2019农村土地最新政策及解读

土地制度是国家的基础性制度，尤其是征地政策和宅基地政策改革，直接关系着8亿农民的

切身利益，决定了农民拿到手里的钱有多少，也直接关系着我们投资农业的人付出的成本有

多少。现在我们来看看，最新土地政策中有哪些内容：

一、完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

政策解读：国家为了公共利益的需要，可以对土地实行征收或者征用并给予补偿。可是现实中，某些地方政府以公共利益为名征用农民集体土地，却将土地用于房地产开发、企业项目

建设等。而在对农民补偿方面，国家规定土地补偿费和土地安置补助费加起来，不超过土地

前三年平均产值的30倍。如果按照农业种粮的用途进行补偿，按一亩平均毛收入1000元来算，每亩30倍才3万元，可被征收后建成楼房，一平米就要卖5000元!

二、建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入

股权能明确入市范围途径。

政策解读：近些年，一些地方政府的财政收入很大一部分靠“卖地”，可是土地资源终归是有

限的。有一些城市在扩张过程中需要并入一些周边的农村，这就是农村集体经营性建设用地

入市的需求之一。把类似于村办企业、工厂等农村集体经营性建设用地建立入市制度，并与

国有土地“同权同价”，农民可以利用出让、租赁、入股等多种方式，实现集体经营性建设用

地的保值和增值!

三、改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让，改革宅基地审批制度。

政策解读：试点宅基地改革，基本原则是一户一宅，未来针对历史原因形成的一户多宅或宅

基地闲置，国家可能采取的措施会“很简单很暴力”——征税!超过标准、面积过大的宅基地也

要征税!对人均耕地少，二、三产业比较发达的地区，原则上或不再进行单宗分散的宅基地分配，而是通过集中建设农村、农民住宅小区落实一户一宅。而对于那些在城镇落户的农民，

他们村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有偿退出，由村集体出资购买

解读2016土地政策解读：休闲农业用地政策知多少

2016土地政策解读：休闲农业用地政策知多少 近年来，国务院及相关部委积极鼓励发展休闲农业，明确发展休闲农业作为促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展的高度；2016年中央一号文件更是定位到繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。对休闲农业用地也出台了很多政策，现汇总如下，供大家参考借鉴。 2016土地政策解读：休闲农业用地政策知多少？ 2016年中央一号文件明确：支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。 《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发[2015]93号）提出，对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。 《农业部等11部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（农加发〔2015〕5号）明确，在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业。鼓励利用村内的集体建设用地发展休闲农业，支持有条件的农村开展城乡建设用地增减挂钩试点，发展休闲农业。鼓励利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展休闲农业，对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。加快制定乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营的管理办法。 《国土资源部住房和城乡建设部国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）旅游业发展用地进行了具体的阐述，要求： 一要积极保障旅游业发展用地供应。对符合相关规划的旅游项目，各地应按照项目建设时序，及时安排新增建设用地计划指标，依法办理土地转用、征收或收回手续，积极组织实施土地供应，加大旅游扶贫用地保障。支持使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目。在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。景区内建设亭、台、栈道、厕所、步道、索道缆车等设施用地，可按《城市用地分类与规划建设用地标准》“其他建设用地”办理规划手续，参照公园用途办理土地供应手续。新建、改建旅游厕所及相关粪便无害化处理设施需使用新增建设用地的，可在2018年前由旅游厕所建设单位集中申请。 二是明确旅游新业态用地政策。在符合相关规划的前提下，农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。自驾车房车营地项目土地用途按旅馆用地管理，按旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限。利用现有文化遗产、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展文化、研学旅游活动，在符合规划、不改变土地用途的前提下，上述机构土地权利人利用现有房产兴办住宿、餐饮等旅游接待设施的，可保持原土地用途、权利类型不变；土地权利人申请办理用地手续的，经批准可以协议方式办理。 三要加强旅游业用地服务监管。风景名胜区、自然保护区、国家公园等旅游资源开发，建设项目用地供应和使用管理应同时符合土地利用总体规划、城乡规划、风景名胜区规划及其他相关区域保护发展建设等规划，不符合的，不得批准用地和供地。严格旅游项目配套商品住宅管理，因旅游项目配套安排商品住宅要求修改土地利用总体规划、城乡规划的，不得批准。严格相关旅游设施用地改变用途管理，土地供应合同中应明确约定，整宗或部分改变

高考新政策2017范文

高考新政策2017范文 为了广大考生能够快速了解高考最新的改革，2017高考政策是否会发生变化?那么高考政策2017年有什么变化，下面是阳光网为你整理的2017高考政策内容，希望能够帮助到你。 高考新政策2017 语文解读： 夯实初中基础 重视文本阅读 长河高级中学语文名师王俊说，修订后的大纲与我省语文考试大纲相比，最明显的变化是在古诗文阅读中增加“了解并掌握常见的古代文化常识”的考查内容。增加的这部分内容中考一直在考查，但浙江高考已经有近20年没有考查过，而它又是重要的语文学科知识。 这点变化对浙江考生而言有点意外，但不是大问题，因为初中语文学习中一直很重视文化常识的积累，这次重新考查也是初中文化常识学习积累的延续;同时掌握必要的文化常识也是高中语文教学实践中一直没有忽略的。

