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a关于中国南海问题
［摘要］南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，受到多重因素的影响，中国在南海的维权问题显得相当复杂。南海问题涉及国家的领土和主权，在保证自身利益的前提下，如何妥善处理好各国之间的利益关系是首要考虑的关键问题。
［关键词］南海问题现状成因对策
一、南海问题的历史
自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。
二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。
二、中国南海的基本现状及问题
（一）中国南海概况
南海是世界著名的热带大陆边缘海之一，以闽粤沿海省界到诏安的宫古半岛经台湾浅滩到台湾岛南端的鹅銮鼻的连线与东海相接。整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围，南海与南海诸岛自古以来就是我国的海疆边防。
（二）南海问题的界定
“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。
（三）中国南海问题
近年来，南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭破坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。
如今，南海周边各国对南海问题之争愈演愈烈。越南继前几天刚刚在我国渔民传统作业
海域抓扣我国渔民之后，于6月13日举行专门针对中国的军事演习，其野心和动机已昭然若揭，而且这些都已经严重侵犯我国的领土主权和海洋权益。美联社就此评论称，越南此举的目的显然是为了“回应”中国，因为中国此前要求越南停止在该海域的所有石油勘探活动。
三、中国南海及南海诸岛问题的成因
（一）南海地区资源丰富
南海地区的气候属热带海洋性季风气候，雨量充沛。南沙群岛上灌木繁茂，海鸟群集。底栖生物极为丰富，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大的热带鱼场。南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源，其中尤以油气资源极其丰富。
（二）南海争端的历史因素
二十世纪，日本和法国人曾来这里进行经济开发和殖民活动。当时，中国政府提出了交涉。1951年，美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》，明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求”，却没有明确两者的主权归属，也没有明确中国收回主权。使中国在南海问题中陷入被动。法国、日本对南沙群岛的侵略也是导致后来南海争端的一个“历史因素”。
（三）争夺南海资源与航运安全加速了南海的争端
随着经济全球化的不断深入，南海和南沙群岛的战略地位日益显现出来，许多国家觊觎南海石油资源是南海争端激化的主要原因。越菲马等国也正是看中了南海丰富的油气和渔业资源，近年来不断强调对南沙群岛拥有全部主权或部分主权，并依靠南海油气资源获得的巨额财富不断扩充军备，加快在南海未来战场上的建设步伐。
（四）国际海洋法因素
1982年制定的《联合国海洋法公约》规定，沿海国对200海里专属经济区享有主权权利，并规定专属经济区是指从测算领海基线量起200 海里。但在确定“专属经济区”界域时，却忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。如此，专属经济区和大陆架就可以存在多条分界线，这为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。据此，在本国利益的驱动下，南海周边国家大多采用有利于本国利益的解释方式，提出非法的主权要求。
（五）中国在南海的治权长期无法落实
二战后，当时的国民政府收回了南沙群岛的主权，但是，国共内战到国民党败退台湾后，大陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。到目前为止，我们虽然有足够的实力保卫南海，但我国大陆占领的岛屿面积小，无法大量驻军和修建足以保卫南海的军事基地，即使我们能够通过武力夺取被其他国家占领的岛屿，在没有强大远洋海军支持的情况下，南沙群岛
也很难长期坚守。
四、中国解决目前南海问题及应对周边的国家安全形势的对策
维护南海权益是我国突破第一岛链的重要一环。从现实情况分析，中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此，采取正确的维权路径就显得非常重要。当前和今后相当长一段时期内，中国可以采取的路径主要有以下几个方面。
（一）切实加强国家经济建设
从总体上看，要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力，一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础；二是可以增加我国在东南亚各国的地区影响力。从局部来看，要认真研究我国经济建设对东盟具有制约性的因素，有选择有重点有突破地发展地区性经济，从而增加东盟一些国家在经济建设方面对我国的依赖性，进而增强我国对东盟一些国家的制约能力。
（二）合理开展地缘政治斗争
主要是处理好和东盟内部不同国家之间的关系。东盟十国虽有宪章约束，但内部并非铁板一块，与我国亲疏不一，利益矛盾时有发生。我国需要选准时机与重点，集中力量加强与其中一国或数国的合作，重点争取缅、老、柬。其次，积极谋求和台湾达成谅解，应该积极谋求和台湾联手合作。
（三）提高对南海海岛的控制力度
首先要巩固我国在东沙和西沙的地位。中国南海由东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛组成。南海问题主要不是东沙和西沙群岛的问题，因此，我国应该首先扎实做好对东沙和西沙群岛的实际控制，其次是加快对中沙群岛和南沙群岛的实际控制。
（四）积极准备，以待时机。
目前我国国防战略格局有所调整，我们要立足于能够打赢一场高技术条件下局部性战争的思路，加快军事斗争准备，以强大的军事实力抑制对方。要长远打算、积极准备、以待时机。从军事斗争准备来看，由于解决南海问题必须依靠海空军力量，所以，我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐，同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。
中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。对于我国与周边一些国家围绕南沙问题的争端，我国政府从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁臵争议，共同开发”的政策，主张通过双边途径以和平协商的方式寻求问题的解决。邓小平同志提出的“搁臵争议，共同开发”的主张，具有鲜明的时代特征，是和
平解决领土争端的新思路。针对现在南海的现状，中国提出南海问题是自己的核心利益，提出来是没有问题的，但前提是首先要有能力去保护。目前看来，中国政府的一贯主张和对策没有错，没有失效，没有走到死胡同，以和平方式谈判解决南海争端符合中国最大的国家利益、符合东南亚国家最大区域利益、符合亚太地区和平发展的最大国际利益。总之，南海作为我国国土不可分割的一部分，其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。
[参考文献]
童庆平、洪民富《中国南海问题：利益困境及维权路径探析》（《传承》2009 年第3 期）巩建华《南海问题的产生原因、现实状况和内在特点》
南沙群岛网《南海地理资料》
亚东军事网《南海局势紧张,何为导致南海问题的原因》
中华人民共和国外交部中国南海问题立场文件——《中国南海问题立场：“搁臵争议，共同开发”》（2010年07月24日）
新华网-国际先驱导报《新加坡专家：解决南海问题中国需展现真正魄力》
南海问题始于越战以后我国文化大革命时期，当时美国从越南撤军将他的海军势力从南中国海域撤走，留下了南海的一个真空地带，即今天中国的南海被占岛屿和海域，越南等国趁机侵占我国南海海岛和海域。当时我们国内正在搞文化大革命没有顾到这个问题，虽说当时我国海军派舰艇去保护我国疆土但当时海军军力有限所以很难有效进行防卫作战和巡海。九十年代初期中越建交后一直在谈判南海问题，包括其他东南亚国家我们都在接触谈判，但至今年合理没有解决。领土是主权的象征，对于我国的被占领土历来我国政府和主要国家领导人都申明我们的领土主权所有。但由于时间和国际环境的问题这个问题一直没有真正合理地解决。21世纪的中国，要想作为一个领导者这个问题必须解决。你能容忍一个强大的中国有被别人占领国土吗？不能容忍！
我想我们可以从两个方面来解决：1 通过谈判解决这种方法是当今世界的趋势－－和平与发展，主权问题不是一个可以谈的问题，必须收回主权，但可以在南海共同开发。临近国家可以在那里投资开发，共同获得资源利益，但我国必须有明确的政策和条例来规范开发秩序。2 武力驻军强行解决我们国家是实行积极防御的国防政策，可以在南海修建永久军
港驻军，以保护我国渔民或船只为由与某个或某些国家发生纠纷，诱其引发冲突升级，最后我们被迫开战，解决被占岛屿和海域，同时向国际社会声明我国恢复主权和保护我国主权的正义性。之后，我们在与该国谈判从法律上让其承认我国对岛屿和相关海域的主权。
但我们是爱好和平的，我们期望和平谈判解决问题，但从不放弃南海的相关主权。
时至今日，我们看到的关于解决南海问题的言论，包括希拉里在东盟论坛外长会议上的发言，都是所谓的国际法和海洋法依据，对于历史依据却三缄其口。
这使笔者想起了1893年时任法国驻华公使李梅写给法国外长德维尔的两封信中关于回避中国主权历史依据的策略：“至于广东段的那个争议区，我则避而不提。”
何以会“避而不提”？因为中法战争后，清王朝应法国殖民者要求，不仅放弃了越南保护国的身份，使越南沦为法国殖民地，还答应与法国就中越边界进行划界。
法国殖民者为划界做了充分的实地调查和文献调查，在大量详实的历史依据面前，李梅说：“不能否认，清朝的主权近代已扩大到缅甸、暹罗、尼泊尔和大量比老挝距中国边境还远得多的地区；不能否认，清政府的档案馆中有大量关于臣属关系的证据，很容易找出来。”他说：“我的看法是，有必要认为清政府是对的。我想这亦是德·拉纳桑（时任印支总督）先生的看法。”当然，为了法兰西的利益，他采取了有条件回避对中国有利的历史依据的策略。
