财政惠民政策
财政惠民政策
苏州市财政局
二○一一年六月
目录
一、财政惠农政策……………………………………………………（）
二、教育、科学、文化惠民政策……………………………………（）
三、就业、社保、医疗惠民政策……………………………………（）
四、稳增长、转方式、促和谐政策…………………………………（）
五、其他惠民政策……………………………………………………（）
财政惠民政策
一、财政惠农政策
（一）支持重大水利基础设施项目。年苏州市级财政仔细按照中央一号文件精神，加大水利投入，积极筹措水利建设资金，支持重大水利基础设施建设。一是重点支持城区防汛设施建设、维修及运行管理，确保城区防汛安全；二是积极筹措资金，做好七浦塘整治工程，为通江达湖，逐步改善苏州水资源、水环境做好准备。
（二）支持农村小农水建设。年全省各级财政将加大对小农水建的支持力度，以进一步提高农业综合生产能力。按照苏州市委、市政府建设都市农业、生态农业、高效农业的要求，苏州市级财政进一步加大对农田水利建设以奖代补支持力度，重点支持：一是加快推进“中央农田水利重点县”项目建设；二是加快高标准农田建设步伐；三是加快推进喷滴灌等节水工程建设；四是加快小型泵站的更新改造步伐；五是进一步提高苏州农业综合生产能力。
（三）支持农村河道整治。为进一步加大对农村河道整治力度，年苏州市级财政预算安排专款，加快推进水系调整和沟通步伐，全面实施畅流工程，有计划有步骤开展河道轮疏，强化河道长效管理，继续完善并创新河道长效管理工作机制，推广市场化运作模式。
（四）支持农村圩区建设。年苏州市级财政安排以奖代补资金，以支持农村圩区建设，加快圩区水利工程达标建设进度，争取用三年时间使圩区水利工程全部达标。
（五）支持农村环境建设。年，苏州市级财政将进一步加大对农
村环境建设以奖代补支持力度，将推进农村生活污水治理作为保障和改善农村民生的一项重要内容，切实支持农村生活污水工程建设，提高农村生活污水处理能力。
（六）支持构建现代农业生产体系。继续推进高效农业规模化增量扩面，为地方搭建现代农业产业发展平台，构建现代农业产业链。加快发展农业适度规模经营，推进农业科技进步，加强支持农产品质量安全建设，支持农民专业合作组织和农技推广服务体系发展，积极推进农业服务组织和服务形式的创新。
、推进农业适度规模经营。年省财政安排万元，用于扶持农村土地流转、促进农业适度规模经营。对当年新增土地股份合作社入股面积在亩以上或单宗土地流转面积在亩以上的土地流出方（入股农户）一次性给予元亩的补助。
、推进农业科技进步。年省财政安排农业三项工程资金亿元，将围绕全省农业主导产业，发展现代高效农业，支持现代农业重大技术示范推广，继续实施农业科技入户工程。安排农业科技自主创新资金亿元，以解决全省农业和农村经济发展中的重大科技问题为主要任务，以重大公益技术及产业共性技术研究和开发为创新重点，以集成创新为主要手段，着力攻克一批产业关键技术、突破瓶颈制约，完善或延伸产业链条，提升产业核心竞争能力。
、推进农业产业化龙头企业发展。年，为重点扶持提升农业产业化经营水平，构建农业生产产业链的项目，苏州市级财政仔细落实好农业产业化发展专项资金，开展对市级农业龙头企业贷款予以贴息，并将对新认定为市级和新提升为省级、国家级龙头企业的，以及获得国家级、省级相关品牌称号的企业予以直接奖励，以鼓励市级龙头企业做大做强。
、推进农村合作经济组织发展。年，苏州市专门制定了《农民专业合作社扶持项目及专项资金管理办法》，安排一定财政资金，重点支持农村“三大合作”组织建设和为农服务社建设，进一步加强与规范农民专业合作社财政扶持资金管理，提高财政资金的使用效益，促进我市农民专业合作社的健康发展。
、推进农产品质量安全建设。年，省财政加快推进农产品质量安全建设方面，主要包括以下方面：一是对农产品检测、监测的补助；二是扶持推广农产品标准化生产基地建设；三是对获得“三证”的企业（单位）和个人给予奖励；四是对农产品质量建设工作扎实推进、效果显著的市县，经省考核，实行以奖代补；五是对农产品质量可追溯体系建设进行探索。苏州市级财政加大资金投入，重点支持动植物疫病防控、农产品质量安全检测及农业标准化建设等。
、推进农技推广服务体系发展。年省财政加快推进农技服务体系发展，支持粮食高产创建,农业信息工程,农作物病虫害防治，农村经营管理服务体系建设,“五有”乡镇农技推广综合服务中心建设，农机服务体系建设。
、推进现代高效设施农业发展。年省财政专门安排高效设施农业专项资金，以加快推动我省现代农业生产发展，提高农业生产设施装备，推进高效农业规模化进程。苏州市级财政将加大对现代农业示范园区建设扶持资金，重点对规划万亩以上，当年新建亩的现代农业示范园区予以支持，全面提升我市现代农业示范园区建设水平。
（七）落实各项支农惠农补贴政策
、农机具购置补贴。年苏州市级财政将进一步加大对农机具购置补贴力度，一是安排一定财政资金，重点对水稻、植保、秸秆还田等农业机具购置和对率先基本实现农业机械化示范镇给予补贴；二是积
极争取中央、省财政支持，对农民购买农机具实施财政补贴，重点补贴农作物生产环节急需的农业机械；三是围绕现代高效农业，扩大对资源节约型和环境友好型等农业机械的补贴范围。
、生猪补贴。年，省财政安排生猪良种补贴资金万元，对我省母猪养殖大县使用良种实施补贴。按照每头能繁母猪年繁殖胎，每胎输精份（瓶、袋）精液，每份（瓶、袋）精液补贴元计算，每头能繁母猪年补贴精液份（瓶、袋），合计补贴元。
、粮食直补和农资综合补贴。年我省继续对种粮农民给予水稻直补和农资综合补贴。水稻直补按核定面积每亩补贴元，农资综合补贴按核定面积每亩补贴元。补贴面积以村民小组为单位张榜公示天。
按照省政府的规定，全省补贴资金月底全部通过“中国农民补贴网”和“一折通”兑付到农户，严禁截留、挤占、挪用补贴资金，严禁虚报面积冒领补贴资金，严禁干部收回农户专用存折代领补贴资金，严禁用补贴资金抵扣农户上交费用。
、农作物良种补贴。根据中央的统一部署，年，我省将继续实施水稻、小麦、棉花、玉M、油菜、花生（大田）良种补贴政策。具体政策为：根据上述农作物品种的实际种植面积，按照水稻、棉花每亩元；小麦、玉M、油菜、花生（大田）每亩元的标准，通过财政涉农补贴“一折通”将补贴款直接发放给生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）。苏州市级与县（市、区）两级另安排水稻良种补贴每亩元，用于农民购买良种时价格优惠补贴。
（八）支持农民就业创业。年省财政加大财政支持力度，大力扶持农业实用技术和农民创业培训、农村劳动力转移培训，支持农民就业创业。同时，从年起，对农村劳动力转移培训，全面实施职业技能鉴定获证奖补。
（九）改善农村生态环境
、支持农村清洁能源工程。省财政安排专项资金支持新建农村户用沼气建设，大中型沼气工程建设，秸秆气化集中供气工程建设。同时，对农村户用沼气服务网点建设予以支持。
、支持秸秆综合利用。根据《江苏省人大常委员关于促进农作物秸秆综合利用的决定》及《省政府办公厅关于印发江苏省农作物秸秆综合利用规划（年）的通知》，安排专项资金重点支持秸秆机械化全量还田及综合利用，计划实施秸秆机械化全量还田万亩以上，并开展腐熟还田、秸秆气化、秸秆固化、秸秆饲料等综合利用。
、推进绿色江苏建设，做好生态公益林补助。年省财政安排绿色江苏专项经费亿元，市财政安排农村绿化专项资金万元，主要用于村庄绿化、植树造林、中幼林抚育、湿地保护与恢复、野生动植物保护、森林防火、森林公安、林业有害生物防治等补助。省财政安排生态公益林补助资金万元，苏州市级财政预算安排好了生态公益林管护经费，从而使我市的省级以上生态公益林管护补助标准达到每亩元。
（十）支持高标准农田建设
整合农业综合开发、农村水利建设资金、土地复垦资金、千亿斤粮食专项资金，省级统一布置指导，县级负责实施，在全省范围内建设高标准农田万亩。各类专项资金分别下达，分别管理，按下达各市县建设任务，县级统筹规划，推进高标准农田建设。
（十一）国家农业综合开发土地治理
中央财政下达我省农业综合开发土地治理项目资金亿元，省级配套亿元，计划建设“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的农田万亩。加快我省中低产田改造步伐，积极推进国家粮食主产区建设。苏州市级财政部门配合农业主管部门积极申报项目、落
实市级配套资金，全力支持苏州的土地治理工作。
（十二）支持区域性农业综合开发
省级财政安排全省区域性农业综合开发专项资金亿元。其中：丘陵山区农业综合开发资金亿元，计划开发我省丘陵山区万亩。苏州市级财政安排好市级配套资金，支持吴中区的丘陵山区农业综合工发工作。
（十三）支持农业产业化经营
利用国家农业综合开发产业化经营项目资金和地方财政配套资金，扶持具有示范带动能力强的农业产业化龙头企业和有一定规模的农民专业合作社，促进优势农产品基地建设，发展区域主导产业，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平。扶持方式分财政补贴和财政贴息。省以上财政投入亿元，计划扶持项目个左右。苏州市级财政配合农业主管部门积极申报国家及省级农业综合开发产业化经营项目，落实财政配套资金，支持市辖区农业产业化经营项目建设。
（十四）村级公益事业建设一事一议财政奖补政策
村级公益事业一事一议财政奖补对象为按规定通过民主决策，由农民筹资筹劳投入建设的村级公益事业项目。主要包括：村内道路、水渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，户外村内环卫设施、植树造林、村容村貌整治等。
