金融如何助推供给侧结构性改革-中国国际经济交流中心

金融如何助推供给侧结构性改革

徐洪才1

2015年中央经济工作会议以“五大政策支柱”和“五大任务目标”，全面勾画出了“十三五”开局之年、推进供给侧结构性改革攻坚之年的经济新图谱。那么，如何正确理解2016年供给侧结构性改革的五大任务目标？特别是金融作为现代市场经济核心，又如何在助推供给侧结构性改革方面发挥积极作用？本文拟对此做出初步探讨。

一、如何理解供给侧结构性改革五大任务

中央提出2016年五大经济任务，即“去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板”，并强调在推进供给侧结构性改革过程中要注重“加减乘除并举”，这一部署具有明显的针对性。所谓“加”，就是发展高端制造业和现代服务业，增加有效供给；“减”，就是压缩和淘汰落后产能，清理僵尸企业，解决中低端产品过剩；“乘”，就是鼓励创新创业，发挥创新的乘数效应；“除”，就是破除垄断，放松管制，减少税收，降低企业运行成本和市场交易成本，以及去除财政和金融领域积累的风险。若不采取“加减乘除并举”，而是“减法”孤军深入，则可能引发中国经济“断崖式”失速，这在2016年经济工作中需要特别予以关注。具体来讲，应从以下方面科学理解供给侧结构性改革五大任务。

第一，去产能和去库存是一致的。中国经济供给侧存在的最突出的结构性问题就是产能过剩，解决这一问题需要多管齐下。导致过剩产能有很多原因。地方政府和企业出于自身利益考虑，一哄而起，盲目决策，导致低层次重复建设，这是主要原因。另外，中国经济在全球产业链分工中处于低端位置，技术含量和附加值较低，竞争力不足，导致产能过剩。当前，工业库存和三四线城市房地产库存都比较多。库存是企业的流动资金，去库存就是减少不必要的资金占用，降低企业成本，盘活资源存量，从而提高企业经济效益。东西卖不掉，企业自然就不敢投入，导致需求疲软，或者说供给过剩，这是一枚硬币的两面。在这种供需不平衡的情况下，纠正旧的不平衡和寻求新的平衡点，就必然要把库存和产能降下来。降产能涉

1徐洪才：中国国际经济交流中心经济研究部部长，博士，研究员。

及到僵尸企业的市场退出和关停并转。而关停并转不能简单地一关了之、一破了之，破产关闭涉及到人员安置和再就业，也涉及到社会稳定、银行坏账，还涉及到产业结构调整。所以，我们在做减法的同时也必须做加法，加法就是要培育市场机制，培育新的经济增长点，一加一减就可以达到新的平衡。否则，经济将可能出现大幅度的滑坡。

现在，房地产市场的去库存需要政策引导，比如鼓励开发商降价，让新市民有能力有条件买房。当然，激活新市民的购买力也需要一些配套政策，比如户籍制度改革、社会保障体系完善，如果这两个关键政策不能落实到位，农民将难以变成新市民。而且，农民变成新市民后涉及到再就业和找工作的问题。如果没有就业机会或者说没有产业发展作支撑，城镇化也就缺乏基础、不可持续。满足新市民的需求，必须进行政策调整和创新。在增量方面，要严格控制新批土地，还可以沿着“一带一路”、长江经济带、京津冀协调发展这三大战略支撑带，对相关节点城市重新进行合理的产业布局，这将有助于消化部分过剩产能。另外，还可以沿着“一带一路”开展国际产能合作，输出一部分产能。在此过程中，通过优化结构、改进技术、改善环境等，提高企业的国际竞争能力。总之，关停并转一部分，消化一部分，转移出去一部分，这三个“一部分”合在一起，将对去产能和去库产生重大推动作用。

第二，去杠杆涉及到一些企业，尤其是国有企业以及地方政府的债务水平过高的问题。企业负债率总体偏高主要是由于资本市场不发达，银行间接融资仍然占主导地位，融资结构、金融体系结构决定企业的资产负债结构。企业对银行负债过多，而现在国际大宗商品价格下跌，导致企业资产缩水，但负债并没有减少，进而加大了企业杠杆率，这是一个潜在风险。去杠杆的有效办法就是发展直接融资。扩大直接融资的好处是改变企业的融资结构，也就是改变企业的资产负债结构，实际上就是降低企业负债率和杠杆水平。2015年底召开的国务院常务会议提出，发展直接融资可以采取五大措施：一是完善股票、债券等多层次资本市场。二是丰富直接融资工具。积极发展项目收益债及可转换债券、永续票据等股债结合产品，推进基础设施资产证券化试点，规范发展网络借贷，简化境内企业境外融资核准。三是加强资信评级机构和会计、律师事务所等中介机构监管，研究证券、基金、期货经营机构交叉持牌，稳步推进符合条件的金融机构在风险隔离基础上申请证券业务牌照。四是促进投融资均衡发展。五是强化监管和风险防范。

第三，降成本。要降低企业税费负担，进一步清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”，让企业轻装上阵。降低社保费率是一种“杀富济贫”做法，对于低收入人群和农民来说，是一种公平的

政策，老百姓的公平因此感增强了。但是，降低社保费率也会加大社保支出压力。对此，应加大国有企业分红，并将国有资产无偿划拨给社保基金，来充实社保基金，这是中国最大的一张底牌。精简归并“五险一金”，将会减少企业的费用。此外，国家还需要进一步实施结构性减税、扩大营改增的范围。

第四，补短板。目前，公共产品或准公共产品供给不足是一个突出问题，比如医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院等都是短板。当然，高科技产业一直是短板。要从供给侧发力，通过创造新供给，引导新需求。补短板，投资还需挑大梁。投资具有双重属性，在当期是需求，在未来是供给。因此，稳增长的关键还是稳投资。通过增量资金投入，优化投资结构，从而优化未来的供给结构。建议在基础设施、战略性新兴产业、新兴消费品（信息消费、文化消费、旅游消费、养老消费、健康消费等）以及民生领域增加投资。要学会用有效投资来引导资源的合理有序流动，通过弥补短板，优化经济结构。

另外，供给侧结构性改革，既要关注“供给侧”，更要关注“结构性”。所谓“结构性”，就是不能平均使劲，而是在重点领域突破。现在大家都为经济增长能否多出0.1、0.2个百分点很纠结。其实，从供给侧的某些重点领域看，我国经济增长还有很大的潜力。每年我国都要大量进口商品，如果其中一部分自己能够生产，或者能够实现“进口替代”，拉动国内生产总值（GDP）增长恐怕就不止0.1%，拉动0.5%以上GDP增长都是有可能的。例如，我们每年进口大量粮食，要花掉几千亿美元的外汇储备，但是粮食生产连年丰收，由国家用保护价收购，这些粮食储存于国家仓库卖不出去，因为消费者吃了不放心，这显然是资源浪费。再例如，每年我国都要花掉几千亿美元进口精细化工产品，像PX项目，在韩国、日本生产是安全环保的，而我们生产就会出现污染环境，甚至发生爆炸，主要还是技不如人。其实，技术是现成的，而我们缺乏精益求精的工匠精神。下一步经济结构调整就是要在这些方面发力，只要在进口产品里面拿出一部分由自己生产，提高产品质量和安全性，提高潜在经济增长率是完全可能的。

总之，我国近期经济工作重点就是促进供给侧结构性改革，重点内容即“三去一降一补”。需要注意的是，供给侧结构性改革不能单兵突进，要适当扩大总需求，不能顾此失彼；而供给侧结构性改革，归根结底就是要创造条件让市场在资源配置中发挥决定性作用，要改善现在的供给缺位、供给质量不高、供给结构不合理的情况，特别要注重“加减乘除”并举。

二、创新中央银行货币政策工具，促进供给侧结构性改革

金融是现代市场经济核心。“十三五”期间，我国金融体系要加快改革，降低成本，提高效率，充分服务于实体经济；中央银行、商业银行和资本市场都应该践行创新发展的理念，发挥各自作用，形成合力，在供给侧结构性改革中发挥重要作用。

首先，货币政策中介目标要因时而变。当前我国货币政策正处于转型期，由过去单独运用数量型政策工具的调控方式，逐渐向同时使用数量型政策工具和价格型工具过渡，由直接调控向间接调控转变。货币政策调整的最终目标是转向以价格型货币政策工具为主，数量型货币政策工具为辅。而转变过程的实现需要一系列的条件，现阶段要创造条件为宏观调控方式的转变提供保障。我国货币政策正在进入盯住利率和汇率的“双锚”时代。资金价格信号通常是由利率和汇率表现出来。利率是人民币对内的价格，汇率是人民币和其他货币的相对价格。单从利率角度来看，目前存款利率市场化改革已经取得实质性突破。但是基准利率体系还不完善，特别是还没有形成连续、光滑的国债收益率曲线，反映了货币传导机制并不通畅，因此，价格型货币政策效果被打了折扣。这也决定了目前我国中央银行还必须以数量型货币政策工具调控为主要调控手段。