无独有偶，与法国驻华公使李梅相隔80多年的美国人塞里格·哈里森，在1977年出版的《中国近海石油资源将引起国际冲突吗？》一书中，对中国主权的历史依据得出了与李梅同样的结论。他说，“中国控制南海的决心是受到法律和历史论据的支持的，这种论据和其他有关国家的论据相比，有同等的或更大的说服力。”“对于大部分南海，北京说话很可能是算数的。中国的要求尽管似乎太极端了，但在中国人眼里，这些要求看来是有历史记录证明为正确的。”
不无巧合的是，“避而不提”历史依据的策略在近十多年来的南海问题上悄然盛行。不仅南海相关国家回避历史依据，大谈其拥有相关岛礁滩的法理依据。就连美国国务卿希拉里也在越南召开的东盟论坛外长会议上鼓噪用国际法解决所谓的南海争端。
试问，没有史实基础的法理依据能够解决所谓的南海争端吗？回答当然是否定的。因为无论在世界哪个地方，无论在什么样的文明阶段，无论是国际法还是国内法，“以事实为根据，以法律为准绳”都是不变的原则。没有了历史依据即事实依据，任何法律的适用都会失去其定性和裁判的基础，都是空中楼阁，更不会有公平公正。同理，任何违背或者故意混淆事实和史实的行为，都是对国际社会更是对本国人民的不负责任。更何况，中国对南海的主权同样具有充分的法理依据。
与中国南海主权的历史依据相适应，已故著名海洋法专家赵理海先生就南海诸岛主权属于中国提出了4项原则：
发现原则：赋予发现者以排他的权利，中国最先发现并利用南海诸岛；
先占原则：占领者所占领的必须是无主土地，周边国家抢占的南海的岛、礁、滩是中国的领土，这种抢占是无效的；
禁止反言原则：对事态明白无误的表述一旦确立，就应承担由此而产生的一切国际责任。周边某国的教科书、世界地图和领导人的声明，曾反复承认中国对南海的主权；
时际法原则：事实的法律意义应该根据事实发生时有效的法律来决定，中国对南海诸岛和相关海域拥有主权早于联合国《海洋法公约》制定和签订的时间以千年计。用一个新法律去否定千年的史实是滑稽的，也是不公平的。
笔者认为，赵理海先生提出的这4项原则的和平性、公平性和公正性，都是现如今盛行的充满战争危机的“实际占有，有效控制”原则不能望其项背的。
“实际占有，有效控制”原则意味着可以打破现状，对所谓未能“实际占有”和“有效控制”的有主土地进行蚕食或重新瓜分。这种规则对于爱好和平，特别是希望用和平方式维护领土完整的国家是极不公平的。
毋庸讳言，与周边国家相比，中国更有实力对中国南海“实际占有，有效控制”，然而中国至今未像英国那样，因马尔维纳斯群岛的归属问题横跨大西洋，对阿根廷拔刀相见。
诚然，中国为了“搁置争议，共同开发”的承诺，曾经对自己拥有的历史依据和法理依据保持了缄默，容忍了相关周边国家与他国对南海的共同开发。中国是礼仪之邦，中华民族爱好和平也乐于助人，哪怕是在自己极其困难的情况下，如果受助之人不健忘的话。
但是，中华民族的谦让并非没有底线。笔者认为，流传了2500多年的《诗经》里有3段话，不仅能够概括中华民族的民族性，而且能够表明这个民族的谦让底线。
“投我以木桃，报之以琼瑶。匪报也，永以为好也。”（《诗经·卫风·木瓜》）这是大国风范。从中国历代帝王与邻国的和亲政策到郑和的和平航海等等，无不表现出这种大国风范。但是这种大国风范并不等于容忍对象国不顾我之感受一味索取，“硕鼠硕鼠，无食我黍！三岁贯女，莫我肯顾。逝将去女，适彼乐土。乐土乐土，爰得我所。”（《诗经·魏风·硕鼠》）这是忍耐限度，同时也是大国姿态。除此之外，中华民族还有大国尊严，“我心匪石，不可转也。我心匪席，不可卷也。威仪棣棣，不可选也。”（《诗经·邶风·柏舟》）南海不仅有中国的大国尊严，更有人口众多的历代中国人的生存需求和勤劳勇敢。忍无可忍可能终将无须再忍。
笔者想借用英国人内维尔·马克思维尔1999年4月10日发表在印度《政治与经济》周刊上的《中印边界争端反思》一文中的一段话作为本文的结尾。马克思维尔在深刻分析了中印边界争端的始末后说：1962年的边界战争并不是中国对印度的武装侵略，印度制造了边界争端，中国的武力反击从战略上和政治上说都是有正当理由的，印度的政策的确使北京没有其它现实的选择余地。
反观今日之南海，这种无视历史事实制造领土和海域主权争端，破坏和平的现象，不能够一再发生在爱好和平的中华民族的身上了。
我国南海海疆辽阔约350万平方千米，1700多个大小岛屿，距离中国海岸较近的西沙群岛大约有三百多公里，分布在50万平方公里的海域中；南沙群岛距海南岛最远的岛屿约有2000公里，分布在约有80多万平方公里的海域中；中沙群岛距离海南岛约有570多公里，多是隐藏在水下。
据查，距中国海南岛最远达约1500---2000公里的南沙群岛及其海域酝藏有巨大，丰富的石油和天然气资源，已吸引中国南海许多就近国家公然侵占中国南海疆域抢先开发的形势越加严重，并摒弃中国却伙同外国（包括美国在内）石油公司共同钻探开发，严重损害了中国主权的利益，迫使中国强行宣布中国的南海（也）是我国国家核心利益，并在中国的南海进行了强有力的军事演习以展示中国对适时维护中国南海国家主权利益的关注和能力，以示警告肆意无止境的蚕食中国南海疆域主权利益的侵犯行为，也是对美国国务卿近期在中国南海
争端问题上煽风点火进行挑拨，无理攻击中国，并公开扬言说中国的南海问题关系到美国利益的谬论有力回击，这是完全正确的，强大军事威慑也是必要的。
南海问题与中国的对策
摘要:南海对于中国政治、经济、军事意义重大。南海的地理位置和丰富的资源决定了其复杂的地缘特性、重要的战略
地位、激烈的海权争夺。中国与南海地区邻国关系密切同时又存在着敏感的南海问题。区外大国遏制中国的政策掣肘着中
国和平解决南海问题。中国一贯奉行和平的外交政策。只有依靠强大的综合国力,才能最终解决南海问题。
关键词:南海问题;海权争夺;大国介入;中国对策
一、南海及其地位
南海亦称南中国海,是指位于北纬23°27′至南纬3°00′,
东经122°10′至东经99°10′之间的海域,总面积约350万
km2。中国地图右下角标有9条断续的国界线,有“九段线”
等称谓,“九段线”内岛屿面积约13 km2,海域面积约260多
万km2。
南海对于中国政治、经济、军事意义重大。(1)南海关系
到中国的生存空间和长远发展。中国人均陆地面积为0. 008
km2,远低于世界0. 3 km2的人均水平,用占世界7%的耕地
面积养活占世界22%的人口[1]。而中国的人均海洋面积和
资源等都低于世界人均水平[2]。(2)南海对中国的安全非常
重要。1840年至1949年间,日、英、法、俄、德等国从海上入
侵中国达470余次,其中规模较大的有84次[3]。控制南海
可增加国家防御纵深达500~600海里,并取得遏控对手的
有利地位。(3)南海是海上交通要冲,仅从经济上看,有美国
学者研究认为,中日韩三国经济对南海地区航线的依存度分
别高达85. 7%、90. 6%和87. 3%[4]。(4)南海是资源宝库,
有开发利用价值的资源包括海岸带土地、港口、油气、生物、
矿产、海水、海洋能、旅游等资源[5]。
二、所谓“南海问题”
在20世纪30年代以前,西沙、南沙群岛一直在中国历
代政府的管辖和控制之下。1938年7月3日法国政府宣布
“占领”西沙群岛和1933年7月25日法国公布“占领”南沙
群岛的9个岛屿,这是中国在西沙、南沙群岛的主权第一次
受到外国的挑战[6]。
“南海问题”肇始于两个主要缘由: (1)1968年美国海洋
地质学家埃默里(Emory)作出的研究报告,认为南海存在亚
洲最大的油气区; (2)1982年4月30日《联合国海洋法公
约》通过后,相关国家断章取义,认为侵占南海诸岛有法律依
据。根据周边邻国的立法或声明,除开相互重叠的部分,中
国“九段线”内面积约150万km2的海域将被侵占。
目前,东沙群岛及其唯一的岛屿东沙岛由台湾控制;西
沙群岛及其最大岛屿永兴岛由中国大陆控制;中沙群岛唯一
的岛礁黄岩岛及其周边海域由菲律宾控制;在南沙群岛189
个已命名的岛礁滩沙中,露出海面的有50个岛礁被分占,其
中越南28个、菲律宾7个、马来西亚3个、印度尼西亚2个、
文莱1个、中国大陆控制8个、台湾控制1个即其中最大岛
屿太平岛。
三、围绕“南海问题”形成的三组国际关系
1·周边邻国争夺南海的策略。(1)多方占领,掠夺资
源。五国实际控制南海总面积一半,控制岛礁时间长,陆续
与美、日、英、法、澳、俄、荷、比、加拿大等30多个国家的200 多家公司签订了南海资源勘探开发合同,在中国“九段线”内
已打油井1000多口,每年开采油气5000万吨以上[7]。(2) 回答人的补充 2009-06-14 13:11
弥合内隙,联合对华。主要是就相互重叠的权利要求海域达
成共同开发协议,同时推动东盟达成《东盟南海宣言》、《南
海各方行为宣言》,固化侵占现状。(3)扩充军备,导致大国
介入。南海周边国家从80年代中期开始优先发展海空军,
同时与大国进行军事合作等。(4)制造舆论,渲染中国威胁,
推动南海问题国际化。甚至有的国家曾请求联合国秘书长
安南协助解决所谓南沙群岛争议问题,并多次威胁将有关问
题提交安理会或国际海洋法庭解决。
2?东盟的南海问题政策。(1)注重集体协商,协调内部
分歧,保持一致对外的立场,其典型体现是《东盟南海宣言》、
《南海各方行为宣言》。(2)奉行“大国平衡”战略,推动南海
问题国际化。这种意图通过举办东盟地区论坛(ARF)得到
了实现①。(3)主张在现行政策法律框架下解决南海争端,
如《联合国海洋法公约》、《南海各方行为宣言》等。主要强
调用和平手段而不是依靠武力解决与南海有关的一切争议,
敦促有关争端各方搁置主权争议,合作开发,特别是在保证
南海航行安全、保护海洋环境、打击海盗和走私等方面合作。3?区外大国介入南海地区。(1)美国南海政策的政治
利益最为复杂,总体呈现出“遏制中国、影响东盟、安抚日韩”
的战略考虑,核心是遏制中国[8]。此外,美国在南海地区有
着巨大的经济利益,包括贸易、投资和获取资源等。因此,美
国强化其在南海地区的军事存在,特别是2004年8月16日,
布什宣布将在10年内完成对海外20万驻军和700个军事基
地的重新调整,其主要特点是战略重心从欧洲转移到亚太地
区[9];以各种方式支持东盟争端各国,加强与日本、印度等国
的合作以合力围堵中国。总之,美国亚太安全战略的“五大
步骤”,即前沿军事部署、双边军事同盟、地区多边安全机制
补充、对付中国“挑战”、发展与非盟友和原敌对国双边关系,
在南海问题上都得到了贯彻[8]。(2)早在二战爆发前,日本
便侵占南海主要岛屿建立了海军基地。二战后至冷战结束
前,由于《旧金山对日和约》、《日台和约》和《波茨坦公告》等国际条约的规定,日本承认南海群岛属于中国,如1972年日
本共同通讯社出版的《世界年鉴》第193页记载:中国“除大陆领土外,还有海南岛、台湾、澎湖列岛及南中国海上的东沙、西沙、中沙、南沙各群岛”[10]。冷战结束后,日本追随美
