国外治理大气的经验汇总
国外治理大气的经验
佟贺丰
中国科技信息所战略中心副主任
今天给大家介绍的是关于国外治理大气的经验。我们介绍一些国外主要国家它们是大气污染，雾霾是一个什么样的发展历程，然后怎么治理的大气污染，对我们国家有什么启示？这是我们今天的一个主要内容。
主要来说是分三个部分，第一部分是和大家交流一下大气污染与雾霾的背景知识，因为我们要首先了解一些概念，才知道我们下一步要讲什么。第二部分是国外治理雾霾的典型案例，我们主要是介绍国外的几个主要城市和工业区，包括伦敦他们是一种煤烟性的污染，还有美国的洛杉矶，它是一种光化学的烟雾，还有法国的巴黎，它也是不定时的发生一些污染，还有就是德国的鲁尔工业区是怎么来治理雾霾的，第三个部分是对前面两个部分做一个总结，得出来对我们国家的启示及借鉴。
一、大气污染与雾霾的背景知识
（一）什么是大气污染
第一个是关于大气污染与雾霾的背景知识。首先我们来看一看什么是大气污染，大气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足
够的浓度，浓度达到一定的数值，达到足够的时间，不是说短暂的时间，并因此危害了人体的舒适、健康和福利或环境污染的现象。
一般来说包含天然的污染和人为的污染这两大类。天然污染主要由于自然原因形成，包括火山爆发、森林火灾等等我们都比较清楚，像头几年欧洲航空爆发，造成很多航班都延误，造成大气的严重污染，像澳大利亚的森林火灾也造成空气质量的变差。
更为严重的是人为污染，是由于人们的生产和生活活动造成的，人为污染又包括两类污染源，一种是固定污染源，像烟囱、工业排气管在那里固定不动的，另外还有流动污染源，主要是汽车、火车，主要是以化石燃料为能源的交通工具，因为它是一直在移动的。
人为污染源应该说是更严重的，因为来源也更为广泛，它的污染物主要包括几类，像大气颗粒物，就是我们现在常说的PM，PM10啊，PM2.5等等，还有一氧化碳、臭氧（O3）、氮氧化合物和二氧化硫（SO2）等。这些都是人为污染源。
（二）雾和霾的背景知识
现在我们经常说的雾霾，大家都比较熟，但是雾和霾其实是两个东西，我们只是口语的时候习惯把它连接起来，雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰
晶形成的气溶胶系统，是近地面层空气中水汽凝结的产物。一般来说，如果目标物的水平能见度低于1000米，就是说能见度小于1000米的时候，就把悬浮在近地面空气中的水汽凝结物的天气现象称为雾。
霾和雾是不一样的，是指大量细微的干尘粒或颗粒物均匀地悬浮在空中，使水平能见度小于10公里，而且空气普遍混浊的现象。它的判识条件为能见度小于10.0公里，并且排除降水、沙尘暴、扬尘、浮尘、烟幕、吹雪、雪暴等天气现象造成的视觉障碍，一般来说，它的相对湿度小于80%。
雾霾这个词虽然我们口头上说的比较多，但雾霾并非科学术语，真正的研究人员是不用雾霾这个词的，雾霾是对于底层大气中大量液滴和固体颗粒充斥状态的一种口头化描述。一般前面说的，空气中相对湿度比较大，95%以上的低能见度现象叫做雾，一般湿度比较小，低于80%的叫做霾。
还有从颜色上判断，雾的颜色是乳白色、青白色或纯白色，颜色相对还是清亮一些的，霾的颜色就比较丰富多彩了，黄色的、橙灰色的，甚至是彩色的。大多数时间，这两个分的不是那么清楚，不是雾是雾，霾是霾，很多时候，这两种现象是混合在一起，这个时候我们就统称为“雾霾天气”。
如果具体来说，雾和霾的区别比较容易区分的就是空气湿度的区别，一般来说湿度大于95%，就是更湿润的时候称之为雾，湿度小于80%的时候叫做霾，在80-95%之间一般称为雾霾的混合体。
雾和霾既有联系，又有区别，更多的是使用用语不同造成的区别，我们可以把雾霾和大气污染看作是从不同角度出发看的同一个问题，雾霾是气象角度出发，从能见度方面来判别的天气现象，大气污染主要是由单位空气体积内污染物粒子浓度来衡量。说起来就是不同的角度来看同一个问题，相当于一个硬币的两面，虽然不同，但被紧紧捆在了一起，雾霾和大气污染现在已经成为全国，尤其是京津冀地区及周边地区人们关注的焦点。大家知道从2013年以来，全国接近1/5的国土面积都被雾霾笼罩，甚至有的时候再京津冀地区，有时候连续一周雾霾的天气持续不散，对老百姓的生活造成了很大影响，对老百姓的健康造成了很大影响。