其次，要综合使用多种货币政策工具。目前，即便是数量型货币政策工具的宏观调控也存在一些问题。通过外汇占款投放基础货币已经不灵了，过去主要通过提高金融机构法定存款准备金率，把人民币升值导致的投放过多的基础货币回笼到中央银行账户上。现在要反其道而行之，人民币对美元出现贬值倾向，资本出现外流倾向，导致银行外汇占款越来越少，这就客观要求采取降低法定存款准备金率来为市场提供流动性，以保证实体经济发展对货币的合理需求。尤其是在目前经济下行压力比较大的情况下，保持适度宽松的货币政策尤为重要。因此，在“十三五”期间经济增长速度有望保持6.5%~7.0%平稳运行的情况下，相应的广义货币供应量M2增长也不能太低，从近期看保持在13%左右是必要的。随着经济增长速度逐渐趋缓，M2增长也会保持同步下降。到2020年GDP增长速度为6.5%的时候，M2增长速度将从13%缓慢下降到11%的水平，这依然是比较高的增速，是经济发展所必需的，否则就会有通货紧缩的压力。货币政策在保持稳健的同时，其灵活性、前瞻性、针对性要充分体现出来，要综合运用多种政策工具，如公开市场操作、再贷款。综合考虑国内市场和国际市场流动性，保持流动性相对稳定和金融稳定，守住不发生系统性和局部性金融风险底线，整体降低我国金融体系风险水平。

第三，要创造条件通过资本账户逆差主动向外输出人民币。随着自贸区（FTA）战略扩大实施，主要伙伴可以推行本币结算，形成通畅的人民币回流机制，把香港打造成海外人民币离岸中心枢纽。香港在离岸市场方面有特殊地位，占到海外离岸市场份额的70%以上，因此要充分发挥好香港在离岸市场中的作用。同时，扩大海外人民币支付结算的网络覆盖面和金融机构海外网点。鉴于短期内中国还很难出现经常项目逆差，通过资本账户逆差向外输出人民币是必然选择。当前，人民币在亚洲周边地区已经得到广泛接受，中国与韩国、中国台湾等亚洲国家和地区都有较大贸易逆差，可优先推动这些国家和地区扩大使用人民币。十年前，中国推出由国际金融机构发行、以人民币计价的熊猫债券，但一直以来熊猫债券发展缓慢。一是由于当年人民币对美元单边升值预期增加了融资成本；二是中国境内人民币利率水平比境外市场上的美元利率高。现在，人民币对美元出现温和贬值趋势，美联储已经开始加息，而中国人民银行降息，上述两个条件都在发生改变，“熊猫债券”的春天正在来临，这正是境外金融机构和企业发行熊猫债券的有利时机。亚洲基础设施投资银行、金砖国家新发展银行、世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行等国际金融机构可抓住这一有利时机发行人民币债券。另外，应加快推出上海国际板股票市场，鼓励境外企业在上海证券交易所发行股票和挂牌上市。

第四，货币政策要同时关注来自国内和国际方面的影响因素。以前，调整货币政策考虑的是人民币在国内的流动性，无需考虑境外人民币的流动，特别是未考虑资本跨境流动对中国金融体系的影响。比如，在货币发行方面，如果还是按照广义货币（M2）增长速度来调控经济就会出现误判，应及时准确把握境外离岸市场货币量，并通过数量模型来判断离岸人民币需求量，从而更好地进行流动性管理。人民币加入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）之后，中国必须遵循国际货币体系规则，特别是要考虑自身政策调整可能产生的负面溢出效应。因此，加强世界大国之间宏观经济政策协调，并与全球市场进行充分沟通，就显得十分必要了。随着人民币国际化和资本账户进一步开放，中国应有前瞻性的风险防范措施，全面提升金融风险管理能力。人民币加入SDR标志着人民币国际化站在一个新的历史起点上。未来五年，人民币将会超过英镑和日元，成为全球第三大货币。到2025年，人民币将成为国际主导货币之一，发挥和中国经济地位相适应的国际作用，但不会改变以美元为主导的国际货币体系。在这个过程中，不仅需要中国政府采取审慎态度、积极应对各种挑战，国际社会，包括美国，也应该予以人民币承担国际责任更多支持和帮助，因为这将有利于全球经济再平衡和金融稳定，当然也有利于减轻美元的国际责任，这将是一个多赢的理性

选择。

第五，稳步推进资本账户对外开放。目前，中国资本账户对外开放只差最后一公里，时间表就是在2020年之前把上海建设成为具有国际影响力的金融中心，这是国家既定战略。因此，未来几年是加快资本账户开放的关键时期。上海是在岸国际金融中心，香港是离岸国际金融中心，遥相呼应。但是，上海成为国际金融中心的前提是人民币能够自由兑换，实现资本账户完全对外开放。现在我们已经与一些合作伙伴的央行开展了规模不小的货币互换，要鼓励我国经贸伙伴使用双边本币，然后在全球各地扩大布点，形成离岸人民币业务中心网络，扩大推出与人民币直接交易货币种类，加快香港人民币离岸市场枢纽建设，充分发挥香港作为人民币离岸业务“一传手”角色，同时建立海外人民币离岸中心网络，发挥新加坡、悉尼、首尔、台北、伦敦、法兰克福、多伦多等“二传手”作用，在海外形成市场化的人民币利率和汇率指标体系，为国内外汇市场调节提供参照。目前，人民币在海外已有3万多亿元的规模。应该做大亚洲债券市场，完善海外人民币支付结算体系，发挥中央银行主导作用，同时利用东道国的现有银行体系，包括信用卡支付和互联网等手段，促进人民币在国际范围内广泛流通。加快建立上海国际板市场，让“一带一路”相关企业能在上海发行人民币计价股票，建立一个强大的开放型多层次资本市场体系，推动人民币在“一带一路”建设中发挥主导作用。

第六，预防和化解各种潜在金融风险，特别要对外汇市场的剧烈波动予以高度关注。一是要稳定汇率市场预期。短期内人民币兑美元应适度贬值，但也要防止贬值预期过高，陷入类似1997年东南亚金融危机的恶性循环，要防止出现羊群效应和踩踏性事件。中国是系统重要性国家，要减小宏观经济政策的负面溢出效应，防止人民币贬值过快对全球市场产生冲击。要摒弃“用大幅贬值促进外贸出口”的想法，承诺保持人民币汇率基本稳定，从而稳定市场信心。二是协调推进利率和汇率市场化改革。增加债券交易品种，完善国债市场期限结构，形成平滑的国债收益率曲线，疏导货币政策传导机制；扩大外汇市场参与机构类型，拓宽市场深度和广度，扩大人民币兑主要货币汇率浮动区间，可考虑扩大到3%~4%，使汇率更有弹性。适时推出外汇平准基金，平抑汇市价格异常波动。有序推进境内人民币利率、汇率与境外利率、汇率的接轨。在利率和汇率形成机制方面，要适当扩大债券市场参与主体的范围。目前已经允许境外中央银行参与，下一步可考虑吸收国际开发性金融机构参与，包括有实力符合条件的商业银行机构和其他金融机构进入上海银行间市场。三是加强对跨境资本流动的监管。短期里可采取增加资本流出审批手续，并适时开征金融交易税，增加短期资本跨境流动的成本，抑制短期资本跨境频繁流动。完善跨境资本流动的风险监测预警指标体系，健全

外债和跨境资金流动管理体系。做好压力测试和情景分析，防患于未然。四是推出人民币期货交易，为企业提供汇率风险管理工具。目前，芝加哥商品交易所和香港交易所已推出人民币期货，但影响很小。应创造条件在上海推出人民币期货交易，掌握人民币汇率定价权，为人民币币值稳定、控制汇率风险提供根本保证。

最后，还要完善金融分业监管体系，加强中央银行综合监管的职能。整合中央银行与不同领域监管机构的功能，发挥中央银行应对金融危机的主导作用。随着混业经营不断深入，流动性风险将可能取代信用风险成为最重要的系统性金融风险。在向市场提供流动性、恢复市场信心方面，应充分发挥中央银行作为最后贷款人的得天独厚优势，加强中央银行与中国银监会之间的信息共享和协同行动。完善现有金融监管联席会议制度，强化中央银行对系统性金融风险的监管。

三、创新商业银行经营管理，促进供给侧结构性改革

目前，商业银行仍然是我国金融体系的主体部分。面对新的发展形势，我国商业银行应该积极调整经营思路，创新经营管理，在促进供给侧结构性改革中发挥积极作用。

第一，开展资产证券化和融资证券化业务，化解商业银行资产负债期限错配的风险。资产证券化是把银行资产予以证券化，盘活期限较长的存量资产，增强流动性。对多年后才能收回的按揭贷款，以其未来现金流作为支撑发行债券，根据投资者风险收益偏好，设计不同证券化产品，如按揭贷款支持证券（MBS）和抵押债务凭证（CDO）等，银行一次性卖掉这些长期资产之后，证券投资人间的证券买卖形成二级市场，从而实现期限转换、分散和转移风险。与此同时，银行通过融资证券化，主动创造负债，把期限较短的资金变成长期、可稳定使用资金，以实现负债长期化。典型形式就是大额可转让定期存单（CDs）。对银行来说，发行CDs可获得稳定资金来源，并为银行改善流动性管理提供有效手段。对投资者而言，CDs由银行发行，信用较高，到期前可转让变现，还有较高利息收入。此外，CDs对央行宏观调控也有积极意义，央行通过调整基准利率影响CDs利率和发行量，间接调控银行信用创造。

