程序和规则，从而提高了他们的参与效率和质量。而且预算编制的细化，使得人大对政府财政预算的审核，不仅有程序性及大纲性的审核，也有实质性及细目性审定，从而保证了人大代表参与的真实性和有效性。这体现了对参与预算的代表进行培训以使他们具有同行政当局合作的能力。

4．兼顾效益原则

兼顾效益原则指“公民参与预算也是为了避免资源重复浪费，使预算花在最需要之处，用最小的资源获得最大的产出（效益）。效益包括通过公民参与预算，帮助人们理解如何成为优秀的公民，如何参与地方治理，培养公民精神”。民主恳谈是在温岭市委主导下逐渐完善规范起来的，其决策者和推动者是温岭市党委。起初，基层党委为了优化政治思想工作方式，缓解干群矛盾，采用恳谈会的形式与群众开展对话。

从1999年起，温岭市委先后颁布文件，推广这一形式。2001年，深化民主恳谈的“意见”出台，在全市范围内统一名称，拓宽恳谈范围。2002年，《进一步深化“民主恳谈”推进基层民主政治建设的意见》将“民主恳谈”提到“基层民主政治建设”的层次，规定各地各部门应当把民主恳谈作为重大决策的必经程序。 2004年9月，《中共温岭市委关于“民主恳谈”若干规定（试行）》的出台，规定民主恳谈必须遵循四个原则：一是坚持党的领导；二是坚持依法办事；三是民主集中制；四是坚持注重实效。乡镇党委也做了相应的决定，比如规定一年召开民主恳谈不少于4次，遇到特殊情况随时召开。这些“红头文件”凝结着党政决策共识，反映乡镇、部门以及企业的认知，及时指引民主恳谈的走向，决定了“要不要坚持”、“如何坚持”的问题。民主恳谈的发展过程自觉结合了人大制度。它成为了人大制度的很好的补充。

四、温岭模式的展望

据报道，2013年5月全国人大常委会预算工委一行工作队，进入浙江温岭，对温岭已经实践了8年之久的“参与式预算”进行全面调研。这一举动，被一些媒体解读为温岭模式或被全面推广的信号。

“温岭模式”一举成名，是数年前美联社记者查尔斯·胡兹勒发自浙江温岭的“预算民主”实践的一篇报道，登上了美国众多媒体的网络版上，如《洛杉矶时报》和美国福克斯新闻频道。这样，一个在中国媒体上近乎“沉默”的小地方县级市，无意中上升为外界观测中国地方改革的桥头堡。近年来，来自国内的学术调研团或地方政府参观团络绎于途，都在各个层面上试图了解温岭模式。

预算问题，通俗地讲就是政府“花钱计划”。在父爱主义体系下，老百姓无需关注也无力关注公共财政，政府总是被推定为已经相当睿智地处理好了这类问题。在公有经济占主体地位和绝对份额时，个人因没有直接纳税，从而丧失了话语正当性，削弱了监督政府预算行为的合理性。在父爱主义假定不再成立和社会经济结构实质改变后，预算主导权也必然要求从精英把持到民众参与的再平衡。从国际经验上看，“参与式预算”是拉美国家最早提出和实践的。

“参与式预算”尽管是个舶来品，但温岭默默在做的实验，却是有中国特色的一项民众参与式预算改革，极具有推行于全国的模式价值。2007年，温岭率先在镇财政级别中推行“预算恳谈会”，试图在政府预算和公众之间搭起一座沟通的桥梁，其目的是让公众知晓和理解预算方案。“预算恳谈会”是“参与式预算”的萌芽。这一过程，让民众从不关心政府花钱计划，到开始关注，从开始不专业，到逐渐具备参与政治的专业能力，形成了渐进的进步过程。近期报道的温岭多次组织宣讲团，对民众参与预算进行专业培训，就是一个提高民众参与素质的好办法。

目前，预算改革除了新河镇以外，温岭的其他乡镇如泽国镇等也进行了类似的预算改革，此外，江苏省的无锡等地也陆续开始了各种实践。虽然财政预算的改革曙光已经展现，但“温岭模式”推广过程中依然存在的重重困难也不容忽视。

参考文献：

1.“参与式”预算改革：“温岭模式”溯源，第一财经日报，https://www.sodocs.net/doc/297118139.html, 2007

年04月17日.

2.卢剑峰.参与式民主的地方实践及战略意义——浙江温岭“民主恳谈”十年回顾.

3.徐珣,陈剩勇.参与式预算与地方治理:浙江温岭的经验.

4.陈朋;李守琴;参与式预算:使乡镇人大运转起来——浙江温岭新河镇的案例启示[J];

理论视野;2009年01期

思考题：

1.使用公共预算的相关知识，说明“温岭模式”符合哪些公共预算的原则？

2.使用相关知识阐述“温岭模式”对公共预算的哪些环节最具改良作用？

3.为什么“温岭模式”在推广中存在困难？存在哪些困难？

1.使用公共预算的相关知识，说明“温岭模式”符合的公共预算的原则有：

1)完整性：农业、工业甚至是招待费都包括在内，真实反映政府的全部

财政活动。

2)公开性：预决算监督的所有信息对媒体、人大和各个层面的公众都进

行公开。

有些疑问——教材上说，完整性、统一性、年度性、可靠性、公开性等公

共预算的原则，是就一般意义而言，不能作绝对理解，还要考虑当时的经

济社会状况。那么，“温岭模式”中所提到的“公民控制的原则、草根民

主的原则、社会正义的原则、兼顾效益原则”算是公共预算的原则吗？还

是说，这些是根据一般意义上的公共预算原则上的改进和完善，是参与式

预算的特点？

2.编制和提出、以公民协商建设项目为主的泽国做法、在新河和泽国初创模

式上的其他创新做法

审议和批准、以人大预算审查监督为主的新河做法。

执行的监督、将参与式做法引入部门预算审查监督。

3.

向上司研究汇报难：但是在刚开始的时候，陈奕敏还不敢向市里面汇报。

“他们都不知道我们在做这项工作，我们也没有汇报，为什么了，因为

怕汇报后，他们一研究时间就拖长了，事情就拖在那里。”

“但是同样的问题是，如果没有市里面的命令，就只能靠我到下面镇上去说服，这个难度就大了，”陈奕敏说。

●约束地方下级权力，触及既得利益：但并不是所有的乡镇都能理解这样

的做法。“就在温岭也有一些乡镇不愿意做，他们连民主恳谈都不愿意做，”陈奕敏说，“后来市里面发了文件，要求每个乡镇每年至少要搞4次民主恳谈，有的乡镇就应付了事。”

“比如，他们把不需要决策的事情拿出来，搞虚的，像什么文化发展恳谈会啊、理论研究恳谈会啊，完全是在应付。”陈奕敏说。

“有的乡镇不愿意做，完全是出于怕自己的权力被约束，”陈奕敏说，正如河南、安徽有些市县过来观摩，听了我们的事情后，他们也感慨

万千，但他们说，“这套东西在我们那里做不成，镇上哪里愿意放权。”