另外，“文学类文本阅读”和“实用类文本阅读”由选考变为必考这点变化对浙江考试影响不大，浙江考试一直沿用的就是这两项必考内容，而且阅读量的增加和思维能力的提升方面，浙江还是走在前列的。 数学解读： 学习数学文化 考试稳中求变 数学文化是指数学的思想、精神、方法、观点、语言以及它们的形成和发展等。对于数学文化，其实在近两年的高考试题中已经有所体现，只是今年新修订的大纲更加强调了。 杭州高级中学数学名师费红亮说，增加数学文化要求，有助于激发学生对数学的兴趣和热爱。我国古代数学里有大量的实际问题，可以结合函数、数列、立体几何、算法等内容。 大纲强调了核心素养考查，所以对于今后的数学复习来说，学生应该着重抽象思维能力、直观想象能力、逻辑分析能力等方面的训

练和提高。不要无目的性地选择大量套题练习，要有意识地选取包含多知识点相融合的题来训练。 长河高级中学数学名师杨永平说，教育部考纲提出了创新性要求，我估计在明年的高考试题中会有所体现。至于教育部考纲修订中，在三个选考模块中删去“几何证明选讲”，一方面是减轻了学生学业负担， 另一方面平面几何在初中确实发挥了很大的作用，在培养学生的逻辑思维能力方面功不可没，但就学科发展而言，已经走到尽头了，所以教育部的考纲修订中，去掉了这一模块还是有所考量的。 历史解读： 删除三大模块 理解历史发展 杭州高级中学历史名师李海青老师说，这个考纲变化是全国卷的情况，以后如果浙江也这样，那么考生的负担可能有所减轻。

农村土地流转存在的问题及对策

农村土地流转存在的问题及对策 随着社会主义市场经济体制的健全和农业经济进入新的发展阶段，对农业生产要素尤其是农用土地资源实行市场配置和规模经营的要求越来越迫切。但据我们调查，当前农地资源利用存在着一些较为突出的问题： 一、承包土地少，规模生产难形成。平均分包土地的格局使农民在有限的承包土地上增加收入的难度增大，扩大规模经营又没有多余的土地，放弃承包土地又担心生活没有保障，有限的土地限制了农业生产进一步发展，造成了农业土地资源的浪费。 二、小规模生产，农民收益难增加。分散零星生产经营方式难以摆脱小农经济的桎梏，制约了农业结构的调整，影响农业产业化经营的形成和推进。 三、政策不具体，监管措施难有力。提倡土地使用权的合理流转，一直是中央农村政策的主要内容之一，这在中央一系列农村政策中均有涉及，但比较原则。对土地流转的管理，从上到下的农业行政主管部门没有具体实施细则，在流转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏统一规定，这是当前农村土地流转不规范的一个重要原因。 四、旧习惯根深蒂固，承包土地流转困难。在外出务工、

经商的农民中，有的对土地的眷恋还很深，宁愿造成地荒也舍不得将土地流转出去，据调查，部分地方季节性的抛荒地约占耕地面积的10%。大面积抛荒影响农业经济发展，给农村经济造成一定的损失。 五、风险大，效益低，制约流转。农业是自然和市场双重影响的弱势产业，比较效益低，特别是前几年，农产品卖难，造成流转也难，加之加入WTO后对农业的影响更大，农业增产难增收，如城北镇的马林村XX年大面积种植西瓜，由于品种单一，当年气候不好，出产时，市场行情看跌，造成大量烂瓜，农民损失严重。 六、操作不规范。主要表现在：一是大多数农户之间的土地流转，只有口头约定，没有书面合同，即使有书面合同，其内容不完整，在某些方面不具有法律效力。有的未经村社集体经济组织审查同意；二是土地流转有的不按规范签订合同，合同条款、标的不明确，甚至与现行法规相冲突，如租用土地的时间超过了二轮承包期规定的时间等。有的曲线炒作地皮，实行耕地“农转非”；三是有的合同未经县乡合同管理机构审查、签证或公证机关公证。目前，还没有一个乡有比较完整的土地流转合同档案，农村土地流转资料档案缺乏。 七、开发业主引进难。由于农业收益比较低，高收益项目农业难以选择，农业开发又面临市场和自然双重风险。因

[2017最新农村土地承包政策] 农村土地承包补贴政策

农村土地承包也出台了相对应的政策。以下是为您整理的农村土地承包政策，希望对您有帮助。 农村土地承包政策 第一条 为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。 第二条 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。 第三条 国家实行农村土地承包经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商

等方式承包。 第四条 国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。 农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。 第五条 农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。 任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。 第六条 农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。 第七条

农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。 第八条 农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。 国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。 第九条 国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第十条 国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。 第十一条