第二，转变商业银行服务重心，深度挖掘客户潜在需求。要围绕国家产业结构调整方向，逐步降低对“两高一剩”和“僵尸企业”的贷款比重；在经济下行过程中，要支持产业转型升级和企业并购重组活动。加大对战略性新兴产业、居民生活服务、创业群体、小微企业的信贷支持力度，大力发展绿色金融、普惠金融和消费金融，深度挖掘各类客户的个性化需求，通

过提供高适配性的金融服务，创造新供给，释放新需求。把握产业发展趋势，加快从传统单一的存贷汇、类授信产品和有形服务，转向提供适应产业跨界竞争的顾问式解决方案服务，满足客户的资产负债管理、财富管理、资本运作、创新孵化、产业链组织和交易管理、行业解决方案、数据分析、信息技术服务等多层次、多样性金融服务需求。

第三，加快商业银行产品创新。现在我国金融产品结构单一，低利率、低收益、低风险产品占主导地位，表现为强制性储蓄。银行存款实际利率接近于0，而高风险、高收益的股票市场又让普通老百姓心存疑虑，缺少的是处在中间地带的中等风险程度和中等投资回报的金融产品。“十三五”期间，银行产品创新主攻方向是资产证券化。在长期信贷资产里拿出20万亿元，通过证券化手段，来提高老百姓投资收益率。这些证券化产品收益率比存款利率和国债收益率都高，对普通老百姓是很有吸引力的。对于中低收入群体，通过互联网手段提升消费能力。对“去杠杆”不能一概而论。现在总体看，政府还在“加杠杆”，2016年财政赤字率占GDP比重将突破3%。目前，我国居民杠杆率也是比较低的，50多万亿元的储蓄存款，按揭贷款只有10几万亿元，增加居民负债还有很大潜力。中国消费潜力就在低收入群体，特别是农民。传统理念是，金融服务实体经济就是服务投资和生产，现在看来，金融也要服务于消费。传统的汽车消费、住房消费在政策上还可以适当加大杠杆，降低一点门槛。

第四，加快提升商业银行市场竞争力，特别是国际竞争力。要充分运用互联网、物联网、大数据时代的先进技术成果，全面建设和提升互联网金融和物联网金融服务能力；在商业模式上，要建设综合金融、产业协作服务平台，提高专业服务能力，提供行业针对性和客户适配性的个性化解决方案，支持产业链、金融服务链分工与协作。提升前线人员的专业服务能力，优化业务条线或矩阵式管理模式，建设适应市场需求和监管要求、具备灵活机制和协作能力的管理架构，建立对客户需求和市场变化的快速反应和协同机制。培养一批专业性的能够提供行业金融解决方案的人才队伍，完善前中台一体化的营销服务模式，建立高效决策协调机制、专业规划引领机制、正向考核激励机制和功能强大的业务保障体系。目前，我国商业银行还远远不能满足中国经济国际化的要求。总体而言，我国银行海外网点还太少，人员素质不高，服务手段落后，服务品种单一。我国商业银行要在产品创新、内控管理、技术运用等方面，逐步与国际先进银行和监管标准接轨，实现商业银行转型升级。未来几年，中国将要进一步扩大金融服务业开放，商业银行要积极融入全球竞争，加快推进人民币国际化。提升国际竞争力的关键是人才培养和机制创新。要主动适应全球化竞争要求，支持国内企业参与全球产业链重构，自觉维护国家金融安全。

第五，发展一批中小金融机构，开展灵活多样的金融服务，例如村镇银行、小贷公司、融资租赁公司、融资担保公司等，与商业银行形成协作、协同和配套。中小金融机构，特别是民营中小金融机构具有很大的市场灵活性，可以助推创新创业活动开展。融资租赁作为一种金融服务，非常有利于大型装备制造业发展。另外，融资担保对小微企业发展非常重要。尤其是在经济下行过程中，传统金融机构通常是顺周期的，这时候就需要政府发挥作用。在这方面，台湾地区经验值得借鉴。过去几十年，台湾中小企业信用保证基金运作非常成功，它采取分担风险的做法，政府承担一部分风险，银行承担一部分风险，企业也承担一部分风险。建立一个合理的融资担保体系，有利于企业进行风险管理和降低融资成本。

四、完善多层次资本市场功能，促进供给侧结构性改革

发展直接融资、完善多层次资本市场体系，对于推进供给侧结构性改革，特别是在创造新供给、改造老供给方面能够发挥重要作用。具体而言，发挥资本市场在促进供给侧结构性改革中的作用，应从以下方面入手。

第一，推动中国经济结构调整。就目前我国煤炭、钢铁等产能严重过剩的“老供给”而言，实施供给侧结构性改革意味着通过兼并重组、优胜劣汰等办法清理一批长期受到保护的落后企业。上市公司的再融资和并购重组活动，将有利于传统行业的结构调整。在发展新兴产业、培育新供给方面，多层次资本市场也能部分解决创新创业企业的融资问题。资本市场可以推动新技术应用和创新，满足企业融资需求。当前，我国高端制造业和战略性新兴产业发展严重滞后，应加大金融支持力度。同时，也要对小微企业、“双创”活动给予金融支持。对符合未来产业调整方向的新兴产业发展，比如现代服务业（包括生产性服务业和消费性服务业）发展要加大支持力度，对新兴消费，比如文化消费、信息消费、健康养老消费、旅游消费、体育消费等，也要予以金融支持。供给侧结构性改革必须充分利用上市公司这一资本运作平台，培育一批成长型企业，推动企业上市。

第二，推动建立现代企业制度。随着越来越多企业进入资本市场，将有利于通过各种上市公司监管规则来规范企业经营，提升企业素质，从而增强供给能力。上市公司作为现代企业典型形式，其公司治理水平是最高的。混合所有制改革重要内容之一，就是要利用资本市场提升公司治理水平。资本市场能够促进董事会建设，要利用资本市场推动国企混合所有制改革，包括建立员工持股、期权激励等中长期激励机制。要培育一批具有创新精神的企业家队伍，企业家是企业创新的灵魂，也是企业核心竞争力之所在。对一个有理想追求的创业企

业家来说，应该致力于培育上市公司，上市公司代表了先进生产力的发展方向和行业龙头地位。美国硅谷的企业创新是有口皆碑的，但是，如果没有纳斯达克，也就不会有硅谷的奇迹发生。

第三，完善多层次资本市场体系。一是发展风险投资和私募股权基金。通过培育VC、PE这种能够承担较高风险的机构投资者，捕捉具有发展潜力的新兴产业发展机会，培育上市公司。二是推动新三板市场的制度创新，内容包括：建立内部分层制度、扩大投资者规模、加强对挂牌公司和市场交易行为的监管等。三是规范发展区域性股权交易市场，促进区域经济协调发展。四是推出上海战略新兴板市场。支持未盈利的互联网企业在上海A股市场发行上市。战略新兴板定位于“新兴产业和创新型企业”，重点服务于已跨越创业阶段、具有一定规模的新兴产业企业和创新型企业，战略新兴板在发行流程、交易制度、股权激励等方面实行特殊安排，并为中国概念股回归提供通道，未来有望承接更多诸如百度、阿里等大型中概股回归A股。五是推出国际板市场，提高上海证券市场国际化水平。六是丰富直接融资工具。积极发展项目收益债及可转换债券、永续票据等股债结合产品，推进基础设施资产证券化试点，规范发展网络借贷。七是简化境内企业境外融资核准程序，扩大企业到国际资本市场融资。

第四，完善证券市场制度。一是稳步推进新股发行注册制，发挥市场供求作用，促使企业和投资者回归理性。对上市公司设置法定现金分红要求，引导价值投资。二是实施严格的上市公司退市制度。采取新老划断政策，历史原因引起企业经营亏损的，要求大股东注资，限期实现扭亏为盈；新上市企业符合退市条件的，则实行直接退市制度。完善股市两融制度、期现交易制度、IPO制度、大股东减持制度、增发配股制度、信息披露制度、市场交易行为监管制度和违规惩戒制度。三是建立和完善股市平准基金运作机制。基金来自央行的特别贷款，设定相应还款期限和利率，投资收益用于充实投资者保护基金。当股市出现大幅波动时，该基金入市干预，维护市场平稳运行；及时公开平准基金买卖股票信息，形成股市自动调节机制。提高上市公司质量，制衡大股东、庄家操纵股价及相互勾结的内幕交易机制，鼓励长线投资，切实阻断银行信贷资金短期内涌入股市通道。四是保护中小投资者合法权益。全面构筑保护中小投资者合法权益的制度体系，保障其知情权、健全上市公司股东投票和表决机制、完善中小投资者赔偿制度。将保护中小投资者合法权益贯穿监管工作始终，坚决查处欺诈发行、违法披露、内幕交易、操纵市场等违法行为。建立保护中小投资者合法权益的有效的立法、司法和执法制度。

五、发挥亚投行的杠杆作用，推动“一带一路”建设

目前，各界人士对亚洲基础设施银行在促进亚洲基础设施投资和亚洲经济一体化及可持续发展都给予了热切期望。但是，亚投行合理定位就是发挥杠杆作用。亚投行资金本只有1千亿美元，按照资本充足率10%倒推，能够撬动的资金规模也就是1万亿美元。在国际金融市场上，商业性金融机构从来都是主体，只有在市场失灵或政府失灵的时候，开发性金融机构才起到有效弥补市场失灵的作用。以为亚投行能够满足所有“一带一路”建设的融资需求，显然不切实际。如果在基础设施投资项目资产组合里面亚投行能够发挥10%的作用，实际影响就是10万亿美元，这里说的是一种可能性。在现实操作中，则需要各种力量共同参与，发挥整体协同效应。