突出奖补资金使用重点。能够纳入水利建设规划的项目，就不要再纳入一事一议财政奖补。要解决农民迫切需要解决的事。建设项目使用寿命最少要保证年以上，防止出现资金浪费。
实行专业监督与群众监督相结合的办法对项目建设实施监管，注重发挥群众现场监督的作用。县级设立并公布监督举报电话，及时解决群众反映的问题。项目竣工设立标识牌，广泛接受群众和社会监督。
鼓励有条件的村级组织增加投入、倡导社会捐赠赞助、部门（单位）支持、村企挂钩帮扶等，支持村级公益事业建设。
（十五）农村小型公益设施农村桥梁建设政策
根据省委、省政府建设“新一轮农村实事工程”要求，为加快农村公益设施建设步伐，推进社会主义新农村建设，促进农村社会经济发展，年制定《江苏省省级农桥建设项目资金管理办法》，继续推进农桥建设并实行规范化管理。实行农桥项目库管理。根据村镇建设规划等规划要求，按照省支持农桥建设的定点、定位、定建设内容（改建、新建）、定建设规模（结构、长度、宽度）、定投资规模的“五定”等标准，实地勘察，确定需要新建、重建的农桥，以县为单位由省统一建立农桥建设项目库，并实行省、市、县三级动态管理。明确责任和分工，财政部门主要负责农桥建设资金管理，水利部门主要做好农桥工程技术管理，乡（镇）人民政府、项目建设单位及施工单位为工程质量终身负责人。
（十六）农业保险惠农政策
农业保险是国家农业支持保护体系的一个重要组成部分，是一项支农、惠农的政策措施。各级财政通过补贴险种设置、保费补贴比例调整等手段，解除了农民的后顾之忧，保护了农民的生产积极性，从而有效地推动农业生产。农业保险保费财政补贴政策详见下表。
农业保险保费财政补贴情况表
单位：元
二、教育、科学、文化惠民政策
、实施重大科技成果转化。省财政安排省级重大成果转化专项引导资金，按《江苏省省级科技创新与成果转化（重大科技成果转化）专项引导资金管理办法》，年以培育新兴产业、提升优势产业、实现重大技术突破和健全产业链为目标，主要对技术突破、高端行业、新业态、重大标志性战略产品和培育世界级创新企业等个方面，遴选创新意义重大、发展前景好、企业创新性高并有望较快形成战略产品的重大科技成果转化项目。同时，选择智能电网、高速轨道、风电等行业实施招标方式组织实施若干重大产业专项，面向全国吸引个创新团队来苏创新创业。
、支持实施重大科技支撑计划。省财政安排省级重大科技支撑专项引导资金，按《江苏省省级科技创新与成果转化（重大科技支撑与自主创新）专项引导资金管理办法》，用于支持在生物技术与新医药、新能源与环保、信息技术、新材料、现代装备制造、资源与环境、现代农业、社会发展等重点领域开展的重大共性、关键和公益性技术的研究开发和应用示范，科技社区、科技示范工程以及各类创新载体建设。
、支持科技公共服务平台建设。省财政安排省级科技服务平台专项引导资金。按《江苏省省级科技创新与成果转化（科技服务平台）专项引导资金管理办法》和本年度工作计划，年在优化布局和提升能力上重点资助。布局建设个产业技术研究院、个企业研究院、个重点实验室、个左右科技公共服务平台、个左右企业院士工作站、个左右工程技术中心。瞄准国家重点实验室、国家工程技术研究中心等目标，选择基础较好的科技平台，重点支持个建设成为国家级创新平台。围绕全省产业创新战略部署和技术需求，依托已建的省级重大创新平
台，通过年努力，打造一批（个左右）能面向产业化应用的国内一流、世界有名的重大创新平台。
、促进产学研紧密合作。省财政安排省级产学研联合创新资金专项引导资金。按《江苏省产学研联合创新资金管理办法》，采取拨款、补贴和贴息三种资助方式，支持产学研重大创新载体建设、产学研前瞻性联合研究项目以及高校科技成果转移服务中心建设等。重点支持与中科院、清华大学等国家级科技创新资源在江苏共建布局重大研发中心和产业技术创新战略联盟，围绕“三大计划”支持科研院所与企业合作前瞻性联合研究项目，办好第三届产学研洽谈会，吸引国内外战略资源向江苏集聚、优质资源向苏北集聚、各类科技资源向企业集聚。
、支持实施国家科技重大专项。省财政安排国家科技重大专项省级配套资金，专项用于由我省直接组织申报、获准立项且承诺配套的具有产业化能力的国家科技重大专项项目的配套，引导各市县和企业加大科技投入，推进国家科技重大专项项目在我省的顺利实施。
、支持知识产权示范省建设。为支持企业提升资助创新能力，加快自主知识产权维护和利用，省财政安排专利专项资助资金，对省内企事业单位和个人获得受理的重大发明专利申请以及向国外申请专利所需申请费、实审费给予补贴，对授权发明专利给予以奖代补。安排企业知识产权创造与运用专项引导资金，支持和引导企业实施知识产权战略、开展知识产权管理标准化建设和实施运用专利技术；安排知识产权示范区域建设推进专项引导资金，引导和支持全省各市县加强知识产权管理和投入，为建成示范省作贡献；安排知识产权保护专项经费，主要用于知识产权专利行政执法、正版正货承诺推进计划、各类知识产权项目审核论证组织管理和知识产权预警援助等工作。苏
州每年安排知识产权专项资金。
、支持文化产业发展。省财政安排文化产业发展专项引导资金，支持我省的文化产业发展。一是用于扶持创意设计、新兴媒体、影视动漫、网络游戏、电视购物等新兴文化产业发展；二是支持出版发行、印刷复制、广播影视、演艺娱乐、文化旅游等文化产业发展；三是支持国家级、省级文化创意产业孵化器（影视基地、数字电影产业园、动画产业基地、数字出版基地、版权产业基地、文化产业园区和文化产业示范基地等）建设，支持发展地方特色文化产业园区；四是支持骨干文化企业“走出去”；五是支持发展连锁经营、物流配送、电子商务、演出院线、电影院线等现代流通方式和各类文化中介机构等。苏州每年安排文化产业发展专项资金。
、支持体育产业发展。省财政安排体育产业发展引导资金。支持体育产业带、产业基地及产业群的建设，支持体育产业品牌的培育、国内外知名体育赛事、体育人才建设等项目。支持组建省级体育产业集团，做大做强体育产业。
、实施计划生育奖励扶助制度。对全省实行计划生育、已领取《独生子女光荣证》、年满周岁的农村居民；只生育一个孩子且孩子已经死亡，未再生育和收养子女，年满周岁的农村居民，由财政安排专项经费给予每人每年元的奖励。省财政安排专项经费对经济薄弱地区给予补助。
、实施独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度。对我省户籍人口中独生子女伤残死亡后未再生育或收养子女家庭的夫妻，由财政安排资金，对子女死亡家庭按每人每月元；子女伤残家庭按每人每月元，给予特别扶助，省财政安排专项经费对经济薄弱地区给予补助。
、苏州财政积极支持教育事业发展。（）不断建立健全教育经费
保障机制：年秋季起贯彻实施了义务教育阶段免学杂费制度，义务教育阶段学生学杂费全部由财政承担年始向符合条件的中等职业学校在校学生发放中等职业学校国家助学金，符合条件的中等职业学校在籍学生均可享受每学年元的国家助学金；同年实施了普通高中政府助学金制度，符合条件的家庭经济困难在校学生可享受不低于元的高中政府助学金；年实行了中等职业学校农村家庭经济困难学生及涉农专业学生免学费政策。年秋季起实行中等职业学校免学费政策，将中等职业学校城市家庭经济困难学生纳入到免学费范围中，资助范围进一步扩大。从年春季学期起，义务教育学校作业本实行免费，所需经费全部由财政负担，义务教育实现了真正意义上的“零收费”；普通高中国家助学金标准从平均每生每学年元提高到元。（）不断提高经费标准，加大财政投入力度。“十一五”期间，生均公用经费标准小学、初中、高中分别从元生、元生、元生提高到了元生、元生、元生。年，又在年基础上进一步提高。（）支持教育新校建设，不断提高教案硬件水平。“十一五”期间，根据教育发展的需要新建、改扩建了一批学校；每年安排专项维修资金，支持学校校舍维修。
、扩大公共文化设施免费开放范围。在全省公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地、省级美术馆、科技馆、图书馆已经实行免费向社会开放的基础上，年将进一步扩大公共文化设施免费开放范围。年底前，全省美术馆、公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，提供的基本服务项目全部免费。省财政安排专项资金，用于对免费开放重点馆的补助和对免费开放取得良好社会效益的市县进行补助。
三、就业、社保、医疗惠民政策
（一）支持就业、再就业
、目前执行的促进就业政策内容
年月日，发布了《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》（省政府号令），自年月日起施行。
与以前的就业扶持政策相比，目前我省促进就业政策在原有基础上进一步拓展延伸，新政策放宽突破的地方包括：就业困难对象的范围进一步扩大，不再限于国有集体企业的下岗失业人员；对吸纳就业困难对象的各类企业的社保补贴由扩大到；小额担保贷款额度的上限由万元提高到万元；劳动密集型小企业贷款的额度上限由万元提高到万元等。财政部门将进一步加大工作力度，安排好资金，确保放宽的就业扶持政策能落实到位。
、年财政部门促进就业工作内容
（）贯彻落实《就业促进法》和我省实施意见。继续支持实施更加积极的就业政策，保持就业局势稳定。配合有关部门抓好相关配套法规政策的制定和完善，发挥财政职能作用，推动建立促进就业的长效机制，保障积极的就业政策长期实施和有效运行。