我国农村土地政策变迁及其启示

我国农村土地政策变迁及其启示 摘要：土地是人类社会生存和发展必不可少的物质基础，而作为整个社会经济制度的核心和基础，土地制度安排是否合理，直接关系着中国农村经济和乃至整体国民经济的协调发展。因此，对中国农村土地制度的研究具有重要意义。90年代以来我国农村土地政策大致经历了土地改革、农业集体化、家庭联产承包责任制等三个阶段的历史变迁，从中我们可以得出启示，然后分析中国农村土地制度变革的内在规律，从而探寻过去几十年的土地制度变迁对当代的启示。 关键词：农村土地政策土地改革农业集体化家庭联产承包责任制 我国是一个农业大国，而土地问题一直是农民问题、农村问题和农业问题的关键。一直以来，农村土地政策都是我国一项极其重要的政策，关系到中国革命和建设的成败。因此，研究我国土地政策的变迁对今后我国实现农村经济的繁荣，全面建成小康社会，具有十分重要的意义。 从总体上说，我国农村土地政策大致经过土地改革阶段、农业集体化阶段、家庭联产承包责任制等三个阶段的历史变迁。 一、土地改革阶段( 1921 —1950年 ) 中国共产党自成立以来，就明确提出解决农民土地问题的政纲。1928年至1 930年，我国相继制定、通过了《井冈山土地法》、《土地问题决议案》，肯定了农民获得土地的神圣权利，并对土地革命的一些具体政策作出规定。但在土地所有权问题上，当时主张实行“土地国有”政策。既违背了当时的生产力发展水平，又脱离了中国传统的土地私有观念，从而直接影响了农民的生产积极性。到1931年春，苏区中央局发出通告，明确规定了农民对土地的所有权，指出农民对土地

可以租借、买卖，别人不得侵犯，从根本上解决了农民的土地所有权问题，基本上形成了一套比较完备而符合农村实际情况的土地改革方案。 抗日战争时期，我国根据中日民族矛盾上升为中国社会主要矛盾这一特殊情况，将没收地主土地改为减租减息，既调动了广大农民的生产热情，又保证了抗日民主统一战线的扩大。解放战争时期，国内阶级矛盾上升为社会主要矛盾，全面内战即将爆发，为进一步满足农民的土地要求，制定了一个彻底反封建的土地革命纲领《中国土地法大纲》，明确规定“废除封建性半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”。到1948年秋，党领导下的一亿人口的解放区消灭了封建的生产关系，发展了生产力，巩固了解放区革命政权，有力地保障了人民解放战争迅速取得胜利。 新中国成立后，1950年，中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，明确宣布了土地改革的目的是废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。这是中国历史上几千年来在土地制度上的一次最彻底的变革，极大地解放了农村的生产力，调动了农民的积极性，促进了农业生产的发展。农业的快速发展，不但巩固了工农联盟和人民民主专政，而且为实现工业化和集体化开辟了道路。 二、农业集体化阶段(195O一1978年) 全国土地改革后，一方面为了克服由个体农民私有制分散经营带来的问题，以便在生产力水平低下的条件下有效地组织农业生产；另一方面也为了避免两极分化，我国决定建立合作经济：即互助组和初级农业合作社。农业合作化运动逐步将农民土地私有制变为土地的集体所有制。农业合作化分为三步，第一步是建立互助组；第二步是组建初级农业合作社；第三步是建立高级农业合作社。互助组是在土地和其他生产资料私有及分散经营的基础上实行劳动互助。初级合作社也称土地合作社，是在土地及其他生产资料私有的条件下实行土地入股，按股分红，统一经营，集中劳动，高级合作社则取消了土地分红，农民的报酬主要是按劳动数量和质量分配，农民的土地无偿归农业生产合作社集体所有，这是土地私有制向集体所有制过渡的质变阶段。 为了巩固和发展农业合作化，从1958年开始在全国掀起了人民公社化运动。人民公社运动主要是通过对农业生产合作社的合并，对土地加以集中，实行公社集体所有，产品平均分配。由于这种形式的生产关系脱离了当时的生产力发展水平，结果对农业生产造成了很大的破坏。从当时农村生产力发展水平看，大多数农民并未提出实行纯粹的集体经济的要求，这种脱离农村生产力发展状况的做法，既违反了生产关系的变革一定要适应生产力发展这一马克思主义基本原理，又违背了农民的意愿，引起了广大农民的不满，抑制了农民的生产积极性，使得农业和农村经济长期处于缓慢发展甚至停滞状态。 三、家庭联产承包责任制阶段(1978年至今) 人民公社化运动严重束缚了农村生产力的发展，到了70年代后期,全国农村有1/3 的人不能解决温饱问题.为了摆脱食不果腹的困境,1978年11月，安徽省凤阳县小岗村的18户农民,以“敢为天下先”的创新精神,自发订立了“大包干”合同,创造了家庭联产承包责任制,家庭联产承包责任制即土地的所有权属于集体,集体将土地等公有的基本生产资料承包给农民家庭自主经营,通过土地所有权和经营权的分离,使农户承包经营的积极性和集体统一经营的优越性都得到

新土地政策解读15.7.25

《成都市人民政府关于贯彻省政府<关于进一步加强土地出让管理规定>的实施意见》的法律解读与提示 为认真贯彻四川省政府《印发〈关于进一步加强土地出让管理规定〉的通知》（川府发〔2014〕58号）、省政府办公厅《关于进一步加强节约集约用地的意见》（川办发〔2014〕84号），成都市人民政府于2015年7月3日签发《成都市人民政府关于贯彻省政府<关于进一步加强土地出让管理规定>的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）。《实施意见》主要目的是进一步加强成都市土地出让管理，规范土地出让行为，健全土地出让管理长效机制。现根据《实施意见》内容，就可能对公司造成的影响作如下解读和风险提示。 一、土地出让前期管理阶段 （一）坚持规划先行，出让前须明确规划条件，出让后严格限制对规划条件的调整。 关联条款：“第一条规划部门必须严格依据经批准的控制性详细规划和节约集约用地等要求，明确拟出让宗地的空间范围、用途、容积率（或计容建筑面积）、建筑密度、绿地率等规划条件。规划条件应随同招标、拍卖、挂牌出让文件一并向社会公开。 第十四条招标拍卖挂牌方式出让的土地，任何单位和个人无权擅自更改规划和建设条件。确需改变的，原则上必须收回土地使用权，按招标、拍卖、挂牌的相关规定和程序重新出让。” 解读与提示：前述条款的实施旨在杜绝先拿地再调整规划的行为，土地出让时的出让条件调整后身价立马倍增，巨大的利益空间导致多地官商勾结的现象。按照《实施意见》的规定，土地出让前必须明确出让宗地的用途等规划条件，土地出让后原则上不允许调整既定规划条件。对招标拍卖挂牌出让土地更改规划和建设条件的，国土部门应坚持两个前提条件：一是必须是政府原因更改的（如控