首先，要与各国政府合作。亚投行提供的是债务资金，是要还本付息的。一般而言，亚投行提供的项目贷款都是需要政府提供主权信用担保。就投资项目而言，亚投行需要与各种机构合作，包括：政府机构、工商企业、商业银行、多边开发银行和资本市场等，亚投行不可能孤军奋战，也就是说，亚投行只能发挥杠杆作用。

第二，与其他开发性金融机构合作。最近几年，在棚户区改造、基础设施建设，乃至在高科技领域，中国国家开发银行在弥补商业性金融和财政政策不足方面功不可没。亚投行要与世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行，以及现有中国国家开发银行、丝路基金等携手合作，共同发挥作用。比如中国国家开发银行在发放美元贷款方面，规模是遥遥领先的，比世界银行还多，而且拥有丰富经验，亚投行应该与国开行相互支持。

第三，与私人投资机构合作，特别是PE基金，各类产业基金，并购基金，乃至工商企业，这些机构提供股本金，股本金是承担风险的，是一个垫底资金，没有这些资金，仅靠亚投行提供债务资本，项目的资产结构就不合理，风险是很大的。特别是一些上市公司，应该发挥作用。上市公司作为资本运作平台，可以增发股份、发行债券，有很多融通资金手段，吸引社会资本，积极参与“一带一路”建设。

第四，与其他商业银行携手合作。在基础设施投资中，商业银行也不能挑大梁，挑大梁是企业、私人投资者。项目负债率不能过高，“一带一路”建设的资金需求很大，建设周期又比较长，而且投资回报率偏低，但有一个很大的优点，就是产生“外部性”，“外部性”会对经济可持续发展产生强有力支撑。商业银行积极参与，可以快速增加项目资金规模，并分散投资风险。

第五，与资本市场对接。上海作为国际金融中心，应及时推出国际板市场，让境外企业发行以人民币计价的股票，形成一个比较大的资金池，让境外企业有手段融通资金，积极参与“一带一路”建设。另外，就是发行熊猫债券，这将有利于人民币在“一带一路”建设中发挥更大作用。

第六，通过金融创新，推动“一带一路”建设。首推政府与社会资本合作（PPP）融资模式，建立一种风险共担、利益共享的机制，让更多社会资本参与由公共资本引导的基础设施投资当中。其次是融资租赁，通过化整为零、延期支付，来解决当期大规模资金支付的问题，这种模式非常适合于大型设备和装备投资。另外，就是资产证券化，对于未来有稳定现金流的资产，通过证券化手段融通资金，吸收更多的储蓄，提高资产流动性。

另外，还可以考虑在中国新疆的乌鲁木齐建立区域性金融中心，建立一个以人民币计价的金融交易所，以方便“一带一路”沿线企业融通资金，促进亚洲和欧洲大陆的互联互通，从而为促进国际贸易、投资和金融合作创造条件。

关于供给侧结构性改革的一点看法

关于供给侧结构性改革的一点看法 按照区委的安排，有幸参加这次由区委组织部举办的培训班，听了区委卢忠于书记关于供给侧结构性改革的专题讲座，进一步加深对供给侧结构性改革的理解和认识，根据培训要求，现结合个人工作实际谈一点心得体会。 关于供给侧结构性改革的认识。2015年11月3日，党在《十三五规划的建议》提出：“……推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃，加快实现发展动力转换。”11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，正式提出要加强供给侧结构性改革。 所谓供给侧，是相对需求侧而言。两者历来是平衡社会经济的“两翼”，两者缺一不可，相辅相成。需求决定供给、引导供给，而供给既满足需求、又创造新需求。供给侧结构性改革，就是指从供给侧入手，针对社会产业、产品、生产要素等结构性问题而进行的改革，就是要聚焦生产要素的供给和有效利用。供给侧应该包含两个方面：一方面是生产要素的投入，由劳动、资本、土地、人才、管理等方面投入；另一方面是全要素生产率的提高，由制度变革、结构优化、要素升级等决定。中央提出的从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业

改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。也可以说，供给侧结构性改革就是从供给侧、生产端入手，针对结构性问题而进行的一系列体制机制创新，这将是中国改革开放近四十年的时间里进行的最深刻的一次政府功能转变。 为什么要加强供给侧结构性改革。以消费、投资、出口的“三驾马车”为代表的需求侧因素分析法一直是中国经济发展的重要要理论工具。受2008年以来的全球金融危机影响，党中央以国内巨大的市场需求为基础，实施了一系列重要刺激经济增长的政策，沉着应对危机，经济继续保持高速稳定增长，这一系列的刺激措施都是在需求侧发力。但是，从目前我国经济增长的趋势看，虽然增速仍然在世界范围内遥遥领先，但是同比仍然逐年下滑，出口十年增速后见顶回落，资源成本特别是人力资源、土地资源持续走高，低成本优势不再，低端制造产业向非发达地区转移不可回避，经济下行压力继续加大。然而，从需求来看，在经济下行和消费增速降缓的情况下，国内消费者在海外疯狂扫货，跃境游高速增长，全球奢侈品消费领域中，中国人占据了将近半壁江山，令人啼笑皆非的是，在日本，国人边马桶盖、大米都往家里带，在新西兰、巴塞罗那，国人几乎将超市的奶粉买光。这一切都意味着，我国经济不仅只是部分行业产能过剩的问题，其中存在着产品供给与国人需求严重错配的问题。从供给来看，在改革开放以来的30多年中，中国经济保持了较快的发展，不仅现在

供给侧结构性改革是什么、做什么、为什么

供给侧结构性改革是什么、做什么、为什么 一、是什么 供给侧包含了劳动力、土地、资本和企业家才能等生产要素。供给侧改革是指从要素市场发力，让资源从产能过剩的地方流向产能不足的地方；让要素从效率较低的部门流向效率较高的部门。供给侧结构性改革，就是用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众需要，促进经济社会持续健康发展。 “十三五”时期，国内外发展环境错综复杂。世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力。主要经济体走势和宏观政策取向分化，金融市场剧烈动荡，大宗商品价格大幅波动，全球贸易持续低迷，新兴经济体困难和风险明显加大。 在全球经济剧烈变动的大背景下，我国经济发展正经历深刻调整。发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。有效需求乏力和有效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财

政收支矛盾突出，金融风险隐患增大。部分行业产能过剩，企业效益下滑，债务水平上升。 制约经济发展的突出矛盾和问题近期主要表现为“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升。更深层的矛盾和问题则是供给体系的创新能力无法适应消费需求变化，生产能力闲置和过剩并存。这些问题不是周期性的、不是总量性的，而是结构性的、体制性的。用扩张总需求的办法不可能真正解决问题，必须坚定推进供给侧结构性改革。 二、做什么 如何推进供给侧结构性改革？一是要有明确的理念；二是要有具体的任务。明确理念主要是指“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念；具体任务主要是指“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。 一般来说，短期产出主要由需求总量决定，中长期产出主要由供给能力决定，因此，需求管理着眼于熨平短期波动；供给管理主要关注中长期的结构性问题。从理论上分析，较为完善的市场机制能够自动引导供求关系的变动，使供给适应需求并且创造需求。如果供给不能满足需求，可能是存在某种供给约束和供给抑制。 因此，供给侧改革的基本取向是放松供给约束、解除供给抑制。具体包括：增强国有经济活力，完善产权保护制度。

2019年供给侧结构性改革下的金融体制创新5试题及答案(100分)

试题一
单选题（共 2 题，每题 20 分） 1 . 十八届五中全会在制定五年发展规划时，将（ 念之首。
A.创新 B.协调 C.绿色 D.开放
）发展确定为五大发展理
答案： A
2 . 供给侧结构性改革在产业链方面需要做的第二步是（
?
A.减量化消费
?
B.建立高效、开放、有序、创新的差异化供给体系
?
C.债转股
?
D.基础设施资产证券化
答案： B
）。
多选题（共 2 题，每题 20 分）
1 . 企业在债转股后获得的好处有（
?
A.负债率下降
?
B.共担风险
?
C.共享收益
?
D.高市场占有率
）。
答案： ABC
2 . 融合型消费主要是将（
?
A.资源
?
B.商品
?
C.市场
?
D.服务
答案： BD
）融合在一起。
判断题（共 1 题，每题 20 分）
1 . 供给侧指的是生产制造。
对
错
答案： 错

试题二
单选题（共 2 题，每题 20 分） 1 . 我们推进各项改革，推进各项发展的坚实的经济运行背景和经济运行基础是 （ ）。
A.中国特色社会主义 B.中等收入阶段 C.改革攻坚期 D.“十三五”开局之年
答案： B
2 . 减量化消费对消费体系的影响主要是（
?
A.正向
?
B.反向
?
C.无影响
?
D.无法判断
答案： A
）。
多选题（共 2 题，每题 20 分）
1 . 减量化消费对供给体系的消极影响主要是会使（
?
A.结构僵化
?
B.产能过剩
?
C.供不应求
?
D.库存累加
）。
答案： BD
2 . 金融市场体系改革中，要想降低杠杆率，客观上我们要高度重视两类业务的
发展，包括（ ）。
?
A.债务融资业务
?
B.股权式融资业务
?
C.产权式融资业务
?
D.融资租赁业务
答案： BC
判断题（共 1 题，每题 20 分）
1 . 金融体制改革是供给侧结构性改革的重大支柱，是供给侧结构性改革的重要
驱动力。
对
错
答案： 对