“原因就在于参与式预算能限制镇长的权力，”陈奕敏说。

●地方的好胜的官僚心理与参与式预算民主本质有矛盾：还有一个原因，

李凡说，“现在中国各地的地方政府有一个行为模式，做事就做第一位的东西，决不抄别人的。所以你温岭搞民主恳谈、参与式预算，即使你搞得再好，也没有人愿意去直接抄回来。要做就要做天下第一。”

温岭市商圈和特色街区建设工作实施方案

温岭市商圈和特色街区建设工作实施方案 市三产办 商圈和特色街区是展示城市形象的标志性窗口，是传承城市文化、彰显城市特色、提升城市生活品质的重要载体，也是扩大内需，提升消费、增强城市综合竞争力的主要途径之一。为进一步明确我市商圈和特色街区建设的工作思路和目标任务，特制定本工作实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入实施“东西并进、内外并重、创新转型、统筹发展”总要求，以“三产兴市”为目标，以建设商圈和特色街区为载体，强化规划引导和政策扶持，加快业态集聚和转型升级，推动现代服务业规模扩张和质量提升，构建我市现代服务业发展新格局。 二、基本原则 （一）统一规划，有序发展。通过统一规划布局，在明确各商圈和特色街区的区域范围、功能定位、产业导向和发展目标的基础上，分区域、分类别有序实施，引导错位发展和优势互补，加快形成整体效应。 （二）政府主导，市场运作。发挥政府在规划布局、政策扶持、资源配置和服务平台建设等方面的主导作用，进一步优化投资环境，调动各市场主体积极性，引导资源要素集聚，加快推动产业发展。 （三）项目带动，协同推进。充分利用重点建设项目的带动效应，依托产业项目的支撑作用，引导产业发展与城市建设协同推进，新兴产业与传统产业改造提升协同推进，现代服务业与先进制造业发展协同推进。 （四）以人为本，和谐发展。紧紧围绕以人为本，确立

生态街区、人文街区的理念，强调城市文化内涵挖掘和生态环境塑造，充分反映民心、体贴民情、满足民需、推动民生，积极为商家和消费者创造安全、方便、舒畅、亲切、诚信的消费环境和人居环境。 三、主要任务 随着政府对商贸流通业开发力度的加大以及市域内各区块之间的道路可达性增强，各商圈之间的联系更加紧密，商业核心的外延将会向外扩展。根据温岭的实际情况，规划建设“三大商圈六大特色街区”，“三大商圈”是指新城核心区商圈、九龙商圈和老城区商圈；“六大特色街区”是指开元商业水街、九龙汇商业步行街、北山特色美食一条街、西环路汽车4S店一条街、万泉路餐饮休闲一条街和中华北路酒吧娱乐一条街。 1、着力打造三大商圈 ——新城核心区商圈。北起阳光大道，南至环山路，西起北兴路、东至环湖湿地。以城市新区核心区规划建设为契机，将城市核心区商圈打造成为温岭核心中央商务区。以商务楼宇、银泰超高级五星级酒店为依托建设商务办公中心，主要引进金融、电信、IT业、中介服务业、文化咨询业、会计事务所、律师事务所和酒店等服务业企业，着力培育广告设计、传统工艺等文化创意产业；以环湖休闲区、银泰天地购物中心、名品店等为依托建设休闲购物中心；同时配置餐饮和娱乐等其他服务业设施，将新城核心区商圈建设成为现代化服务业主平台和滨水生态型商务商贸集聚区。 ——九龙商圈。北至中心大道、西到田园路、南至锦屏路，东到三星大道、锦屏大道和百丈北路。核心区块是时代广场周边，将培育成为中高档商务消费、商务办公、休闲购

2013浙江省高考作文-高考作文

2013浙江省高考作文-高考作文 【篇一：2013年浙江高考满分作文：消逝的童真】 童真犹如山上的清泉，那么的清澈，那么的纯净。 童真犹如早晨的空气，那么的清爽，那么的天然。 而如今童真渐渐消失，在孩子们的身上永远都少了曾今所拥有的那一片最为真挚纯洁的天真。而多的是一些呆板和本不该有的“成熟”。 在这个经济飞速发展的时代中，平板电脑取代了大自然。一种叫身临其境的感觉代替了亲身体验。孩子们很少再会出门了解自然去和蝴蝶们一起捉迷藏，去和鸟儿们一起唱歌。他们只是在家对着电脑看节目，玩游戏，聊天。在那里他们也了解他们所谓的“大自然”。那 个所谓的“大自然”带给她们的是什么？是过早的“成熟”，是对游 戏的痴迷，还是那双伴随他们一生的近视的眼睛。 失去童真的孩提时代是无趣的，是不完整的。童年是美好的，在童年里有很多事是我们必须去体会一下。那比在电脑前呆着更加有趣，来的更有意义。 在当今社会中还存在着一批孩子，他们由于贫穷。在很小的时候就得承担起家里的重担。更本就没有体会到他们本该有的童年美好。他们因为家庭原因在本该享受爸爸妈妈的爱的时候就成了小大人，照顾起了他们的父母。 在前不久记得有这样一篇报道让我看了十分的感动和怜惜。在四川某个山区，有个小女孩因为他的母亲在她出生没多久就离他而去了。

他母亲的离去换来了他的降临。但是老天好像总是喜欢和他开玩笑一样，就在她还只有5岁的时候他爸爸就患上了疾病，全身瘫痪。可怜只剩爷爷奶奶两个靠一些蔬菜买卖来供他读书。懂事的他在努力读书的同时还照顾他的爸爸。喂他吃饭，帮他擦身，跟他讲话好像是在呼唤他的醒来。小小的她背上背负着比同龄的孩子多出好多倍的艰辛苦楚，但是重来没有一句抱怨。而爷爷奶奶也只是心痛却又无能为力。那种心酸又有几个人能理解呢！ 上天是不公平的，他剥夺了部分人享受童年快乐的权利。让他们在还没有机会享受时就硬把他们划除在孩童名单中。 渐渐地孩子们在主动和被动两种情况下与童真这个概念越来越远。童真渐渐消逝。我们不经想问童真哪里去了？而它没有回答只见一个孩子愈走愈远，最后只留下一个模糊的身影！ 【篇二：浙江省2013高考满分作文：长大】 “呵！”看着镜中得自己，不由得笑出了声音。头发被梳成了马尾，留着齐刘海，架着一副边框眼睛，穿着简单的白色T恤，蓝色牛仔裤，踏着板鞋。这就是现在的我！ 拿出孩提时所拍的照片，与现在相比，“哇！”连自己都会感慨怎么变化这么大。我拿着我刚出生时的照片，问妈妈：“那时的我怎么样？”“那时的你，恩……呵！只知道吃喝拉撒呗。”那时的我确实是快乐的，可以整天依偎在爸爸妈妈的怀里，不必考虑另外的什么，只有一样东西是我每天想着的——玩！ 慢慢的，我进入了幼儿园，小学，那时的我依旧是快乐的，我们