国的政策,介入南海。其战略意图,部分与美国的有重合之
处,如遏制中国、维护南海航道安全、维护其在南海地区巨大
的经济利益。但日本也有自己的图谋,主要是从经济大国跻
身为政治和军事大国,如实施“南进战略”;发挥其在南海地
区具备最强海军力量的优势(如日本在过去四年中已经派出
552艘次舰艇通过南海海域进入印度洋,为美国领导的多国
部队提供支持)[11];扩大其在亚太地区安全领域的作用;借
干预南海问题以便在日中东海争端中向中国施压;争取东盟
国家支持其成为安理会常任理事国。因此,中国和日本作为
亚洲两大经济圈的竞争将进入白热化,南海无疑成为中国和
日本对外发展的制高点[10]。(3)冷战后,印度为实现其大国
目标,提出了“东进政策”。印度前国防部长曾声称:“从阿
拉伯海的北面到南中国海都是印度的利益范围。”[12]为此,
印度优先发展海军,并不断提高远洋作战能力。印度在1996
年加入了ARF,先后与新加坡、马来西亚、印尼、越南等国签
订了军事合作协定。印度积极配合美日在南海的行动,如在
中美撞机事件上偏袒美国;支持美国反恐;交流情报;与美日
多次举行联合军演等。(4)俄澳在南海地区的政治、经济和
军事影响也在逐步增强。20世纪90年代以来,俄罗斯积极
向南海地区国家销售米格-29、苏-27等飞机和导弹舰艇,
也参与南海资源开发。澳大利亚以维持美澳安全体系为核
心,以保卫澳西北至东南亚1000海里水域的安全环境为目
标,涉足南海事务,并会同东盟国家举行一系列海上军演,也
参与南海资源开发。
四、区外大国介入南海对中国的影响
区外大国介入对中国经济和国家安全是潜在威胁。南
海被瓜分和区外大国介入南海,使中国不仅丧失了纵深达
500~600海里的华南大陆海上战略防御屏障,丧失了控制南
海航道对于遏制对手的有利地位,且由于“岛链链条”的收紧,中国能源进口、外贸运输和海军进出的通道受到监控,也不能充分有效地利用南海的资源和其他经济力量。区外大
国介入对中国处理与周边邻国和东盟的关系是巨大障碍。
美日等对东盟各国发展的巨大影响,成为影响东盟内外政策
的“杀手锏”;美日等对有关国家的支持,使其“有恃无恐”。
总之,中国在南海问题上仍将处于“打不了、谈不拢、拖不起”的不利境地[13]。
通过散布“中国威胁论”,建立战略导弹防御体系,加强
美日同盟,扶持日本军事力量重新崛起,维护台湾现状,介入
南海问题,以及利用中国对美日等市场的依赖(如有人预测,
到2010年我国外贸依存度将达到104. 2%至158. 1%之
间)[14],美日对中国政治、经济的发展也存在巨大影响力,严重制约着中国对南海问题的处理。
然而,中国不会使用武力收回南海群岛。中国的崛起需
要和平的国际环境,中国一贯奉行和平的外交政策。特别是
中国—东盟经济关系十分密切, 1991年中国—东盟贸易额约80亿美元, 2005年1304亿美元、2006年1608亿美元、2007 年2025亿美元。2010年中国—东盟自由贸易区的建立,将
形成一个拥有17亿消费者,近2万亿美元GDP, 1. 2万亿美
元贸易总额的区域性大市场[15]。巨大的经济利益让中国政
府不得不慎重考虑南海争端的处理方式[16]。
五、中国的南海政策
1?中国与周边国家建立信任和合作关系。(1)中国对
越南的独立和统一帮助巨大,但越南统一后却从承认南海属
于中国转变为对整个西沙、南沙群岛及海域提出海权要求。
虽然中国与南越和越南两度交手②,但中国仍致力于与越南和解,如1994年11月江主席在参加APEC会议后顺访越南,
双方同意设立一个联合工作组解决两国有关争议。2000年
中越发表联合声明,表示“继续维持现有海上问题谈判机制”。在问题解决前,以“先易后难”的精神,实施海上海
环保、气象水文、减灾防灾的合作。同年,中越签署《关于在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》和《北部湾渔业合作协定》,于2004年6月经越南国会和中国人大常委会
批准后生效。(2)中菲在“美济礁事件”后①,当年8月通过
磋商发表8点联合声明; 1999年3月中菲举行了“在南海建
立信任措施会议”; 2002年举行的第三次会议形成了10点共识。此外,中菲2000年签署《关于21世纪双边合作框架的
声明》。(3)马来西亚卷入南沙争端较迟。1992年2月中国
公布《领海和毗连区法》,马要求中国澄清有关分歧。1994
年以来,中马通过协商就解决南沙群岛争议问题达成共识,
在1999年5月31日《关于未来双边合作框架》中也表示将
共同维护南海的和平与稳定[17]。
2?中国与东盟建立信任和合作关系。(1)1991年中国
与所有东盟国家建立或恢复了外交关系,从当年开始参加
“南中国海潜在冲突研讨会”,至2007年共举行了17届。1992年7月中国外长在参加东盟外长会议时建议“搁置争
议,共同开发”。《联合国海洋法公约》生效后, 1995年8月中国外长在第二届ARF会议上提出“中国愿意同有关国家
根据公认的国际法和现代海洋法,包括《联合国海洋法公约》
所确立的基本原则和法律制度,通过和平谈判解决有关争
议”。2002年11月中国与东盟签订《南海各方行为宣言》和
《在非传统安全领域加强合作的宣言》。(2)1996年和1997
年先后形成东盟与中日韩“10+1”和“10+3”机制。2002年
《中国—东盟全面经济合作框架协议》签署,决定于2010年
建成中国—东盟自由贸易区。2003年中国与东盟签署联合
宣言,宣布建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。在同年
10月初举行的中国—东盟商业投资峰会上,温总理发表了题
为《中国的发展和亚洲的振兴》的演讲,提出了“睦邻”、“安
邻”和“富邻”政策主张,随后出席了10月8日中国加入《东
南亚友好合作条约》的签字仪式。2004年中国与东盟签署
《货物贸易协议》、《争端解决机制协议》、《交通合作谅解备
忘录》,并于2007年初签署《服务贸易协定》。
六、解决南海问题的对策建议
1?与周边国家和东盟持续合作。(1)通过建立中国—
东盟自由贸易区,密切相互间经济关系。(2)坚持共同开发。
针对中日东海争端,早在1984年邓小平就提出:“有些国际
上的领土争端,要从现实出发,寻求新路子解决。可以先不
谈主权,共同开发。”[18]目前共同开发的主要难点在于其适
用的海域范围②,但有所进展,如2004年9月和2005年3
月,中菲和中菲越达成在有关协议区联合进行海洋地震工作
的协议,主要是评估油气储量状况。今后南海合作开发可仿
效中日关于东海合作开发的模式③。(3)在南海安全方面,
南海问题之我见
南海因位于中国南边而得名。北接中国广东、海南、广西、福建和台湾等省区，以广东省南澳岛到台湾省本岛南端（一作经澎湖到台湾东石港）一线同东海分界。东南至菲律宾，南至加里曼丹岛，西南至越南和马来半岛等地，面积350多万平方公里，其中属于九段线之内的有210万平方公里左右。南海位居热带，平均水深1212米，是我国最深、最大的海。由于其位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，在经济上、国防上都具有重要的意义。
早在元朝时期，南海就已经划入中国版图。20世纪中期以前，中国（包括清政府、中华民国、中华人民共和国等政权）一直声称拥有南海的主权，而且没有引起过其他国家的争议。20世纪60年代，南海海底勘探出大量的石油天然气资源，从此围绕南海海域及岛屿的主权争议，成了亚洲最具潜在危险性的冲突点之一。从70年代起，菲律宾、越南、马来西亚、开始占岛。80年代，印度尼西亚、文莱也趁火打劫，混水摸鱼，向我国南海提出领土
要求，并利用东盟组织联合起来向我国政府施加压力，促使南沙群岛国际化，使我国南海及南沙群岛问题的解决越来越困难，越来越被动。南海尤其是南沙群岛大量岛屿被占。而1982年联合国第三次海洋法会议上获得通过的《联合国海洋法公约》更加刺激了这些国家对南海诸岛的分割占领。中国的海洋领土和海洋权益受到了前所未有的威胁和挑战。
本无争议的南沙群岛为何会形成主权争议如此复杂的南海问题呢？原因有三：
其一，就是其本身重要的战略地位和丰富的自然资源。
南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自古就是著名的海上的“丝绸之路”。国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就控制了东南亚，从而控制了西北太平洋和澳洲大陆。此外，南海尤其是南沙群岛海域资源量极其丰富。据专家保守估计，南中国海地区大陆架油矿十分丰富，有210万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和。而南沙油气储量超过200亿吨，占南海油气资源的一半以上，有“第二波斯湾”之称。南海石油不仅含硫量低，而且基本位于200—1000米之间的易开采层。随着陆地资源逐渐枯竭，海上资源开发成历史必然。因此，几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。
其二，与《联合国海洋公约》存在的缺陷和制约力度不够有关。
1982年制定的《联合国海洋公约》在一定程度的公平意义上确立了海洋秩序，但它引入“专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线，其结果是，由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同，就为冲突埋下了隐患。
其三，中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理，这是最重要的原因。二战后，中国虽然收回了南沙群岛的主权，但只在其中的太平岛上驻军。后来，逐个发生内战，国民党败退台湾，造成了大陆和台湾省无力全面管辖治理群岛的尴尬局面。同时，南海沿岸国家海军实力的不断增强，东盟联合对华和欧美大国的插手也导致了该地区问题的国际化和复杂化。
南海问题归根结底还是指中国与某些东南亚国家的在南海主权归属上的问题，解决不好，中国的经济、贸易运输、能源和国土安全都将会受到很大的威胁。南海问题涉及到中国的发展问题，而当代中国的经济主要有两个特征：一是能源的巨大消耗；二十对外贸易的急剧增加。可以说中国未来的发展很大程度上要取决于南海问题的顺利解决。中国应该从外交、军事和经济等方面来消除南海问题对中国经济、国土安全的制约。
一、加大外交力度，增强和平解决南海问题的可能性。
在南海争端中，美国绝对是一个不可忽视的区外角色。中国欲解决南海问题，首先必须