在我们通常说雾霾的时候，这两年有另外一个科学名词，大家也普及的，大家也知道叫PM2.5，PM2.5它和雾霾是一个什么样的关系呢？PM2.5对空气质量和能见度都有一个重要影响。什么是PM2.5呢？其实PM这两个字母是英文单词的一个缩写，这个单词叫particulate matter，指的是这种颗粒物，PM2.5指的是直径小于或等
于2.5微米的颗粒物，就是从它的直径大小来判断，就是说颗粒物就非常小了，原来咱们国家检测颗粒物的时候，说的PM10比较多，PM10是什么呢？就是直径小于或等于10的颗粒物，2.5比它更小，PM2.5是由直接排入空气中的微粒和空气中的气态污染物，通过化学转化生成的二次微粒组成。以咱们北京为例，现在北京市大气质量监测体系中，主要有三项污染指标，包括SO2、NO2和PM10，其中首要污染物90%都是颗粒物，这个颗粒物包括PM10，也包括PM2.5。
根据《2010年灰霾试点监测报告》研究，在雾霾或灰霾天，PM2.5的浓度明显比平时高，PM2.5的浓度越高，能见度就越低。所以咱们国家在治理天气的时候，就提出了应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5。就是说如果PM2.5控制住的话，雾霾有可能就会得到治理。
那我们国家面对大气污染雾霾治理的形势是什么样的呢？其实可以用两个词来形容，一个就是持续，一个是高发，持续是说时间，高发是说频度。大概从2013年1月底，全国雾霾面积就达到143万平方公里。想想咱们国家整个国土面积是960万平方公里，就是非常大的面积都受到了侵扰。
2014年2月20日开始，浓重的雾霾在北京及华北大
部分地区持续7天不散。在咱们国家74个重点监测的城市里面有70个是严重空气污染，最严重的时候，雾霾笼罩在三分之一国土上空。就是说，一个是从13年1月份以来，雾霾时不时就来一次，就说明它持续的时间长，然后发生的频率也比较高。
现在咱们老百姓都已经习惯了，每天无论是通过电视还是手机里装的应用程序，来查看污染指数、颗粒物浓度，已经成为日常生活的一部分，今天我要不要跑步，要不要锻炼，可能都需要看看颗粒物浓度有多大，如果颗粒物浓度太高，能不外出就尽量不外出了，特别是我们的老人和小孩更为重视。
这里有一张图，是美国的NASA根据一些卫星图片合成的一张图，这张图是全球的主要国家的城市的PM2.5浓度值的分布图，我们可以看到，从蓝色一直到红色、黑色进度条，越蓝代表浓度越低，颜色越深，向着红色、黑色发展的，就说明我们的PM2.5的浓度越高，这里面中国的东部地区，包一些中部地区，应该说PM2.5的浓度非常的高，可以看到我们华北地区基本是趋向于黑色，我们的PM2.5浓度比非洲的撒哈拉沙漠还要高一些，可以说形势非常严重。从这张图里面，我们也可以看出来，全球形势比较好的像澳大利亚，包括美国、加拿大，包括南美洲的一些国家，包括非洲南部的一些国家，包括
西欧一些国家情况还是比较好的，比较差的像中国，包括印度，还有西亚地区，包括北部非洲地区，PM2.5浓度都是相对比较高一点，这样我们在全球这样一个大的形势里，这个站在了全球前列，这个并不是什么好事，这个我们一定要加紧治理。我们第一部分主要是和大家介绍了几个概念，后面我们说的时候还是用雾霾这个词代替，因为大气污染，大家说起来没有那么熟悉，现在大家日常生活中都是说雾霾问题怎么怎么样，后面我们还是来讲国外治理雾霾的一些典型案例，但这个在不同的国家可能当时也不一定叫雾霾，就是还是因为空气问题造成的。
二、国外治理雾霾的典型案例
首先我们看国外雾霾都有怎么样的发展历程，应该说经济快速发展所带来的大气污染问题，先行工业化国家也都是经历过的，所谓的先行工业化国家，就是基本已经走过了工业化阶段发达国家，我们这里主要是选取了一些发达国家的主要城市来看如美国的洛杉矶，英国的伦敦，法国的巴黎，德国的鲁尔工业区，包括日本的东部沿海工业带，都曾经发生过大气污染和雾霾的问题。那么不同的国家由于地理和气候条件、工业结构的不同，雾霾等大气污染的主要成因也各不相同，因为雾霾的形成有时候并不只是有排放就一定有雾霾，有时候还跟所
在地区的地理条件是不是有利于扩散，包括你的工业结构都有很大关系，各个国家各有各的不同，就像一个文学家说的，幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。这些国家在雾霾的发生上也是各有各的不同。