温岭市松门镇

xxxx xx总体规划修编 （2002-2010年） 说明 xxxx人民政府 xx土地勘测规划院 二○○二年十一月 2001年在温岭市行政区划调整过程中，原松门镇、淋川镇和龙门乡撤并成现在的松门镇。新形成的松门镇在温岭市整体良好的经济环境影响和带动下，面临着新的发展机遇，原松门镇于1998年完成的上一轮土地利用总体规划已经不能适应新的经济发展形势，迫切需要对其进行修编，以适应经济发展的需要。同时，由于行政主体发生了变化，按照《中华人民共和国土地管理法》的相关规定也应该对原有的土地利用总体规划进行修编。 2002年6月至10月由温岭市国土资源局统一组织，温岭市松门镇委托浙江省土地勘测规划院对松门镇土地利用总体规划进行修编，经过将近五个月的工作，有关部门顺利完成了松门镇土地利用总体规划的修编工作，现将本次规划修编的有关问题说明如下： 一、规划范围说明 本次松门镇土地利用总体规划的范围为松门镇（包括原松门、淋川和龙门）行政辖区内的全部土地。 二、xx基本概况 （一）自然条件 1、地理位置

松门镇地处台州湾南端温岭市东南松（松门）石（石塘）半岛，距市区29公里，西面与箬横镇相接，正南面邻石塘镇，正东面临海，龙门片为半岛，多海岛。 2、地形地貌及水系 松门镇为东部沿海平原，地势平坦，平均高程为东海高程5米以下。土地肥沃，水网纵横，水陆交通方便，灌溉便利，排水顺畅。 3、气候与土壤 松门镇位于我国东南沿海，属于中亚热带沿海季风区，气候受海洋影响，温湿适中，热量充裕，光照适宜，无霜期长达264天，年平均气温17.2℃。年平均降水量1418.2mm。 常年主导风向东北偏北（夏季的主导风向西南偏南）。松门镇土壤有水稻土和潮土等，质地粘厚。 （二）社会经济条件 1、行政区域与人口 本次规划区域松门镇域面积为82.30平方公里，松门镇辖59个行政村，两个农场，两个盐场，两个海岛。2001年末共有人口9.09万人。 2、交通条件 松门镇作为温岭市东部的中心城镇，是温岭市主要的水产品加工及交易基地，现81省道，箬松大河、运粮河、超英河穿境而过，水陆交通比较便利，镇内村村通公路并与周边乡镇相连，拥有相对优越的交通区位条件。 3、经济结构与经济总量 改革开放给松门带来了无限生机，经济和社会各项事业取得了令人瞩目的成绩，成为温岭市的五大区块之一。2001年，全镇工农业总产值50.64亿元，其中工业总产值 38.30亿元，农渔业总产值12.34亿元。

浙江省温岭素质教育实践基地简介

浙江省温岭基地简介 浙江省温岭市素质教育实践基地位于台州市十大中心镇之一的温岭市松门镇，占地300多亩，建筑面积20000余平方米，投资5000多万元，于2008年10月建成并投入使用，是台州市最早建成并规范化运营的实践基地之一，基地现有教师34名，其中国家级拓展师6人，具有高级职称教师4人，中级职称教师10人。 基地拥有放飞休闲区、学习生活区、认知实践区、运动拓展区四大区块和多个与各部门共建的教育场馆，设置了素质拓展、家政训练、科普教育、军事训练、环保教育、法制教育等80多项能力拓展课程，能一次性为750名师生提供食宿和培训服务，是目前全省规模最大、功能最完善、设施先进的青少年活动实践基地之一，基地设置的菜单式课程和拓展项目赢得了全市各校学生和社会有识之士的喜爱、肯定、赞赏和青睐。基地每年接待市内外中小学生和社会团体约5万人。基地先后被评为国家级青少年户外体育活动营地、国家AAA级景区、浙江省生态环境教育示范基地、浙江省青少年法制教育实践基地、浙江省廉政文化“进学校”示范点、浙江省校园气象科普教育基地、台州市体育旅游休闲示范基地、台州市科普教育基地、台州市爱国主义教育基地、台州市青少年廉洁教育基地、台州市社会科学普及示范基地。先后被授予台州市“五五普法”先进集体、台州市宣传与思想文化工作创新项目等荣誉称号。2009年全省素质教育实践基地建设研讨会在基地隆重召开、2010年承办省教育学会义务教育分会年会、2011承担全省轻负高质现场会分会场任务、2012年承办全省青少年法制宣传工作现场会、2013年全国中小学综合实践基地建设现场会在温岭召开，基地的《课程内涵与建设》在会上作经验介绍。教育部

浙江省台州温岭市人均生产总值和财政总收入3年数据研究报告2020版

浙江省台州温岭市人均生产总值和财政总收入3年数据研究 报告2020版

序言 台州温岭市人均生产总值和财政总收入数据研究报告从人均生产总值，财政总收入等重要因素进行分析，剖析了台州温岭市人均生产总值和财政总收入现状、趋势变化。 借助对数据的发掘及分析，提供一个全面、严谨、客观的视角来了解台州温岭市人均生产总值和财政总收入现状及发展趋势。台州温岭市人均生产总值和财政总收入研究报告数据来源于中国国家统计局等权威部门，并经过专业统计分析及清洗而得。 台州温岭市人均生产总值和财政总收入数据研究报告知识产权为发布方即 我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 台州温岭市人均生产总值和财政总收入数据研究报告以数据呈现方式客观、多维度、深入介绍台州温岭市人均生产总值和财政总收入真实状况及发展脉络，为需求者提供必要借鉴及重要参考。

目录 第一节台州温岭市人均生产总值和财政总收入现状 (1) 第二节台州温岭市人均生产总值指标分析 (3) 一、台州温岭市人均生产总值现状统计 (3) 二、全省人均生产总值现状统计 (3) 三、台州温岭市人均生产总值占全省人均生产总值比重统计 (3) 四、台州温岭市人均生产总值（2017-2019）统计分析 (4) 五、台州温岭市人均生产总值（2018-2019）变动分析 (4) 六、全省人均生产总值（2017-2019）统计分析 (5) 七、全省人均生产总值（2018-2019）变动分析 (5) 八、台州温岭市人均生产总值同全省人均生产总值（2018-2019）变动对比分析 (6) 第三节台州温岭市财政总收入指标分析 (7) 一、台州温岭市财政总收入现状统计 (7) 二、全省财政总收入现状统计分析 (7) 三、台州温岭市财政总收入占全省财政总收入比重统计分析 (7) 四、台州温岭市财政总收入（2017-2019）统计分析 (8) 五、台州温岭市财政总收入（2018-2019）变动分析 (8) 六、全省财政总收入（2017-2019）统计分析 (9)