交通运输部关于推进供给侧结构性改革

交通运输部关于推进供给侧结构性改革，促进物流业“降本增效”的若干意见 发布日期：2016-08-19 浏览次数：33 为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济企业成本的决策部署，切实发挥交通运输在物流业发展中的基础和主体作用，促进物流业“降本增效”，现提出如下意见。一、总体要求（一）重大意义。交通运输是物流业的基础环节和重要载体，是提升物流供需匹配效率的关键，在实现物流业“降本增效”中具有重要作用。近年来，交通运输行业积极拓展服务领域、延伸服务链条，有力推进了物流业发展，但仍存在运输结构不合理、运输组织方式落后、装备技术和信息共享水平较低、创新能力不强等问题，难以适应日益增长的高品质、多元化、个性化物流需求，影响了物流综合效率效益的提升。加快推进交通运输供给侧结构性改革，切实优化运输服务供给，对于提高实体经济企业竞争优势、提升经济整体运行效率、培育发展新动能具有重要意义。（二）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以促进物流业“降本增效”为导向，以提升运输链综合效率为着力点，以结构性调整、制度性改革、技术性创新为路径，切实推进物流业集约化、智能化、标准化发展，实现交通运输与物流深度融合，为经济转型升级和高效运行注入新活力。（三）基本原则。市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步健全政策法规与标准规范，营造物流业发展良好环境。问题导向、重点突破。以增效促降本，围绕影响物流效率提升的交通运输相关问题，补齐短板，精准施策，通过提升运输链综合效率提高物流业发展质量效益。锐意创新、技术支撑。推广先进技术应用，大力推动“互联网+”高效物流、“互联网+”便捷交通发展，鼓励基于互联网的物流服务模式、管理模式创新以及新兴业态发展。多业融合、协同联动。推动交通运输与物流业、制造业等联动发展，加强部门间、产业间、区域间协同联动，推进运输链、物流链、产业链“三链”深度融合。（四）工作目标。经过持续努力，到2020年，基本建成经济便捷、高效优质的交通运输物流服务体系，物流运行效率明显提升，降低实体经济企业物流成本取得积极成效。切实增强交通运输在物流业“增效”中的引领作用。运输结构明显优化，铁路、水运在大宗物资远距离运输中的分担比例稳步提升。培育出一批示范带动性强的平台型物流企业，道路货运“散、小、弱”局面明显改善。多式联运进一步推广，铁路货运集装箱运输比例达15%左右，重点港口集装箱铁水联运比例年均增长10%左右。进一步发挥交通运输在物流业“降本”中的先行作用。货运领域不合理涉企收费基本消除。公路收费政策体系更加完善。跨运输方式信息互联应用水平显著提高，无效运输明显减少，运输时间成本有效降低。全面提升交通运输与物流业融合发展的水平。道路货运无车承运人、多式联运经营人、平台型物流企业等“互联网+”环境下的新兴业态取得突破性进展。开展50个左右道路货运无车承运人试点，交通运输在物流链中的纽带作用充分发挥。有效改善交通运输物流发展环境。物流标准化水平进一步提升，车辆运输车等重型载货汽车标准化率达到80%。交通运输物流诚信体系初步建立。冷链运输、城市配送、危险品运输、农村物流、快递等专项领域和重点区域物流发展环境显著改善并达到新的水平。二、完善衔接顺畅的基础网络（一）进一步完善物流大通道。聚焦物流大通道短板，提升大通道设施网络通行能力。大力拓展干线铁路网覆盖面，加快复线建设和电气化改造，基本贯通国家高速公路主线，推进繁忙路段扩能改造，加快内河高等级航道建设，进一步改善物流大通道跨境设施条件。努力形成货畅其流、经济便捷的跨区域物流大通道。（二）提升交通物流枢纽服务水平。引导全国交通物流枢纽合理布局，推动上海、广州、武

坚持以供给侧结构性改革为主线推进经济高质量发展-咨询工程师继续教育

一、单选题【本题型共4道题】 1.下面哪位不是西方供给学派的代表人物（）。 A．蒙代尔 B．拉弗 C．罗伯茨 D．凯恩斯 用户答案：[D] 得分：10.00 2.下面哪一项不是供给侧结构性改革的主要任务（）。 A．去产能 B．去库存 C．去赤字 D．去杠杆 用户答案：[C] 得分：10.00 3.目前，我国产业增加值占国民生产总值比重最高的产业是（）。 A．农业 B．工业 C．服务业 D．战略性新兴产业 用户答案：[B] 得分：0.00 4.我国供给侧结构性改革提出的时间是（）。 A．2014年 B．2015年 C．2016年 D．2017年 用户答案：[B] 得分：10.00 二、多选题【本题型共2道题】 1.供给侧结构性改革的主要任务包括（）。 A．三去一降一补 B．农业供给侧结构性改革 C．扩大出口规模 D．金融供给侧结构性改革 用户答案：[AB] 得分：0.00

2.未来深化供给侧结构性改革需要的主要方针是（）。 A．巩固 B．增强 C．提升 D．畅通 用户答案：[ABCD] 得分：10.00 三、判断题【本题型共4道题】 1.供给侧结构性改革的根本途径是降低实体经济成本。（）。 Y．对 N．错 用户答案：[N] 得分：10.00 2.供给侧结构性改革需要进一步畅通国民经济循环，形成国内市场和国外市场、工业生产与农业生产、传统产业与新兴产业的良性循环。（） Y．对 N．错 用户答案：[Y] 得分：0.00 3.供给侧结构性改革可以形象地表述为：“供给侧结构性改革=供给侧+结构性+改革”。（）。 Y．对 N．错 用户答案：[Y] 得分：10.00 4.2018年，投资仍是我国经济增长的第一动力，但消费的促进作用在增强。（） Y．对 N．错 用户答案：[N] 得分：10.00

调研报告：全面深化道路客运交通供给侧结构性改革

调研报告：全面深化道路客运交通供给侧结构性改革 推进供给侧结构性改革，全面深化改革是新时期党中央作出的重大战略部署。作为以道路客运业为主体，多业并举，拥有职工1.56万人，提供就业岗位4.5万个；8个二级以上客运站（一级特等3个）；客运车辆3500余台；中国道路运输一级企业、交通运输部重点联系企业、中国道路运输百强诚信企业、中国服务业500强企业，省百强企业荣誉、省道路运输龙头企业的骧龙交通发展集团有限责任公司（以下简称“骧龙集团”）理应主动履行职责、担当责任，积极践行交通发展先行者使命，以结构性改革要求为方向，全面深化集团改革，有效推进集团业务转型升级，切实推进交通运输服务的供给侧结构性改革。 按供给侧结构性改革要求全面深化改革是集团关键性战略选择 1.供给侧改革要求为集团全面深化改革指明了方向。供给侧改革的五大重点任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。就需求而言，到2020年以前全省率先实现全面小康社会目标，经济必须保持年均8%以上的高于全国平均增长速度的增长；“十三五”加快建设“一核三极四带多点”，形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局的区域发展战略和新型城镇化；“十三五”扶贫攻坚战，解决大湘西地区整体贫困任务重；全国交通运输服务年总营业收入相当于全国GDP的10%。凡此种种发展都要求骧龙集团坚定持续发展的理念信心，在交通运输继续发挥有效投资对冲经济下行压力，服务区域发展战略，改善贫困地区交通运输条件，稳增长、扩内需、保障改善民生、优化国土空间开发和扩大对外开放的关键先行引领作用中赢得新的机遇和新的生机。

就供给而言，交通运输服务在适度扩大总需求的同时，要着力加强供给侧结构改革，集团应努力加快业务转型升级，实现由客运低水平服务供需平衡向高水平客运服务供需水平的转变；还要辩证地处理好结构性问题，减少无效和低端客运服务供给，扩大有效和中高端客运服务供给，增强客运供给结构对需求变化的适应性和灵活性。集团应明确通过全面深化改革提质增效的任务。一是主动作为，发挥集团道路客运资源优势，补齐综合客运短板；二是积极行动，增加道路客运的有效供给，集团客运适应客运快速化特点，拓展服务领域，创新服务模式，提供快速化、高品质服务和个性化、定制化客运服务产品；三是采取措施，降低客运成本，通过综合客运和信息互联网技术，加强与其他客运方式的深度融合与有效衔接，提升综合客运的整体效益；四是努力创新，激发集团竞争力、市场活力和消费潜力，增添集团发展动力。 2.全面深化改革是集团发展的紧迫性外在需求也是现实性内在需求。全国道路客运企业面临严峻的生存与发展挑战，主要有：一是受高铁等其他交通方式的冲击，客运进入综合客运竞争时代，传统公路客运业地位下降明显，“十二五”期间高铁、民航客运量年均增速达10%和9%；2014年、2015年、2016年春运一大批公路客运主站客流比前一年下降20%以上，被称为“断崖式”下降。二是企业运力过剩，由于同质化，同业竞争加剧，公路客运业进入转型升级、深度开发与规模竞争时期，企业收入呈下降趋势，2012年是公路客运的转折点，班线旅客上座率普遍下降。三是市场规模吸引，加之互联网商业平台打破行业壁垒，跨国跨界跨省产业投资巨头大举进入道路客运市场。同时2006年4月整体改制成为股份制企业的骧龙集团，经过十年的发展，内部存在各管理层级尤其总部管理机构设置过多、职能交叉重叠、职责不清、管理幅度过大、决策效率不高、非生产人员过多等问题、人员成本过高；作为核心业务的道路客运专业水平较低、经营较散、内部同业竞争较多、市场统一性较差、