（）投入与管理并重。增加就业资金投入，加强对就业资金的使用管理。年市财政预计筹资亿元就业专项资金，用于公益性岗位和社会保险补贴、职业介绍、就业和创业培训、小额担保贷款贴息等就业扶持。并按相关办法抓好基础工作，规范管理，加强监督，提高就业资金使用绩效。
（）扶持特殊人群就业。做好高校毕业生、就业困难人员、进城务工的农村劳动者三大群体的就业工作，重点帮扶困难人员实现就业。完善面向所有困难群体的就业援助制度，以大龄、长期失业人员、零就业家庭、被征地农民等困难群体为重点，进一步增强就业援助的针对性，建立健全就业援助长效机制，确保城镇零就业家庭持续动态
为零。加大政府购买公益性岗位的力度，拓宽公益性岗位的范围和规模，落实公益性岗位补贴资金，优先安置就业困难对象。
（）推进创业带动就业工作。积极创建国家级创业型城市，通过政策扶持、资金引导、创业培训、创业服务等措施，重点鼓励和指导大中专毕业生、失业人员、返乡农民创业，帮助更多的城乡劳动者成为创业者。
（二）基本养老保险制度
建立企业退休人员养老金正常调整机制。《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府年第号令）规定：在确保基本养老金按时足额发放的前提下，根据国家和省统一部署，结合职工工资和物价变动等情况，按照企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例，每年月日正常调整基本养老金。
（三）基本医疗保险制度
整合居民医保，完善医保体系。我市出台了《市政府关于整合完善苏州市区居民医疗保险政策的意见》及《关于苏州市区高等学校大学生参加居民医疗保险有关问题的通知》，从年起执行。
一是整合归并。根据国家和省的医改实施意见，将原来分别核算的居民、学生（含中小学生和大学生）医疗保险整合统称为居民医疗保险，这样苏州市区基本医疗保障的制度结构由原来的模式（职工医疗保险、居民医疗保险、学生医疗保险医疗救助）归并为模式（职工医疗保险、居民医疗保险医疗救助），将除职工医疗保险参保职工以外的其它全部人群都纳入居民医疗保险参保范围。
二是提高待遇。将市区区域内各类高等院校大学生纳入居民医疗保险体系后，统一增加大学生普通门诊统筹待遇，同时扩大了大学生医疗救助范围，从而提高了大学生医疗保障水平。
经测算，居民医保财政补助每年将达到万元。
（四）医疗卫生
、新型农村合作医疗制度。年新农合各级财政补助资金从人均不低于元提高到元。新农合政策范围内住院补偿率力争达到左右。在所有新农合统筹地区，对符合条件的农村儿童患白血病和先天性心脏病就诊费用提高报销比例。
、农村妇女重大公共卫生项目。农村孕产妇住院分娩补助。补助对象须符合：、本地户籍农业乡村人口（在取消农业乡村户籍的地区，补助对象指户籍所在地为非城镇者）；、在取得助产士技术执业资质的医疗卫生机构住院分娩；、符合计划生育有关政策。对农村孕产妇的人均财政补助标准不低于元。农村妇女增补叶酸和“两癌”筛查。向孕前和孕早期农村妇女免费提供补服叶酸，对农村妇女免费进行宫颈癌和乳腺癌检查。
、苏州市已经构建起由“保费补助、实时救助、年度救助、专项救助”组成的多层次社会医疗救助体系。
（）保费补助。苏州对低保人员、低保边缘人员、三无对象、五保人员、特困职工、重症残疾人以及持有《残疾人证》且父母没有工作的残疾学生，在按规定参加居民医疗保险和学生医疗保险时，个人免缴医疗保险费，其医疗保险费由各统筹地区本级财政全额补助。年苏州财政补贴“保费救助”金共计万元，人次特殊人员全额免费参加居民（含学生）医疗保险。
（）年度救助。为降低参保人员医疗费用的负担，苏州对自负费用负担过重的参保人员年终予以医疗救助，医疗救助金直接通过社保经办机构进行社会化发放。年度医疗救助金受益人数人，发放金额达到万元。
（）实时救助。实时救助即是特困人员在我市公惠医疗机构就医时，免收普通门诊挂号费、诊疗费；就医过程中在享受相应医疗保险待遇时自负费用同步享受的医疗救助。自年实时救助实施至今，救助基金共结付万元，人次享受救助。
（）专项救助。年，《关于建立低收入家庭人员年度专项医疗救助制度的通知（试行）》文件出台，市区家庭共同生活成员人均月收入在苏州市低保标准倍以内，全年医疗费用自负金额符合当年市区年度医疗救助金发放条件，且未享受实时救助的低收入家庭人员，可按全年医疗费用自负金额的享受年度专项医疗救助金。经相关部门核定，年度有名被救助对象首次享受年度专项医疗救助，医疗救助金额共计万元。救助范围由救助个人扩大到家庭，是苏州医疗救助半径的再次扩展，是苏州医保由普惠向特惠发展的又一重大迈进，这一做法在全省乃至全国均为首次。
医疗救助体系的不断完善使得横向受益面不断扩大，纵向救助力度不断加大。苏州市各项基本医疗保障标准已经提前达到国家和省医改要求。目前，我市城镇职工医疗保险个人现金结付比为，达到国际公认的合理控制水平。城镇居民医疗保险费用结付比例提高至，在全省、乃至全国处于领先水平。
四、稳增长、转方式、促和谐政策
（一）为促进房地市场平稳健康发展，调整了房地产交易环节契税、个人所得税优惠政策。
、关于调整契税政策。自年月日起，对个人购买平方M及以下，且属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女）唯一住房的普通住宅，减按税率征收契税；对个人购买平方M以上，平方M 以下，且属于家庭唯一住房的普通住宅，按税率征收契税。对个人购
买不属于家庭唯一住房的，无论属于普通住宅还是非普通住宅，一律按税率征收契税。
、关于调整个人所得税政策。自年月日起，对出售自有住房并在一年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。
（二）为支持农村金融发展，解决农民贷款难问题，国家出台了农村金融的税收政策。
、自年月日至年月日，对金融机构农户小额贷款的利息收入免征营业税。
、自年月日至年月日，对金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时，按计入收入总额。
、自年月日至年月日，对农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构所在地在县及县以下地区的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入减按的税率征收营业税。
、自年月日至年月日，对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，按比例减计收入。
、新型农村金融组织设立奖励政策。奖励对象：各类新型农村金融组织。奖励标准：新型农村金融机构已到位注册资本×。条件：涉农贷款发放比例不低于，单户贷款比例不超过资本金,单户小额贷款余额或笔数之和占全部贷款比重不低于等。申报时实际发放小额贷款占实际到位资本金的以上。
、新型农村金融组织开展为农服务业务奖励政策。奖励对象：各类新型农村金融组织。奖励对象：省内银行业金融机构。奖励标准：新型农村金融组织为农服务业务缴纳所得税地方留成部分和营业税×。
、银行业金融机构创新农村金融产品和服务奖励政策。奖励对象：省内银行业金融机构。奖励标准：农户小额信用贷款月均余额׉。
、农村金融人才培训补助政策。补助对象：省级金融协调部门和监管部门。补贴标准：培训费用×。
、涉农担保公司新设奖励政策。奖励对象：省内新设以农业担保为主的担保公司。奖励标准：到位注册资本×。
、涉农担保业务风险补偿政策。奖励对象：省内现有各类担保公司及经批准具有担保业务的农村小额贷款公司。风险补偿标准：上年度涉农担保月均余额×。
、银行业金融机构发放涉农联保（互保）贷款奖励政策。奖励对象：省内银行业金融机构。奖励补偿标准：农户联保、农户互保以及农村信贷联保体新增贷款×。
、银行业金融机构增设县以下地区分支机构或营业网点补助政策。补助对象：省内银行业金融机构，不含村镇银行。补助标准：在苏北地区增设网点的补助万元，苏中地区补助万元，苏南地区补助万元。
、银行业金融机构涉农贷款风险补偿政策。补偿对象：省内银行业金融机构，农村小额贷款公司。补偿标准：涉农贷款新增额׉。
、农业产业化龙头企业直接融资奖励政策。补贴对象：申请期内被认定为省级以上（含省级）农业产业化龙头企业。补贴标准：上市（发行）费用×。
、苏南农村合作金融机构入股或兼并苏北和苏中地区农村信用社奖励政策。奖励对象：苏南地区（苏州、无锡、常州、南京、镇江市及所属县、市）农村商业银行或农村合作银行。奖励标准：对农信社入股金额×。
惠民政策落实年实施方案