浙江省台州温岭市松门镇育英中学八年级语文上册《你一定会听见》教案三 人教新课标版

浙江省台州温岭市松门镇育英中学八年级语文上册《你一定会听见》 教案三人教新课标版 ●教学目标 知识目标 1．积累词语，掌握“顷刻、面颊、喷嚏、激荡、嘈杂、过滤”等词的读音、字形、词义，掌握“唠唠叨叨、充耳不闻、视而不见”的词义并学会运用。 2．了解我们生活的奇妙无穷的声音世界，用心感受其丰富多彩；认识声音对我们成长的意义，学会倾听声音。 能力目标 1．整体感知文意，把握内容要点，学习筛选和概括主要信息。 2．欣赏本文别具一格的写作风格，初步培养对美文的解读和鉴赏能力。 3．通过课堂游戏，听想结合，听写结合，全面提高学生的语文素质。 德育目标 通过对声音和生活关系的探讨，激发学生关注声音世界，用心倾听，从而丰富自己的精神世界，努力把自己培养成为感官灵敏、感受丰富的人，让自己生活得更健康、更快乐、更充实。 ●教学重点 通过多种形式的朗读，感受课文优美的语言、丰富的内蕴。 ●教学难点 1．探究为什么写声音从“无声”写起。 2．通过仿写句子和课堂游戏，学习运用本文的语言技巧，激发学生联想和想像，用“耳朵”细致地体味生活。 ●教学方法 1．朗读教学法。本文语言活泼风趣、优美形象、巧用辞格、善用整句，很适合十几岁的少年朗读。采用多种形式的朗读，激发同学的学习兴趣，在朗读中理解课文含义，感受其语言的精美，为全方位的品评鉴赏奠定基础。 2．美点寻踪法。学生作为课堂的主人，阅读的主体，结合自己的阅读体验，品评文章的美点，并用自己的语言说出其独特的美，语言表达能力、品评鉴赏能力、思维能力同步提高。 ●教具准备 多媒体、录音机、教学磁带、音乐带 ●课时安排 3课时 第一课时

●教学过程 ［教学要点］ 朗读课文，整体感知文意；理清文章思路，把握文章主要内容；美点追寻，赏析课文的美；课堂游戏，引导学生用心倾听。 ［教学步骤］ 一、导语设计 设计（一） 多媒体显示冬雪纷飞的图景。 同学们，你听过雪花的声音吗？一个宁静的冬夜，一朵小小的雪花，从天上轻轻地、轻轻地飘下，飘啊飘，飘落在路边一盏孤灯的面颊上，微微地一阵暖意，小雪花满足而温柔地融化了……你一定听见过，用心听，你一定会听见的，今天，我们学习《你一定会听见的》这篇课文，走进那神奇美妙的声音世界。 设计（二） 一个三岁的小女孩学拉小提琴，孩子年幼，精力不易集中。老师教育她“用心听”，孩子满脸狐疑，稚气地问道：“老师，人是用耳朵听声音的，用心听怎么能听得见呢？”老师意味深长地说：“孩子，用心听，你一定会听见的！”今天，就让我们用心倾听奇妙万千的声音。 设计（三） 眼睛，给了我们色彩，把我们领进绚丽多姿的大千世界；耳朵，给了我们声音，让我们聆听大千世界的奇妙交响和神秘诉说。可是，你善于用你的耳朵吗？你用心听了吗？今天，我们一起学习桂文亚的《你一定会听见的》。 二、朗读课文，整体把握文意 1．教师播放示范朗读磁带或教师配乐朗读课文，让学生在悠扬动听的乐声中感觉课文的美。 教师强调一些需要积累的词语。 2．学生齐读课文，初步感知文意。 3．学生自读课文，划分段落层次，整体把握课文内容。 4．以学习小组为单位，讨论交流。要求人人发言，积极参与。 5．各小组选代言人，代表本组发言，全班交流。 明确：课文描述了丰富多彩的声音世界，对声音与我们生活的关系作了可贵的探讨，强调声音对我们的意义，促使我们关注声音世界，用心倾听。 全文可分成三部分。 第一部分（1～8段）：作者向我们展示了丰富多彩、奇妙无穷的声音世界。 第二部分（9～13段）：探讨声音与我们生活的关系，声音伴随着我们成长，声音构成了丰富奇妙的世界（9～10段）；然后从正反两方面论声音对我们的意义：声音充实人的生

浙江省台州温岭市常住人口数量和第二产业生产总值数据专题报告2019版

浙江省台州温岭市常住人口数量和第二产业生产总值数据专题报告2019版

序言 本报告以数据为基点对台州温岭市常住人口数量和第二产业生产总值的现状及发展脉络进行了全面立体的阐述和剖析，相信对商家、机构及个人具有重要参考借鉴价值。 台州温岭市常住人口数量和第二产业生产总值数据专题报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需要注明出处。 台州温岭市常住人口数量和第二产业生产总值数据专题报告主要收集国家政府部门如中国国家统计局及其它权威机构数据，并经过专业统计分析处理及清洗。数据严谨公正，通过整理及清洗，进行台州温岭市常住人口数量和第二产业生产总值的分析研究，整个报告覆盖年末常住人口数量，生产总值，第二产业生产总值等重要维度。

目录 第一节台州温岭市常住人口数量和第二产业生产总值现状 (1) 第二节台州温岭市年末常住人口数量指标分析 (3) 一、台州温岭市年末常住人口数量现状统计 (3) 二、全省年末常住人口数量现状统计 (3) 三、台州温岭市年末常住人口数量占全省年末常住人口数量比重统计 (3) 四、台州温岭市年末常住人口数量（2016-2018）统计分析 (4) 五、台州温岭市年末常住人口数量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全省年末常住人口数量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全省年末常住人口数量（2017-2018）变动分析 (5) 八、台州温岭市年末常住人口数量同全省年末常住人口数量（2017-2018）变动对比分析6 第三节台州温岭市生产总值指标分析 (7) 一、台州温岭市生产总值现状统计 (7) 二、全省生产总值现状统计分析 (7) 三、台州温岭市生产总值占全省生产总值比重统计分析 (7) 四、台州温岭市生产总值（2016-2018）统计分析 (8) 五、台州温岭市生产总值（2017-2018）变动分析 (8) 六、全省生产总值（2016-2018）统计分析 (9)