我们可以看到，大约是从20世纪60年代开始，这些国家都认识到这些雾霾问题，应该说大气污染，雾霾的发生可以推的更早一点，大概是在19世纪的时候就已经出现了这些问题，但当时也是工业化在全球刚刚兴起，可能大家对这个问题可能没有重视，就觉得有污染就有污染吧，也没有什么，那么在20世纪60年代的时候，这个问题逐渐被社会公众所认识到，对它的严重性，危害性有了进一步认识，这些国家也是开始了长期和卓有成果的雾霾治理，逐渐实现了大气污染物排放总量与经济增长逐步脱钩，脱钩就是说经济还在增长，但是大气污染物排放已经开始下降了，这两个不再是一个同向增长的曲线，而是两个曲线分离了，并且实现了较大幅度的减排，空气质量得到了明显的改善。这些国家应该说给我们带来了一些先行的经验，经常说咱们国家有一些后发优势，所谓后发优势，就是指别人已经走过这条路了，我们可以从它那里吸取教训。
（一）伦敦雾霾治理措施与启示
我们首先看第一个案例，第一个案例是英国的伦敦，
大家也都知道，一提起伦敦，原来脑袋中都有一个词和他联系，叫做雾都。雾都在伦敦身上也出现的比较早，英国是世界上最早实现工业化的国家，因为工业革命的起源就在英国，那么随之而来的就是，英国成为了日不落帝国，伦敦是英国的首都，它也是世界上最早出现雾霾问题的城市之一。
20世纪50年代，发生了震惊世界的“伦敦烟雾事件”，让伦敦“雾都”的名声举世皆知。应该说雾都的名字也是伴随它几十年，现在伦敦基本已经抛掉了雾都的帽子，这里面有很多经验值得我们学习。
我们看两幅图片，左侧这个图片是当年伦敦发生大气污染的时候，伦敦空气浑浊不清，路灯在大白天就已经打开了，右侧是最近伦敦的照片，可以看到湛蓝的天空，2012年伦敦奥运会也向全世界证明了，伦敦早已不是所谓的雾都，而是变成了全球生态城市的典范。
伦敦雾霾的发展历程是一个什么样的呢？我们可以对他进行一个梳理，其实伦敦最早的雾霾的发生可以追溯到1813年，也就是十九世纪初的时候，就已经有大气污染相关的问题了，后面这个问题一直在发生，包括在1873年、1880年、1882年、1891年和1892年又发生了多次大气污染的事件。
在记录当中，1952年12月，这次大气污染事件最为
典型，也被媒体广泛报道，这个事件叫做伦敦烟雾事件。
大概是在1952年的12月5-8日：大范围、高浓度的雾霾笼罩了整个伦敦，大概在四五年的时间里，伦敦市的死亡人数达了4000人；其中，48岁以上人群死亡率为平时的3倍；1岁以下人群的死亡率为平时的2倍。易感人群就是一老一小，易感人群的死亡率就是比平时明显上升，而且像肺炎、肺癌、流行感冒等呼吸系统疾病的发病率也有显著增加，这还只是在那几天，在接下来的两个月里头，这起事件总共是造成了大概1万2千人死亡，这就是后来震惊世界的伦敦烟雾事件。
像伦敦烟雾事件不只是损害了人体的健康，造成了好多人死亡，一些疾病的高发，包括这种空气中大量的污染物，连建筑都腐蚀了，包括像突然的贫瘠，水质的恶化，包括很多植物的生长，一些树木，包括一些鸟类都因为雾霾的发生都远走他乡，不在这待着了。
形成这种伦敦烟雾事件的主要原因是什么呢？最主要的原因还是燃煤产生的二氧化硫和粉尘污染，因为那个时候，包括它的供暖，包括它的生活用煤用的量还是比较大的，包括工厂也是排放大量的浓烟，包括汽车也排放一些废气，比如当年在伦敦，每天都有大量浓烟从烟囱中飘出来，排放二氧化碳2000吨、盐酸140吨和氟化物14吨。更严重的时候，燃煤粉尘里面含有一种铁化
物，叫三氧化二铁的一些成分，它可以催化另一种来自燃煤的成分叫二氧化硫，氧化产生三氧化硫，进而吸附粉尘表面的水分，形成了硫酸的雾滴，进入水蒸气之后，就形成了一种硫酸，硫酸大家知道，这个腐蚀性是非常强的，光这个东西每天都大概形成800吨。
包括当时伦敦的家庭燃煤，包括集中供暖，大家知道烟雾事件形成是在12月份，当时也正是供暖的季节，很多家庭还是整个燃煤取暖，因为1952年也是刚刚二战结束不久，伦敦大家知道二战的时候也是被轰炸的非常厉害，英国为了调整经济快速发展，也是勒紧裤腰带，把优质的燃煤出口，一些劣质燃煤自己用，造成污染更为严重，包括像前面说到的形成的硫酸雾滴，进入呼吸系统，大家知道硫酸的腐蚀性那么强，进入呼吸系统，对呼吸系统的腐蚀、侵害肯定是非常大的。另外就是大量的污染物进入到空气的逆温层，排放不出去，在那凝结，就形成了烟雾事件.