2016中国土地流转新政策

2016中国土地流转新政策 完善农村土地承包是我国大力推行的目标，那么2016中国土地流转政策是怎样的呢？以下是整理出来的一些相关资料，欢迎大家借鉴。 1、加快土地确权 土地确权登记意义深远，确权以后有利于土地流转。明晰集体土地财产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务十分紧迫繁重，推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民和土地流转者权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。 2、规范土地流转 但目前土地流转存在农民自行流转多、报村和乡镇批准备案少，口头协议流转多、签订书面合同少等诸多问题，尽快制定土地流转政策，规范土地流转程序迫在眉睫。各地政府应逐渐严格土地流转管理，规范流转程序，完善合同管理，流转合同标准化，流转期限不得超过第二轮农村土地承包期的剩余年限。一旦土地流转发生纠纷处理难度大，缺乏法律保障。据有关部门提供的数据，近几年各省市因土地流转引发的纠纷，呈逐年上升趋势。 3、基本农田保护制度 中央经济工作的主要任务，第一条就是切实保障国家粮食安全。这就意味着耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。 在农地流转不断扩大及建设新型现代农业的新形势下，国土资源部将会继续执行最严格的耕地保护政策，同时探索新形势下的耕地和基本农田保护政策创新，加大基本农田保护力度，坚持数量质量并重，切实保障国家粮食安全。 4、搭建土地交易平台

2019农村土地最新政策及解读

土地制度是国家的基础性制度，尤其是征地政策和宅基地政策改革，直接关系着8亿农民的 切身利益，决定了农民拿到手里的钱有多少，也直接关系着我们投资农业的人付出的成本有 多少。现在我们来看看，最新土地政策中有哪些内容： 一、完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。 政策解读：国家为了公共利益的需要，可以对土地实行征收或者征用并给予补偿。可是现实中，某些地方政府以公共利益为名征用农民集体土地，却将土地用于房地产开发、企业项目 建设等。而在对农民补偿方面，国家规定土地补偿费和土地安置补助费加起来，不超过土地 前三年平均产值的30倍。如果按照农业种粮的用途进行补偿，按一亩平均毛收入1000元来算，每亩30倍才3万元，可被征收后建成楼房，一平米就要卖5000元! 二、建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入 股权能明确入市范围途径。 政策解读：近些年，一些地方政府的财政收入很大一部分靠“卖地”，可是土地资源终归是有 限的。有一些城市在扩张过程中需要并入一些周边的农村，这就是农村集体经营性建设用地 入市的需求之一。把类似于村办企业、工厂等农村集体经营性建设用地建立入市制度，并与 国有土地“同权同价”，农民可以利用出让、租赁、入股等多种方式，实现集体经营性建设用 地的保值和增值! 三、改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让，改革宅基地审批制度。 政策解读：试点宅基地改革，基本原则是一户一宅，未来针对历史原因形成的一户多宅或宅 基地闲置，国家可能采取的措施会“很简单很暴力”——征税!超过标准、面积过大的宅基地也 要征税!对人均耕地少，二、三产业比较发达的地区，原则上或不再进行单宗分散的宅基地分配，而是通过集中建设农村、农民住宅小区落实一户一宅。而对于那些在城镇落户的农民， 他们村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有偿退出，由村集体出资购买

深圳市土地政策解读及更新相关用地报告

城市更新技术交流会第三期 深圳市土地政策解读及更新五类用地情况梳理深圳市新城市事业二部城市更新研究中心 2017.06.23

?土地权属认定情况分类： 1）国有已出让（划拨）用地（包括合同产权用地、 协议出让用地、行政划拨用地）； 2）国有未出让用地; 3）城中村用地（包括：非农建设用地、征地返还 用地、原农村用地红线用地）; 4）旧屋村用地; 5）房地产权登记历史遗留处理用地; 6）未完善征转手续用地; 7）其它用地 ?权属性质划分： 1）国有已出让用地； 2）国有未出让用地； 3）非农建设用地（征地返还用地、工商发展用地）； 4）非农建设用地范围外形成的建成区域； 5）老屋村 6）已按历史遗留用地和建筑有关政策处理的用地 1、《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》（试行） 2、《深圳市城市更新单元历史用地处置暂行规定》 城市更新中合法用地分类