供给侧结构性改革核心

供给侧结构性改革核心 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

供给侧结构性改革的核心 刘世锦 摘要：本文首先论述了供给侧结构性改革的具体内容，强调供给侧结构性改革就是全面提升中国各方面生产要素的生产率；其次，供给侧结构性改革需要重点解决产能、行政性垄断行业、城乡发展、创新环境以及产业升级等五个问题；最后在文末分析了供给侧改革与“三驾马车”之间的关系。 关键词：供给侧结构性改革；三驾马车；生产率 1.供给侧改革的具体内容是什么 相对需求侧改革的措施，供给侧改革更侧重于提升经济增长效率，更侧重于增强企业长期发展活力，更注重经济长期持续平衡和可持续发展。“十三五”时期，经济发展的重点不是扩张经济总量，是提高经济增长的质量和效益。供给侧结构性改革就是全面提升中国各方面的要素生产率。这作为一条主线，是中国经济下一步长期稳定发展的核心问题。现阶段，政策着力点应放在加大供给侧调整力度上，引导过剩产能供给侧减量和结构调整，达到与需求侧相适应的新水平，价格企稳，企业盈利能力恢复，进而实现转型再平衡。 目前，在供给侧结构性改革中，企业盈利水平是需要特别关注的核心指标。中国经济增长速度高一点、低一点不是最大问题，关键是使企业盈利保持增长的状态。现在企业盈利是负增长，将来企

业盈利以后，就业就会增加，财政收入也会增加，企业风险就得到了控制。我曾说过，企业可盈利、财政可增收、就业可充分、风险可控制、民生可改善、资源环境可持续的“六可目标”，核心就是企业可盈利。这应该是经济转型的一个核心指标，也是衡量改革是否成功的重要指标。 对于供给侧结构性改革，从党的十八届三中全会到十八届五中全会都已经讲了很多，宏观的部署也都有了，关键是要把文件变成实践、要落到实处。供给侧结构性改革要“上下联动”，既要有顶层设计，也要有基层视野。首先，顶层设计主要是管宏观方向，划出底线。此外，供给侧结构性改革中，到底哪些措施比较有效，还是要让地方和基层企业有更大的空间来试验，通过试验才能找出切实管用的措施。这也是我国过去30多年改革最重要的一条经验。这条经验现在依然适用。 2.实施供给侧结构性改革应从何处入手 供给侧结构性改革需要重点解决以下几个问题： 第一，在减产能方面切实加大力度，取得实质性进展。目前，对整个中国经济，大家普遍关注GDP增速放缓，其实最具挑战性的是工业企业盈利水平下降。工业企业盈利负增长已经持续一年多时间，其主要原因就是产能过剩，特别是钢铁、铁矿石、煤炭、石油、石化等重化工业部门，产能过剩严重。PPI已连续40多个月负增长，这些行业对整个工业PPI下降的贡献占70%到80%。

2019年供给侧结构性改革下的金融体制创新5试题及答案(100分)

单选题（共2题，每题20分） 1.十八届五中全会在制定五年发展规划时，将（）发展确定为五大发展理念之首。 A.创新 B.协调 C.绿色 D.开放 答案：A 2.供给侧结构性改革在产业链方面需要做的第二步是（）。 A.减量化消费 B.建立高效、开放、有序、创新的差异化供给体系 C.债转股 D.基础设施资产证券化 答案：B 多选题（共2题，每题20分） 1.企业在债转股后获得的好处有（）。 A.负债率下降 B.共担风险 C.共享收益 D.高市场占有率 答案：ABC 2.融合型消费主要是将（）融合在一起。 A.资源 B.商品 C.市场 D.服务 答案：BD 判断题（共1题，每题20分） 1.供给侧指的是生产制造。 对错 答案：错

单选题（共2题，每题20分） 1.我们推进各项改革，推进各项发展的坚实的经济运行背景和经济运行基础是（）。 A.中国特色社会主义 B.中等收入阶段 C.改革攻坚期 D.“十三五”开局之年 答案：B 2.减量化消费对消费体系的影响主要是（）。 A.正向 B.反向 C.无影响 D.无法判断 答案：A 多选题（共2题，每题20分） 1.减量化消费对供给体系的消极影响主要是会使（）。 A.结构僵化 B.产能过剩 C.供不应求 D.库存累加 答案：BD 2.金融市场体系改革中，要想降低杠杆率，客观上我们要高度重视两类业务的发展，包括（）。 A.债务融资业务 B.股权式融资业务 C.产权式融资业务 D.融资租赁业务 答案：BC 判断题（共1题，每题20分） 1.金融体制改革是供给侧结构性改革的重大支柱，是供给侧结构性改革的重要驱动力。 对错 答案：对

关于供给侧结构性改革的几点思考

关于供给侧结构性改革的几点思考 所得谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。所谓“结构性改革”是指针对结构性问题而推进的改革。所谓“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革。所谓“供给管理”是指针对供给侧问题而开展的管理。 广义供给是指所有能对经济发展和经济效益提高起作用的“供给侧”(supply-side)因素或供给侧力量，包括经济活动主体(如企业和个人等)、生产要素(如劳动、资本、土地等资源、企业家管理、政府管理等)、要素升级(如技术进步、人力资本提升、知识增长、信息化等)、结构变动(如工业化、城市化、区域经济一体化、国际化等)、制度变革(减管制、减垄断、减税收等)等。 供给侧改革(或供给管理政策)具有如下三个特点：一是供给侧改革强调发挥企业和创业者作为市场主体的作用，而需求管理政策主要强调政府宏观调控的作用；二是供给侧改革强调解决中长期健康和可持续发展问题，而需求管理政策更多强调解决短期经济波动问题；三是供给侧改革强调制度的变革与完善，而需求管理政策主要强调短期的政策调整。 供给侧改革的实质就是要：一则形成新主体，即要发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时要正确

发挥政府的作用；二则培育新动力，即通过全面改革培育新的增长动力，通过全面创新形成新的经济增长点，通过提高全要素生产率来实现经济可持续发展；三则发展新产业，即一方面要尊重和顺应经济规律、市场规律，让市场及时出清，避免资源浪费，及时化解经济泡沫，避免系统性风险，另一方面要大力发展新产业、新技术、新业态等。 编者:2015年11月23日中央财经领导小组第十一次会议提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。“供给侧结构性改革”、“结构性改革”、“供给侧改革”等词很快就成为人们关注的焦点。那么，如何理解供给侧改革？为何要推进供给侧改革？有何理论依据？如何避免推进中的误区？本文作者对此进行了解析。 如何理解供给侧改革 所谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。所谓“结构性改革”是指针对结构性问题而推进的改革。所谓“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革。所谓“供给管理”是指针对供给侧问题而开展的管理。本文并不严格区分以上四者，下面主要使用供给侧改革这个词。 供给、需求乃经济学最重要的概念，现代经济学的理论大厦就建立在这些概念基础之上。需求是指有支付能力的需求，总需求由消费、投资和净出口“三

xx年上半年县交通局供给侧结构改革工作进展落实情况汇报

xx 年上半年县交通局供给侧结构改革工作进展落实情况汇报今年以来，XX 县交通运输局坚持将推进供给侧 结构性改革作为深化经济体制改革、加快经济转型升级的首要任务，结合落实省市会议及文件精神，进一步了改革总体要求、主要任务及组织保障，推动实体经济持续健康发展。截至x 月，已完成了新改建农村公路建设xx.x 公里，占今年补齐发展短板方面任务中新改建农村公路xx 公里的xx.x% 。现将有关情况汇报如下： 一、工程建设有序推进，交通供给能力显著增强 （一）省道XX线XX乡至泸定界公路工程，目前已经取得省 公路局初步设计批复，批复金额X.X亿元，其中XX至三合段已 经建设完成，三合至红石沟段正在施工，红石沟至大桥头段预计XX 月动工，大桥头至泸定界段施工图初稿设计已经完成； （二）省道XX 线瓦屋山至马草岩段公路工程，目前已完成工程可行性研究报告初稿编制工作，待审核后进行修改校正。 （三）雅西高速公路XX收费站连接线改造项目，目前已完成了工程可行性研究报告及施工图设计。但因涉及土地政策原因，由雅西实施的收费站房选址方案暂未确定，待收费站房方案确定后开始启动连接接线施工图调整和招标前期工作。 （四）“ X.XX ”芦山地震大相岭大熊猫放归基地道路建设项