惠民政策落实年实施方案 惠民政策落实年实施方案 **州“惠民政策落实年”活动实施方案 为了认真落实《**州惠民政策资金监督管理办法》，切实解决群众反映强烈的突出问题，保证党和政府各项惠民政策落实到位，按照州委、州政府的统一要求，结合第二批学习实践科学发展观活动，州纪委、州监察局决定，在全州开展“惠民政策落实年”活动。为确保活动健康有序开展，特制定“惠民政策落实年”活动实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，高度关注民生，致力改善民生，主动服务民生，围绕构建和谐社会，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，认真解决人民群众生产生活中的困难，着力解决惠民政策落实中的突出问题，努力构建我州落实惠民政策的长效机制，保障人民群众共享改革发展成果。 二、活动范围 各县（市）、州直各单位、省属在临有关单位，各乡（镇、街道办）、各行政村（社区）。 三、工作目标 （一）贯彻落实各项惠民政策的自觉性明显增强。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，促使各级领导班子和广大党员干部充分认识关注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增强落实各项惠民政策的自觉性和责任性，进一步改进工作方式方法，正确执行国家和省州各项惠民政策。 （二）落实惠民政策中存在的突出问题得到有效解决。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，切实解决惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金，发放惠民资金物资中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关注、群众反映强烈的问题，让人民群众切实感受到活动的成果。 （三）群众对落实惠民政策的满意度 进一步提高。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实惠民政策，认真受理群众反映的问题，切实提高人民群众对惠民政策落实的满意度。 （四）保障各项惠民政策落实的体制机制初步形成。通过扎实开展活动，从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障惠民政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完善公开公平、规范透明，程序简化、方便群众的惠民政策落实机制，努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道。 四、基本原则 ——坚持分类指导的原则。根据不同层次、不同部门、不同岗位工作性质和职能，加强分类指导，提出开展“惠民政策落实年”活动的具体要求，精心组织实施。采取村、乡、县、州自下而上的办法，认真清理归类惠民政策项目，编制惠民政策目录，方便群众直接了解和掌握政策。 ——坚持注重实效的原则。根据活动方案、工作目标，结合本县（市）、本
公共财政惠民生民族团结构和谐
吹响经济发展号角齐奏民族团结之歌 30多年的辛勤培育，30多年的精心呵护，土、汉民族大团结这朵齐艳正在宜昌市的西部边陲五峰灿烂开放。作为民族团结齐艳守护者之一的五峰土家族自治县财政局，依然恪守职责，始终如一地挥洒着真情和汗水，用真心和实际行动不断谱写民族大家庭的和睦之歌。长期以来，机关的领导、干部、职工全心全意地维护着山寨的民族团结，继承和发扬着工作在边远山区的艰苦奋斗精神。全面贯彻落实党和国家的各项民族方针政策，切实维护少数民族地区的百姓利益，实实在在的为土家山寨人民排忧解难，积极推动山寨的民族团结进步。 一、坚持以加强民族团结进步创建为基础，促进民族管理。 一直以来，五峰县财政局十分重视民族团结进步工作。成立了由局长任组长，分管民族宗教工作的副局长为副组长，相关股室人员为成员的民族团结进步工作领导小组。局机关将民族团结进步创建工作纳入机关岗位目标责任制当中，实行季度检查、年度考核的奖惩制度；定期组织机关干部学习民族宗教政策，积极维护少数民族合法权益；经常开展少数民族文化、体育等活动；定期研究民族工作，积极主动接受民族工作部门的指导。局机关积极配合县民宗局开展工作，在促进和睦相处、团结进步等民族管理工作中多次得到县委、县政府的表彰。
二、坚持以争取落实民族政策为先导，促进民族团结。 落实民族政策是做好民族工作，促进民族团结的基础。作为少数民族自治县的财政部门，始终全面、认真、系统的分析研究各级民族政策，把握民族政策方向，抓住“616工程”、脱贫奔小康试点县、武陵山少数民族经济社会发展试验区等省委、省政府对少数民族地区对口帮扶机遇，充分研究民族、西部和贫困县等民族地区扶持政策，认真做好一般性转移支付、专项性转移支付、民族地区性转移支付等财政政策的争取，为实现全县保工资、保运转、保民生提供有效的财力保障，为促进民族团结进步打下了坚实的基础。近年来，由于民族政策落实力度的逐年加大，争取到的转移支付额度逐年上升。2013年，争取到上级转移支付及专项资金18多亿元，为促进全县民族团结进步提供了强有力的支持。 三、坚持以加大惠民政策落实为载体，促进民族和谐。 惠民政策落实是促进民族和谐的重要载体。财政部门作为惠民政策落实的关键部门，担负着促进民族和谐的重要责任。近年来，五峰县财政局按照公共财政建设要求，严格贯彻执行县委、县政府关于“三保一促两控制”的财政支出总原则，着力加大惠民政策落实力度，促进民族和谐。2013年，落实粮食直补、综合直补、良种补贴等项惠民补贴资金3亿元，并在“粮食直补和综合直补”的兑付上不断改善国库直达农民“一折通”账户的惠农资金兑付新模式，减少了中间环节，提高了资金的核拨效率，确保了惠民资金安全、足额、高效落实到农民手中；2013年五峰县用于教育卫生、
农村惠民政策
农村惠民政策一、农牧业补贴1、继续实施农作物良种补贴政策。小麦、青稞、玉米良种补贴，每亩补贴10元，马铃薯种薯生产基地，每亩补贴100元。2、推广全膜双垄栽培技术。推广全膜马铃薯、玉米双垄栽培技术，每亩补贴120元。3、积极推广配方肥。推广配方肥，每亩补助18元。4、农机购置补贴。按照纳入购机品目机具售价的30%，中央财政予以补贴。5、农牧民政策性保险保费补贴。对油菜、小麦、马铃薯、青稞、蚕豆、玉米、温棚蔬菜、能繁母猪、良种奶牛实行保险保费财政补贴政策。其中：**作物保险各级财政补贴占90%，农户承担10%；温棚保险各级财政补贴占80%，农户承担20%；能繁母猪保险各级财政补贴占80%，农户承担20%；奶牛保险各级财政补贴占80%，农户承担20%。6、绵羊、牦牛、山羊良种补贴。组织项目户到供种单位按计划自行购置补贴种畜、自主挑选所需种畜，购置时仅支付除去补贴金额以外的差额部分价款。7、农村户用沼气。农村“一池三改”户用沼气建设，每户补助2000元。8、草原生态保护补助奖励机制。禁牧补助中央测算补助标准按每亩6元，草畜平衡每亩奖励1.5元。9、农村劳动力转移实用技术培训。每年培训6万人，中央补助每人400元，省级财政补助每人200元。10、种粮农民直补。以农村税费改革核定的农业税计税土地面积为依据，每亩补贴15.2元。11、农资综合补贴。补贴对象由享受直补的农民和国有农牧场组成，每亩补贴19.8元。12、退耕还林草补助。补助年限：还生态林8年，还经济林5年，还草2年。补助标准：黄河流域每亩退耕地每年补助粮食200斤,每年粮食折合现金0.7元，即每亩每年补助140元。同时，每亩退耕地每年补助现金20元。一次性种苗补助50元。13、完善退耕还林草。补助年限：还生态林8年，还经济林5年，还草2年。补助标准：黄河流域每亩每年补助现金70元。同时，给退耕农户每亩每年补助生活费20元。14、森林生态效益补偿：国有公益林每亩补助5元，集体公益林每亩补助10元。15、取消农业税。2005年12月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：第一届全国人民代表大会常务委员会第九十六次会议于1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废止。二、扶持发展农牧专业合作社扶持建设规范性合作社。从2011年名录公布的合作社当中，选择一部分进行扶持，每个扶持10万元。扶持资金主要用于建章公制，建账理财，建立市场营销网络等。二、计划生育1、计划生育“少生快富”工程：为领取《独生子女父母光荣证》且子女在14周岁以内的农牧民家庭一次性奖励3000元(国家标准为3000元)。2、计划生育家庭“奖励扶助”制度：为年满55周岁（国家标准为60周岁），现有一个子女或两个女孩或无子女的农牧民计划生育家庭父母及夫妻一方为农牧民计划生育家庭父母，每人每年发放奖励扶助金1160元（国家标准为960元，我省增加200元）直至亡故。3、独生子女伤残死亡家庭“特别扶助”制度：为独生子女死亡其父母年满49周岁的城镇和农牧民家庭，每人每年给予1620元特别扶助金直至亡故，独生子女伤残三级以上其父母年满49周岁的城镇和农牧民家庭，每人每年给予1320元的特别扶助金直至亡故。4、康福家行动。“康福家行动”就是将各种家庭分成标准型（夫妻及未婚子女）、新婚型（新婚夫妇无子女）、老年型（60岁以上夫妇成独居）、混合型（三代以上同堂）、特殊型（单亲、独身、丧偶、留守）等五种类型，根据不同的家庭类型，开展不同形式、不同内容的分类综合服务。 三、文化1、农（牧）家书屋工程：每个农家书屋标准补助2万元。2、公共文化设施免费开放补助：通过专项补助，确保省、州（地、市）、县、乡公共图书馆、文化馆（站）、博物馆进行免费开放，确保广大人民群众的基本公共文化权益。其中：乡镇综合文化站每年5万元。 3、乡镇文化站设备配备工程：为新建成的乡镇综合文化站配发服装、乐器、音响等设备器材，确保文化站开展各类业务活动。每个乡镇综合文化站10万元。 4、农村电影放映工程：为我省所属行政村每月放映一场电影，每村全年12场，每场电影补助200元。四、民政1、农村牧区最低生活保障：为保障农村牧区居民维持基本生活水平，家庭年人均收入低于当地农村居民最低生活保障标准的可纳入保障范围。2、五保供养：今年全省五保对象分散供养标准平均将达到每人每年3225元，集中供养标准平均将达到每人每年3686元，较去年分别提高34.5%
教育惠民政策宣传方案.