这并不是伦敦发生的唯一的一次，在接下来的1956年、1957年和1962年，伦敦又连续发生了严重的烟雾事件。
直到20世纪70年代中期，伦敦的“雾日”逐年减少，到80年代则进一步下降，随着治理力度的加大，伦敦逐渐成为了全球的生态之城。在12年的伦敦奥运会大
家都看到了，是一个美丽的城市。
伦敦的雾霾治理我们看到了，是历经了多年的发展，可以说是经历了四个阶段，从时间维度我们给他划分一下是四个阶段，第一个阶段是准备阶段（1953-1960），1953年，英国成立了比佛委员会，这个比佛委员会是以人名命名的，就是这个领导者叫比佛博士，他做这个委员会的负责人，专门调查烟雾事件的成因，并且制定应对方案，在比佛委员会的推动下，1956年英国就专门出台了针对空气污染的《清洁空气法》。
这个法律提出要禁止黑烟的排放，要升高烟囱的高度，你这烟囱越低，空气越接近地面，污染越厉害。这也是一种治标不治本的做法，还有就是建立无烟区等措施，并且在控制机动车数量、调整能源结构等方面做出了很多努力。
同时，成立清洁空气委员会，主要是负责监督空气污染的改善情况，并从对空气污染治理有经验、有学识和有责任的人那里获取空气污染治理建议。具体的管理措施，包括由地方政府负责划定烟尘控制区，改造家用壁炉，更换燃料，禁止黑烟排放；建立奖惩机制，对进行壁炉改造的合理费用，由地方政府补贴，补贴还挺高，至少给70%的补贴，而对违反条例的人员则依情节处以10~100英镑罚款，最高的时候可以给你3个月的监禁，
就是说你要是不听还不行。1960年，应该说过了这么几年，取得了一些成效，伦敦的SO2和黑烟浓度分别下降了20.9%和43.6%，取得了初步成效。但这还只是一个初步的效果。人们提到在60年以后，还是发生过烟雾事件。
第二阶段是显著削减阶段（1960―1980年）。1968年，英国政府对《清洁空气法》进行了修订和扩充，因为法已经立了有12年了，需要进行修订，主要是赋予控制空气污染的住房和地方政府部部长更多权限，包括出台新的颗粒物和烟雾排放限值的权力，可以强制要求地方政府设立新的烟尘控制区等等。
1974年政府还在颁布了《污染控制法》，主要规定机动车燃料的组成，并限制了油品硫的含量。因为我们知道，汽油通常我们理解，标号越低，污染肯定就越厉害，那个时候，英国就开始修改油品的成分了，要向高标号的汽油做一些开发。
到了第二阶段，伦敦的空气质量便有了明显改观，空气中SO2和黑烟的浓度在短期内有大幅下降，降幅超过80%。到1975年，伦敦的雾霾天数已经从每年几十天减少到15天，到1980年，进一步降低到5天，就是说这个比例已经非常低了。
第三个阶段叫平稳改善阶段，控制重点也从主要控制燃煤开始逐步转向机动车污染控制。因为早期煤用的
比较多，随着技术进步、城市的发展，煤用的越来越少，供暖可能也不用煤了，很少再有家庭用燃煤来作为取暖或者作为做饭的燃料，这个时候，政府也是制定和出台了一系列法案，主要是跟交通相关的，包括像1981年的《汽车燃料法》、1989年的《空气质量标准》、《道路车辆监管法》等等，使得伦敦治理大气污染的法律法规更加完善。
从2001年开始，一直到现在，应该说这是一个新的阶段，叫低碳发展阶段。大家知道现在我们有一个词也比较热门叫低碳经济，这个词最早是在英国提出来的，英国在2003年的时候，政府出了一个白皮书叫做英国能源白皮书《我们的未来——创建低碳经济》，首次提出了低碳经济概念，提出要在2050年建成低碳社会，这个时候，伦敦的空气质量战略，在2006年和2010又进行了两次修订，目前伦敦的空气质量的控制重点还是机动车污染控制。而污染物也不是原来的煤烟了，它主要是二氧化氮和PM10和PM2.5，原来它这种低层空气中这种污染93%都得到了控制，酸雨的危害的控制已经基本形成，现在伦敦已成为一座“绿色花园城市”，荣登吸引全球游客最多城市的榜首，就是说伦敦与雾霾的战斗基本取得了胜利。
我们可以看一张图，这是从1980年到2011年英国
SO2的排放量，可以看到整个英国的二氧化硫排放量接近500万公吨，到2010年，已经不到50万公吨，下降是非常厉害的。
我们来看一下，伦敦取得这么好的效果，伦敦治理的经验有哪些方面？我想第一个方面是建立完善的法律法规体系，依法治理雾霾。我们前面提到了，英国出台了《清洁空气法》，这是世界上首部与空气污染相关的防治法案，在此基础上，20世纪60-70年代，英国主要采取“末端治理”来治理空气污染。除了不断修订完善《清洁空气法》，还颁布了一系列的法案，像《污染控制法》、《汽车燃料法》、《空气质量标准》、《环境保护法》、《道路车辆监管法》、《大伦敦政府法案》、《污染预防和控制法案》及《气候变化法案》等一系列空气污染防控相关法案，对废气排放进行严格约束，制定明确的处罚措施。