排除或者尽量减少美国在此区域的干预和对我国在南海行动的阻挠。在地缘经济、政治战略的影响下，出于对海上贸易通道、南海油气资源等的考虑，美国积极干预南海问题。美国通过与菲律宾、马来西亚等国的军事合作，加强在此区域的军事存在，争取在此地的安全主导权，以南海问题为契机打压中国的崛起。进入21世纪以来，美国和东南亚国家合作展开的军事演习更显频繁，中国南海的周边环境急剧恶化。中国的崛起必将影响美国在亚太地区的利益，排挤美国在东南亚的势力，因而美国与东南亚的军事合作，其遏制中国崛起的战略意图是十分明显的。而南海相关国家也正好借美国之力打压中国，双方于是一拍即合。但是中国实力的增强和在国际上政治大国地位的确立是无法遏制的，美国急需中国在诸多重大国际事务中对其予以支持。因此，中国对于美国的外交政策应当由如下构成：1.尽可能发展与东盟各国的友好外交关系，排挤美国在此区域的势力；2.在朝核问题、伊朗核问题、反恐等重大外交事件上对美国予以合理的支持，以要求其在南海问题上对我国的支持。同时，对于日本，则应在外交上承诺保证其南海贸易航线的安全，以此力争其对南海问题上持中立态度。
国家利益和国家力量决定外交政策——从这一点说，我们发展海洋军事力量，建造大型水上作战舰艇、建造航母的确已是燃眉之急。军事上的支持对于此类事关国家主权、领土完整的外交谈判的胜利是不可或缺的。我国在南海问题相关谈判中的最主要目标是确立中国对南海岛屿的主权。我们必须加大外交斡旋，采取各个击破的方式，以支持其对南海资源的开发为诱饵，逐一展开对南海相关各国的外交攻势，力求通过经济和军事上的压力，迫使其对南海主权归我的外交要求达成妥协。
二、.增强中国军力 ,保证航线的安全。
首先，应加快建设航母、新型核潜艇和大型海上作战舰艇，加强远洋作战能力。综观二战以来海战经验，以制空权夺取制海权是历史发展之必然。以中国目前的海空军实力，尚不具备远洋作战的能力，完全无法与美国抗衡。一旦美国介入南海事端，则中国将处于极端劣势的地位。其次，中国若对东南亚相关国家中的某一国发动战争，考虑到唇亡齿寒，相关国家极有可能相互联合，共同抗击中国海军在南海的军事行动。而美国、印度等国出于对华遏制政策的考虑，日本出于对海上生命线安全的考虑，极有可能出兵干预，届时中国将处于极端恶劣的军事环境，这对于中国的经济建设、海军发展将是一场灾难。战争只因当是政治的延续，单纯以军事手段解决南海问题可以说是下策。第三，与南海各相关国家展开广泛的非传统安全的合作，促进军事互信，通过军事合作，打击该海区的海盗，展示中国海军实力，对南海各相关国家产生威慑作用。
三、重视南海经济开发 ,充分利用南海的丰富资源。
由于南海距离中国大陆较远，加上综合国力有限，中国在南海的开发力度还很小。南海诸岛是中国最早发现和最早经营的 ,我们有无可争辩的历史和法理依据 ,这在国际社会得到广泛的承认。但是，我们实际占领的南海诸岛数量有限 ,并且在南海的经济力量也很弱。所以，我们在提高军事和经济实力的同时也要采取合作开发的方式来解决南海问题。
首先 ,中国要和东盟有关国家联合开发南海。现在中国和东盟的政治经济和文化关系较好，联合开发具有较好的基础。既然南海问题不能一下子解决，我们可以采取先搁置主权，共同开发的方式。其次，中国应加大自身对南海开发力度 ,综合国力的增强 ,海洋经济和海洋技术水平的提高和海空力量的不断壮大等因素，足以保卫我们的海上各项工作顺利进行。21世纪是海洋的世纪，中国必须抓住机遇 ,迎接挑战 ,为中华民族的生存和发展争取更多的海洋利益。
随着中国经济对能源的依赖性增大和中国经济的外向性增强，南海在中国经济安全中的地位越来越重要。南海问题是影响中国未来经济发展的很重要的一个变量,其解决的好坏决定着中国未来的经济能否持续、快速、健康的发展。只有很好的解决南海问题，中国才能在21世纪立于不败之地。
谈如何解决南海问题
中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。南海问题的焦点就是最南端的南沙群岛。目前，周边许多国家不仅对岛群提出了主权要求，而且还占领了大部分岛礁，对其附近海域进行疯狂的资源掠夺。中国的海洋领土和海洋权益受到了前所未有的威胁和挑战。
本无争议的属于中国领土的南沙群岛为何会形成主权争议导致如此复杂的南的问题呢？原因有三：
其一，其本身具有重要的战略地位和丰富的自然资源。
南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自古就是著名的海上“丝绸之路”、“陶瓷之路”。南海北部的台湾海峡和西南端的马六甲海峡十极具有战略价值的海上要道，国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就控制了东南亚，从而控制了西北太平洋和澳洲大陆。就南沙群岛来说，通过它的航道是一条“宝路”。它位于整个东南亚地区的腹地，周边国家都力图以南沙群岛为依托来扩大战略纵深。此外，南沙群岛海域还有许多“宝物”。专家保守估计，南沙油气储量超过200亿吨，占南海油气资源的一半以上，有“第二波斯湾”之称。南海石油不仅含硫量低，而且基本位于200—1000米之间的易开采层。今年，科学家又在南海发现大量的俗称“可燃冰”的天然气水合物，并有望在2015年进行试开采。介入南沙争端的几个国家对油气依赖度都很大，因此，几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。
其二，与国际法存在的缺陷有关。
1982年制定的《联合国海洋公约》在一定程度的公平意义上确立了海洋秩序，但它引入“专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线，其结果是，由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同，就为冲突埋下了隐患。《公约》还规定，一个岛屿（涨潮时露在海面的岛屿）可以为一国提供
200海里的专属经济区。这样，有关国家就有了“理由”并不属于他的岛屿。
其三，中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理，这是最为重要的原因。二战后，中国虽然收回了南沙群岛的主丨权，但只在其中的太平岛上驻军。后来，逐个发生内战，国丨民党败退台湾，造成了大陆和台湾省无力全面管辖治理群岛的尴尬局面。试想，如果中国统一强大，他国又如何染指南沙？
中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。这一立场同样适用于南沙群岛。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。中国政府还提出"搁置争议、共同开发"的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。中国政府不仅是这样主张的，也是这样做的。近些年来，中国与有关国家就南海问题多次进行磋商，交换意见，达成了广泛共识。
中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。
中国一直致力于通过合作渠道解决南海问题，对于我国与周边一些国家围绕南沙问题的争端，我国政府从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁置争议，共同开发”的政策，主张通过双边途径以和平协商的方式寻求问题的解决。在这个政策的指导下，结合现存的南海各国争端以及中国目前的实际情况，我认为，在上述政策的指导下，南海争端的解决可以围绕一外交，军事及南海的开发等方面展开，促成一些实质性的进展。
一、外交政策
在南海争端中，美国绝对是一个不可忽视的区外角色。中国欲解决南海问题，首先必须排除或者尽量减少美国在此区域的干预和对我国在南海行动的阻挠。在地缘经济、政治战略的影响下，出于对海上贸易通道、南海油气资源等的考虑，美国积极干预南海问题。美国通过与菲律宾、马来西亚等国的军事合作，加强在此区域的军事存在，争取在此地的安全主导权，以南海问题为契机打压中国的崛起。进入21世纪以来，美国和东南亚国家合作展开的军事演习更显频繁，“肩并肩”、“金色眼镜蛇”、“卡特尔”等的展开，使中国南海的周边环境急剧恶化。中国的崛起必将影响美国在亚太地区的利益，排挤美国在东南亚的势力，因而美国与东南亚的军事合作，其战略意图是十分明显的，即构成东南亚-台湾-朝鲜半岛三位一体的“环形岛屿链”，从而达到压缩中国向太平洋发展的战略空间，遏制中国的崛起的目的。而南海相关国家也正好借美国之力打压中国，双方于是一拍即合。但是中国实力的增强和在国际上政治大国地位的确立是无法遏制的，美国急需中国在诸多重大国际事务中对其予以支持。因此，我认为，中国对于美国的外交政策应当由如下构成：1.尽可能发展与东盟各国的友好外交关系，如召开“东盟外长会议”、“东盟首脑会议”，发展“东盟10+3”等经济合作，排挤美国在此区域的势力；2.在朝核问题、伊朗核问题、反恐等重大外交事件上对美国予以合理的支持，以要求其在南海问题上对我国的支持。
对于日本，则首要应在外交上承诺保证其南海贸易航线的安全，以此力争其对南海问题上持中立态度。
明治时期日本外相伊藤博文曾经说过：“在实力相当时，外交就是力量；在实力悬殊时，力量就是外交。”国家利益和国家力量决定外交政策——从这一点说，我们发展海洋军事力量，建造大型水上作战舰艇、建造航母的确已是燃眉之急。军事上的支持对于此类事关国家主权、领土完整的外交谈判的胜利是不可或缺的。我国在南海问题相关谈判中的最主要目标是确立中国对南海岛屿的主权。我们必须加大外交斡旋，采取各个击破的方式，以支持其对南海资源的开发为诱饵，逐一展开对南海相关各国的外交攻势，力求通过经济和军事上的压力，迫使其对南海（尤其是南沙诸岛）主权归我的外交要求达成妥协。之所以必须采取各个
击破的方式，原因在于如果东盟相关国家出于其共同利益的考量，达成外交一致，这对于中国在外交谈判桌上的形势将极为不利，一个国家对抗一个国家利益集团，其信息之不对称不言而喻。毕竟对于东南亚相关国家来说，少一个分蛋糕的庞然大物显然更加符合其国家利益。
谈判期间可派遣渔民和渔政船在有争议的海域展开大规模捕猎、巡逻行动，力求制造事端，如造成对我军民伤亡，则可借此加大对相关国家的外交压力，并博得国际舆论之同情，减少国际舆论对华政治压力。同时，在历史和法理两个维度上向世界宣布中国对南海拥有无可争辩的主权，取得国际舆论对华支持。
待主权问题解决后，亦可如上制造事端，借机收回部分开发权，或者真正实现“共同开发”的既定政策，其底线是中国必须在南海拥有大部分利益。
二、.军事政策