***小学 教育惠民政策宣传方案 为积极贯彻落实省、市、县、镇惠民政策相关文件精神，进一步提高群众对教育惠民政策工作的知晓度和满意度，加大教育惠民政策宣传力度，根据县教体局文件纲要，结合学校实际制定本实施方案。 一、成立领导小组 为确保惠民政策宣传工作取得成效，我校成立惠民政策宣传工作领导小组，领导小组成员及名单如下： 组长：** 副组长：** 组员：** 二、宣传目标任务 通过加大宣传，营造全社会关心、支持、参与、监督惠民政策全面落实的良好社会氛围，确保我校教育惠民政策顺利进行。 三、宣传内容 根据略阳县教育惠民政策宣传纲要，其主要内容有：学前教育（免保教费1500元|生|年，补助困难幼儿生活费750元|生|年），义务教育（两免一补：免教科书和杂费，补助寄宿生生活费:1000 元|生|年、营养改善计划：800元|生|年）， 普通高中教育，中等职业教育，高等教育。 四、宣传形式
（一）日常宣传 1、加强常规宣传。充分利用班级宣传栏、班会课等阵地，积极开展教育惠民政策宣传。 2、增加对外宣传。利用星期六、星期日组织教师进村入户，向学生及家长散发《略阳县教育惠民政策宣传提纲》，发放《致学生家长的一封信》，并在学校醒目位置进行张贴或悬挂。宣传惠民政策的具体内容、政策措施、要求等，为群众解疑释惑，使相关政策家喻户晓、深入人心。 （二）集中宣传 1．召开主题班会和家长会。专门召开一次主题班会和家长会，向学生家长宣传、告知教育惠民政策有关政策，组织教师家访，或者采用电话等形式告知学生家长。 2.采取“走访和电话回访”相结合的形式。 积极开展走访和电话回访活动，教师要对自己帮扶的学生家长进行电话回访或走访，了解学生或家长对教育惠民政策知晓度和满意度情况，并认真做好相关记录。 3．开展现场咨询会。利用家长会分发惠民政策回执单，指导学生家长填写有关教育惠民政策内容，接受现场咨询。切实做好家长对惠民政策的知晓度。 4.悬挂或张贴宣传画册。教师走村入户到学生住处将相关教育惠民政策宣传画册张贴上墙，切实做好对学生、家长和社会的宣传。 5. 举行一次国旗下讲话。利用周一升国旗时间，对全体师生进行一次相关教育惠民政策宣传。
#创新服务保发展 全力以赴惠民生
创新服务保发展全力以赴惠民生 —竺培楠局长在2010年海曙区财政工作会议上的讲话 同志们： 今天在这里召开全局干部、职工大会，大会主要内容是传达贯彻全国和市财政工作会议精神，回顾总结2009年财政工作，研究部署2010年财政工作任务。刚才蔡锐副局长传达了全国及市财政会议精神。下面我代表局党组向大家报告我局2009年财政工作和部署2010年的工作任务。 一、2009年主要工作回顾 2009年，面对复杂严峻的经济形势，我局全体干部职工以学习实践科学发展观为主导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢牢把握“平稳发展”这一着力点，在上级各部门的指导下，积极应对金融危机及税费改革等对地方财政的影响，进一步发挥财政职能作用，认真落实“保增促调”的各项工作部署，攻坚克难，开拓进取，区域经济实现企稳回升。 （一）财政预算执行情况呈现良好态势 年初区人代会确定全年收入任务为500,500万元，比上年同期增长6.0%。为完成预期目标，在国际国内经济形势十分严峻的大环境下，我局沉着冷静应对困难，会同国、地税等征收部门加强对收入形势的分析、研判，确保财政收入均衡入库。2009年，财政一般预算收入达到504,516万元，完成年初预算的100.8%，同比增长6.9%。从2009年的财
政收入情况看，各项政策举措正在发挥积极作用，财政收入呈现前低后高、逐月回升的趋势。 面对上半年经济下行、财政减收的严峻形势，我区始终确保对民生领域和保增促调、扶持经济发展的财政投入，进一步调整和优化财政支出结构。当年区级预算单位公用经费按预算数节减5%，严格控制公务接待、车辆购置和运行等相关经费支出规模，压缩会议、培训等一般性支出。2009年全区一般预算支出160,510万元，完成年初预算的117.5%，同比增长17.3%。其中，用于安排民生和保增促调、扶持经济发展的支出占总支出比重达77.5%，新增财力的75.5%用于安排改善民生及对扶持经济发展的投入。 （二）财政支持区域经济发展的杠杆作用有效发挥 我局把促进财政收入平稳较快增长作为2009年的首要任务，充分发挥财政职能作用，加强对财政运行的监控和分析，密切关注经济形势、中央减收增支政策以及市、区“保增促调”举措对我区财政的影响，关注税源变化趋势，及时采取应对措施，确保应收尽收。认真落实中央、省、市“保增促调”的一系列政策举措，并结合我区实际，在深入调研的基础上，会同相关部门修订完善一系列保增促调、扶持产业发展的经济政策和财政政策，专项安排各项扶持资金，加大对企业补助力度和引进发展服务业的扶持力度，调整优化产业结构，促进产业转型升级。继续加强对重点税源企业的稳控工作，
惠民政策落实情况自查报告
关于开展教育惠民政策落实情况的自查报告 为了进一步夯实教育脱贫攻坚工作，建立健全贫困家庭学生助学体系，保障贫困家庭子女平等接受教育，根据民和县教育局关于开展教育惠民政策落实情况自查工作的通知（xx（2017）xx号文件）精神，结合我校实际，认真开展自查工作，现将教育惠民政策落实对照自查情况汇报如下： 一、政策落实情况 （一）、严格按照规定发放了义务教育阶段住宿学生助学金资金：学校在整个助学金发放中，没有以充值食堂饭卡、发放实物、他人代领的行为，或以其他形式的抵顶、扣减等现象。完全是严格按照相关规定执行的。 资金发使用上，考虑到贫困学生家庭的经济负担，让学生能顺利入学，本校在学生入学时就在应缴学费中减除国家免学费部分，该款项下拨后直接进入学校账户，并与学生、班主任签名，学校食堂管理员结算，专账管理。 （二）、广泛宣传，及时跟踪，做好了资助回访。 1、宣传形式多样。一是举办资助政策培训活动。学校对班主任、教师进行政策培训，让每位老师了解资助政策，从而更好对学生进行宣传；三是召开主题班会、办班级板报、组织资助征文活动等。 2、监督与自查并重。邀请学生家长委员会代表对学校的资助工作进行监督，及时电话回访受助学生家长，了解资助资金是否真正落实到需要帮助的贫困家庭。 （三）、制度完善、资料档案完整，做到了有据可查。 1、在制度的框架下开展工作。为了真正做好学生资助政策，使资助工作制度化、程序化，学校制定了关于资助工作的相关制度，为资助工作的落实以及检查提供了依据。 2、按资助规程操作。本校按照xx（2017）xx号文件要求，严格执行了推荐、认定（领导小组）、公示程序，即：学校或班主任推荐、
财政惠民政策
财政惠民政策 苏州市财政局 二○一一年六月
目录 一、财政惠农政策……………………………………………………（） 二、教育、科学、文化惠民政策……………………………………（） 三、就业、社保、医疗惠民政策……………………………………（） 四、稳增长、转方式、促和谐政策…………………………………（） 五、其他惠民政策……………………………………………………（）
财政惠民政策 一、财政惠农政策 （一）支持重大水利基础设施项目。年苏州市级财政仔细按照中央一号文件精神，加大水利投入，积极筹措水利建设资金，支持重大水利基础设施建设。一是重点支持城区防汛设施建设、维修及运行管理，确保城区防汛安全；二是积极筹措资金，做好七浦塘整治工程，为通江达湖，逐步改善苏州水资源、水环境做好准备。 （二）支持农村小农水建设。年全省各级财政将加大对小农水建的支持力度，以进一步提高农业综合生产能力。按照苏州市委、市政府建设都市农业、生态农业、高效农业的要求，苏州市级财政进一步加大对农田水利建设以奖代补支持力度，重点支持：一是加快推进“中央农田水利重点县”项目建设；二是加快高标准农田建设步伐；三是加快推进喷滴灌等节水工程建设；四是加快小型泵站的更新改造步伐；五是进一步提高苏州农业综合生产能力。 （三）支持农村河道整治。为进一步加大对农村河道整治力度，年苏州市级财政预算安排专款，加快推进水系调整和沟通步伐，全面实施畅流工程，有计划有步骤开展河道轮疏，强化河道长效管理，继续完善并创新河道长效管理工作机制，推广市场化运作模式。 （四）支持农村圩区建设。年苏州市级财政安排以奖代补资金，以支持农村圩区建设，加快圩区水利工程达标建设进度，争取用三年时间使圩区水利工程全部达标。 （五）支持农村环境建设。年，苏州市级财政将进一步加大对农
中央近几年来的惠民政策