英国根据国情，走的是一条以“立法为主，补贴为辅，全面推进，最终建立低碳社会”这样一个大气污染和雾霾治理模式。英国政府承诺，到2020年，将削减26-32%的温室气体排放。
有了这些法案，英国也是制定国家战略，指导治理雾霾。从1995年起，它开始制定了国家空气质量战略，规定各个城市都要进行空气质量的评价与回顾，对达不到标准的地区，政府必须划出空气质量管理区域，并强
制在规定期限内达标。
这个一方面是英国国内的要求，包括整个欧盟对它的成员国也都有一些要求，要求其成员国2012年空气不达标的天数不能超过35天，如果超过，将面临4.5亿美元的巨额罚款。为了避免被罚款，从2003年开始，伦敦市就对进入市中心的私家车征收“拥堵费”，并且改善其公交系统。
并且随后发布了一些列的《能效：政府行动计划》、《气候变化行动计划》、《英国可持续发展战略》、《低碳建筑计划》《退税与补贴计划》、《英国能效行动计划2007》、《国家可再生能源计划》等一系列计划的出台，勾画出英国实现低碳经济和低碳社会的过程。
另外，英国也在加大他们的财政投入来治理雾霾，2009年，英国就拨款32亿英镑，用于住房的节能改造，对那些主动在房屋中安装清洁能源设备的家庭进行补偿。
还有就是构建协同配合的政策体系。包括气候变化税、排放贸易机制、低碳交通、“清洁煤炭”等，充分发挥各种政策工具与计划的特色，组成相互联系、相互作用的有机政策计划体系，并不是让一个政策单独发挥作用。
伦敦治理雾霾第二方面的经验就是利用清洁能源等
技术，大力发展低碳经济。
第三个方面就是疏散人口和工业企业。为了解决城市人口和工业企业过于集中给市区带来大量空气污染问题，在40年代，伦敦新建了8座新城，就是所谓的卫星城，在60年代，它在它的北部和西北地区又兴建了彼得伯勒、米尔顿凯恩斯、北安普顿3座新城，这3座新城距伦敦市中心的距离从80到100多公里，这些新城的建设为人口和工业外迁提供了有利条件。因为大家知道，如果只是还是在原来的老城区腾挪起来条件受限制，那么有了新城，我们把一部分迁出去，把污染分散出去，这也不失为一项策略。同时为了让人口和工业搬走，伦敦市政府对外迁也提供了一些优惠政策，包括到新城落地之后，当地也给一些优惠条件，正是在这种影响下，许多工厂纷纷外迁。
自1967年起，伦敦市区工业用地开始减少，至1974年市区共迁出24万个劳动岗位，之后不久又迁出4.2万个，这样将近30万个劳动岗位迁走了。与此同时，新城企业由原来的800多家，增加到2600多家；新城的人口总数也由原来的45万增至140万左右，还是取得了很多成效。
伦敦治理雾霾的第四个成效是加强对机动车尾气排放的综合治理，包括几个方面，第一就是实行向公共交
通、步行、骑自行车等节油、无污染的出行方式转变的交通发展战略。就是我支持你公共交通，你步行也行，骑自行车也好，我支持你，包括你可能有很多优先条件，包括机动车的公共专用车道等等。
还有扩大交通限制的范围。我奖励这些无污染的出行方式，这些污染比较高的出行方式，特别是私家车的出行，我就要进行控制，包括伦敦也是最早的在市内收拥堵费，进入到一定区域你要交钱，你尽量别往市内开车。
还有就是政府也发布一些白皮书，这样，目的是什么呢？就是公告市民，就是要限制轿车数量，减少堵车和空气污染，包括原有的各大公司、公共场所的免费停车场也一律改为收费停车场。因为你要是免费的大家还是要开车，现在改成收费的，即使是公共区域，也不能再免费了，包括单位、公司楼下的停车场，也都要收费。
还有就是，加强对城市大气质量的控制管理。比如建议政府制定有关机动车尾气排放量的控制目标及实施细则。另外就是加强汽车制造业的技术改造，主要是设计生产先进的环保型汽车。包括油耗要降低，比如原来百公里是15个油，现在要降6个油，行驶相同的距离，有更少了。
伦敦治理雾霾的第五个方面的措施是多措施并举，
协同治理雾霾，我们知道雾霾这个事不是一个部门造成的，是交通，也不光是工业，它是多个部门来协调，只要一个部门来做这个事，是很难达成目标的。像大伦敦议会确定了17个不同的行业机构，分别制定实施大气污染控制的各项措施。就是你这17个部门你要分头行动，不能说只有一个动，其他不动，这是不行的。
还有就是动员科研机构参与治理大气污染。科研机构的作用是什么呢？比如要对空气中的污染物进行测定，然后弄清楚到底是什么造成了空气污染，搞出一个排放的清单，然后再来研究怎么能减少污染物的排放，包括仪器的改进、烟囱的设计安装及环保产品的研制等。