目。全长xx.xx 公里，已完成xx 公里，项目总投资xx.xx 万元，目前正在进行沥青路面铺筑。 （五）花烈路，全长x.xx 公里，项目总投资xx.xx 万元，目前施工单位已进场。 （六）农村公路建设，民建乡至荥河乡公路，全长x 公里，目前已完成施工图设计；产业环线道路建设项目已完成x 公里，完成投资XX万元；XX县荥泸路（三合小学?三汇电站）段旧路改造工程已完成x公里，完成投资xx万元；XX县红余路烟竹乡出口至龙苍沟镇公路改善提升工程已完成X 公里，完成投资XX 万元；XX县龙安路（应急抢险道路）已完成xx.x公里，完成投资xx 万元。 二、当前存在的主要问题 （一）部分工作开展情况及资料档案不够完善，导致做了工作 却无迹可查。 （二）工程建设补助资金标准低及有些项目无专项建设导致工程无法有序开展。 （三）项目前期工作时间长，启动困难。 （四）今年雨水偏多，影响了工程进度。 三、下一步主要工作措施 （一）全力以赴，加大力度，确保年底完成xx 年度所有通

金融如何助推供给侧结构性改革-中国国际经济交流中心

金融如何助推供给侧结构性改革 徐洪才1 2015年中央经济工作会议以“五大政策支柱”和“五大任务目标”，全面勾画出了“十三五”开局之年、推进供给侧结构性改革攻坚之年的经济新图谱。那么，如何正确理解2016年供给侧结构性改革的五大任务目标？特别是金融作为现代市场经济核心，又如何在助推供给侧结构性改革方面发挥积极作用？本文拟对此做出初步探讨。 一、如何理解供给侧结构性改革五大任务 中央提出2016年五大经济任务，即“去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板”，并强调在推进供给侧结构性改革过程中要注重“加减乘除并举”，这一部署具有明显的针对性。所谓“加”，就是发展高端制造业和现代服务业，增加有效供给；“减”，就是压缩和淘汰落后产能，清理僵尸企业，解决中低端产品过剩；“乘”，就是鼓励创新创业，发挥创新的乘数效应；“除”，就是破除垄断，放松管制，减少税收，降低企业运行成本和市场交易成本，以及去除财政和金融领域积累的风险。若不采取“加减乘除并举”，而是“减法”孤军深入，则可能引发中国经济“断崖式”失速，这在2016年经济工作中需要特别予以关注。具体来讲，应从以下方面科学理解供给侧结构性改革五大任务。 第一，去产能和去库存是一致的。中国经济供给侧存在的最突出的结构性问题就是产能过剩，解决这一问题需要多管齐下。导致过剩产能有很多原因。地方政府和企业出于自身利益考虑，一哄而起，盲目决策，导致低层次重复建设，这是主要原因。另外，中国经济在全球产业链分工中处于低端位置，技术含量和附加值较低，竞争力不足，导致产能过剩。当前，工业库存和三四线城市房地产库存都比较多。库存是企业的流动资金，去库存就是减少不必要的资金占用，降低企业成本，盘活资源存量，从而提高企业经济效益。东西卖不掉，企业自然就不敢投入，导致需求疲软，或者说供给过剩，这是一枚硬币的两面。在这种供需不平衡的情况下，纠正旧的不平衡和寻求新的平衡点，就必然要把库存和产能降下来。降产能涉 1徐洪才：中国国际经济交流中心经济研究部部长，博士，研究员。

深化推进供给侧结构性改革-课后测试

深化推进供给侧结构性改革 课后测试 测试成绩：66.67分。恭喜您顺利通过考试！ 单选题 ?1、我国推进供给侧结构性改革的“三去一补一降”是指( )。（6.67 分）A 去产能去库存去杠杆补短板降需求 B 去产能去库存去杠杆补短板降成本 C 去产能去库存去需求补短板降成本 D 去产能去库存去杠杆补需求降成本 正确答案:B ?2、下列属于供给侧结构性改革要素的是（）。（6.67 分）A 创新 B 投资 C 出口 D 消费 正确答案:A ?3、提出供给侧结构性改革的经济依据是（）。（6.67 分）A 生产能为消费创造动力 B 消费对生产起导向作用 C 生产与消费互为动力源

D 消费拉动经济发展水平 正确答案:A ?4、（）规划以供给侧结构性改革为主线替代以结构调整为主线。 （6.67 分） A 十四五 B 十三五 C 十二五 D 十一五 正确答案:B ?5、（）能力不足是制约我们发展的最大短板。（6.67 分） 自主创新 B 金融调节 C 落实政策 D 法治建设 正确答案:A 多选题 ?1、改革的逻辑包括的方面有（）。（6.67 分） A 从局部重点到全面的改革 B 从易到难的改革 C 供给性结构性改革是经济改革的深化和攻坚 D 从国家到党的改革 正确答案:A B C

?2、我们现在的改革是包含（）等方面的全面改革。（6.67 分）

A 政治 B 经济 C 文化 D 生态 正确答案:A B C D ?3、我们要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在（）上下工夫，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。 （6.67 分） A 巩固 B 增强 C 提升 D 畅通 正确答案:A B C D ?4、中央财经领导小组第十一次会议提出要确保（），共同促进供给侧结构性改革的落实。（6.67 分） A 宏观政策要稳 B 宏观政策要活 C 微观政策要活 D 微观政策要稳 正确答案:A C ?5、加快国资国企改革工作的重点有（）。（6.67 分）A 推进国有资本投资运营公司改革试点 B

矿区铁路运输管理现状及措施研究铁路运输供给侧结构性改革三大措施

矿区铁路运输管理现状及措施研究铁路运输供给侧结构性 改革三大措施 ：F530.7 ：A 摘要：铁路是一个设备联网、生产联动的大系统，各生产环节间、各工种间高关联度的特点，使之对管理、装备和作业有很高的要求，铁路运输安全管理的任务也极为艰巨。矿区铁路专用线相对于国铁来说，由于设备落后，职工业务素质偏低，安全管理体系还不健全，造成事故多发。文章介绍了矿区铁路运输管理的现状以及解决运输过程存在问题的方法，以期对我国矿区铁路运输管理工作有一定借鉴作用。 关键词：矿区铁路运输安全运输铁路运输预警机制 矿区铁路是矿产的生产与销售之间的桥梁，为了保障矿产能够快速安全的运输，于是便建造了铁路运输线路。完好的矿产铁路工务设备能够保障矿区铁路运输的正常进行。目前我国开发了很多设备管理软件，但大多数是通用型的设备管理系统，不能够满足个别矿区的特殊需求。矿区对铁路运输方面投入的资金严重不足，导致矿区铁路运输管理过程存在很多安全隐患。为了帮助矿区铁路运输能够安全有序进行，笔者进行了调查研究，找到了铁路运输过程中存在的问题，并提出了一些解决方法。 一、矿区铁路运输管理现状

1.矿区员工素质不高，对安全知识不了解。矿区铁路运输安全是铁路运输的关键，在安全管理过程中，安全生产的关键是矿区员工素质高低。目前，有不少企业根据形势的需要，成立了铁路运输部门以加强对矿区铁路的管理，并招收年轻的员工，虽然做了这些改善，但是由于我国的矿区铁路运输人员一般是在闭塞的环境中工作，学习进修机会非常少，这样长此以往，相关人员的专业知识匮乏、陈旧、结构不合理，不能再适应当前的发展需求。而且矿区大部分人员是矿山企业，文化水平低，技术不熟练，不熟悉铁路运输业务，不能保障企业的高效率运作，运输质量和服务质量低下，不利于新管理、新设备以及新技术的推广和应用，这严重阻碍了矿区铁路运输的发展。 2.安全运输管理的难度很大。由于上级主管部门主要考虑企业整体利益，而矿区铁路安全运输管理和设备更新及优化等问题不能及时提到议事日程。 3.矿区工作人员的传统观念严重影响了生产的安全。因为长时间受到计划经济影响，大多数矿区铁路单位设备常年失修，而且还超期服役，再加上工作人员的素质低，对设备的管理方法落后，不熟悉业务流程，这些都直接影响到了矿区铁路安全运输及生产。

供给侧结构性改革整体介绍

供给侧结构性改革的整体概况 供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配臵扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。[1] 2016年1月26日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。[2] 面对中国经济当下的困局，仅从需求侧着手已经很难有所突破，供给侧与需求侧双侧入手改革，增加有效供给的中长期视野的宏观调控，才是结构性改革。[3] 一、改革背景 在计划经济时代，央企的生产力取得了一定的发展。自2003年后，央企生产力变革变得很缓慢，主要原因就是央企的体制与机制很陈旧。第一是央企的机制缺乏活力，机构臃肿，人浮于事；第二是政企不能分开，尤其是所有权与经营权牢牢捆在一起；第三是央企的发展以扩张型为主，造成目前严重的产能

过剩；第四则是央企被内部人控制严重，腐败加重。国企改革应该从解决过剩产能入手。 钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属等几大行业，亏损面已经达到80%，产业的利润下降幅度最大，产能过剩很严重。截至2015年12月初，几大行业的生产价格指数（PPI）已连续40多个月呈负增长状态，这几大行业对整个工业PPI下降的贡献占了70%—80%。 由于产能过剩的企业占据着大量人力、资金、土地资源，使得生产以及运营成本居高不下，制约了新经济的发展。因此，势必要建立有效的过剩产能退出机制。“僵尸企业”不退出，企业转型就不可能实现。 “僵尸企业”都普遍处于一种按兵不动的“熬”冬状态，或在等待来年形势转好，或想把这种情况拖下去移交给下任解决。而领导层则希望其能够腾“笼”换“鸟”，这其实是很困难的事。 供给侧要通过产业的调整，通过创新，来提高生产率，来适应市场需求的结构变化。通过结构性改革调整，应该对2016年经济的增长有一个乐观的预期。[1] 中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障：一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。另一方面，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。因