2014年1月14日浙江温岭火灾事故

2014年1月14日浙江温岭火灾事故 2014年1月14日下午14时52分，浙江省台州市温岭市城北街道杨家渭村台州大东鞋厂发生火灾。温岭市市公安局消防大队接到报警后立即赶赴现场扑救。火灾共造成16人死亡，另有17人被送往医院，其中5人受伤。 经调查，该事故是一起重大责任事故，原因是位于鞋厂东侧钢棚北半间的电气线路故障，引燃周围鞋盒等可燃物引发火灾。 2014年2月27日贵阳观山湖区公交车起火事故 2014年2月27日中午12时50分左右，贵阳237路公交车在云岩区金阳南路野鸭塘野鸭小学门口发生自燃。据目击者称，火灾发生后，部份乘客及时从车中撤离。随后，消防部门赶往现场进行了救援。据贵阳市委宣传部官方微博报道，火灾共造成5人死亡，32人受伤。 经调查，公交车起火是因为温度过高，油箱爆炸引起的。 2014年3月5日吉林市重大车辆燃烧事故 2014年3月5日7时05分，吉林市富康木业有限公司租用吉林市平安客运有限责任公司名下的通勤大客车在运送职工上班途中发生燃烧，火灾发生后相关部门迅速组织灭火救援 事故当场造成10人死亡，17人受伤，直接经济损失1134.86万元。起火原因待相关部门调查。 2014年3月26日广东普宁内衣厂火灾事故 2014年3月26日13时20分，位于普宁市军埠镇莲坛村沙堆自然村水浮沟下第二街泉发楼郑晓生等人经营的内衣作坊发生重大火灾事故，事故造成12人死亡，5人受伤，直接经济损失391万元。 经调查，事故发生的原因是内衣作坊主郑晓生的女儿用其父亲抽烟留下的打火机玩火，引燃一楼楼梯口南侧堆放的海绵内衣罩杯半成品堆垛所致。 2014年7月5日杭州公交车纵火案 2014年7日5日下午5时，杭州一辆7路公交车途经东坡路与庆春路交叉口时车内起火燃烧。事故造成30多人受伤，其中重伤15人，所幸并无人员死亡。

参与式预算——浙江温岭模式

案例5： 参与式预算——浙江温岭模式 温岭市是浙江东南沿海的一个县级市，从1999年以来，持续不懈地推行以公民参与为特点、以公共事务的公开决策为主要内容的新型民主形式——“民主恳谈”。2005年，温岭市将乡镇的财政预算编制和审查列入“民主恳谈”的内容，在新河镇率先开始探索，温岭模式的参与式预算由此产生。参与式预算在新河镇施行3年后，2008年，温岭市把新河镇的做法和经验推广到薯横、泽国、滨海、大溪4个镇，并且在前三年的基础上又作出了颇有价值的新探索。 温岭市的“参与式”公共预算改革曾高票入选“十大地方公共决策实验”；2010年1月荣获第五届“中国地方政府创新奖”提名奖。5月和7月，省人大常委会先后来温岭调研参与式预算，6月14日，省委书记、省人大常委会主任赵洪祝在《关于温岭市参与式预算做法的调查》专报上作出重要指示，指出“温岭市实施参与式预算的做法，是扩大公众有序政治参与，推进公共财政规范化建设的有益探索，对于加强基层民主政治建设，促进政府职能转变，构建和谐社会具有积极意义，希望温岭市认真总结完善。各地乡镇基层可结合实际加以借鉴，省人大要多加关注，加强指导，使之不断取得新成效。” 一、温岭模式溯源 2007年4月4日，温岭新河镇公开政府“钱袋子”的做法再次吸引了外界的关注。 人大代表围绕财政预算调整问题大大方方地参与讨论并投票表决，这个曾经在中国绝大多数乡镇基层群众中遥远而神秘的事情，现在在当地人看来已经是很平常的一件。从借鉴巴西榆港市的地方参与式预算改革经验，到新河“民主恳谈会”，中国乡镇在预算过程中引入民众的参与，已经称不上是新鲜事。 但从1999年在温岭开始的民主恳谈到现在每年要做的参与式预算，思路来自哪来？如何能不断发展到今天，这当中还有一些有趣的故事。 “民主恳谈”第一次 温岭市是位于浙江省东南沿海的一个城市，根据县域社会经济发展和竞争力指标，温岭在全国百强县中分别位于第32和15位。作为改革开放后第一个建立股份合作制企业的地方，创新和尝试一直是温岭人引以为豪的事。

浙江省台州温岭市松门镇育英中学八年级语文上册 第三单元教案一 人教新课标版

浙江省台州温岭市松门镇育英中学八年级语文上册第三单元教案一 人教新课标版 教学要点： 一、本单元是一个说明文单元，《中国石拱桥》和《苏州园林》，《故宫博物院》是比较规范的说明文，其余则有一定的说明文性的小品。 二、本单元教学，要学生了解什么是说明文。 三、学习本单元，要理清说明文的顺序，了解常用的说明方法。 四、学习本单元后，要学生学习写作说明文。 教学时间：23课时 11 中国石拱桥 教学目的： 1．引导学生抓住中国石拱桥的特点。 2．列出文章结构，领会文章的内容。 3．激发学生热爱社会主义制度。 教学重难点： 1．重点：抓住中国石拱桥的特点，理清文章结构。 2．难点：课后思考练习题三，以形象的语言介绍一种事物。 学法指导：引导?自读?合作?探究 教具准备：小黑板 课时安排：3课时 教学过程： 第一课时 一．导入新课： 我们常常用桥梁来比喻友谊，因为是友谊就像桥一样把两个人连了起来。可见桥是在没有路的地方搭起来的路。根据史料和考察，在原始社会，我国就有了独木桥和数根圆木排拼而成的木梁桥。河北赵县的赵州桥是世界上第一座采用弓形拱的敞肩拱桥，欧洲在赵州桥建成七百年后才采用弓形拱的。我们的祖先的聪明才智值得我们每一位同学学习。

二．简介作者 茅以升是我国著名的桥梁专家、教育家、社会活动有。他主持设计的钱塘江大桥，是我国第一座由中国人自己设计的铁路公路两用桥；他还参加了新中国第一座现代化的大桥——武汉长江大桥的建造。本文最早以表于是1962年3月4 日《人民日报》，文笔通俗易懂，为读者介绍了中国石拱桥的特点，历史上的辉煌成就，及新中国成立后的发展，赞扬了我国劳动人民的聪明才智和社会主义制度的优越。 三．检查预习 1．查字典，给加点的字注音。 弧形拱桥陡坡匀称惟妙惟肖 2．读了本文，你了解中国石拱桥的特点以及赵州桥和卢沟桥的不同之处？ 四．初读课文，看看作者写出了石拱桥的什么特点。 1．提示：请同学们找出哪些段落是写赵州桥的，哪些段落是写卢光沟桥的？联系课后思考练习题一，填空。 2．学生读，填空，教师巡视指导。 3．总结： 名称位置修建年月结构特征 赵州桥横跨在河上修建于公元605年左右。 1全桥只有一个大拱，长达37。4米。 2大拱的两肩上，各有两面三刀个小拱。3大拱由28道拱圈拼成。4全桥结构均匀。 卢沟桥位于永定河上修建于公元1189到1192年间由11个半圆形石拱组成，每个石拱长度不一，自16米到21。6米，桥宽约8米，路面平坦，几乎与河面平行。每两个石拱之间有石砌桥墩，把11个石拱联成一个整体，是一座联拱石桥。 中国石拱桥的特点是形式优美，结构坚固，历史悠久。 第二课时 一．复习上节课学过的内容 1．听写 2．说说中国石拱桥的特点。 二．细读全文，理解作者是怎样说明石拱桥的特点的。 1．为了说明中国石拱桥的特点，作者举了两个例子，一个赵州桥，一个卢沟桥，这种说明方法叫做——举例子。 2．在写赵州桥和卢沟桥时，作者列举了许多精确的数字，这种用数字来说明事物的方