3、《深圳市城市更新土地、建筑物信息核查及历史用地处置操作规程》（试行） ?土地权属情况划分： 1）国有已出让（划拨）用地； 2）国有未出让用地； 3）城中村用地； 4）旧屋村用地； 5）符合历史遗留违法建筑处理相关规定，已办理房地产权登记或已取得处理意见书的用地； 6）未完善征转地手续用地4、《龙岗区股份合作公司参与拆除重建类城市更新工作指引》 ?权属清晰的合法土地分类： 1）国有用地（国有已出让用地、行政划拨用地和已办理房地产权登记的用地） 2）非农建设用地; 3）征地返还用地; 4）旧屋村用地; 5）已经处理的历史遗留违法用地; 6）其它经规划国土部门认定或处理的合法用地 城市更新中合法用地分类

2020国家对农村土地政策

2020国家对农村土地政策 一、完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录,严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元 保障机制。 政策解读：国家为了公共利益的需要，可以对土地实行征收或者征用并给予补偿。可是现实中，某些地方政府以公共利益为名征用 农民集体土地，却将土地用于房地产开发、企业项目建设等。而在 对农民补偿方面，国家规定土地补偿费和土地安置补助费加起来， 不超过土地前三年平均产值的30倍。如果按照农业种粮的用途进行补偿，按一亩平均毛收入1000元来算，每亩30倍才3万元，可被 征收后建成楼房，一平米就要卖5000元! 二、建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,明确入市范围途径。 政策解读：近些年，一些地方政府的财政收入很大一部分靠“卖地”，可是土地资源终归是有限的。有一些城市在扩张过程中需要 并入一些周边的农村，这就是农村集体经营性建设用地入市的需求 之一。把类似于村办企业、工厂等农村集体经营性建设用地建立入 市制度，并与国有土地“同权同价”，农民可以利用出让、租赁、 入股等多种方式，实现集体经营性建设用地的保值和增值! 三、改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度。 政策解读：试点宅基地改革，基本原则是一户一宅，未来针对历史原因形成的一户多宅或宅基地闲置，国家可能采取的措施会“很 简单很暴力”——征税!超过标准、面积过大的宅基地也要征税!对 人均耕地少，二、三产业比较发达的地区，原则上或不再进行单宗 分散的宅基地分配，而是通过集中建设农村公寓、农民住宅小区落 实一户一宅。而对于那些在城镇落户的农民，他们村里的宅基地可 以在“自愿”的前提下，有偿退出，由村集体出资购买。河南省近

农村土地政策解读

农村土地政策解读 题要 农村土地流转新政策:稳定完善农村土地承包关系:(-)健全士地承包经营权登记制度。(推进土地承包经营权确权登记颁证工作等，(一)鼓励创新土地流转形式。(二)严格规范土地流转行为。(三)加强士地流转管理和服务。 我国是农业大国，全国农村人口均占大多数，对于广大农民来说最重要的莫过于土地，而近年来随着房地产业的飞速发展，很多农民觉得耕种土地显然不如卖掉土地收益来的更快，收益也更高，针对这种情形，国家也出台了相关的政策来给与改善，今天我们就来看一下关于最新的▲农村土地政策解读。 ▲一、完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录,严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。 政策解读：国家为了公共利益的需要，可以对土地实行征收或者征用并给予补偿。可是现实中，某些地方政府以公共利益为名征用农民集体土地，却将土地用于房地产开发、企业项目建设等。而在对农民补偿方面，国家规定土地补偿费和土地安置补助费加起来，不超过土地前三年平均产值的30倍。如果按照农业种粮的用途进行补偿，按一亩平均毛收

入1000元来算，每亩30倍才3万元，可被征收后建成楼房，一平米就要卖5000元! ▲二、建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,明确入市范围途径。 政策解读：近些年，一些地方政府的财政收入很大一部分靠“卖地”，可是土地资源终归是有限的。有一些城市在扩张过程中需要并入一些周边的农村，这就是农村集体经营性建设用地入市的需求之一。把类似于村办企业、工厂等农村集体经营性建设用地建立入市制度，并与国有土地“同权同价”，农民可以利用出让、租赁、入股等多种方式，实现集体经营性建设用地的保值和增值! ▲三、改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度。 政策解读：试点宅基地改革，基本原则是一户一宅，未来针对历史原因形成的一户多宅或宅基地闲置，国家可能采取的措施会“很简单很暴力”——征税!超过标准、面积过大的宅基地也要征税!对人均耕地少，二、三产业比较发达的地区，原则上或不再进行单宗分散的宅基地分配，而是通过集中建设农村公寓、农民住宅小区落实一户一宅。而对于那些在城镇落户的农民，他们村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有偿退出，由村集体出资购买。河南省已经出台

2014年高考最新政策全面解读及分析

2014年高考最新政策解读及分析 高考政策的变化是为适应教育不断改革，各省的教育变革都与考生息息相关，考生及家长应随时注意这些变化，及时了解相关政策，为考试做好充足准备。 高考政策的变化是为适应教育不断改革，各省的教育变革都与考生息息相关，考生及家长应随时注意这些变化，及时了解相关政策，为考试做好充足准备。 2014年全国各省高考加分政策情况 [各省导航] [最新政策变化] 新疆2014年高考借考考生报名条件公布 2014年新疆高考网上报名规定出台，《规定》对在新疆借考的考生分两类做了明确要求： 一、户口在新疆并符合报名条件，但其父母因公长期在外省（自治区、直辖市）工作借读的考生或因公长期在外省（自治区、直辖市）工作的考生，原则上回户口所在地、州、市报名参加考试。 二、户口在外省（自治区、直辖市）而要求在新疆借考的考生，其户口所在省（自治区、直辖市）考试科目和考试内容必须与我区相同，并持户口所在省（自治区、直辖市）招生办公室同意其借考的书面证明，经自治区招生办公室批准，各地、州、市招生办公室可接受其在当地考试。 【北京】 最新：2016年起北京中高考分值语文升英语降 政策变化一： 明年北京高考报名调至11月中旬