中央近几年来的惠民政策 确保学生每天锻炼一小时 近年来，我国青少年体质持续下滑，体能素质下降，肥胖率上升，近视率居高不下……2007年5月，《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》提出，确保学生每天锻炼一小时。通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。 提高个人所得税起征点 个人所得税制度制定于 1980年。为适应城镇居民收入和基本生活支出增长的新情况，进一步强化个人所得税调节收入分配的功能，2005年全国人大常委会对个人所得税法作了修改，将工薪所得减除费用标准由800元提高到1600元， 扩大高收入纳税人自行申报的范围，减轻了中低工薪收入者的纳税负担，加强了对高收入者的税收征管，有利于缩小收入差距、理顺收入分配关系。 解决农民工问题 2006年3月，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》出台，涉及工资、社会保障、公共服务、权益保护等一系列善待农民工新政策。此后，各地提高农民工待遇、改善农民工工作生活条件的措施也陆续出台，农民外出务工的环境和条件逐步改善，输出输入地、各有关部门协调配合的工作机制已经建立，全社会理解、关心、保护农民工合法权益的大环境正在形成。 农村免除义务教育学杂费 为让所有孩子都能上得起学、上好学，党和政府高度重视教育发展和教育公平，出台了一系列重大措施。全国农村免除义务教育阶段的学杂费，国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，农村1.5亿中小学生家庭经济负担普遍减轻。推行“一费制”，规范中小学教育收费。“十一五”时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。 取消农业税 党中央、国务院对减轻农民负担和推进农村税费改革工作历来十分重视。2004年3月，温家宝总理在两会上宣布： “除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担 48亿元。从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。”2007年《政府工作报告》宣布：延续2600多年农民种田交税的历史终结了。2006年中央财政用于“三农”支出3397亿元，比上年增加422亿元。 基本卫生保健制度覆盖城乡 近年来，全国财政用于卫生投入的增幅年均在20%以上。根据《卫生事业发展“十一五”规划纲要》，“十一五”时期，要在全国初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，包括比较规范的公共卫生服务体系，新型农村合作医疗制度和县、乡、村三级医疗卫生服务体系，比较完善的城市社区卫生服务体系，比较规范的国家基本药物制度和公立医院管理制度，促进人人享有公共卫生和基本医疗服务。
教育惠民政策
教育惠民政策 1、学前教育资助：从2016年春季学期起，对普惠性幼儿园在园幼儿20%的比例减免家庭经济困难学前幼儿每年1000元的保教费，将建档立卡贫困家庭幼儿全部纳入面上的保教费减免范围，并据实免除保教费。 申办程序：幼儿家长向就读学校提出申请→学校组织评议→学校公示受助对象名单→县级资助中心审核→打卡发放。 2、义务教育阶段学校实行“三免一补”和营养改善计划政策：“三免一补”是指国家对义务教育阶段学生全部免除学杂费和教科书费、作业本费，对义务教育阶段家庭经济困难寄宿生实施生活费补助，标准为小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元（建档立卡贫困家庭学生在校寄宿优先享受）。“营养改善计划”是指对农村义务教育阶段学生实施营养膳食补助，标准为每生每年800元。 申办程序：学生在校填写《申请表》，由村（居）委会签署意见后交班级初评→学校评审小组评审确定拟助名单→学校将拟助名单进行不少于7个工作日公示→经公示无异议后→学校集中发放生活补助。 3、中等职业技术学校学生国家助学金资助政策和免学费政策：国家对连片特困地区具有中等职业学校全日制正式学籍的一、二年级在校学生实施资助，其资助生活费标准从2015年春季学期开始为每生每年2000元。2016年秋季学期起对建档立卡贫困家庭中职一、二年级学生再给予每生每年1000元生活补助，对连片特困地区三年级在校生按每生每年1000元的标准给予生活补助。对公、民办中等职业学校一、二、三年级在校学生按照每人每年2000元的标准免除学费。 国家助学金申办程序：学生在学校申请备案→学校初审、公示→县级学生资助中心审核、公示→打卡发放； 中职免学费申办程序：学生在校申请备案→学校初审、公示→县级学生资助中心审核、公示→资金拨付到校。 4、普通高中家庭经济困难学生国家助学金资助政策和免学费政策：对普通高中教育正式学籍的全日制在校一、二、三年级的家庭经济困难学生从2015年春季学期开始按照每生每年2000元的标准资助，资助比例36%。按在校生30%的比
2020公务员考试申论范文：惠民生 得民心
2020公务员考试申论范文：惠民生得民心 民生工程关系到最广大人民群众的根本利益，是党的事业的重要组成部分。民生的根本是百姓得到多少实惠，百姓的幸福指数得到多大提升。百姓的幸福不是仅仅看经济发展的成果，更要看重经济发展的成果他们能享受到多少。 大至一国，小至一县，发展的主体是人民，根基在人民，力量也在人民。“得民心者得天下”。解决好民生问题，让老百姓得实惠，才能获得人民的信任和支持，抓好民心工程。为此，政府工作要由“替民作主”向“由民作主”转变。重视群众主体意识，重大会议试行群众旁听，公共事项决策实行群众听证。设立政务微博、公布监督电话、实行电视问政，畅通群众参与发展、推动发展、服务发展的渠道。认真贯彻落实中央八项规定精神，认真展开党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”，树立良好形象，确保群众生活安定。 惠民生，得民心首先要做好就业工作。过去一年，在经济增速下行压力增大的背景下，城镇新增就业实现1322万人，平稳增长。“秘诀”就是打破桎梏市场经济发展的藩篱，落实“商事”登记制度、减轻小微企业负担等一系列改革，迅速掀起了大众创业、万众创新的新高潮。今年就业形势依然严峻，仅高校毕业生就有749万人，还是要用好“创业促就业”、“改革促就业”的关键抓手，增强就业引导、培训、劳动仲裁等各个环节的服务保障，竭尽全力营造良好的就业环境。 惠民生，得民心还要持续增加居民收入。去年，我国居民人均可支配收入增幅“跑赢”GDP，基尼系数进一步收窄，收入分配结构进一步优化。要看到下一步改革完善收入分配制度、稳步增加居民财产性收入，对民生保障的重要性和紧迫性，更要看到其对经济社会迈向“双中高”、打造“双引擎”的巨大助力。特别是当前，消费已成为经济增长的第一大动力，只有城乡居民可支配收入持续增加，才能充分释放消费推动经济发展的强大能量。
惠民政策落实年实施方案
韩镇委发（2011）13号 韩集镇开展惠民政策落实难题破解工作的 实施方案 各村支部、村（居）委会： 为了认真落实临县关于《临夏县开展惠民政策落实难题破解工作实施方案》的精神，切实解决群众反映强烈的突出问题，保证党和政府各项惠民政策落实到位，结合全镇工作实际，现制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落落实中央、省、州纪委全会精神，全面贯彻落实科学发展观，着力解决惠民政策落实中的突出问题、注重预防的方针，着力解决我镇落实惠民政策的长效机制，促进农业问题，努力构建我镇落实惠民政策的长效机制，促进农业经济发展、农民持续增收、农村社会和谐，推动我镇农村基层党风廉政建设。 二、重大意义
开展惠民政策落实难题破解工作，是认真贯彻落实中央、省、州、纪委全会精神的一项重要举措，是学习贯彻落实科学发展观的重要举措，是切实实现好、维护好、发展好农民群众切身利益，进一步密切党和政府与人们群众关系的重要举措，也是在新形势下进一步加强农村基层党风廉政建设，推进反腐倡廉建设的现实需要。近年来，中央、省、州、县对民生问题的重视程度不断加大，一系列惠民政策相继出台，直接面向群众发放的财政补贴资金逐年增加。但是在落实各项惠民政策的过程中还存在政策执行不到位，政策资金落实透明度不高，发放惠民资金物资中弄虚作假、友亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下等问题比较突出。这些突出问题如不及时坚决纠正，势必损害党同人民的血肉联系，势必妨碍加快发展和社会稳定的大局。因此，镇上研究制定惠民政策落实难题破解实施方案，采取切实有效的措施，扎实解决影响惠民政策落实的突出问题，让人们群众共享发个发展成果，让党员干部受教育少犯错误。 三、活动范围 镇属各单位、各行政村。 四、工作目标 （一）增强贯彻落实惠民政策的自觉性。通过扎实开展惠民政策落实难题破解工作，促进各级领导班子和广大党员干部充分认识到关注民生、改善民生、保证民生的重要性和必要性，增强落实各项惠民政策的自觉性和责任性，进一步改进工作方式方法，正确执行国家和省、州、县各项惠民政策。
财政惠民惠民政策宣传