浙江省台州温岭市常住人口数量和生产总值数据专题报告2019版

浙江省台州温岭市常住人口数量和生产总值数据专题报告 2019版

序言 台州温岭市常住人口数量和生产总值数据专题报告从年末常住人口数量，生产总值等重要因素进行分析，剖析了台州温岭市常住人口数量和生产总值现状、趋势变化。 借助对数据的发掘及分析，提供一个全面、严谨、客观的视角来了解台州温岭市常住人口数量和生产总值现状及发展趋势。台州温岭市常住人口数量和生产总值专题报告数据来源于中国国家统计局等权威部门，并经过专业统计分析及清洗而得。 台州温岭市常住人口数量和生产总值数据专题报告以数据呈现方式客观、多维度、深入介绍台州温岭市常住人口数量和生产总值真实状况及发展脉络，为需求者提供必要借鉴及重要参考。

目录 第一节台州温岭市常住人口数量和生产总值现状 (1) 第二节台州温岭市年末常住人口数量指标分析 (3) 一、台州温岭市年末常住人口数量现状统计 (3) 二、全省年末常住人口数量现状统计 (3) 三、台州温岭市年末常住人口数量占全省年末常住人口数量比重统计 (3) 四、台州温岭市年末常住人口数量（2016-2018）统计分析 (4) 五、台州温岭市年末常住人口数量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全省年末常住人口数量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全省年末常住人口数量（2017-2018）变动分析 (5) 八、台州温岭市年末常住人口数量同全省年末常住人口数量（2017-2018）变动对比分析6 第三节台州温岭市生产总值指标分析 (7) 一、台州温岭市生产总值现状统计 (7) 二、全省生产总值现状统计分析 (7) 三、台州温岭市生产总值占全省生产总值比重统计分析 (7) 四、台州温岭市生产总值（2016-2018）统计分析 (8) 五、台州温岭市生产总值（2017-2018）变动分析 (8) 六、全省生产总值（2016-2018）统计分析 (9)

温岭市智慧城市工作汇报(建设部)

温岭市智慧城市工作汇报 温岭智慧城市建设总体目标就是围绕“智慧之城”、“丝路港城”和“智能制造基地”的建设，立足温岭发展实际，以“智慧”的手段，集聚温岭经济、环境、资源和信息化基础等要素优势，解决温岭城市发展矛盾，激发“智慧”生产要素的潜力，探索“新经济”发展之路。通过智慧城市试点的建设，实现经济充满活力、产业特色鲜明、公共服务健全、生态环境宜居的新温岭。 一、温岭市建设“智慧城市”进展情况 自2013年12月31日温岭市被建设部初选列入智慧城 市试点名单以来，市委市政府高度重视，成立了由市委市政府主要领导担任组长、35个部门为成员的“智慧城市试点工作领导小组”。通过部门走访、考察培训、专家讨论等前期 工作，形成《温岭市智慧城市发展调研报告》、《温岭市智慧城市概念性规划》和《温岭市智慧城市概念性规划实施计划》。2015年4月，经建设部和科技部联合复审，我市被正式列入全国第三批智慧城市试点，明确了“基于网格化管理的现代社会治理体系”的智慧城市建设方向。 2015年11月，我市挂牌成立智慧城市领导小组办公室，从相关单位抽调懂技术、强业务的精干力量，统筹和推进全市智慧城市建设，构建“统一规划设计、统一技术规范、统一验收标准、统一安排运营”的整体建设驱动模式。同时，

我市积极引进专业的咨询、技术团体和社会资本，助推智慧城市建设。 2016年1月，我市通过《温岭市智慧城市一期PPP项目实施方案》，明确以PPP模式开展智慧城市建设。通过竞争性磋商，确定我市智慧城市项目投资人和施工总承包单位为中程科技有限公司，并于2016年3月签订了《温岭市智慧城市一期PPP项目投资协议》，标志着我市智慧城市建设项目的正式启动。 2016年4月，温岭市城市建设综合开发有限责任公司代表政府方和中程科技有限公司共同出资成立温岭智慧城市建设发展有限公司，作为“智慧城市”项目的实施主体，全面负责本项目投融资、设计、建设及运维工作。 二、温岭“智慧城市”建设重点 温岭市作为国家智慧城市试点城市，将以建设全模式社会治理体系为切入点，按照“创新社会治理体制，改进社会治理方式”的社会发展理念，发挥政府在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，组织社会力量参与社会管理，依托大数据平台，切实解决城市服务管理中遇到的各类问题，构建市民生活更加便捷的智能环境。 本着基础设施和云平台优先建设，智慧业务应用不断叠加、现存信息系统充分利用的原则，将项目分为一类工程和二类工程，并予以梯次分阶段实施。一类工程以智慧温岭基础体系建设为主，重点实现数据中心等基础框架建设，完成智慧城市云平台的系统建设和运营，实现一系列便民服务系

浙江省台州温岭市公路里程和民用汽车拥有量情况3年数据分析报告2019版

浙江省台州温岭市公路里程和民用汽车拥有量情况3年数据分析报告2019版

序言 台州温岭市公路里程和民用汽车拥有量情况数据分析报告旨在运用严谨的数据分析，以更为客观、真实的角度，对台州温岭市公路里程和民用汽车拥有量情况进行剖析和阐述。 台州温岭市公路里程和民用汽车拥有量情况数据分析报告同时围绕关键指标即境内公路里程，高速公路里程，民用汽车拥有量等，对台州温岭市公路里程和民用汽车拥有量情况进行了全面深入的分析和总结。 台州温岭市公路里程和民用汽车拥有量情况数据分析报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 台州温岭市公路里程和民用汽车拥有量情况数据分析报告可以帮助投资决策者效益最大化，是了解台州温岭市公路里程和民用汽车拥有量情况的重要参考渠道。本报告数据来源于中国国家统计局、相关科研机构及行业协会等权威部门，数据客观、精准。

目录 第一节台州温岭市公路里程和民用汽车拥有量情况现状 (1) 第二节台州温岭市境内公路里程指标分析 (3) 一、台州温岭市境内公路里程现状统计 (3) 二、全省境内公路里程现状统计 (3) 三、台州温岭市境内公路里程占全省境内公路里程比重统计 (3) 四、台州温岭市境内公路里程（2016-2018）统计分析 (4) 五、台州温岭市境内公路里程（2017-2018）变动分析 (4) 六、全省境内公路里程（2016-2018）统计分析 (5) 七、全省境内公路里程（2017-2018）变动分析 (5) 八、台州温岭市境内公路里程同全省境内公路里程（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节台州温岭市高速公路里程指标分析 (7) 一、台州温岭市高速公路里程现状统计 (7) 二、全省高速公路里程现状统计分析 (7) 三、台州温岭市高速公路里程占全省高速公路里程比重统计分析 (7) 四、台州温岭市高速公路里程（2016-2018）统计分析 (8) 五、台州温岭市高速公路里程（2017-2018）变动分析 (8) 六、全省高速公路里程（2016-2018）统计分析 (9)