首先，应加快建设航母、新型核潜艇和大型海上作战舰艇，加强远洋作战能力。综观二战以来海战经验，以制空权夺取制海权是历史发展之必然。以中国目前的海空军实力，尚不具备远洋作战的能力（严格来说，打击海盗并不算是远洋作战），完全无法与美国抗衡。一旦美国介入南海事端，则中国将处于极端劣势的地位。中国海军之所长仅在近海作战（有沿海空军、陆军和二炮部队的支援），而远洋作战，非有航母不可。中国一日无航母，则一日不可轻易与日美交恶。
其次，中国若对东南亚相关国家中的某一国发动战争，考虑到唇亡齿寒，相关国家极有可能相互联合，共同抗击中国海军在南海的军事行动。而美国、印度等国出于对华遏制政策的考虑，日本出于对海上生命线安全的考虑，极有可能出兵干预，届时中国将处于极端恶劣的军事环境，这对于中国的经济建设、海军发展将是一场灾难。战争只因当是政治的延续，单纯以军事手段解决南海问题可以说是下策。
第三，与南海各相关国家展开广泛的非传统安全的合作，促进军事互信，通过军事合作，打击该海区的海盗，展示中国海军实力，对南海各相关国家产生威慑作用。
当前中国所能采取的仅仅是一些“准军事”手段，比如，海洋渔政船巡航等，这样能在目前能力范围内既不引起外交事件也能有效维护我国主权，并且比较经济的手段。
三、中国南海的开发
专家认为，南海之争其实就是资源之争，中国加快南海油气开发已经刻不容缓。从国家经济、能源安全考虑，南海是中国未来能源的潜在基地，目前南海尚未得到很好的开发利用，具有巨大的开发潜力。南海油气可以作为稳定的国内油气供给，成为战略油气储备的一个重要部分。
我认为我国对南海资源的开发可以国内外同时进行，来个两面夹击。
1、国内调动中央和地方两个积极性
中央和地方“条块分割”的油气开发体制障碍，是目前南海油气开发进展不力的重要原因。按国家有关规定，国家对外合作开采海洋石油资源的业务，统一由中国海洋石油总公司负责。目前，中国海洋石油的开发涉及渤海、东海、南海三大海区，由于战线过长、人员不足、财力缺乏，近年来中国海洋石油公司在南海的进展颇为迟缓。面对这种情况，海南省却有劲使不上——尽管海洋油气资源是海南省最富有开发前景的海洋资源，但海南省对其开发无权过问，更不能组织开采和综合利用，这极大束缚了海南在开发南海中所发挥的重要作用。鉴于开发南海资源的空前迫切性，当前确有必要调动中央与地方“两个积极性”，在做好统一大规模的前提下，大力鼓励有实力的地方和企业“抢先下海采油”。为此，中央似可考虑用适当方式，赋予海南省对其所管辖海区行使石油天然气勘探与开采的管理权。中央可将南海油气开发管理权部分下放给海南省，继续发挥海洋油气开发由国家统一管理的主渠道作用，但允许地方政丨府自主开发中小型盆地构造的油气资源。在油气资源的对外合作上，允许地方政丨府招商引资，旨在营造一种“形式多样、多头并进”的南海油气开发的新局面。惟
有这样，才能打赢与周边国家争时间、抢速度的“开发战”。
从地理位置和经济发展水平来看，海南省可为开发南海发挥如下作用，海南大学詹长智教授做了系统分析：“一是作为开发南海的物资供应地，为南海开发提供强有力的后勤保障；二是作为南海资源的综合利用和加工基地，将南海各种资源在海南岛上进行深层次、高附加值的加工；三是作为南海开发产品的推广运销基地，使南海的产品行销全国；四是经济特区的政治优势，运用各种渠道筹集资金，引进技术人才，从而成为南海开发的资金筹措基地、技术研发基地和人才储备基地。”如果中央确定海南为南海资源开发的主要基地，等于激活了海南经济。长期以来，海南经济低速不振，主要原因在于动力不足、路向不明，如果在海南建设南海资源开发基地，并形成一个产业关联度大，而且有规模效益，科技含量和产品附加值高，市场前景广阔的由海洋运输业，海洋渔业，海水养殖业，海盐业，海洋旅游业，海洋生化业，海洋油气业等构成的海洋产业链，海南经济就可以获得一直苦苦找寻的新支撑点和新激发力，海南经济就可踏上高速增长的快车道。
2、对邻国实施“主权归我，搁置争议，共同开发”的原则
到上世纪90年代末期，周边国家已经在南沙海域钻井1000多口，发现含油气构造200多个和油气田180个，1999年产石油4043吨、天然气310亿立方米，分别是1999年中国整个近海油产量和天然气产量的2.5倍和7倍。”但马来西亚、越南、文莱和菲律宾等国在南沙有争议的地方开采石油都是本国单方面开采或出租招标，争取国际资本，让外国公司勘探开发，而没有两个争议国之间共同开发的实例。这样在有争议的海域内单方面的疯狂的开发只会让南海有争议的各方关系更加紧张，给了西方大国插手南海的机会，必将让南海问题复杂化、扩大化，影响争议各国乃至整个东南亚的和平与稳定。2003年11月11日，中国海洋石油总公司与菲律宾在北京签订价值700万美员的共同勘探南海石油协议，双方将组成联合工作委员会，共同勘探开发南海油气资源。”这预示着“主权归我、搁置争议、共同开发”之路有了一个良好开端，这也是2002年底中国与东盟国家签署了《南海各方行动宣言》后，南海问题的解决朝良好的方向迈出的一大步。尽管这协议只是共同勘探南海地区石油的协议，并非真正的开发，但随着争议双方的合作加深，“搁置主权、共同开发”的政策完全有可能实现。
中国应重视南海石油开发对中国国家安全和经济安全的巨大影响，本着“主权归我、搁置争议、共同开发”的原则，积极开展能源外交，建立真正有效的能源利用机制。加强与东南亚相关国家在南中国海石油开发上的合作，充分利用上海合作组织，加强和中亚国家以及俄罗斯的能源合作，建立石油安全战略联盟，加快南海油气资源的合作与共同开发，解决中国能源短缺问题，维护中国在南海的权益和主张。
南海问题论文
海洋对于一个国家意味着边界、国防和海洋权益。近代，清王朝用血淋淋的事实告诉了所有中国人忽略海防将导致怎样的结果。直到今天，东海钓鱼岛、南海争端、台海问题，仍在折磨着每一个中国人。和其他大国相比，中国的弱势显而易见，没有航母并不是最大缺憾，领土不完整才是中国最大的痛。 一说起南海的事情，中国人就气愤填膺，现在美国要重返亚洲，把南海搅的象一锅粥，南海小国狐假虎威狗仗人势，中国人更是气不打一处来：要灭菲律宾的有之；要痛打越南的有之；更有和美国直接干的想法者也有之。其实，在辞河看来，就南海问题的探讨，我们应该跳出南海看南海！ 美国重返亚洲，其实，美国并没有离开过亚洲，美国的太平洋舰队一直是美国最强大的舰队。美国虽然在朝鲜吃了亏，美国仍然驻军韩国，控制着韩国的军事指挥权；美国仍然在日本驻军，占据着太平洋的军事要地，美国只是在越南失败后，离开了越南，在菲律宾等一些地方撤消了一些军事基地。但是，美国即使没有这些军事基地，美国依靠其强大的海军力量，仍然牢牢地控制亚洲的一举一动。 美国所谓重亚洲的目的只有一个，那就是针对中国。要防范中国，美国无须搞出这么大的动静，美国之所以搞这么大的动静，还是为了把中国搞乱，美国从中浑水摸鱼。 在军事上，尽管中国这些年来发展迅速，其实美国的军事技术发展比中国要迅速的多，中国的很多军事技术是跟在美国后面追赶的，差距是显而易见的。在军事上，美国并不怕中国。但是，在经济上，由于中国几十年的高速度发展，美国处于经济危机状态，这让美国特别不安，如果中国继续发展下去，等美国经济危机过去的时候，世界老大的地位是否仍然属于美国，那就不得而知了。所以美国要阻止中国的发展，美国要转嫁经济危机，美国就要找一些替罪羊。美国的目标就锁定了南海这个中国的软肋。 跳出南海看南海。南海既是一个广阔的海洋，也是一块大肥肉。这块肥肉可以让群狼争夺，但是不能落在中国口里。中国完全拥有了着块肥肉，那蓬勃发展的中国就更是如虎添翼，这是美国及其不愿意看到的。美国既不能与中国面对面地干，两败俱伤，渔人得利。更不愿意对南海无动于衷，于是美国就借着重返太平洋的步伐，让东盟小国与中国发难，美国坐收渔利，何乐而不为？ 跳出南海看南海，我们会发现南海，特别是南沙群岛，远离中国大陆，而离菲律宾、越南等国家近在咫尺。这是一个存在长期争端的地方，控制了南海，基本上控制了亚洲国家的主要海运线，中国一贯主张南海的权利，但是，中国历史上也从来没有控制过南海，这些年，由于石油的经济利益，使得菲律宾、越南等国大肆侵占南海岛屿，除了国际航运的利益外，经济利益是南海争端的主要根源。 为什么在美国重返亚洲的旗帜下，菲律宾、越南等国敢于狐假虎威狗仗人势向中国讨要南海利益，除了背后有美国撑腰外，更主要的是为了现在和今后的经济利益。否则，这些小国家怎么敢招惹中国这个东方狮子？ 中国这个狮子在南海问题上，面对的是几只狼，虽然狮子可以打败这些狼，为难的是狼后面有美国这只老虎。老虎不与狮子搏斗，如果狼把狮子打伤了，老虎可以乘机而入，坐收渔人之利。 这些年来，中国依靠经济力量搞外交，取得了一些成就，但是，中国没有真正的盟友。经济利益是一时的，在利益面前更多的小国家有奶便是娘。中国对待南海问题，必须软硬兼施，一手拿棒子，一手拿肉，不想吃肉的就准备打它的棒子。我们完全可以利益经济利益，让这些小国家知道与中国为敌的后果。
南海争端论文及心得
《中国近现代史纲要》实践课程作业小组心得（字数不限：即把本次在实践活动过程中小组成员有哪些心得体会写下来，包括学到哪些知识以及还存在的一些问题）： 本次实践活动大家分工明确，各司其职，整个过程有序不混乱，较好地完成了实践任务。 近年来，南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭破坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。 一、南海最新局势 近来，南海问题不断升级，先是中国渔船在南沙群岛及其附近海域正常作业时，遭到越南武装舰船的非法驱赶，引发中越两国的外交抗议和相互指责。随后，越南不仅通过实弹演习、颁发最新征兵令等挑衅行为来显示“主权存在”，而且在河内连续爆发数次反华示威游行。美联社就此评论称，越南此举的目的显然是为了“回应”中国，因为中国此前要求越南停止在该海域的所有石油勘探活动。紧接着，菲律宾方面计划将南海更名为“西菲律宾海”，并宣布出动海军拆除了中国在南海部分岛礁上“非法设置的标识”。中国则通过派遣海巡穿越南海赴新加坡访问等动作以示回应。与此同时，美国与西太平洋相关国家进行了一系列联合军事演习，进一步加剧了南海地区的紧张局势。 新一轮南海争端的原因 1、越南和菲律宾的内部考量。 2011年，越南菲律宾经济形势恶化，政治上建树无多，老百姓不满情绪上升，各国有着通过打民族主义牌转移内部矛盾的盘算。 2、美国重返亚洲的战略效应。 自新世纪以来，亚太地区日益成为全球经济增长的重要引擎，同时，汇聚领土争端、地缘博弈与安全问题。美国为了确保其在经济和安全上的主导权，从去年开始高调回归亚洲，不仅加大对这一地区的经济投资力度，而且更加强调在军事和安全上的积极介入，煽风点火。 3、中国国家能力的显著增强。 中国经过长期持续的经济高速增长，已经积累起了相当的实力。对此，周边国家有一种时不我待的紧迫感，欲以既成事实来逼迫中国就范，从而使得本已紧张的南海局势出现了进一步的恶化。 二、中国南海及南海诸岛问题的原因分析 1经济因素分析越南、菲律宾等国为什么在70年代突然提出主权要求？
浅谈中国南海问题论文..