兴化市财政惠农惠民政策（节选） 一、实施计划生育奖励扶助制度。对全市实行计划生育、已领取《独生子女光荣证》、年满60周岁的农村居民；只生育一个孩子且孩子已经死亡，未再生育和收养子女，年满50周岁的农村居民，由财政安排专项经费给予每人每年960元的奖励。 二、实施独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度。对我市户籍人口中独生子女伤残死亡后未再生育或收养子女家庭的夫妻，由财政安排资金，对独生子女死亡家庭按每人每月500元；独生子女伤残家庭按每人每月400元，给予特别扶助。 三、将三级以上计生手术并发症人员纳入计生家庭特别扶助制度。2012年起，我市对本市户籍人口中实行计划生育手术、按国家有关规定鉴定为三级以上的并发症且尚未治愈或康复的人员，发放特别扶助金，其中：三级并发症人员每人每月100元，二级并发症人员每人每月200元，一级并发症人员每人每月300元。 四、对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励。对2012年1月1日以后按本市企业职工基本养老保险规定办理退休手续的持证企业退休职工发放一次性奖励，奖励标准为每人3000元，一次性奖励金从2014年起，分三年到位。 五、对持独生子女父母光荣证的城镇非从业居民实行一次性奖励。从2013年起，对本市户籍人口中年满60周岁，持《独生
子女父母光荣证》、不符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件或未享受持《独生子女父母光荣证》退休企业职工一次性奖励的城镇非从业居民发放一次性奖励，奖励标准为每人3000元，一次性奖励金从2013年起，分三年到位。 六、完善义务教育经费保障机制。义务教育学校免收学杂费、免费提供教科书、作业本，对农村义务教育阶段公办学校寄宿生免收住宿费。2015年我市农村义务教育阶段学校生均公用经费财政拨款基准定额为小学每生每年700元、初中1000元。 七、完善扶困助学体系。建立从学前教育到高中教育，立体式、全覆盖的政府扶困助学体系。 一是建立学前教育扶困资助制度。政府对家庭经济困难子女进入幼儿园就读给予资助，平均资助标准为每人每年1000元，平均资助比例为在园儿童的10%； 二是对农村义务教育学校家庭经济困难学生补助生活费，补助标准为初中每生每年1250元、小学每生每年1000元，平均资助比例为学校在校学生总数的8%，其中义务教育学校城乡低保家庭学生生活费补助发放标准为初中每生每年2000元、小学每生每年1500元； 三是继续发放普通高中助学金。2015年春学期起，平均资助标准为每生每学年2000元，平均资助比例为学校在校学生总数的12%；
惠民政策
国家教育惠民政策宣传 近年来，各级党委、政府十分关心学生的就学问题，为保证每个学生都有学上，上好学，连续出台一系列教育惠民政策： 一、经济资助方面的惠民政策 1、对农村义务教育阶段国家有什么资助政策？ 根据财政部、教育部有关文件规定，对农村义务教育阶段家庭经济困难的寄宿生实行生活费补助。 补助标准：小学每生每年750元 初中每生每年1000元 补助比例：约为在校生的23% 2、对普通高中国家有哪些资助政策？ ①、根据中央教育发展基金会有关文件精神设立了中央专项彩票公益金教育助学项目，用于资助中西部地区县镇和农村公办普通高中家庭经济特别困难学生完成学业。 资助标准：每生每年1000元。 ②、根据财政部、教育部有关文件规定，从2010年秋季学期起，中央与地方共同设立国家助学金。 平均资助标准：每生每年1500元 资助比例：约占普通高中在校生总数的20% ③、根据临猗县民政局有关文件规定，将非义务教育阶
段高中困难学生纳入保障范围。 民政局的贫困补助标准：每生每年1200元 3、中等职业学校从2011秋季起国家有哪些资助政策？ ①、山西省将从今年起，用两年时间实现中等职业教育免学费全覆盖。今秋起，先对职业高中（含职业中专）全部在校生实行免学费，2012年秋季扩大到普通中专学校和技工学校全部在校生免学费。 ②、免学费资助标准：普通中专、职业中专学校按照每生每年2100元的学费标准补助；职业高中按照每生每年1200元学费标准补助；普通技工学校按照每生每年学费2500元。 ③、中职生不仅可以免学费，还能享受每年1500元的国家助学金补贴。 ④、根据临猗县民政局有关文件规定，将非义务教育阶段职中困难学生纳入保障范围。 民政局资助标准：每生每年1200元 二、高中招生方面的惠民政策 1、农业户口的中考考生享受独生子女照顾的政策是什么？ 夫妻双方及子女均属农业户口并领取独生子女父母光荣证的独生子女，报考本县（市、区）普通高中和职业高中，降低10分以内投档。 2、省级示范高中部分招生名额定向分配到乡镇初中的
惠民政策调研报告
惠民政策调研报告 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm; TEXT-ALIGN: center; mso-char-indent-count: 0" align=center>贯彻科学发展观，推动信息化惠农政策的落实 ——揭东县砲台镇家电下乡、医疗改革落实情况调研报告 教育信息技术学院余海静罗平平 摘要调研报告介绍了对信息化指导下揭东县砲台镇家电下乡和医疗保险的宣传情况、实施情况、影响力度和推动作用，并进行调查分析。通过查阅文献、派发问卷、实地调研和深入访谈取得了良好的成果。从中了解了惠农政策的实施情况，总结了惠农政策取得的成效，对比了农民的在惠农政策实施前后的生活水平；分析了惠农政策在实施中出现的问题。在此基础上，对信息技术推进惠农政策的实施进行了思考，提出了建设性的意见。 关键词砲台镇家电下乡医疗改革补贴信息技术 1.前言
实施家电下乡是国家支农惠农政策的重大举措。广东省从20XX 年2月10日起全面启动家电下乡工作。按照国家、省家电下乡工作的要求，揭阳市响应上级的政策，希望通过家电下乡等给农民们带来真正的实惠；20XX年，我省新型农村合作医疗工作以科学发展观为基准，认真贯彻落实全国和全省卫生工作会议精神，进一步完善新型农村合作医疗制度。20XX年7月份，本研究小组到揭阳市砲台镇开展研究调查，详细调查信息化指导下砲台镇家电下乡、医疗改革的实施情况，旨在为砲台镇信息化建设规划及家电下乡、医疗改革的实施提供基础理论依据和建设性意见。 2.调查地点 本次调研的地点是广东省揭阳市砲台镇。砲台是一个历史悠久的文明古镇，素有“潮汕明珠”美誉。区域面积54平方公里，现有人口近13万人，辖11个行政村和1个社区居委会。它各项经济指标居全县各镇之首。多次荣获全国、省、市“先进基层党组织”、“先进乡镇党委”、“文明镇”等称号。砲台镇是一个工业基础比较扎实的地方，区位优势明显，地处潮汕三市中心，交通便利，是潮汕三市的中心。也是一个侨乡之地，劳务经济基础雄厚。有着特色的农业生产体系，初具规模第农业产业化。 3.调查方法
“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动心得体会
走基层、解难题、办实事、惠民生活动心得体会 刘志刚 走基层、解难题、办实事、惠民生是贯彻落实中央八项规定和开展党的群众路线教育实践活动的重要载体。自活动开展以来，通过全镇党员干部深入到千家万户征集群众在民生诉求、困难问题和信访稳定方面的问题和意见，并作为我镇工作重点，通过各级联动化解问题困难意见，增进了干群关系。通过这个活动有村下几点体会。 一、走基层、解难题、办实事、惠民生是党的群众路线的总要求。 我们党取得革命成功的三大法宝是群众路线、武装斗争、统一战线。党的群众路线是我们党在革命战争年代不断发展和总结而来，并指导我们革命取得成功。总要求是：一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去。走基层、解难题、办实事、惠民生活动是目的就是群众路线的具体化，就是一切从群众的实际出发，深入到群众中找到我们工作着力点和方向，并我们化解群众难题和为民办实事的成果拿到群众中去评议，问群众答应不答应、满意不满意。以便更好的改进我们的工作。 二、走基层、解难题、办实事、惠民生活动是群众路线的具体化。 走基层是活水源头。实践是最好的课堂，群众是最好的老师。走基层是真正地了解群众的现状和诉求及存在在的问题；通过走基层，不但要真正了解群众的所思所盼，热难点问题，更重要的是转变党员干部工作作风，不断提高党员干部各方面的素质，更进一步地融洽干群关系，锻炼党员干部为民做事的工作能力。 走基层集中走访基层听民意。走基层，不是走过场，要真正了解人民群众所想，要听取人民群众最真切的心声，就要沉下身子，深入到群众中去，了解民生疾苦；走基层，不是借机游山玩水，要到困苦、艰难的地方去，入户走访、实地察看，听取偏远地区人民群众所想，切身感受人民群众的日常生活；走基层，不是凭空想像群众的想法，而是真实的、全面的掌握群众的需求。 走基层解难题办实事惠民生，深化为民服务，要以扎实过硬的作风作保证。机关党员干部下基层必须静得下心，放得下架子，能沉到基层一线。要对人民群众充满真情实感，视群众为亲人，与群众心相连，赢得人民群众的高度信任和热情支持。既不能轻视基层的矛盾和问题，又不能被矛盾和问题所吓倒，要有不解决矛盾和问题不撒手的韧劲和狠劲。要讲究工作方式方法，紧紧依靠基层组织，善于向人民群众学习，问需问计于民。 走基层解难题办实事惠民生活动成效要让人民群众评判。活动中，通过深入农村、社区及联系点，形成了对基层的全覆盖。查民情、解民忧、聚民意、谋民利的最终效果，要让人民群众来评判，以人民群众满意不满意为标准。学习向广大群众讲清楚活动的目标，主动请人民群众当裁判员，增强活动的成效。 三、走基层、解难题、办实事、惠民生要结合农村实际工作。 从走基层活动中广泛征集起来的民生方面的诉求主要有三大类，一是灾后重建方面的问题，二是农村道路沟渠等基层设施建设滞后的问题，三是农村环境污染问题。当前我们正处在灾后住房重建的关键时期，广大受灾群众最关心的问题就是什么时候才能完成重建搬入新家，因此我们要结合这一实际情况，全心全意高标准高质量地做好重建工作，让受灾群众早日搬入新家。同时要整合资金资源逐步解决了农村基础设施和环境污染问题，建设村容整洁，环境优美的新农村。 要急群众之所急，解群众生活困难。对于反映收上的实际困难，要千方百计地想办法，通过多渠道给予困难群众温暖和生活经济上的帮助。 对信访稳定方面的问题要找准矛盾的根源和法律政策依据，对农村家庭矛盾和邻里矛盾，村两委要主动介入，做好调解工作。对历史遗留问题引发的信访稳定问题，要追根溯源，能解决要落实时间和责任人进行解决，对无法律政策依据不能解决的要向当事人做好法律政策