另外就是鼓励市民积极参与，共同监督治理。因为伦敦空气污染的防控和治理，也并不都是政府的功劳，英国各大高校、环保组织和媒体也都是在形成合力，全社会都是空气污染的践行者，包括经常搞一些科普行动，宣传活动，一些研讨会，专门探讨每一位居民如何从自身做起改善空气质量，就是你少开一天车，就对空气污染少一天的污染。包括主流媒体也都是对政府也都是监督非常有力，或者是哪些企业排污，媒体就会马上跟上，对它进行曝光，让你这种违规问题无处藏身。
第四，加强城市绿化建设。大家知道，多种树，加强绿化是有利于吸收一些污染物的，比如2O世纪8O年
代，伦敦的绿带面积达4400多平方公里，与城市总面积的比例达到了 2.8：1。应该说这个比例比较高的了。我们在伦敦奥运会上也看到了，在寸土寸金的伦敦城市的中心区，还有三分之一的面积被花园、公共绿地和森林覆盖。应该说这个比例比较高，这个城市看起来也非常美丽。这是英国的首都伦敦，它来治理雾霾所形成的经验。
（二）洛杉矶雾霾治理措施与启示
第二个国外的案例是我们来看一看美国的天使城市洛杉矶，洛杉矶一提起来可能最有名的是好莱坞，但是洛杉矶也是美国的工业城市，从20世纪初就饱受大气污染的困扰。特别是1943年也发生了一个严重的事件叫“洛杉矶雾霾”事件，以及之后的“光化学烟雾”污染都是非常严重的，让洛杉矶政府和市民也是下决心采取措施根治雾霾，也形成了一系列的经验。这里也是两张图片对比一下，左侧是雾霾笼罩的洛杉矶，右侧是现在治理之后的洛杉矶的美丽景象。
洛杉矶雾霾的发展历程，其实和伦敦也是大概相似的，从20世纪初就开始发现这个问题，在1903年，厚重的工业粉尘遮天蔽日，还让广大市民误以为发生了日食。日食发生的时候大家知道，天地是一片昏暗，因为工业粉尘太厚了，都快遮住太阳了。1943年就发生了一
题目 应用环境管理学治理雾霾天气
题目应用环境管理学治理雾霾天气 姓名张晨 学号 1108020209
目录 （一）摘要……………………………………………………（二）关键词……………………………………………………（三）引言……………………………………………………（四）内容……………………………………………………（五）结论……………………………………………………（六）文献……………………………………………………
（一）、 【摘要】：近年来，随着我国经济的快速发展，工业化、城市化进一步加快的同时， 我国空气质量也在大幅度恶化，雾霾天气更是对我国大气环境、交通安全及百姓健康都有不利影响。为了能改善这样的局面，我们将应用环境管理通过改变观念、城市规划、监测管理、公共政策、财税等途径对雾霾天气进行有效的防治。 （二）、 【关键词】：雾霾天气环境管理城市规划监测管理 （三）、引言 1、雾霾的概念 雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。霾也称灰霾，霾是悬浮在大气中的大量微小尘粒、烟粒或盐粒的集合体。霾使空气浑浊，水平能见度降低到10km 以下。根据中国环境监测总站对重点城市灰霾天气检测结果显示，组成霾的例子极小，颗粒物PM10尤其是PM2.5是霾的最主要组成部分。 PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，主要来自工业废气、煤炭燃烧、机动车尾气、扬尘以及挥发性有机物等。物本身不是污染物，但产生雾的大气环境处于比较稳定的状态空气中的污染物不易向外扩散，造成集聚效应，在低气压、风小的条件下，低层空气中的水汽与霾相结合，形成雾、霾的混合物。 2、雾霾天气现状及影响 雾霾天气已成为我国目前面临的最严重的、也是亟须解决的环境问题之一。2012年，北京、南京、武汉、济南、上海、广州、青岛、乌鲁木齐一并被列为中国八大雾霾城市，重度的雾霾天气不仅因较低的能见度造成交通的不便，更因空气的重度污染导致呼吸道患者以及其他疾病患者的增多而引起国人的恐慌，乃至受到邻近国家日本及世界其他各国的广泛关注。 3、雾霾天气的成因 （1）工业企业能源消耗和燃料燃烧的废气排放 （2）城市交通汽车尾气废气排放
国外治理大气的经验汇总