供给侧结构性改革

5.1-1 供给侧结构性改革问题提出的背景 自改革开放以来，中国加快建设社会市场经济体制，着力推进要素市场、国有企业、民营经济等领域的制度改革，有效促进了中国经济快速增长和综合经济实力的提升。但是进入21世纪，特别是全球金融危机以来，中国经济增长环境充满挑战，经济发展进入了特殊时期，经济增速逐步放缓，经济增长动力不足，“三期叠加”是中国经济发展面临的突出挑战，也预示着中国经济发展内生动力机制、结构特征的变化。在此背景下，中国提出供给侧结构性改革，该命题的提出与经济发展背景环境具有较强的逻辑关联性。 1.经济增长接挡期标志着经济发展内生动力减弱 在持续高速增长之后，中国经济增速呈现明显回落，2003-2007年中国经济年均增长11.6%，2008－2011年年均增长9.6%，2012年以后增速回落到7%左右。经济增速换挡有两方面原因：其一，由于国民经济总量规模持续增加所导致，即随着经济规模的增加，经济增长的基数不断变大，在传统劳动力、资本、技术等要素投入方式及产出水平下，即便是经济规模继续扩张，经济增长速度也会出现下降。其二，由于中国基于低端要素投入的供给方式逐渐接近“顶峰”，经济持续増长动力减弱。在经济全球化不断深化的背景下，中国对外开放程度也不断加深，尤其是加入WTO之后，中国与世界经济运行中供需联系更加紧密，中国企业积极参与全球价值链底部环节的分工，成为名副其实的“世界工场”。国际市场的开拓使得中国经济依托劳动密集型、微利化、低技术含量的生产加工制造或组装等经济活动，实现了经济规模的迅速扩大和高速成长。经过近数十年的持续制造业梯度供给，中国在全球价值链分工中的地位以及经济发展方式逐渐被“固化”。但近年来，随着人民币汇率升值、要素成本大幅度上涨、环境承载能力下降等因素的综合影响，再加上印度、非洲和其他人口密度较大的国家逐步承接低端的全球分工，以及全球消费结构升级，均使得中国低端产品产能继续增长的空间越来越小，在此背景下，中国传统基于低端要素投入的供给方式接近了“顶峰”，进入“瓶颈”状态，经济持续增长动力减弱。 可见，中国经济增长换挡的根本原因是在传统供给方式、供给水平和供给效率下，经济增长难以维系，其内生动力减弱所致。尽管中国在参与全球竞争过程中，劳动力素质有所提升，技术进步也较明显，但这些变化还只是数量级的，而非真正的质变，供给质量和水平并未实质改善，对经济增长促进作用也相对有限。 2.结构调整阵痛期标志着经济发展结构性矛盾突出

2018年上半年县交通局供给侧结构改革工作进展落实情况汇报

2018年上半年县交通局供给侧结构改革工作 进展落实情况汇报 今年以来，XX县交通运输局坚持将推进供给侧结构性改革作为深化经济体制改革、加快经济转型升级的首要任务，结合落实省市会议及文件精神，进一步了改革总体要求、主要任务及组织保障，推动实体经济持续健康发展。截至#月，已完成了新改建农村公路建设2016.#公里，占今年补齐发展短板方面任务中新改建农村公路2016公里的2016.#%。现将有关情况汇报如下： 一、工程建设有序推进，交通供给能力显著增强 （一）省道2016#线XX乡至泸定界公路工程，目前已经取得省公路局初步设计批复，批复金额#.#亿元，其中XX至三合段已经建设完成，三合至红石沟段正在施工，红石沟至大桥头段预计2016月动工，大桥头至泸定界段施工图初稿设计已经完成； （二）省道2016#线瓦屋山至马草岩段公路工程，目前已完成工程可行性研究报告初稿编制工作，待审核后进行修改校正。 （三）雅西高速公路XX收费站连接线改造项目，目前已完成了工程可行性研究报告及施工图设计。但因涉及土地政策原因，由雅西实施的收费站房选址方案暂未确定，待收费站房方案确定后开始启动连接接线施工图调整和招标前期工作。

（四）“#.2016”芦山地震大相岭大熊猫放归基地道路建设项目。全长2016.2016#公里，已完成2016公里，项目总投资20162016.20162016万元，目前正在进行沥青路面铺筑。 （五）花烈路，全长#.2016#公里，项目总投资20162016.20162016万元，目前施工单位已进场。 （六）农村公路建设，民建乡至荥河乡公路，全长#公里，目前已完成施工图设计；产业环线道路建设项目已完成#公里，完成投资20162016万元；XX县荥泸路（三合小学～三汇电站）段旧路改造工程已完成#公里，完成投资20162016万元；XX县红余路烟竹乡出口至龙苍沟镇公路改善提升工程已完成#公里，完成投资2016#万元；XX县龙安路（应急抢险道路）已完成2016.#公里，完成投资20162016万元。 二、当前存在的主要问题 (一)部分工作开展情况及资料档案不够完善，导致做了工作却无迹可查。 (二)工程建设补助资金标准低及有些项目无专项建设导致工程无法有序开展。 (三)项目前期工作时间长，启动困难。 (四)今年雨水偏多，影响了工程进度。 三、下一步主要工作措施

2018年供给侧结构性改革之要点

2018年供给侧结构性改革之要点 Len 2018年供给侧结构性改革的工作要点包含四个方面的内容：调整经济结构；深化经济体制改革；转变经济增长方式——创新驱动；全面开放。 一、调整经济结构 调整经济结构，核心是调整支柱性产业。产业政策调整的方向是“退二进三”：两个传统支柱产业要转为一般性产业，即传统制造业与房地产业，现在传统制造业存在的问题是产能严重过剩，对策是去产能，房地产业过去一直保持20%的增长速度，而且引发的产业链条很长，存在主要问题是资产泡沫；三个产业将上升为未来的支柱产业，即战略性新兴产业、服务业、现代制造业。 1、战略性新兴产业 这个概念有两个关键词：战略、新兴。有两个特点明显：市场巨大；短期内技术能够突破。未来将成为趋势，具体包括：新能源、新材料、生命生物工程、信息技术、节能环保、新能源汽车、人工智能、高端装备制造。 2018年工作和改革要点是：做大做强新兴产业集群；实施大数据发展行动；加强新一代人工智能研发应用；在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”；运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计；加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费2018年至少降低30%。 大数据、人工智能、新材料和“互联网+”将是2018年改革的重点方向。 2、服务业 我国已经进入以服务业主导产业的时代。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。满足美好生活需要，服务业的发展至关重要。 （1）消费服务业。包括餐饮与商贸、医疗与健康、养老消费服务、儿童消费服务、家政消费服务、信息消费服务等。中国目前特别缺乏养老消费服务。

关于供给侧结构性改革的研究：文献综述视角

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/2a16344882.html, 关于供给侧结构性改革的研究：文献综述视角 作者：闫妍 来源：《中国市场》2017年第16期 [摘要]“十三五”时期是经济发展方式转变与经济结构调整的关键时期，随着“供给侧结构性改革”的提出，各界人士、学者都对其进行了解读。文章从供给学派在国内外的发展历史，我国现阶段出现的经济问题，“供给侧结构性改革”的必要性、路径等几个方面对现阶段各学者“供给侧结构性改革”的分析进行了梳理，厘清“供给侧结构性改革”的理论价值与实践意义，从科学的角度对供给侧结构性改革的科学内涵和政策外延做出清楚阐释，不仅具有学术价值，同时更有重要的实际指导意义。 [关键词]供给侧结构性改革；经济发展；产业结构 [DOI]1013939/jcnkizgsc201716016 2015年11月，中央财经领导小组会议上第一次将“供给侧结构性改革”确立为中央政府宏观调控的政策导向。在“供给侧结构性改革”中，应该将“供给侧结构性改革”分为“供给侧”“结构性”“改革”三部分进行分析。“供给侧”是改革切入点，指针对需求而言管理的侧重点在供给 上；“结构性”是改革方式，说明供给要素管理有结构性的特点；“改革”才是核心命题，内在地体现出“转型是目标、创新是手段、改革是保障”的逻辑关系。 1国内外供给学派的发展 贾康、苏京春（2016）系统地阐述了自19世纪初开创的供给学派经历的两轮“否定之否定”。从第一轮否定之否定的“萨伊定律—凯恩斯主义—供给学派”到第二轮否定之否定的“供给学派—凯恩斯主义复辟—供给管理”的螺旋式上升的发展历程，指出我国现阶段“供给侧”改革绝不是萨伊定律或里根经济学的复辟或套用，次贷危机之后提出的“供给管理”及在我国刚刚起步的“新供给经济学”，绝不是不切实际的偶然，而是遵循历史的长周期和发展逻辑，实质地构成了“供给侧”学派的理性回归。 车海刚（2016）认为我国的改革开放，通过由计划经济向市场经济的改革，大大解放了生产力，缓解了“人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾”，改变了计划经济时代供给匮乏、物质短缺的状况，从某种意义上讲，正是从激活和释放供给侧的潜能开始的。贾康（2015）也认为改革开放以来我国经济发展取得巨大成就主要是依靠供给端改革，在正确基本路线的指导下，从关于制度供给和结构调整的总“供给管理”角度，开创性地实现了从计划经济向市场经济的转轨，极大地释放了供给潜力。