变化：2014年北京高考报名时间由往年的12月初调至11月中旬。 解读：北京高考网上报名时间安排在2012年12月1至5日进行，而12月中旬就要进行全市的艺术特长生统测、美术类统测等一系列考试，“时间比较紧而且考试的环节比较多。”另外此次调整也是借鉴了其他省市的做法，全国大部分省市的高考报名时间都安排在11月份进行。 提醒：北京教育考试院特别提醒考生，要注意报名时间变化，以免错过报名。 相关阅读： 北京明年高考报名时间提前半个月 北京市高考报名提前至11月中旬 明年北京高考报名时间提前半月调至11月中旬 政策变化二： 北京2014年高考加分项目将实施 变化：加分项目减少，部分项目分值降低。 解读： 1．加分人数将减少三四百人。 2．7000余人照顾项目分值减半。 3．降低了祼考生竞争的难度。 相关阅读： 北京2014年高考加分项目变动一览表 北京2014年高考新加分政策权威解析 北京2014年高考报名11月中旬加分政策有改动 政策变化三：北京随迁子女明年起可在京考高职 概述：2014年进城务工人员随迁子女在京参加高等职业学校招生考试实施办法已经正式出台。符合条件的进城务工人员随迁子女可以在2013年10月11日至14日以提交网上申请的方式申请在京参加高等职业学校招生考试。 相关阅读： 北京2014年异地考生在京参加高等职业学校招生问答 2014北京异地高考：通过审核考生只需考3门 北京随迁子女考高职11日起网上申请 北京随迁子女明年起可在京考高职 北京异地高考政策出新符合条件考生能享加分 北京发布“异地高考”后续方案 北京10所民办高校新增或调整学费收费标准 政策变化四：

农村土地政策问题

农村土地政策问题（关注民生问题） 古代：商鞅变法内容规定：承认土地私有。影响：改变了社会性质：由春秋时期的奴隶社会转变为战国时期的封建社会。 近代：孙中山“三民主义”中的“民生主义”，是想解决农民的土地问题，但未实现。现代：新中国成立后，中国共产党不同历史时期的农村土地政策 1、建国初期：土地改革1950—1952年八下p.9 原因：新中国成立前，中国的土地制度极不合理 目的：巩固新生的人民政权。 开展：1950年，中央人民政府公布《中华人民共和国土地改革法》，在全国进行土地改革。完成：到1952年底，全国大陆除部分少数民族地区外，土地改革基本完成。 结果：废除了封建地主土地所有制，实行农民土地所有制。 意义：彻底废除了封建的剥削土地制度，解放了农村生产力，促进了农村经济的恢复和发展。 2、社会主义改造时期：农业合作化运动（对农业的社会主义改造）1953—1956年 目的：为了进一步提高农业生产力。途径：引导农民走农业集体化的道路，建立农业生产合作社。完成：到1956年底，基本完成了对农业的社会主义改造。 实质：把生产资料由私有制转变为公有制。结果：把土地等生产资料由私有制向公有制转变，实行集体经营，进一步提高了农业生产力。 三大改造的完成的意义：社会主义制度在我国基本建立，我国进入社会主义初级阶段。 八下p.24 3、全面建设社会主义时期：人民公社化运动1958年 特点：“一大二公”即规模大，公有化程度高。后果：农民的生产积极性受到严重挫伤，农业生产受到严重破坏。教训：建设社会主义一定要从实际出发，遵循客观规律。4、社会主义建设的新时期：家庭联产承包责任制 1978年 1978年召开的十一届三中全会作出改革开放的战略决策。在农村实行家庭联产承包责任制。目的：调动农民生产积极性，促进农村经济发展。形式（内容）：“包田到户”、“包产到户”、自主经营。首先实行的地区：安徽省凤阳县小岗村意义：极大地调动了农民的积极性，解放了农业生产力，促进了农村经济迅速的发展。 5、农村政策调整应遵循原则（启示）： ①生产关系要适应生产力的发展；②立足国情，一切从实际出发、实事求是，尊重客观经济规律；③调动农民积极性，提高农民的生活水平。 6、党和政府调整农村政策的原因和启示 ①原因：从中国的基本国情出发；从提高农民收入，促进农村经济发展出发。 ②启示：中国共产党始终代表广大人民的根本利益。①生产关系一定要适应生产力的发展;②一切从实际出发、实事求是；③尊重客观经济规律；④调动农民积极性。 ◆独家视角：建国后调整农村生产关系，起积极作用的有哪几次？ 土地改革、农业生产合作社、家庭联产承包责任制都解放了农村生产力、促进了农村经济的发展。