国外治理大气的经验 佟贺丰 中国科技信息所战略中心副主任 今天给大家介绍的是关于国外治理大气的经验。我们介绍一些国外主要国家它们是大气污染，雾霾是一个什么样的发展历程，然后怎么治理的大气污染，对我们国家有什么启示？这是我们今天的一个主要内容。 主要来说是分三个部分，第一部分是和大家交流一下大气污染与雾霾的背景知识，因为我们要首先了解一些概念，才知道我们下一步要讲什么。第二部分是国外治理雾霾的典型案例，我们主要是介绍国外的几个主要城市和工业区，包括伦敦他们是一种煤烟性的污染，还有美国的洛杉矶，它是一种光化学的烟雾，还有法国的巴黎，它也是不定时的发生一些污染，还有就是德国的鲁尔工业区是怎么来治理雾霾的，第三个部分是对前面两个部分做一个总结，得出来对我们国家的启示及借鉴。 一、大气污染与雾霾的背景知识 （一）什么是大气污染 第一个是关于大气污染与雾霾的背景知识。首先我们来看一看什么是大气污染，大气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足
够的浓度，浓度达到一定的数值，达到足够的时间，不是说短暂的时间，并因此危害了人体的舒适、健康和福利或环境污染的现象。 一般来说包含天然的污染和人为的污染这两大类。天然污染主要由于自然原因形成，包括火山爆发、森林火灾等等我们都比较清楚，像头几年欧洲航空爆发，造成很多航班都延误，造成大气的严重污染，像澳大利亚的森林火灾也造成空气质量的变差。 更为严重的是人为污染，是由于人们的生产和生活活动造成的，人为污染又包括两类污染源，一种是固定污染源，像烟囱、工业排气管在那里固定不动的，另外还有流动污染源，主要是汽车、火车，主要是以化石燃料为能源的交通工具，因为它是一直在移动的。 人为污染源应该说是更严重的，因为来源也更为广泛，它的污染物主要包括几类，像大气颗粒物，就是我们现在常说的PM，PM10啊，PM2.5等等，还有一氧化碳、臭氧（O3）、氮氧化合物和二氧化硫（SO2）等。这些都是人为污染源。 （二）雾和霾的背景知识 现在我们经常说的雾霾，大家都比较熟，但是雾和霾其实是两个东西，我们只是口语的时候习惯把它连接起来，雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰
发达国家大气污染治理
发达国家治理大气污染的历程与启示 摘要：最近几个月，雾霾天气持续袭击了我国绝大部分城市。包括北京在内的一线城市都经历了重度雾霾，引起检测PM2.5的仪器“爆表”，由此也引发了许多的健康问题，激起了民众对大气污染的关注和对环境污染换来GDP增长模式的不满。因此，治理大气污染，改善空气质量显得刻不容缓。其实，我们现在所经历的环境污染问题，发达国家也曾经历过，发达国家采取的种种措施来防治大气污染，给我们带来很多启示。中国环保部副部长吴晓青说，国内外大气污染防治历程表明，解决严重的大气污染问题，是一项长期而艰巨的工作，欧美等发达国家耗费了30—50年时间才基本解决大气污染问题。我们要正确对待当前的大气污染形势，充分认识改善大气环境质量的艰巨性、复杂性与长期性，做好打持久战的思想准备。同时，“必须有所作为”，持续改善环境空气质量﹝1﹞。转变发展模式，调整经济结构，做到经济“绿色化”、“循环化”，我们才能有理由坚信不久的将来，持续朗朗天，碧空白云，不是我们远去的回忆。 关键字：大气污染法律规范治理污染发展模式 正文： 一：认识大气污染 大气污染的定义 在清洁的大气中，微量气体的组成是微不足道的。但是在一定范围的大气中，出现了原来没有的微量物质，其数量和持续时间，都有可能对人、动物、植物及物品、材料产生不利影响和危害。当大气中污染物质的浓度达到有害程度，以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人或物造成危害的现象叫做大气
污染。造成大气污染的原因，既有自然因素又有人为因素，尤其是人为因素，如工业废气、燃烧、汽车尾气和核爆炸等。随着人类经济活动和生产的迅速发展，在大量消耗能源的同时，同时也将大量的废气、烟尘物质排入大气，严重影响了大气环境的质量，特别是在人口稠密的城市和工业区域。所谓干洁空气是指在自然状态下的大气（由混合气体、水气和杂质组成）除去水气和杂质的空气，其主要成分是氮气，占78.09%；氧气，占20.94%；氩，占0.93%；其它各种含量不到0.1%的微量气体(如氖、氦、二氧化碳、氪)。 大气污染的原因 气体污染物在大气中平均停留时间少至几分钟，多至几十年、百余年。大气污染物一般分为两类：一级(原生)污染物，即由污染源直接排入大气的；二级(次生)污染物，是由一级污染物在大气中进行热或光化学反应后的产物。后者往往危害性更大。大气污染主要来源于人类生活及生产活动，大气的人为污染源主要有三种。 (1) 生活污染源人们由于烧饭、取暖、沐浴等生活上的需要，如炉灶、锅炉等燃烧化石燃料，而向大气排放的煤烟和SO2等，具有量大、分布广、排放高度低等特点，其危害性不容忽视。 (2) 工业污染源包括火力发电厂、钢铁厂、水泥厂和化工厂等耗能较多企业燃料燃烧排放的污染物，各生产过程中的排气(如炼焦厂向大气排放H2S、酚、苯、烃类等有毒物质；各类化工厂向大气排放具有刺激性、腐蚀性、异味性或恶臭的有机和无机气体；化纤厂排放的H2S、NH3、CS2、甲醇、丙酮等)以及生产过程中排放的各种矿物和金属粉尘。 (3) 交通运输污染源由飞机、船舶、汽车等交通工具(移动源)排放的尾气。在一些发达国家，汽车排放气己构成大气污染的主要污染源。 二：发达国家经历过的大气污染 人类真正认识大气污染是在十八世纪中叶产业革命之后。蒸汽机的发明与广泛使用，使社会生产力得到飞速发展，在人类历史上产生了一次伟大的技术革命。随着生产力的迅速发展，煤和石油逐渐上升为主要能源，燃料燃烧造成的大气污染也随之日益加剧，严重的大气污染事件接连发生。恩格斯在《英国工人阶级状况》一书中，曾详细地描述了当时英国工业发源地曼彻斯特市的污染状况，他指
干部学习讲稿：国外治理大气的经验(下)
二、国外治理雾霾的典型案例 （二）洛杉矶雾霾治理措施与启示 第二个国外的案例是我们来看一看美国的天使城市洛杉矶，洛杉矶一提起来可能最有名的是好莱坞，但是洛杉矶也是美国的工业城市，从20世纪初就饱受大气污染的困扰。特别是1943年也发生了一个严重的事件叫“洛杉矶雾霾”事件，以及之后的“光化学烟雾”污染都是非常严重的，让洛杉矶政府和市民也是下决心采取措施根治雾霾，也形成了一系列的经验。这里也是两张图片对比一下，左侧是雾霾笼罩的洛杉矶，右侧是现在治理之后的洛杉矶的美丽景象。 洛杉矶雾霾的发展历程，其实和伦敦也是大概相似的，从20世纪初就开始发现这个问题，在1903年，厚重的工业粉尘遮天蔽日，还让广大市民误以为发生了日食。日食发生的时候大家知道，天地是一片昏暗，因为工业粉尘太厚了，都快遮住太阳了。1943年就发生了一个事件，叫“洛杉矶雾霾”事件。当日，烟雾笼罩城区，大块厚厚的烟幕降落到洛杉矶市中心，明明是白昼，却昏天黑地，能见度只到3个街区以内。当时正值酷暑，在热浪之下，“毒气”变本加厉，袭击人们的眼睛和咽喉，使人产生难以忍受的刺痛之感。当时1943年正是二战期间，美国也正在同日本作战，洛杉矶市民还以为是遭受了日方的“毒气攻击”，其实都是雾霾造成的。 1945年，二战结束了，但是洛杉矶市民对雾霾的战斗却刚刚开始。1952年，洛杉矶又发生了更严重的“光化学烟雾”，就是在1952年12月的时候，洛杉矶被这种彩色的雾所笼罩了，这种彩色的雾是“光化学烟雾”，在12月的那几天里，洛杉矶65岁以上的老人死亡了400多人。1955年的时候，又是发生了“光化学烟雾”，短短两天，65岁以上的老人又死亡400多人，许多人出现眼睛痛、头痛、呼吸困难等症状。也就是和伦敦相似，就是呼吸系统出现问题比较多。 洛杉矶雾霾的发生也有些地理条件，洛杉矶这个城市西面是临海的，其他三面是环山，这样就造成了它的上空形成强大的持久的逆温层，就是说污染一旦形成之后，一面是海，其他三面是山，就把大气污染给围住了。 那么洛杉矶雾霾的过程中，有一个进步就是当时在加州的一个科学家首次提出了雾霾形成与汽车尾气以及光化学反应下的气粒转化有着直接关系，并指出臭氧和非常细小的颗粒是洛杉矶雾霾的主要成分，就是说前面伦敦的主要是烟雾造成的，洛杉矶的这个，到1952年的时候，被指出汽车尾气是非常严重的一个污染源。 洛杉矶与雾霾的战斗道路也注定是漫长的，并不是说，你出台一些措施，说要治理雾霾，就一帆风顺，包括像加州政府也要求对汽车装备有一些标准，也就是说汽车制造商要形成一些新的标准，它都遭到了通用汽车、福特汽车这些美国几大汽车制造商的抵制。 一直到20世纪70年代，洛杉矶还是被称 。 车辆和机车。另外资助空气污染对健康影响的研究，尤其是对儿童、运动员和呼吸系统疾病，它在空气中如果已经被污染了，怎么让它减少对他健康的影响，这也是重要的。 另外就是产业结构调整和区域经济发展，就是产业结构要轻量化，要发展服务业，要发展高技术制造业，现在洛杉矶的制造业基本上转移到了发展中国家，大大减少了污染物排放。近年来，除了传统的电影产业，其他产业也发展迅猛，如电子、通讯、软件、生物技术、互联网和多媒体产业，替代了传统机械制造、能源和化工产品的生产，大大减少了污染物的排放。另外一个洛杉矶治理雾霾的经验是发展公共交通，减少汽车用量。前面提到，洛杉矶雾霾是第一次提出雾霾污染和机动车的排放关系非常大，所以他非常注意控制机动车的排放，大力提倡公共交通，扩建区内轻轨系统和地铁系统；在高速公路上设立两人以上车辆专用通道，如果你车里面只有一个人，你上不了这个高速公里，只能走速度比较低的，这个车里坐的人