惠民政策落实情况监督检查方案
惠民政策落实情况监督检查方案 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 为推动全面从严治党向基层延伸，切实加强对惠民资金的监管，解决群众身边的不正之风和腐败问题，让基层群众更多感受到党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效，按照省委、省纪委关于在市、县运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查工作的统一部署要求，结合我市实际，特制定本实施方案。一、目标任务从2016年5月份开始，利用4个月时间，通过采集、整合、比对2014年以来全市城市低保、农村低保、农村五保、医疗救助、城镇保障性安居工程、农村危房改造、农业支持保护补贴（含粮食直补、农资综合补贴）、退耕还林补助等8个惠民政策落实情况数据信息，督促整改一批突出问题，纠正查处一批侵害群
众利益的不正之风和腐败问题，建立完善一批有效管用的制度规定，为惠民政策在基层落实提供纪律保障、制度支撑，为深化基层党风廉政建设、推动全面从严治党向基层延伸探索路径、积累经验。 二、基本原则监督检查工作，必须把握以下基本原则：（一）坚持党委主责、分工负责。镇（办事处）党委履行主体责任，镇（办事处）纪委履行监督责任，市直相关职能部门和国有企业结合工作任务，各司其职、各负其责。（二）坚持信息共享、精准监督。强化大数据思维，运用科技化、信息化手段，全面收集、管理、分析、运用数据信息资源，打破信息壁垒，实现信息资源互通共享。通过信息比对分析，提高发现、查处、整改问题的精准性和实效性，促进惠民政策规范、安全、高效落实。（三）坚持实事求是、分类处置。既严格把握政策，又尊重地方实际，针对监督检查中发现的问题，区分具体情形，合理分类处理。对为促进地方发展，解决突出矛盾，以
2018-国家有哪些惠民政策-实用word文档 (9页)
本文部分内容来自网络整理所得，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即予以删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑修改文字！ == 国家有哪些惠民政策 国家有哪些惠民政策，两会结束后国家有很多惠民政策，那么具体是哪些呢，下面带来国家惠民政策相关文章，一起来了解下吧。 国家有哪些惠民政策【1】 201X年两会报告中的惠民政策： 1、年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。 2、继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。 3、今年高校毕业生795万人，再创历史新高。 确保零就业家庭至少有一人稳定就业。 统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。 4、三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。 房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。 5、坚决打好蓝天保卫战，重点地区PM2.5浓度明显下降。 全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。 6、今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程。
7、城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元。 在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。 全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成。 8、深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上。 9、今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。 10、今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。 要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。 国家有哪些惠民政策【2】 一、构建完善社会保障体系 一是健全扩面工作机制。 健全部门信息沟通联动共享机制，督促各类用人单位依法参加社会保险。 健全参保缴费激励机制，引导和鼓励早参保、多缴费、长缴费。 二是推动重点人群参保。 大力促进农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员参加社会保险;同时积极做好断保人员，尤其是被征地农民断保人员社保关系的转移接续工作;将未参保城镇集体企业退休人员等纳入基本养老保险制度范围。 三是逐步完善被征地农民基本生活保障制度、企业职工社会基本养老保险 制度、新型农村社会基本养老保险制度之间的衔接。 四是改革基本医疗保险结算制度，根据基金承受能力，调动医疗机构积极性，保护参保职工切身权益，实行总额预付的结算方式。 五是规范生育保险待遇项目和标准，适当提高生育保险待遇水平。
敢担当谋发展惠民生的心得体会
敢担当谋发展惠民生的心得体会按照《关于开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动方案》的要求，结合市委十二届十次全会精神，市发改委审批办集中时间,组织全体人员就如垠书记提出的“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”展开了大讨论；同时，围绕和立足审批办自身职能,站在全委、全市工作角度,就更好地发挥职能作用，服务新战略、新目标,对提高执行力,加强工作联动,提高工作效能,进行了深入思考和讨论。 一、做谋发展促改革的主人，为当好参谋奠定基础。 如垠书记提出的“做主人”，言外之意就是不做“随从”。 做主人，意味着什么事情都是自己的事情，也意味着责任和付出。市行政服务中心各窗口部门，承担着全市项目审批、办理各项手续工作，就应当站在市委、市政府“谋发展”、“做主人”的高度和角度，发挥最大服务作用，树立高水平、高素质的最佳形象，提升在市委、市政府和各部门及社会、企业中的地位，创新性的开展各项工作。在具体工作中，要时刻关注国家和省、市委、市政府的发展思路和战略，提高前瞻意识，站在经济和社会发展全局的高度，超前谋思路，出主意，真正起到参谋部、智囊团的作用。每名干部，都是我市发展的主人，应当在工作中承担责任，必须有责任感，必须勤谋事、快干事、干成事，应当超越
自我，必须打破常规，力求突破，及时提出具有可操作性的好建议和意见，为领导出谋划策，当好参谋奠定基础。 二、面对责任敢担当，切实提高执行力。 如垠书记提出的“敢担当”，就是要看干部“敢不敢负责、有没有担当”。 担当精神，是一种作风，一种力量，一种能力，xx总理曾告诫干部要“事不避难，敢于担当，奋勇向前”。李源潮同志在中国浦东、井冈山、延安干部学院2013年秋季开学典礼上指出，领导干部要勇于担当责任，把敢于负责作为基本素养，把执政为民作为价值追求，把勇于担当作为工作常态。作为发展和改革战线上的干部，就要有勇于担当的精神，做到应该做的事，顶着压力也要干，必须负的责，迎着风险也要担。如窗口办理的项目，多数都存在这样或那样难以解决的问题和矛盾，这就要求我们审批工作，既要掌握原则，更要灵活多变，要用新的思想、新的观念去分析处理问题，并及时办理有关项目。应当树立那么一种思想和观念：市委市政府决定的事情，我们就应当坚决执行；只要是有利于经济发展、有利于提高生产力水平、有利于提高综合国力（省力、市力），就可以本着对党负责、对人民负责、对历史负责、对事业负责、对企业负责的观念，敢于担当，去开拓创新，不断探索，想方设法竭诚为企业和项目单位办事、办好事，及时