对我国农村土地政策的变化(1949-1949)与未来发展趋势的研究 2

对我国农村土地政策的变化(1949-1949)与未来发展趋势的研究 学院： 专业： 年级： 组长： 组员： 二零一一年一月九日

对我国农村土地政策的变化(1949-1949) 与未来发展趋势的研究 中国是农业大国，农村土地制度是我国农村经济和社会发展的内生力量，其作用至关重要。建国以来我国农村土地制度的创新和发展走过了一条曲折复杂的道路，历经了四次重大的变革。历史经验表明，农村土地制度变革必须充分调动农民的积极性，确保农村社会稳定。近年来，“三农”问题也引起了全社会的广泛关注。因此农村土地产权机构只有进行改革，实现体制创新，才能与现阶段我国经济社会的发展相适应，并服务于我国的社会主义建设。当前，随着我国经济社会的不断向前发展，当前的农村土地制度也暴露出了不少问题。我国党和政府也敏锐地觉察到了这些问题，看到了问题的严重性，充分重视了这些新形势、新问题，并制定出了一些解决这些问题的具体方案和举措，这些措施能不能发挥其应有作用呢？随着我国社会经济的发展，党和政府又会怎样修改这些现有举措和制定出新的举措呢？这些问题都值得我们去认真研究。 一、改革开放前我国的农村土地政策（1949-1978） 1949年以前的中国，土地的私人所有制已经延续了上千年。1949年中华人民共和国成立以后，迅速开展了土地改革运动，1950年6月公布《中华人民共和国土地改革法》，基本任务是：“废除地主土地所有制，实行农民土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路”。到1953年春，除了新疆、西藏和台湾外，全国土地改革基本完成，结束了我国两千多年的封建土地所有制，实现了“耕者有其田”的农民土地所有制。三亿多的无地、少地农民先后无偿获得了七亿亩土地和其他生产资料，免除了过去每年向地主缴纳大约350亿公斤粮食的地租。土地改革确立的农民土地私有制，在随后几年农业增长中表现出了明显的制度绩效。 但是，以农民私有为基础的单一农地产权结构并不是我国产权结构演进的目标，加之分散、落后的小农所固有的排斥生产力发展的弱点及两极分化同公平原则的背离等因素，都决定了这种产权结构在我国当时条件下的命运只能是短暂的。 1951年12月，中共中央起草了《关于农业生产互助合作的决议》，拉开了中国

农村土地流转方面的政策分析

农村土地流转政策分析 目前我国农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 在农村土地流转方面，近几年来我国政策相对有一些放开，但是对于宅基地、耕地的保护政策依然严格。 下面主要通过对宅基地、土地承包经营权、农村道路等公用设施建设以及非集体用地几个方面进行分析和说明： 一、对宅基地的利用 1、宅基地/宅基地上的民宅可否转让？——无法通过转让/买卖方式取得 目前我国有关规定（现阶段国家关于宅基地的政策）严厉禁止城镇居民到农村购买宅基地及农民住宅，体现在1999年以来国务院及其 办公厅的多次发文。比如1）国土资源部《关于加强农村宅基地管理的 意见》中（十三）条规定：“严格日常监管制度。各地要进一步健全和 完善动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时 发现和制止各类土地违法行为。要重点加强城乡结合部地区农村宅基地 的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村 购买和违法建造的住宅发放土地使用证。”；2）国务院办公厅关于加 强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第二条第二款规定：“农民的住 宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅， 有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。” 2、宅基地/宅基地上的民宅可否出租？——可以出租 《土地管理法》、《物权法》、《合同法》上均没有对宅基地上房屋租赁的禁止规定，因此我司可以通过和农民签订租赁合同租赁其宅 基地上的房屋。但需要注意房屋的合法性，避免租赁在自留地、耕地上 违法建造的房屋。注意订立的租赁合同需要符合《合同法》第十三章租 赁合同以及《土地管理法》等法律法规的规定，按照约定的用途，妥善 保管租赁物，对房屋的主体结构不能变动等，不得私自在集体土地上建 造房屋建筑物，改变土地用途等。

《中华人民共和国土地管理法》的政策解读

《中华人民共和国土地管理法》的政策解读 第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。 第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。 第四条国家实行土地用途管制制度。 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 第五条国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。 县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。 第六条国务院授权的机构对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。 第七条任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。