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 课 程 设 计 组别:第一大组第一小组 日期：2015年11月28日
目录 摘要 (3) 一、南海问题的由来 (3) 关于中国南海问题的探讨 (3) 关于中国南海问题的探讨 (3) 关于中国南海问题的探讨 (3) 关于中国南海问题的探讨 (3)
关于中国南海问题的探讨 【摘要】当今世界各国经济飞速发展的同时，对资源的需求也日益增加。各国十分重视并不断扩大对海洋的需求和关注，试图凭借海洋资源、空间和权益的占有和利用，来寻求最大发展空间和利益。南海是我国五大海区中最大的海区，拥有丰富自然资源，在近200多年间，不断遭到周边国家甚至一些发达国家的觊觎，企图划分我国南海海域的资源，侵占我们的领海权益。可谓是争端不断。以何种态度，用何种方法处理南海争端，也成为我国近年来的焦点话题。 【关键词】海洋资源；南海动态；领海权益；中方态度 一、南海问题的由来 中国南海问题一直以来都是我国对外关系的热点之一，其最初是因自然资源和领土的争夺而产生的。南海诸岛，特别是南沙群岛由于它们在经济和战略方面的重要性，令周围各国虎视眈眈。 中国南海海域的岛礁共有数十处之多，然而我国目前在南沙仅占有9个岛屿。而其它各国不仅强行占领其余各岛，并在占有的岛礁上建成永久标志性建筑且派兵驻守，吸引外资，肆虐的掠夺南海资源。
自二十世纪六七十年代以来，中国南海地区不断发现了包含原油、天然气、“可燃冰”等在内的众多丰富资源，引起周边各国的觊觎。此后，在二十世纪七十年代末，南海问题日趋紧张。越南、马来西亚、菲律宾等国利用各种非正当军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛。1982年通过并生效的《联合国海洋法公约》给了那些非法占据我国南海诸岛的国家又一个取得国际承认的机会。进入二十一世纪以后，这些国家侵略强占中国南海群岛的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海诸群岛的主权，使得南海争端进入白热化。 二、南海问题近况 目前我国南海海域被无理侵占的岛礁有40余处，临近的海域也被其他各国瓜分。菲律宾，马来西亚，越南等国纷纷宣示对南海诸岛的主权。中国海疆频频告急，围绕南海岛屿、领海和专属经济区的明争暗斗，让这一海域的局势变得越来越复杂和诡异。 “2003年11月11日，中国海洋石油总公司与菲律宾在北京签订价值700万美员的共同勘探南海石油协议，双方将组成联合工作委员会，共同勘探开发南海油气资源。”1这预示着“主权归我、搁置争议、共同开发”之路有了一个良好开端，这也是2002年底中国与东盟国家签署了《南海各方行动宣言》后，南海问题的解决朝良好的方向迈出的一大步。 2011年六月菲美举行为期11天的“海上联合战备训练演习”。9月23日，外交部发言人洪磊主持例行记者会回应此事时称：中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，对此我们拥有充分的历史和法理依据，为中国政府一直以
《南海争端》论文
《南海争端》论文 《形势与政策》课程论文 南海争端成因及维权之道 姓名: xxx 学号: xxxxxxxx 系别: 电子信息工程学院 班级: 09电信一班 指导老师: xxxxxx 完成时间: 2012-10-15 南海争端成因及维权之道 文献综述: 我所阅读的资料的题目是“南海争端成因及维权之道”，来自《时事报告》(大学 -2013学年度第1期第17页)。生版，2012 对于本论文南海争端成因及维权之道，因着手分析南海的现状，再分析南海争端的原因，之后再出谋对付之。 一、南海争端的现状问题: 首先，南海划界复杂棘手。南海划界已经成为目前世界上涉及国家最多、情况最为复杂的争端之一。再者，资源争夺战越来越复杂。中国与周边国家的岛屿或划界争端持续未解，其根本原因在于争议海域的主权和资源问题。总体而言，中国的海岛及海洋权益正遭受严重威胁，中国的海上安全正面临着严峻形势。 二、南海争端的原因分析:
海洋逐渐成为经济提升的一大动力。我们国人越来越关注海洋权益，随着我国经济的发展，而经济提升的动力有很大一部分力量来自海洋。国人的国防观念有了进一步的加强。南海周边几个国家对海洋权益越来越重视。南海问题在南海周边的几个国家，比如越南、印尼、马来西亚、文莱等，对海洋权益也越来越重视。正是大家都重视海洋权益问题，海洋权益的分歧才引起了大家极大的关注。 三、南海争端的维权应对之策: 1.思想重视，敢于面对。 2.树立海洋安全观，树立海洋经济观。 3.全面提升海防实力，主动出击。 海洋问题历来是国家战略问题，加强海洋战略研究事关海洋事业长远发展大局。我们必须立足国家经济社会发展实际，把握国际海洋事务发展新动向，树立海洋发展全球观，坚决捍卫国家海洋权利和利益。 感想: 最近南海争端愈发激烈，在国际上前几日菲律宾国会通过了“海洋基线法案”，将本属于中国领土的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为“所属岛屿”。近日马来西亚总理巴达维3月5日登陆南沙群岛的弹丸礁，宣示马对该礁及其附近海域的主权。 在我国国内，无论是官方和民间乃至网络上，纷纷要求强硬对待南海岛屿和领海争端。我国军方近日也表示我国将会在南海问题上先礼后兵，决不放弃我国在南海的权益。 一直以来很多人都认为，我国在南海问题上持宽容态度主要是囿于军事实力上的不足，我国在南海一旦开战，由于南海的许多岛屿远离我国本土依托，属于远距离作战，而我国海军不仅缺少远洋作战平台，而且就空军而言，我国空军主力战机的作战半径都稍嫌不足。这将严重的制约我国军事实力的发挥。
浅谈如何看待中国南海问题
浅谈如何看待中国南海问题 南海问题一直是大家关注的问题，南海第一是交通问题。第二是主权问题，第三是石油资源问题。南海是连接印度洋和太平洋的重要通道，就好比美国在加勒比海的利益一样。 南海问题如何解决，国人议论纷纷，意见不一，有人主张打，有人认为我们应该师法勾践，卧薪尝胆，忍辱负重，尔后不鸣则已，一鸣惊人，先发展后打仗，等待中国实力够强才摊牌，至少要和美国能够分庭抗礼时。我把前一种人称为决战派，把后一种人称为发展派，那么中央政府是一种什么样的意见呢？我注意到中国外交部回应菲律宾是用到入侵二字，并且解放军，国防大学高级将领表态主张打菲律宾，甚至提出了用兵具体办法，那么这些是不是代表中国政府准备接招应战呢？ 我认为南海问题，错综复杂，各方利益纠结缠绕，要想快刀斩乱麻实非易事。因此何以看出军方发表强硬表态不一定意味着要打菲律宾，为什么呢？原因有二，其一、菲律宾既然是入侵我国领土，并且在民间引起极大反响，中国应该有人发表强硬的表态以顺应民意，不然中国政府这次是不好对全国人民交代的，其二、中国军方的表态也同菲律宾，日本一样是互相试探的一个过程，我们政府也在评估各国的态度，据此来确定下一步的行动。众所周知。中国是杆指挥枪，军人以打仗为天职，所以中国军人说要打仗，是理所当然的，不怕出什么篓子，对国外是相当好解释的，不会有什么误判。那么真的不会打吗，也不见得，关键要看事态发展。 南海问题是美国人意图对抗中国崛起的阴谋已经是共识，日本也跟菲律宾勾勾搭搭，日本三菱公司国际问题研究中心有一个说法，说中国政府有转向强硬的倾向，建议菲律宾，美国加紧解决南海问题，意图非常明显。日本媒体又称印度搞富国强兵实为剑指中国，这些东西之间有没有关系值得警惕，是不是加紧对中国的围堵暂且不论，但我们必须注意到这些现实，这些言论确确实实的发生了。 2010年以来，美国在南海问题上动作不断，先是希拉里国务卿在2010年7月东盟地区论坛上高谈“南海关乎美国家利益”，紧接着美越在南海举行联合军演，2010年9月24日美国又与东盟举行“10+1”峰会、发表“关切南海航行自由”的联合声明。对于美国的“搅局”，应心中有数、有效化解。 首先，美国高调介入南海争端在某种程度上源自中国全方位加速崛起。金融危机后中美在全球尤其是东亚的影响力呈现“美消中长”之势，特别是今年中国与东盟建成自由贸易区、中国海军“突破西太平洋第一岛链”、GDP总量呈现“坐二望一”等，美国深
形势与政策之中菲南海问题论文
山东财政学院东方学院形式与政策期末论文 题目：关于南海问题 学院会计学系 专业会计 班级11会专二 学号110322238 姓名周艳艳 山东财政学院东方学院会计学系 二Ｏ一二年五月
［摘要］南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，受到多重因素的影响，中国在南海的维权问题显得相当复杂。南海问题涉及国家的领土和主权，在保证自身利益的前提下，如何妥善处理好各国之间的利益关系是首要考虑的关键问题。 ［关键词］南海问题现状成因对策 一、南海问题的历史 自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。 二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。 二、中国南海的基本现状及问题 （一）中国南海概况 南海是世界著名的热带大陆边缘海之一，以闽粤沿海省界到诏安的宫古半岛经台湾浅滩到台湾岛南端的鹅銮鼻的连线与东海相接。整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围，南海与南海诸岛自古以来就是我国的海疆边防。 （二）南海问题的界定 “南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。 （三）中国南海问题 近年来，南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭破坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。 如今，南海周边各国对南海问题之争愈演愈烈。越南继前几天刚刚在我国渔民传统作业海域抓扣我国渔民之后，于6月13日举行专门针对中国的军事演习，其野心和动机已昭然若揭，而且这些都已经严重侵犯我国的领土主权和海洋权益。美联社就此评论称，越
浅谈中国南海争端问题
浅谈中国南海问题 一、南海的历史与现状 南海又称南中国海，是一个半封闭的海域，总面积约350万平方公里，濒临中国大陆和台湾、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡、越南、泰国和柬埔寨。南海诸岛分在我国海南岛以南和以东的南中国海上，按其分布形势,分为四大群岛，即东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛和南沙群岛。目前西沙群岛归中国大陆管辖，东沙群岛归中国台湾管辖，中沙群岛基本处于海平面以下，最大岛屿黄岩岛由菲律宾控制。 南沙群岛是我国南海四大群岛中分布最广、位置最南的群岛。南北长500多海里，东西宽400多海里，总面积24.47万平方海里，现属海南省辖区。南沙西邻越南东濒菲律宾南临马来西亚、文莱、印度尼西亚，向北是西沙、中沙群岛与海南岛相望，是中国传统海疆的最南端。 从历史上看南海自古就是中国的领土，最早可上溯至秦汉时期就已经发现并命名南海诸岛，汉朝中期中国人已经发现了经南沙群岛到印度洋的航线。此后，历代政府不间断地对南沙群岛行使实际管辖。唐朝时南沙群岛划归琼州府管辖。到清朝时中国人民在南沙海域捕鱼并居住，清政府将南沙群岛划入中国版图。从最早发现到拥有主权，再到开发和利用，中国都远远早于其它国家，对此我们都有充分的历史依据和法理依据。 第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，其中就包括南沙群岛。1943年的《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其它国际文件明确规定把日本窃取的领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。在此后的一系列国际会议和国际实践中，以美国为首的发达国家也一直承认中国对南沙群岛的主权。20世纪70年代以前，英、法、美、苏等国出版的《世界地图集》，以及各种文献和权威的百科全书均清楚地将南沙群岛标属于中国。 目前南海诸岛的现状是，被越南强占的岛屿有29个，占据最多；菲律宾有 8个，占据最早；马来西亚占据了5个。还有印度尼西亚和文莱分别抢占了2个和1个。实际上，被中国控制的岛礁只有9个（大陆8个，台湾1个）。现在的南海，一杯掠夺的支离破碎，海域被分割，岛礁被侵占，资源被掠夺的情况非常普遍，中国版图上传统疆界九段线已收到巨大威胁。 二、南海问题的由来 所谓南海问题，即指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国家围绕南中国海各岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分所产生的争议。其实质是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线（9段线）内的主权，从而非法占据并大肆掠夺资源。争议的主要内容有两个：领土主权争议和海洋资源开发权归属。
关于南海问题论文