2020年浙江省台州市温岭中学高考数学模拟试卷(3月份)

2020年浙江省台州市温岭中学高考数学模拟试卷（3月份）一．选择题（共10小题） 1．设集合A＝{1，2，3，4，5，6}，B＝{2，3，4}，C＝{x∈R|﹣1＜x≤3}，则（A∩C）∪B＝（） A．{2，3}B．{2，3，4}C．{1，2，3，4}D．{2，3，4，5} 2．已知x，y是非零实数，则“x＞y”是“”的（） A．充分不必要条件B．必要不充分条件 C．充分必要条件D．既不充分也不必要条件 3．双曲线C：的一条渐近线的倾斜角为110°，则C的离心率为（） A．2sin 20°B．2cos20°C．D． 4．如图，某多面体的三视图中正视图、侧视图和俯视图的外轮廓分别为直角三角形、直角梯形和直角三角形，则该多面体的体积（） A．B．1C．2D．3 5．若x，y满足|y|≤2﹣x，且|x|≤1，则2x+y的最小值为（） A．﹣7B．﹣5C．1D．4 6．若函数是奇函数，则使f（x）＜1的x的取值范围为（）A．B． C．D． 7．已知c＞a，随机变量ξ，n的分布列如表所示，则（） η432

P a b c ξ234 P a b c A．Eξ＞Eη，Dξ＜DηB．Eξ＞Eη，Dξ＝Dη C．Eξ＞Eη，Dξ＞DηD．Eξ＜Eη，Dξ＝Dη 8．如图，在直角梯形ABCD中，BC⊥CD，AB＝BC＝2，CD＝4，E为CD中点，M，N分别为AD，BC的中点，将△ADE沿AE折起，使点D到D1，M到M1，在翻折过程中，有下列命题：①|M1N|的最小值为1；②M1N∥平面CD1E③存在某个位置，使M1E⊥DE④无论M1位于何位置，均有M1N⊥AE．其中正确命题的个数为（） A．1B．2C．3D．4 9．已知a1＝1919，a k＝1949，a l＝2019是等差数列{a n}中的三项，同时b1＝1919，b k＝1949，b1＝2019是公比为q的等比数列{b n}中的三项，则q的最大值为（） A．B． C．D．无法确定 10．已知函数f（x）＝x2+ax+b（a，b∈R）在区间[2，3]上有零点，则a2+ab的取值范围是（） A．（﹣∞，4]B．C．[4，]D． 二．填空题（共8小题） 11．已知若复数z＝（i为虚数单位）．若z是纯虚数，则以F（0，m）为焦点的抛物线的标准方程为x2＝2y；若|z|＝，则m＝±3． 12．已知A（﹣2，0），B（2，0），动点M满足|MA|＝2|MB|，则点M的轨迹方程是3x2+3y2

《温岭市城乡规划管理技术规定(试行)》

【台州市】《温岭市城乡规划管理技术规定（试行）》 4441 1第一章 总 则 第一条 为加强我市城乡规划管理，保障城乡规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《温岭市市域总图规划（2010-2020年）》、《温岭市城市总体规划（2010～2020年）》及其它有关法律法规、规定，制定本规定。 第二条 本规定适用于温岭市城镇规划区内各项建设工程，包括东部产业集聚区、铁路新区，村庄参照执行。 第三条 在温岭市城镇规划区内进行建设的，应当按照批准的详细规划执行。详细规划编制应符合本规定。 2第二章 建设用地分类和适建范围 第四条 中心城区、中心镇、东部产业集聚区、铁路新区用地分类和代号采用中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90），其它镇用地分类和代号采用《镇规划标准》（GB50188-2007）。 第五条 各类建设用地的使用，应当遵循土地使用兼容性的原则。在有详细规划的地段内进行建设，应按批准的详细规划执行。 第六条 各类城镇建设用地适建范围应当符合《建设用地适建表》（见附录1）的规定。附录1中未列入的建设项目，由城乡规划主管部门根据对周围环境的影响和基础设施条件，具体核定适建范围。 需改变规划用地性质，超出附录一规定范围的，应按《温岭市控制性详细规划管理规定（试行）》第三章规定执行。 3第三章 建筑容量 第七条 新建、改建和扩建项目的建筑容量控制指标，根据已批准的详细规划执行。尚未编制详细规划的，按表（3-1）控制。

但有下列情况之一，在不影响城市规划实施的前提下，可经城乡规划主管部门核准后实施： 1、社区配套用房、垃圾收集和中转用房、变配电房、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设项目。 2、因邻近土地为已实施或已经通过规划审批的河道、道路、绿化等工程，无法与周边土地整合的建设项目。 3、经具有法定资质的机构鉴定为危险房屋，需进行翻建的项目。 4、居住建筑不包括通天式和小康型住宅 4第四章 建筑间距

改革开放三十年温岭工业经济发展模式研究.