中国农村土地制度研究及其策略

中国农村土地制度研究及其策略 （陕西师范大学政治经济学院，陕西西安710062） 摘要：中国作为一个农业大国，农村的土地问题是一直是争论的热点和焦点。农村土地制度也在顺应历史潮流不断地发生变化。但是现行土地制度的弊端依旧存在，为了给当代土地制度提供更为合理的改革方案，本文从三个方面对当代中国的土地改革进行了分析。其中分别为土地改革的实质及其存在的问题、农村土地制度改革的思路和具体方法、现行的土地政策。关键词：农村土地制度问题改革思路方法 一、土地制度改革的实质及其存在的问题 “三农”问题尽管在现实中表现多样，但核心仍是农村土地问题。而产权问题又是农村土地制度的核心问题，农村土地产权制度是农村经济制度的基础，是土地制度的核心。可想而知农村产权问题在我国农村发展中所起的重要作用。农村产权问题就是我国土地制度的核心问题。[1] （一）土地所有权主体不明确，农民难以真正获得土地所带来的收益。 有关法律规定，农村土地归农民集体所有，但“集体”是哪一级，法律规定得较为含糊。所有权主体虚置，土地的占有权、使用权和支配权被层层分解，国家作为超经济主体对土地享有广泛的自由裁量权，控制、处置农村土地，如国家或公共权力机关随意征用或过度使用土地，资本大力圈占土地。代表集体行使土地实际所有权的基层政府主管部门及领导也时常侵占农民的利益。农民仅凭使用权很难有话语权，土地收益几乎被各利益部门掠去，农民所获补偿甚微。 （二）农村土地流转制度不规范，流转受限，土地市场被割裂、扭曲。 国家以垄断身份处置农村土地，规定农村土地不准买卖，土地的唯一买者只有国家，农村土地市场的微观主体难以进行有效的资源配置，统一的农村土地市场无法形成。农村土地集体所有权主体不确定，其所有权被分割，为众多的行政村或村民小组所掌握，造成行政村（或村小组、社区、城乡）之间的壁垒，土地产权市场被割裂、扭曲。与实际市场行为相背离，使二元经济结构难以打破。而真正的所有权主体（农民）又缺位，被剥夺以土地要素进入市场交易的权利，不可能很好地履行土地流转和土地市场运作的权力，仅有土地使用权（以契约方式订立的土地承包权，其内容具有较大的随意性），土地的流转受到极大限制，因而造成农村土地资源浪费或低效配置。 现实中，存在的主要问题：第一，土地流转总体上规模不大，范围较小，与加速农业现代化的要求不相适应。而且在流转中，大多数是农民私下协商交易，没有规范的手续，也没有通过流转合同或契约来规范流转双方的权利义务关系；同时土地流转后并没有形成规模种植，仅仅农户之间短期的互助性流转，难以形成流转效应。第二，土地流转中存在许多不规范的地方。主要表现为在土地流转中，受到所有权主体集体方面的行政干预，没有尊重农民意愿，进而导致流转的收益分配很不规范。第三，土地流转的中介组织不健全，缺乏土地流转市场，信息不畅。概括起来，即：规模小、不规范、无市场。 （三）农业规模效应和可持续发展难以保证。 由于农村土地集体所有权的不确定性和农户土地使用权的频繁调整，土地租赁市场无法正常发育，种地农民的利益很难得到保证，种地能手无法扩大经营规模，即使有些地方搞了规模经营，也往往受政府部门主导或强制，这种非市场行为主导的发展模式交易成本很高，

土地复垦政策解读以及复垦方案编制

土地复垦政策解读以及复垦方案编制 1土地复垦政策解读以及基本概念 ?已破坏土地的破坏类型、破坏程度、面积 ?已破坏土地的复垦现状，包复垦的面积、时间、复垦主要措施和实施效果 ?已破坏、未复垦土地的破坏类型、程度、面积、原用地类型、影响后果 相关问题： 已破坏土地是指，项目区内已经存在的挖损、塌陷、占用、压占等形式破坏的土地，但并不包括永久性建设用地------比如：将工业广场等建设工程永久性占地列为已破坏土地是不正确的 相关指标不明----缺少对已破坏土地地类、面积、破坏程度、分布、是否采取复垦措施等介绍

b）拟破坏土地预测：分为露天开采和井工开采 露天开采 预测依据：工作线长度、年推进速度、土（岩）剥离、排弃计划、剥采比、排土场设计参数及稳定性分析、采坑相关参数及稳定性分析 预测结果：包括土地破坏类型、不同破坏类型的面积、土地破坏时序性分析 井工开采 预测依据：分阶段预测土地沉陷和裂缝的水平拉伸变形最大值、倾斜最大值、下沉值、地表移动延续时间 预测结果：包括土地破坏面积和程度，绘制不同预测阶段的地表下沉等值线图和地表水平变形等值线图 特殊要求：污染问题 存在的问题 ?预测的过程不明确：缺少科学的预测方法、缺少相关参数的说明、缺乏考虑塌陷区稳沉期间和重复塌陷问题 ?预测不全面：仅仅就主要破坏方式预测，比如矸石压占造成的破坏也需要考虑 ?破坏预测没有时序性：没有体现破坏的时段性和相应空间性 ?破坏土地结果不明：仅对破坏的面积进行了预测，没有说明破坏土地的地类、破坏程度等 ?缺乏一个对破坏土地总体情况进行汇总的表格 c）土地复垦适宜评价 评价对象：所有破坏和影响的土地，包括已破坏和拟破坏的土地 评价目的：为了确定土地是否可以复垦及复垦后地类 评价要求：考虑破坏情况的影响；自然评价的完整性；考虑社会因素、政治因素等影响；类比分类 评价单元划分：依据项目区土地破坏类型、程度和限制性因素划分（复垦适宜性评价不同于一般的土地适宜性评价） 土地复垦适宜性评价原则： 因地制宜原则与农用地优先原则 主导因素原则（复垦土地再利用过程中，在多种限制因素中选取主导因素，并按照主导 因素确定其适宜的利用方向） 综合分析原则：对影响土地复垦利用的诸多因素进行综合分析 可垦性和最佳效益原则：在确定被破坏土地复垦利用方向时，首先考虑其可垦性和综合 效益，选择最佳的利用方向 自然属性和社会属性相结合的原则 动态性和持续发展原则 服从地区总体规划的原则：土地复垦适宜性评价必须充分考虑国家及地方的土地利用总 体规划，农业规划 土地复垦适宜性评价的依据 ?土地复垦的相关规程和标准：《土地复垦技术标准》（试行）（1995）、《土地复垦规 程》（试行）（1989）、《土地开发整理规划编制规程》（2000）、地方性的复垦标准和 实施办法 ?土地利用的相关法规和规划：包括基本农田的法规、项目所在地区的土地利用总体 规划等 ?其他：包括《耕地后备资源调查与评价技术规程》（2003）、复垦区破坏土地预测及