黄岩岛问题 2012年4月10日，菲律宾在黄岩岛出动海军抓捕中国渔民，使南海争端上升到一个新的高度。其实从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权。南海问题成了必须解决的严峻问题。 自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。 我认为形成中国南海及南海诸岛问题有以下几个原因。 南海地区资源丰富，在未来建设上有着重要作用。在经济全球化的不断深入的步伐下，越菲马等国也正是看中了南海丰富的油气和渔业资源，近年来不断强调对南沙群岛拥有全部主权或部分主权，并依靠南海油气资源获得的巨额财富不断扩充军备 南海争端有一定的历史因素。中国在南海的治权长期无法落实，使中国在南海问题中陷入被动。 国际海洋法的不完善。1982年制定的《联合国海洋法公约》忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。如此埋下了隐患。据在本国利益的驱动下，菲律宾采用有利于本国利益的解释方式，提出非法的主权要求。 维护南海权益是我国突破第一岛链的重要一环。从现实情况分析，中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此，采取正确的维权路径就显得非常重要。 切实加强国家经济建设。从总体上看，要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力；从局部来看，要认真研究我国经济建设对东盟具有制约性的因素，进而增强我国对东盟一些国家的制约能力，合理开展地缘政治斗争。 提高对南海海岛的控制力度。首先要巩固我国在东沙和西沙的地位，做好对东沙和西沙群岛的实际控制，其次是加快对中沙群岛和南沙群岛的实际控制。 积极准备，以待时机。加快军事斗争准备，以强大的军事实力抑制对方。要长远打算、积极准备、以待时机。提高航空航天、海空军现代化建设步伐，同时
浅谈南海问题形势与政策论文
浅谈我国当前的南海形式 院系：机械工程学院班级：12-工设1W 学号：12322129 姓名：曹巧雯 一、南海问题的基本现状 南海及南海诸岛自古以来就是我国的海疆边防。20世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气、可燃冰资源，南海问题便伴随了周边国家实施的海洋战略。南海问题不仅是中国与东盟有关国家关于南沙群岛主权的归属之争，还是各国的能源争夺战、经济安全问题。2011年的南海，依旧是争端不断，我国南海海域被无理侵占的岛礁有40余处，临近的海域也被瓜分。l1月l6日．正在澳大利亚访问的美国总统奥巴马宣布，美国将从2012年开始在澳大利亚驻扎250名海军陆战队员，未来驻澳美军总兵力将达到2500人。除澳大利亚外，其他东南亚国家也欢迎美军增加在亚太地区的军事存在，以遏制日益强大的中国影响力。2012年，菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民，被赶到的中国海监船制止，双方随后发生对峙。越南在我国渔民传统作业海域抓获我过渔民之后，6月举行专门针对中国的军事演习，其目的性已昭然若揭，美联社就此评论称，越南此举的目的显然是为了“回应”中国。南海问题日益严峻。 越南、菲律宾等国家“抱团”制华，又有美国搅局南海，推动着南海问题的国际化。南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭破坏。最近，菲律宾执意向南沙仁爱礁派遣军舰，台海军舰护渔途中不只一次“偶遇”美反潜机······南海主权争端呈升温趋势。 二、南海问题产生的原因分析 1、南海具有丰富的自然资源 西南中沙岛海域的海底资源十分丰富，尤其是海底石油和天然气储量巨大，有“第二个大庆“之称。同时，南海也是中国与世界各地非常重要的海上通道，是太平洋和印度洋之间的海上走廊。南海礁附近海域拥有丰富的渔业资源，航道资源，石油、天然气资源。谁拥有南海地区的主权，就可以拥有大量的自然资源，对于其他国家还有很大的遏制作用，所以，南海地区一直是争端频繁之地。 2、历史因素 . 第二次世界大战结束之后，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，包括南沙群岛。1952年日本正式将南沙群岛交还给中国。在此后的一系列国际会议和国际实践中，美国一直承认中国队南沙群岛的主权。然而在《旧金山对日合约》里，尽管明确规定日本放弃对西沙南海诸岛的主权归属，却没有明确中国收回主权。使得南沙被周边国家蚕食之后，中国在南海问题中陷入被动，中国在南海的主权迟迟无法落实。 3、新一轮南海争端 2011年，越南菲律宾的经济形势恶化，政治上建树无多，百姓的不满情绪上升。因此，各国都有通过打民族主义牌来缓解内部矛盾的打算。新世纪以来，世界经济呈现多极化发展，
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a关于中国南海问题 ［摘要］南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，受到多重因素的影响，中国在南海的维权问题显得相当复杂。南海问题涉及国家的领土和主权，在保证自身利益的前提下，如何妥善处理好各国之间的利益关系是首要考虑的关键问题。 ［关键词］南海问题现状成因对策 一、南海问题的历史 自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。 二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。 二、中国南海的基本现状及问题 （一）中国南海概况 南海是世界著名的热带大陆边缘海之一，以闽粤沿海省界到诏安的宫古半岛经台湾浅滩到台湾岛南端的鹅銮鼻的连线与东海相接。整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围，南海与南海诸岛自古以来就是我国的海疆边防。 （二）南海问题的界定 “南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。 （三）中国南海问题 近年来，南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭破坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。 如今，南海周边各国对南海问题之争愈演愈烈。越南继前几天刚刚在我国渔民传统作业
关于南海问题论文
关于中国南海问题 ［摘要］南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，受到多重因素的影响，中国在南海的维权问题显得相当复杂。南海问题涉及国家的领土和主权，在保证自身利益的前提下，如何妥善处理好各国之间的利益关系是首要考虑的关键问题。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区.《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。 ［关键词］南海问题现状成因对策 一、南海问题的历史 远在秦汉时代，中国已经有了大规模的远洋航海通商和渔业生产活动，南海已成为重要的中国海上航路。从此，中国人民频繁航行于南海之上，穿越南海诸岛，最早发现了这些岛屿礁滩，并予以命名。 华南沿海一带从中国秦朝时开始已经是中国领土，从中国西汉到唐朝末期现越南中部和北部是中国领土，南海已经是中国领海。中国元朝政府还多次派军到到越南北部平叛和越南南部（占城），中国元朝南方海军经常在南中国海巡逻到婆罗洲（加里曼丹岛)。中国明朝海军多次通过南海下西洋，是南海的唯一正统力量，南海的东南亚国家的君主从元朝开始到清朝接受中国中央政府的册封才是合法正统的，南海周边国家从元朝开始到清朝是中国中央政府的藩属国。海南岛在中国西汉开始已经是中国领土，南海诸岛自古以来就是中国的神圣领土。 不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。例如，1955年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测，会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》，以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》，1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》，1956年英国出版的《企鹅世界地图集》，1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。越南1960年、1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南沙群岛是中国领土。二十世纪以来，许多国家权威性百科全书，如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》，1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》都承认南沙群岛是中国领土。 战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及
南海问题之我见—精华版
南海问题之我见 翻开地图，你就会发现在祖国神圣领土的东南方有一块狭长的海域，一直延伸到东南亚国家马来西亚的西北边，这就是南海，中国神圣的领土，古时被称为万里石塘。任何一张中国国家地图，在右下角的位置都会有一块小的空间来放南海的大比例图，清楚地标记出中沙群岛，西沙群岛，东沙群岛和南沙群岛。疆界图呈U形，把这些岛礁都紧紧地包在其中。但现在这个地方并不太平，因为这里有利益，成为各国蚕食的对象和大国角力的角斗场。 这几天菲律宾军舰与中国在南海的对峙让世界闻到了一股硝烟味儿，中国的民意在这一问题上也呈现出已经忍无可忍的态势了，但政府任然保持冷静，还是积极寻求以友好合作的方式来解决争端。我觉得政府的一贯的忍气吞声，已经让民众感到心寒。动不动就是“严正声明！”“严正交涉！”，我觉得这种态度已经无法解决南海问题，也是不得人心的。韬光养晦也是要有限度的，不能让人家觉得你软弱，觉得你胆小怕事，觉得你好欺负。我认为南海问题不通过武力是无法解决的，但单单诉诸武力也是不行的，必须也要有政治谈判并行。 我们先来谈谈南海问题的来龙去脉。南海因位于中国南边而得名。北接中国广东、海南、广西、福建和台湾等省区，以广东省南澳岛到台湾省本岛南端（一作经澎湖到台湾东石港）一线同东海分界。东南至菲律宾，南至加里曼丹岛，西南至越南和马来半岛等地，面积350多万平方公里，其中属于九段线之内的有210万平方公里左右。南海位居热带，平均水深1212米，是我国最深、最大的海。由于其位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，在经济上、国防上都具有重要的意义。“南海诸岛是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。它们分布的范围很广，南北绵延1800公里，东西分布约900公里，共有岛、礁、沙和滩200多个。诸岛北起海岸附近的北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东北至黄岩岛。自北向南大致可以分为东沙、西沙、中沙、和南沙四大群岛。其中西、南、中沙群岛位于中国南海的西南部，由200多个岛、礁沙组成，海域面积200多万平方公里，是我国最南端的领土。 我们对南海主权的拥有也是有历史跟法理上的充分依据的。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖，国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。《开罗宣言》
浅谈我国南海问题