改革开放三十年温岭工业经济发展模式研究 张小安党的十一届三中全会以来，温岭紧紧抓住改革开放带来的大机遇、大环境、大政策，坚持把中央的路线方针政策与温岭实际紧密结合起来，解放思想，实事求是，锐意进取，大胆实践，逐步探索形成了有温岭特色的发展道路，尤其是工业经济发展有了量和质的飞跃。本文试对改革开放以来温岭工业经济发展的演进轨迹进行分析，研究其演化机理，并提出今后一段时期温岭工业经济发展建议，从而为温岭区域经济发展提供参考。 一、改革开放以来温岭工业经济发展的演进轨迹 改革开放以来，温岭工业总体上经历了从分散到向城镇集聚的发展历程，也就是经历了从无序到有序，从“家（村、镇）中，到路（村、镇）边，再到趋向更加有效的集中化布局”的过程。具体看，主要经历了以下几个阶段。 第一阶段（从改革开放初期到1980年代中期），“村村点火、家家冒烟”阶段。改革开放初期，人均几分地的温岭农民为生计所迫，开始向工业找出路。自1982年温岭工商局核发了牧屿工艺品厂“联户企业”营业执照起，民营经济开始在温岭发展起来。这一时期由于受政策限制和意识形态束缚，温岭民营经济创业的内在动力并没有被充分调动起来。而产业则是从“水产、水果”加工和集体工业延伸出来的水泵、机械配件起步，依靠家庭作坊开始发展家庭企业。由于资金短缺，一般利用生活住房和各种闲散房屋作为生产厂房。于是，在家中、村中办厂设店，“村村点火、家家冒烟”的极度分散化布局开始形成。 第二阶段（1980年代中期到1990年代初），“马路经济”阶段。由于发展环境逐渐宽松，民营经济开始迅速扩张。到1989年，温岭民营企业总数达到5000多家。随着企业积累增加和经营规模扩大，原有简陋的厂房开始无法满足企业发展的需要，企业需要寻求新的区位建设厂房。迫于农村土地集体所有制的制约，农村企业只能在村、镇范围内寻找区位条件相对较好的地段布局。由此西部104国道等交通便捷的地段成为企业布局的首选。其它省道以及城镇街道两边也集中了大量企业，“马路经济”的布局逐渐形成。 第三阶段（1990年代初到1990年代末期），自发的工业小区建设阶段。小平南巡讲话后，发展环境日益改善，温岭民营经济快速发展，开始从分散走向集聚，“块状经济”特征日益显现。在小城镇附近企业密布，建设用地趋于紧张，基础设施难以满足要求，生态环境开始恶化等分散化布局负面影响显现出来的情况下，特别是一批规模较大，市场竞争力较强的企业快速成长起来后，对用地规模、区位选择、企业关联等方面提出了新的布局要求。由此，一些小城镇开始建设工业小区集中布局农村企业。而市政府也于1994年设立了温岭经济开发区作为全市工业发展的平台。此后，工业小区建设一直持续下来。 第四阶段（1990年代末到2004年），政府倡导的大规模工业区块建设阶段。1990年代末，温岭企业扩张速度进一步加快，分散布局所导致的问题更加严重。加快农村工业的布局调整，实现基础设施共享、有效整合资源、提高土地利用效率、降低交易费用、改善农村生态环境、构筑创新环境，从而进一步提高企业竞争力，实现工业化和城镇化的互动发展，已成为推进经济发展的重要课题。在省出台建设特色工业园区的政策导引下，温岭各地掀起了以政府为主导的工业园区建设高潮，当时温岭市委、市政府提出了建设“十大特色工业园区”的响亮口号。据统计，到2003年底全市经市级以上人民政府批准建设的各类园区达15个。而包括镇（街道）、村自行建设的工业小区在内，总数则要超过40个。虽然工业园区的建设有效地促进了产业集聚，成为推进工业化和城市化的载体。但过多的工业园区实际上形成了新一轮的分散布局，特别是土地资源的低效率使用对温岭的可持续发展构成了新的威胁。 第五阶段（2004年初以来），科学发展观下的工业布局阶段。2003年底以来，国务院全面开展土地市场清理整顿，将工业园区作为清理整顿的重点。浙江省政府也及时调整了工业园区的发展思路，以环杭州湾、温台沿海和金衢丽三个产业带为载体，通过整合，重点建设一批工业集聚区。按照上级的部署和要求，温岭市政府也相应核减了工业园区，原有15个工业园区中共撤销13个，纳入城市建设的功能区块，改为工业集聚区，仅保留经济开发区和工业城机电园区（后命名为温岭工业园区）。2005年以来，随着国家不断加强和改善宏观调控，土地要素制约日趋明显，加上经济开发区已经基本开发完毕，温岭工业园区因拆迁难等各种因素影响难以大幅度铺开，温岭市委、市政府审时度势，及时提出“东部开发”

浙江省台州温岭市松门镇育英中学八年级科学《第4节 水的压强》练习题(2) 人教新课标版

一、选择题 1．对于压强公式p=F/S，下列说法正确的是（） A．p与F成正比、与S成反比B．p与S成正比、与F成正比 C．F与S成正比、与p成反比 D．S与F成正比、与p成反比 2．下列说法正确的是（） A．压力越大产生的压强越大 B. 压强是用来表示压力大小的一个物理量 C．在压强相等的情况下，压力与受力面积成反比 D．受力面积相同，物体所受压力越大，产生的压强越大 3．增大压强的方法有（） A．压力一定时减小受力面积 B．压力一定时增加受力面积 C．受力面积一定时，减小压力 D．只需要减小受力面积，与压力无关 4．下列几种现象中, 为了增大压强的是（） A．坦克装有履带； B．用螺丝固定零件，常在螺丝下垫一个比较宽的垫圈 5．如图所示，一个物体重10牛，用30牛顿的力F垂直于墙壁压住物体，物体与墙的接触面积为100厘米2，则墙壁受到的压力是（） A．1000帕 B．2000帕 C．3000帕 D．4000帕 二、填空题 6．要减小压强，我们可以利用减小或增大的方法来实现。书包的背带通常做得较宽，这是利用的方法来压强的。 7．生活中我们把刀口磨得锋利是为了；工人师傅在螺母下垫一个比较宽的垫圈是为了。 8．坐沙发要比坐板凳舒服，这主要是因为沙发容易发生形变，增大了人与沙发间 的，在不变的情况下了压强。 三、简答、计算题 10．为什么滑雪人要穿长长的滑雪板? 11．一个图钉帽的面积为1厘米2，图钉尖的面积为0.1毫米2，人的手指若用4牛顿的力把图 钉按入墙内，则手指对图钉帽和图钉尖对墙壁的压强分别为帕斯卡？

第4节水的压强（二） 1—5、A、D、A、C、C 6、压力、受力面积、增大受力面积、减小受力面积 7、增大压强，减小压强 8、接触面积、压力、增大 9、根据P＝F/S，人对雪的压力一定，穿上滑雪板后增大了人与雪的受力面积，减小了人对雪的压强，使人不至于陷入雪地里 10、4×104帕、4×107帕

浙江省温岭市生产总值和第二产业增加值3年数据解读报告2019版

浙江省温岭市生产总值和第二产业增加值3年数据解读报告 2019版

报告导读 本报告针对浙江省温岭市生产总值和第二产业增加值现状，以数据为基础，通过数据分析为大家展示浙江省温岭市生产总值和第二产业增加值现状，趋势及发展脉络，为大众充分了解浙江省温岭市生产总值和第二产业增加值提供重要参考及指引。 浙江省温岭市生产总值和第二产业增加值数据解读报告对关键因素生产总值，第二产业增加值等进行了分析和梳理并展开了深入研究。本报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 报告力求做到精准、精确、公正、客观，报告中数据来源于中国国家统计局、相关行业协会等权威部门，并借助统计分析方法科学得出。相信浙江省温岭市生产总值和第二产业增加值数据解读报告能够帮助大众更加跨越向前。

目录 第一节浙江省温岭市生产总值和第二产业增加值现状 (1) 第二节浙江省温岭市生产总值指标分析 (3) 一、浙江省温岭市生产总值现状统计 (3) 二、全国生产总值现状统计 (3) 三、浙江省温岭市生产总值占全国生产总值比重统计 (3) 四、浙江省温岭市生产总值（2016-2018）统计分析 (4) 五、浙江省温岭市生产总值（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国生产总值（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国生产总值（2017-2018）变动分析 (5) 八、浙江省温岭市生产总值同全国生产总值（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节浙江省温岭市第二产业增加值指标分析 (7) 一、浙江省温岭市第二产业增加值现状统计 (7) 二、全国第二产业增加值现状统计分析 (7) 三、浙江省温岭市第二产业增加值占全国第二产业增加值比重统计分析 (7) 四、浙江省温岭市第二产业增加值（2016-2018）统计分析 (8) 五、浙江省温岭市第二产业增加值（2017-2018）变动分析 (8) 六、全国第二产业增加值（2016-2018）统计分析 (9)