浅谈我国南海问题 近年来，环顾我过边境，摩擦事件频频发生。 2005年的中俄边界，唐努乌梁海地区的纠纷。中缅北段，中国承认缅甸对江心坡的主权，双方基本以高黎贡山脉分水岭为界。与蒙古的边界问题，1962年12月26日，中华人民共和国和蒙古人民共和国边界条约在北京签订。1963年与巴基斯坦的边界，坎巨提地区。和日本的问题就是现在最大最突出的了有黄海的经济区矛盾、东海的经济区矛盾、还有最伤国人心的钓鱼列岛。和菲律宾、越南、文莱、马来西亚、印尼在南海诸岛有很多复杂的纠葛。从上面的一些边界摩擦事实不难看出，近年来我国边界状况实乃频频发生，那为何会有这些摩擦事件的发生呢？这背后又到底隐藏了什么目的？对此我国的立场和举措又是如何？在此，就以南海问题为例，浅谈下我国边界摩擦。 南海因位于中国南边而得名。是我国最深、最大的海。由于其自然资源，尤其是能源资源如天然气，石油含量丰富，并且其位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，在经济上、国防上都具有重要的意义。 南海问题起源于20世纪 70 年代，南海问题实质上是南沙争端。争端方为中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚和文莱，一般称之为“五国六方”。西沙争议仅存在于中越两国之间，是由越南单方面挑起的。越南把所谓的“西沙争议”引入南海问题，是蓄意将南海问题扩大化和复杂化。因此，这里所探讨的南海问题实质上是指南沙争端。 南海问题的起因是比较复杂的，其中既有历史因素，也有现实因素 其一，就是其本身重要的战略地位和丰富的自然资源。 南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自古就是著名的海上的“丝绸之路”。国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就控制了东南亚，从而控制了西北太平洋和澳洲大陆。此外，南海尤其是南沙群岛海域资源量极其丰富。随着陆地资源逐渐枯竭，海上资源开发成历史必然。因此，几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。 其二，与《联合国海洋公约》存在的缺陷和制约力度不够有关。 1982年制定的《联合国海洋公约》在一定程度的公平意义上确立了海洋秩序，但它引入“专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线，其结果是，由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同，就为冲突埋下了隐患。 其三，中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理，这是最重要的原因。 二战后，中国虽然收回了南沙群岛的主权，但只在其中的太平岛上驻军。后来，逐个发生内战，国民党败退台湾，造成了大陆和台湾省无力全面管辖治理群岛的尴尬局面。同时，南海沿岸国家海军实力的不断增强，东盟联合对华和欧美大国的插手也导致了该地区问题的国际化和复杂化。 目前南海问题的现状和趋势也都很明显的表现出周围和南海问题相关国家侵占我国利益的目的和企图。 1. 南海问题有关国家抢占岛礁、掠夺资源是当前南沙争端的主要特征，越南是侵占南沙岛礁最多的国家。 1975 年 4 月越南就以“解放”为名占领了南越当局侵占的南沙 6个岛礁，此后，越南采用蚕食手段，不断抢占南沙其他岛礁。到目前为止越南占领南沙岛礁共 29 个。菲律宾是亚洲最早提出将本国的海洋管辖权扩展至领海以外海域的国家之一。菲律宾先后通过几次军事行动，共占领南沙群岛 9 个岛礁。菲律宾还对黄岩岛提出主权主张。
浅析南海争端问题的国际法分析论文
浅析南海争端问题的国际法分析论文 摘要：本文在有限篇幅内尝试分析了南海争端中的国家领土法、国际海洋法因素， 并提出了相应的对策建议。 关键词：南海争端;国际法;对策 南海问题的主要内容为岛屿归属和海洋划界争端，在法律上直接涉及国家领土法及国 家继承法和国际海洋法两大国际法分支。它不仅指有关国家提出的领土主权与管辖权要求 发生内容重叠与冲突，更牵涉到多方对丰富资源的控制管理和地区大国的海洋战略布局。 近年来南海问题日趋复杂化，国际法的价值在其中日益凸显。 一、国家领土法因素 一基本概念 现代国际法认为，国家领土是一个立体概念，指完全隶属于国家主权之下的地球空间 部分，由领陆、领水、领空和相应的底土构成。近现代国际法里领土取得的方式包括先占、时效、添附、割让、民族自决、公民公决等。 二中国立场 中国基于现代公认的国际法原则，指出中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对 南沙群岛行使主权管辖。历史上，东汉时期即有对南海诸岛的初步记载。元代则对南海诸 岛进行了较为详细的地理定位和描绘，且《元史》记载了元朝海军巡辖南沙群岛的内容， 表明"迟至元代""南沙群岛已归我国管辖"。明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。 清代《大清一统天下全图》等均将南沙群岛标入了中国疆域之内。1932年和1935年，中 国官方专门审定了南海的上百个岛屿名称。法国曾于1933年侵占了南沙群岛的太平、中 业等九个岛屿，遭到当地中国渔民的激烈反抗。二战期间，日本侵占南海地区，并将之划 归日治下的台湾管辖，中国对此坚决不予承认。 三国际法律文件 二战期间及战后相继出现了一系列涉及南海主权问题的国家领土法律文件。 1、国际文件 1943年《开罗宣言》规定日本须将台湾等领土归还中国，1945年7月《波茨坦公告》重申"《开罗宣言》之条件必将实施"。日本投降后，中国政府据此于1946年派舰接收西 沙和南沙群岛，并将其划归广东省管辖。 2、国际条约
浅谈中国南海问题(形势政策论文)
南海问题个人观 【摘要】当今世界已经成为一个十足的“海洋时代”，沿海国家十分重视并不断扩大对海洋的需求和关注，都试图凭借海洋资源、空间和权益的占有和利用，来寻求最大发展空间和利益。南海是我国五大海区中最大的海区，拥有丰富的石油和自然资源，在近200多年间，不断遭到周边国家甚至一些发达国家的觊觎，企图划分我国南海海域的资源，侵占我们的领海权益。对于南海地区，可谓是争端不断。 【关键词】领海权益；南海动态；海洋文化观 一、南海问题的现状 目前，中国南海已经面临被瓜分的危机。周边许多国家不仅对岛群提出了主权要求，而且还占领了大部分岛礁，对其附近海域进行疯狂的资源掠夺。中国的海洋领土和海洋权益受到了前所未有的威胁和挑战。南沙有500多个岛礁，中国只控制其中9个。中国在南海没有一口油井，未在南海打出一桶油，竖起一座井架。而其他国家却有一千多口，每年开采石油5000~1亿吨。菲律宾、越南、马来西亚、新加坡、印尼、文莱还从美国、俄罗斯、欧洲购买武器，包括轻型护卫舰、潜艇，以及各种现代化战机如美国的大黄蜂和俄罗斯的米格-29、苏-27等。而中国作为南海周边的最大国家，在以往的岁月里却似乎无所作为，听任南海海域关系日益错综复杂。对中国而言顺利解决南海争端将面临更多的考验。但这并不意味着中国轻视南海问题。 《联合国海洋法公约》规定所有缔约国必须在2009年5月13日前向联合国提交大陆架划界方案，否则相关要求不予承认。这一规定又给了那些非法占据我国南海诸岛的国家一个取得国际承认的机会。菲律宾通过《领海基线法》，将黄岩岛和南沙部分岛屿归入自家版图；马来西亚总理登陆南沙弹丸礁“宣示主权”；越南政府先是抗议我旅行团前往西沙群岛，又任命了西沙群岛主席。美国调查船被围堵事件一波未平，驱逐舰“钟云”号赶来护航一波又起，短短一个月内，中国海疆频频告急，围绕南海岛屿、领海和专属经济区的明争暗斗，让这一海域的局势变得越来越复杂和诡异。 2011年的南海，仍然是争端不断地一年。目前我国南海海域被无理侵占的岛礁有40余处，临近的海域也被瓜分。6月28日菲美举行2011年度“海上联合战备训练演习”(CARAT)，演习将持续到7月8日，共l1天。菲律宾4艘海军舰艇与这3艘美军舰艇一起参加演习。菲律宾为在近期的南海争端中“壮胆“，积极寻求美国支持，而美国为给“重返亚洲”寻找契机，也采取了主动的态度；7月7日至9日，应中国外交部长杨洁篪的邀请，菲律宾共和国外交部长阿尔韦特德尔罗萨里奥对中华人民共和国进行正式访问。双方重申尊重和遵守中国与东盟国家于2002年签署的《南海各方行为宣言》。9月23日，外交部发言人洪磊主持例行记者会回应此事时称：中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，对此我们拥有充分的历史和法理依据，为中国政府一直以来所坚持。1O月12日，印度和越南政府在新德里签署了一项为期3年的南海海上油气资源开发协议，无视中国一再反对，执意介入南海事务。另外，其他东南亚国家也欢迎美军增加在亚太地区的军事存在，以遏制日益强大的中国影响力。
形势与政策论文--南海问题
南海问题 最近关于南海方面的问题可谓是吊足了每一个中国人的心，目前我国在南海方面面临的是前史未有严峻的局面，关于南海争分的新闻也是层出不穷，尤其在最近一段时间，中菲针对南海问题矛盾日益尖锐，菲律宾不顾自身实力，依靠海外强国支撑派出其国内最大军舰与我国在南海对峙，不断挑衅我国。我想，任何一名国民都不能对此无动于衷，做为一名大学生，针对南海问题，我想谈谈自己的看法。 一、我对南海的认识 南海，又称南中国海，自古以来，南海都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。 南海地处低纬热带,雨量充沛,南部岛礁密布,是我国海洋渔产种类最多的地方，初步估计油气总储量达630亿吨。经多年的勘探和实际开采表明，确属世界上除波斯湾、墨西哥湾以外的又一个蕴藏巨大油气资源的海域。另外,南海的矿物资源十分丰富,已掌握的有20余种。此外南海素有“亚洲地中海”之称,是沟通两大洋和联系三大洲的海上枢纽,是我国海上石油和贸易的生命线。 南海对于中国和国际社会尤其是东南亚有着重要的战略问题，南海丰富的资源为我国的可持续发展有着举足轻重的作用，在我国国力发展的同时，资源消耗和资源短缺的形势越来越严峻，我国要持续发展必须依靠海洋庞大资源的支撑，南海问题不仅仅是国家统一的问题，更多的是我国可持续发展的问题，所以南海问题必须解决，并且彻底解决。 二、南海问题的由来 二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。 三、南海问题的现状 近年来，南海问题日益突出，周边小国纷纷对南海提出主权要求，因西沙、东沙群岛已由中国控制，目前争夺焦点主要围绕中沙群岛和南沙群岛。中沙群岛主要为中菲之争，南沙由于面积最大且石油资源最丰富，已形成“六国七方”介入、“四国五方”军事占领的武装割据格局，“菲占最早、越占最多、马占最肥”。 如今，南海周边各国对南海问题之争愈演愈烈。越南继在我国渔民传统作业海域抓扣我国渔民之后，还举行专门针对中国的军事演习，其野心和动机已昭然
形势与政策论文——谈南海问题及我国对策
《联合国海洋法公约》生效之后，各国依据相关规定竞相划定领海以及专属经济区范围，积极维护国家的领海以及专属经济区、大陆架的海洋权益，不可避免产生很多海洋划界和资源开发方面的问题。南海海域及其海底蕴藏着丰富的海洋油气资源和渔业资源等，石油储量有“第二个波斯湾”之称，地理位置也具有重要战略价值。我国在南海区域也与周边各国产生领海重叠和权利重合，越、菲、马等国先后单方面的划定自己的领海界限，侵入了我国在南海的主权范围，并采取军事行动侵占了我国南海大量岛礁。 2010年以来,在美国高调介入南海地区事务以及越南推动南海问题多边化与外部化政策的影响下,东盟对南海问题的影响日趋增强,主要南海权益争端国家对中国的态度趋向强硬.南海问题的发展趋势表明,南海争端矛盾的尖锐化、问题解决机制的多边化、区域外强国介入的常态化已经成为中国和平维护南海权益不得不面对的国际环境.而美国与东盟提出的多边谈判和尽早协商通过《南海地区行为准则》的建议短期内无益于问题的解决.从容易解决的争端下手,通过双边谈判首先解决某些具体争端,逐渐消解南海问题的复杂性是中国应对当前南海问题复杂国际因素、和平维护南海权益的必要之举. 2011年，南海问题争端再起。越南石油勘探船侵入中国管辖海域与中国海监船发生碰撞，并不时动用军舰非法驱赶中国渔民；菲律宾高调向国际社会宣布，把南海重新命名为‘西菲律宾海’。2012年4月8日，菲律宾海军的巡逻机在南海黄岩岛附近发现了12艘中国渔船。菲海军随后出动了该国最大的军舰“德尔皮拉尔”号，将中国渔船非法堵在黄岩岛潟湖内，试图抓扣在黄岩岛附近作业的中国渔民。国家海洋局随即派正在附近执行南海定期维权巡航执法任务的“中国海监75号”和“中国海监84号”编队赶赴黄岩岛海域，对我渔船和渔民实施现场保护。随后中国海监船与菲律宾军舰对峙至今，已超20天。 一直以来，我国解决国际争端主要应用政治方法，谈判和协商方式成为首选，仲裁方法仅限于经济贸易争议。基本上，我国没有采用仲裁裁决和国际法院判决的方法去解决重大的国际争端，尤其是主权争端。随着中国更深一步融入国际社会，我国完全可以根据实际情况综合运用政治和法律以及各种非法律手段去解决南海诸岛主权争端及类似的国际争端，力争在搁置主权争议的基础上共同开发南海资源，进而构建南中国海国际合作开发机制。而我国一向以来，民族传统继承了‘中庸’思想，却不太表我国能容忍南海诸国任意侵占我国领土，国防部发表声明称中国军队会坚决配合维护国家主权和领土完整。领土之争，古来有之，像近代英国与阿根廷马岛之争，上世纪的一场战争涟漪一直延续到现在仍未停止。最近由于英国在马岛附近发现大量石油，英国不理会阿根廷抗议准备强行钻探，又引起两国激烈争吵。但是英国也完全不会放弃马岛，“搁置争议、共同开发”的结果是什么呢？古人说：文官不爱财，武官不怕死，一个国家才有希望。希望我们国家始终能够保持“文官不爱财，武官不怕死”的政风。有人从马岛战争中看出领土争端没有妥协和调和的余地，只有战争，国际争端谁的拳头硬谁是老大，什么国际法庭，什么公理正义都一文不值，中国国内不乏强硬派，只望菲律宾及南海诸国，不要再做出扩大事态的举动，战争是任何人不想的。 中国与周边国家国家搁置争议、积极建立国际合作开发机制，是稳定区域形势，求得共同发展的必要之举。主权绝不能放弃，但力争和平发展环境及国家利益的最大化才是明智之举。二十一世纪是和平与发展的世纪，以合作开发机制来实现对南海的有效治理，是一种较优的选择。针对目前中国海洋权益遭到严重侵害的现状和趋势，应抓紧建立一系列海洋权益保护制度，尽快出台海洋国策，与周边国家加强合作友好关系，尤其是加强与东盟之间的友好关系，“搁置争议，共同开发”，以维护地区稳定和经济繁荣为目标，通过谈判解决划界争端，积极促进南海共同开发，立足于现有条件，努力获取这一地区的最大经济利益，以提高国家整体实力。